Geum.ru

Программа cоциально-экономического развития чаплыгинского мунипального района на 2009 2012 годы

Вид материалаПрограмма

Содержание


Наиболее значимые результаты реализации первого этапа приоритетного национального проекта «Здоровье» в Чаплыгинском районе
Приоритетный национальный проект «Образование»
Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России ».
Реализация областных жилищных программ за 2007год
Первая проблема связана с резко усиливающейся ролью инноваций в социально-экономическом развитии и обесценивающий многие традици
Вторая проблема обусловлена возрастанием роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Наиболее значимые результаты реализации первого этапа приоритетного национального проекта «Здоровье» в Чаплыгинском районе




  • Рост средней продолжительности жизни на 1 год.
  • Снижение естественной убыли населения на 20%.
  • Снижение общего коэффициента смертности на 5%.
  • Снижение смертности трудоспособного населения на 9%.
  • Снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом В на 40%, гриппом – в 5,6 раза, краснухой – в 40 раз.
  • Снижение смертности детей до года на 15%.
  • Снижение показателя первичного выхода на инвалидность взрослого населения на 31%.
  • Снижение на треть соотношения количества абортов к числу родов.


Приоритетный национальный проект «Образование» оказал заметное влияние на развитие системы образования Чаплыгинского муниципального района, ускорил процессы, связанные с ее модернизацией, позволил образовательным учреждениям района существенно повысить уровень учебно-воспитательной работы, улучшить материально-техническую базу системы образования, повысить эффективность ее использования, шире внедрять и развивать современные образовательные технологии.


Результатом проделанной работы становится достижение современного качества образования.

За три года реализации приоритетного национального проекта лицей № 1 г. Чаплыгина дважды побеждал в конкурсе инновационных школ и получил 2 миллиона рублей из федерального бюджета на реализацию инновационных программ и 1 млн. рублей из регионального бюджета на укрепление материально-технической базы. Из федерального бюджета на развитие инновационной деятельности 1 млн. руб. получила СОШ № 4 г. Чаплыгина. Все средства были израсходованы на приобретение современного оборудования, программного обеспечения и модернизацию материально-технической базы.

В областном конкурсе «Школа года - 2007» СОШ п. Рощинский заняла 3 место и получила грант в размере 63 тыс. рублей.

За три года победителями в национальном проекте «Образование» стали одиннадцать учителей, они получили гранты в размере 100 тысяч рублей.

За 2007-2008 г.г. 306 классным руководителям было выплачено дополнительное денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в сумме 2,7 млн. рублей.

В 2007 году были созданы на базе шести школ бизнес – классы, в которых занимается 118 старшеклассников.

Завершилась реализация направления «Информатизация». В результате все школы района были подключены или переподключены к широкополосному доступу к сети Интернет. Сегодня в районе насчитывается 218 компьютеров и нагрузка на 1 ПК составляет 14 человек (в области – 19,1, а в России-21).

В течение 2008 года открыты собственные сайты в 8 образовательных учреждениях.

Сегодня поддержка образовательных учреждений идет на основе выделения субсидий из областного бюджета. В 2008 году получено 2,3 млн.руб. - для детских образовательных учреждений на укрепление материальной базы, 1,1 млн. руб. - для школ, имеющих профильные классы.

В районе продолжается оптимизация сети образовательных учреждений.

По программе «Школьный автобус» приобретены 2 автобуса.

Продолжает действовать районная программа «Школа - территория здоровья», которая предусматривает:

- дальнейшее стимулирование инновационной деятельности образовательных учреждений, содействующих укреплению здоровья;

- выявление и распространение методик и технологий здоровье сберегающего обучения;

- повышение мотивации участников образовательного процесса к ведению и пропаганде здорового образа жизни.

На реализацию данной программы из муниципального бюджета выделено 800 тысяч рублей.

За последние три года охват горячим питание в образовательных учреждений района составляет 100%, школьники, страдающие заболеваниями ЖКТ получают диетическое питание.

Особое внимание уделяется оздоровлению детей, в течение 2008 года оздоровились 186 % школьников.

Реализация приоритетного национального проекта «Образование» позволила образовательным учреждениям района существенно повысить уровень учебно-воспитательной работы, улучшить материально-техническую базу системы образования, повысить эффективность ее использования, шире внедрять и развивать современные образовательные технологии.


Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России ».


Основные целевые районные показатели приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» выполнены.За годы реализации проекта введено жилья 49,6 тыс. кв. м. В 2006 году – 14,5 тыс.кв.м., в 2007 году – 17,5 тыс. м², в 2008 году- 17,6 тыс. кв. м. рост к уровню 2006 года – 121 %. На душу населения введено 0,52 м², что в 1,3 раза превышает среднероссийский показатель (0,43 м²).

За годы реализации приоритетного национального проекта 282 семьи получили субсидии и льготные целевые займы на строительство жилья.

Этому способствовала реализация областных жилищных программ: «Свой дом», «Ипотечное жилищное кредитование», «Социальное развитие села до 2010 года» и «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года». За 2006-2008 годы государственная поддержка в рамках программ составила 89,1 млн. руб. в т.ч. за счет средств областного бюджета 72 млн. руб., федерального – 17,1 млн. руб.


Реализация областных жилищных программ за 2007год

"Ипотечное жилищное кредитование"
Приобретено и построено 4,2 тыс. кв.м жилья, заключено 50 договоров. Направлено из областного бюджета 8,8 млн. руб.

"О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года"
Построено 3,4 тыс. кв. м жилья, заключен 51 договор. Из областного бюджета направлено 4,6 млн. руб., из федерального – 2,0 млн. руб.

"Социальное развитие села до 2010 года"
Построено 1,0 тыс. кв. м жилья, заключено 42 договора. Из областного бюджета выделено 13,6 млн. руб., из федерального получено 5,6 млн. руб.

"Свой дом"
Построено 10,5 тыс. кв. м жилья, заключено 116 договоров. Из областного бюджета предоставлено субсидий на сумму 3,9 млн. руб.


Одним из новых направлений является развитие малоэтажного деревянного домостроения – строительство модульных сборно-щитовых жилых домов. Построены сборно-щитовые жилые дома в с..Юсово Чаплыгинского района. Ведется строительство жилья в новом микрорайоне г.Чаплыгина в восточной его части общей площадью 10,0 тыс. м², в новых микрорайонах комплексной застройки в п.Рощинский, в с.Новополянье, с.Кривополянье, с.Юсово, общей площадью 42,0 тыс.кв.м.. В этих микрорайонах преимущественно ведут строительство молодые семьи.

Выделены земельные участки в г.Чаплыгине под строительство трех 5-ти этажных жилых домов для строительства по программе «"Ипотечное жилищное кредитование"

Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" дал импульс развитию малых форм хозяйствования на селе, молочного животноводства, созданы условия по закреплению молодых специалистов на селе.

В целях ускоренного развития животноводства реализуется инвестиционный проект в ООО «Агрофирма «Колыбельское».

По ускоренному развитию животноводства ведется направленная работа на базе ООО «АФ Колыбельское». Хозяйство с 2006 года проводит реконструкцию и модернизацию животноводческого комплекса по производству молока на 1200 коров. Закуплено за прошедший период 663 головы племенных высокопродуктивных нетелей галштинской породы, кормление которых обеспечено качественными сбалансированными кормами. На сегодняшний день эти нетели уже дают продукцию, что позволило агрофирме получить первые результаты от вложенных средств.

Достигнут самый высокий показатель в районе по надою молока на фуражную корову в 2007 году – 6082 кг. За 9 месяцев 2008 года надоено на корову 5059 кг, или на 25 % выше среднерайонного показателя.

За годы реализации проекта вложено инвестиций на развитие хозяйства на сумму 436 млн.рублей. Получено государственной поддержки из федерального бюджета 27,5 млн.руб. и областного 15,5 млн.руб.

За 2006-2008 годы личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами получено кредитов на сумму 80 млн. руб. Из федерального и областного бюджетов выплачено около 5,6 млн. руб. субсидий.

В районе создано 12 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе снабженческо-сбытовых – 9 и обслуживающих – 1.

Снабженческо-сбытовыми кооперативами закуплено у населения и реализовано сельскохозяйственной продукции в 2007 году на сумму 1,4 млн. руб., за 9 месяцев 2008 года 0,9 млн.руб.


Выполнены намеченные целевые показатели по направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов и их семей на селе". На льготных условиях улучшили жилищные условия 44 семьи молодых специалистов на селе, для которых за 2006-2007 годы введено в эксплуатацию 4,4 тыс. кв. метров жилья. Государственная поддержка составила 27 млн. руб.


1.3. Проблемы предстоящего среднесрочного периода.


Программа социально-экономического развития Чаплыгинского района на 2005 год и на период до 2008 года в совокупности с реализацией приоритетных национальных проектов, областных, районных целевых программ выполнила поставленные на тот период задачи.

Вместе с тем в настоящее время на дальнейшее социально-экономическое развитие района могут оказать влияние долговременные системные вызовы, отражающие как тенденции развития экономики России.

Первая проблема связана с резко усиливающейся ролью инноваций в социально-экономическом развитии и обесценивающий многие традиционные факторы роста:

-низкая инвестиционная активность промышленных предприятий;

-снижение объемов инвестиций в машиностроительный комплекс;

- усиление ограничений роста, связанных с экологическими факторами.

Ответ на эту проблему обуславливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики района за счет инновационного обновления и привлечения инвестиций, повышения производительности труда, которая будет определяться уровнем образования самих работников.


Вторая проблема обусловлена возрастанием роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития:

- старение населения и его высокая смертность, которая превышает российский уровень на 26% (РФ – 15 на 1 тыс. населения, область – 17,1, район- 18,9).

- низкая продолжительность жизни – 67,3 года;

- возрастающая территориальная асимметрия по уровню доходов и среднемесячной заработной платы;

- сохраняющееся население с доходами ниже величины прожиточного минимума;

- снижение численности населения и занятых в экономике на фоне демографического дисбаланса. Степень обновления трудовых ресурсов существенно ухудшится после 2008 года, когда в трудоспособный возраст войдут лица, которые родились в начале 90-х годов, когда значительно уменьшились показатели рождаемости;

- дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров на рынке труда и достаточно высокий уровень незанятого населения в сельской местности;

Для района ответ на эту проблему предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала путем:

- стабилизации численности населения и занятых в экономике на основе проведения последовательной демографической политики, изменения образа жизни людей, повышения уровня социального оптимизма и эффективного регулирования миграции;

- повышения эффективности функционирования отраслей, определяющих качество человеческого капитала (образование, здравоохранение, жилищный сектор), высокие стандарты жизни населения;

- превращения среднего класса в доминирующую силу, сокращения социального неравенства.


1.4.Основные цели социально-экономического развития района в среднесрочной перспективе.

Основными целями среднесрочного развития района являются:
  • повышение благосостояния и качества жизни населения на территории района;
  • обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста;
  • усиление конкурентных позиций района в области и в России.


Достижение этих целей означает к концу 2012 года:

- ожидаемую продолжительность жизни - 69 лет;

- повышение качества и комфортности условий жизни населения, информированности и всеобщей доступности различного вида услуг, в том числе: образования, здравоохранения, культуры, физкультуры, спорта и туризма;

- средний уровень обеспеченности жильем 29 кв. м на человека (или около 88 кв.м на среднестатистическую семью);

- благоприятную среду обитания человека: улучшение экологической ситуации, повышение уровня благоустроенности жилья и населенных пунктов, гарантированную реализацию конституционных прав граждан, включая наличие эффективных механизмов правоприменения и системы обеспечения безопасности, снижение преступности;

- дальнейшее изменение социальной структуры общества за счет увеличения доли среднего класса, которая составит 35% населения;

- сокращение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 13%.

Системное достижение поставленных целей состоит в переходе экономики района к инновационному социально-ориентированному типу развития. Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста наряду со значительным повышением эффективности использования природных ресурсов и производственного потенциала.

Инновационный социально-ориентированный тип развития имеет ряд качественных и количественных характеристик. Это – развитие на основе:
  • диверсификации экономики, в сторону увеличения в структуре промышленности доли высокотехнологичных отраслей.
  • повышения эффективности и конкурентоспособности экономики без существенного наращивания производственных ресурсов. Производительность труда должна увеличиться к 2012 году в 1,4 раза;
  • высокой инновационной активности предприятий, связанной с освоением новых технологий, обновлением ассортимента продукции, созданием новых форм организации бизнеса.
  • опережающего роста отраслей, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, прежде всего, образования, здравоохранения, жилищного строительства;
  • повышения качества человеческого капитала и эффективности его использования, что характеризуется опережающим ростом заработной платы. Среднемесячная заработная плата повысится в 2012 году до 19021 руб. (2007 год – 7744 руб.).

2.Система целей и задач на среднесрочную перспективу, мероприятия, предусматриваемые к реализации, ожидаемые результаты.


2.1. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни.

Эта цель включает в себя две составляющих:

- обеспечение благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни людей и качества социальной среды;

-повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его социальных секторов экономики как ключевого фактора инновационного развития.


2.1.1. Преодоление негативных демографических тенденций. Миграционная политика.

Вместе с тем, анализ демографической ситуации в районе свидетельствует, что численность населения продолжает сокращаться. В качестве причин сокращения численности населения района можно привести следующие:

- значительное превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приводит к естественной убыли населения;

-низкая продолжительности жизни населения, обусловленная, в основном, высокой смертностью граждан трудоспособного возраста;

-ухудшение состояния здоровья населения, высокий уровень заболеваемости, распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения.


Основной целью демографической политики в районе в среднесрочном периоде является снижение темпов естественной убыли, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста.

Достижение цели предполагается за счет решения следующих приоритетных задач:

дальнейшая реализация национальных проектов, областных жилищных программ обеспечит стимулирование рождаемости в молодых семьях ;
  • повышения рождаемости, в том числе, ежегодное увеличение суммарного коэффициента рождаемости за счет роста числа рождений вторых и последующих детей;
  • реализации целостной системы мер социально-экономического, правового, информационного, научно-методического, организационного характера, направленных на повышение качества жизни семей с детьми и принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства;
  • укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений;
  • оптимизации миграционных процессов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

Решение поставленных задач по улучшению демографической ситуации планируется осуществить в рамках Концепции демографической политики Липецкой области на период до 2025 года и областной целевой программы «Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2009-2014 годы)». В результате реализации мероприятий которых в 2009-2012 годах будут созданы условия, позволяющие уменьшить остроту демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций.

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2012 года предполагается:

- увеличение общего коэффициента рождаемости с 10,2 до 11,5 на 1000 человек;

- снижение общего коэффициента смертности населения с 18,9 до 15,5 на 1000 человек;

- ежегодное увеличение показателя суммарной рождаемости не менее, чем на 5,5%.

В сложившейся демографической ситуации очень важным фактором в стабилизации численности населения, снижения дефицита трудовых ресурсов является миграционный прирост.

Актуальность решения вопросов, связанных с развитием внутренней трудовой миграции населения, продиктована следующими факторами:

- потребностью работодателей в рабочей силе, особенно сезонного характера;

- недостаточной трудовой мобильностью российских граждан из-за низкой заработной платы, не позволяющей незанятому населению переехать с целью трудоустройства в другую местность;

- недостаточной транспортной доступностью участников внутриобластного рынка труда.

Основными направлениями регулирования внутренней трудовой миграции в среднесрочной перспективе будут:

- использование межтерриториального банка вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности;

- информирование населения района о потребности в кадрах предприятий и организаций других районах и регионах.

2.1.2. Модернизация и дальнейшее развитие системы здравоохранения.


Задачи повышения качества жизни и благосостояния населения диктуют новые требования к системе здравоохранения. Растет ценность здоровья в системе приоритетов общества, возникают новые медико-технологические и социальные вызовы, связанные с изменениями в демографической структуре населения. От системы здравоохранения общество ожидает результативного противостояния тенденции роста смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте.

Благодаря развитию медицинских технологий существенно повышаются возможности медицинских служб реально влиять на показатели здоровья населения.

В последние годы в развитие системы здравоохранения района направлялись значительные инвестиции, но для решения всех проблем, продиктованных существующей демографической и социальной ситуацией, необходимо значительно модернизировать систему здравоохранения, повысить ее технологический, организационный и профессиональный уровень, провести институциональные преобразования в системе управления и финансирования.

Основными факторами, негативно влияющими на развитие здравоохранения района, являются, прежде всего:

- старение населения, ведущее к увеличению абсолютной численности и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста, предъявляющих повышенные требования к ресурсоемким и дорогостоящим видам лечения;

- диспропорции между ростом потребностей населения в объемах и качестве лечебно-профилактической помощи и степенью удовлетворения этих потребностей

- повышение квалификации медицинских кадров.


Основная цель в сфере здравоохранения – повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой основе показателей здоровья населения, снижение инвалидизации и смертности, увеличение продолжительности жизни.

Достижение этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:
  • расширение и повышение результативности профилактических мероприятий, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;
  • снижение смертности населения от предотвратимых причин;
  • сокращение уровня материнской и младенческой смертности;
  • укрепление здоровья детей и подростков;
  • повышение эффективности функционирования системы здравоохранения и обеспечение рационального использования ресурсного потенциала отрасли.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

-повышение информированности граждан о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения;

-совершенствование системы профилактики социально-значимых заболеваний, предупреждения факторов их развития;

-внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм;

-разработку мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей;

-проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья населения, усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения;

- совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, в том числе – улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения;

- оснащение и кадровое обеспечение специализированных учреждений здравоохранения в соответствии с действующими стандартами.

- внедрение инноваций в здравоохранение, повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации к качественному труду;

- повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи, а также развитие системы восстановительного лечения и реабилитации больных;

- сокращение уровня смертности пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях путем совершенствования организации медицинской помощи, повышения оперативности, качества оказания медицинской помощи на всех ее этапах;

- внедрение единых технологических требований и стандартов оказания скорой медицинской помощи;

- укрепление материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения;

- внедрение современных ресурсосберегающих перинатальных и репродуктивных технологий;

- организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, оказывающих медицинскую помощь матерям и детям;

- организационно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение мероприятий, направленных на сохранение и улучшение состояния здоровья детей и матерей;

- расширение массового обследования новорожденных и дальнейшее внедрение скринингового обследования наследственных и врожденных заболеваний у детей;

- реструктуризацию здравоохранения, приведение его мощностей в соответствие расчетным нормативам Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории района бесплатной медицинской помощи;

- приведение существующей материально-технической базы медицинских учреждений в соответствие с действующими лицензионными требованиями и условиями;

- внедрение единых стандартов хранения и передачи электронной информации, использование информационных средств в целях принятия клинических решений.

Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках районной целевой программы "О совершенствовании системы охраны здоровья населения Чаплыгинского района (2009-2013 годы)» и областной целевой программы «О совершенствовании системы охраны здоровья населения Липецкой области (2009-2013 годы)»".

Результатом выполнения мероприятий в сфере здравоохранения станет:

- увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни населения до 69 лет;

- снижение смертности населения до 15,5 на 1000 человек;

- снижение уровня младенческой смертности до 6,8 на 1000 живорожденных;

- увеличение объема амбулаторно-поликлинической помощи до 10 посещений на 1 чел. в год;

- увеличение доли посещений врачей с профилактической целью до 34%.