Учебно-методичесое пособие липецк 2008 ббк
| Вид материала | Документы |
- Учебное пособие Липецк 2007 ббк у01Я7, 2003.33kb.
- Планирование Москва 2008 удк 336. 22 Ббк 65. 261., 2316.91kb.
- Учебно-методическое пособие казань 2009 ббк 75., 1507.69kb.
- Учебно-методическое пособие таганрог 2005 ббк 67. 01 Составитель, 578.81kb.
- Учебное пособие Майкоп 2008 удк 37(075) ббк 74. 0я73, 4313.17kb.
- Методическое пособие издание 2-е, дополненное Тюмень 2008 ббк 75. 719. 511 Удк 796., 2592.88kb.
- Методическое пособие издание 2-е, дополненное Тюмень 2008 ббк 75. 719. 511 Удк 796., 2601.06kb.
- Учебно-методическое пособие Йошкар-Ола, 2009 ббк п 6 удк 636, 3772.57kb.
- Учебно-методическое пособие томск 2007 ббк 28. 91я73, 513.04kb.
- Учебно-методическое пособие Казань 2006 удк. 316. 4 (075); 11. 07. 13 Ббк 72; 65я73, 2129.18kb.
Здоровье
В первом полугодии т.г. здравоохранением области на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" получены из федерального бюджета более 285,0 миллионов рублей. Региональное софинансирование составило 53 миллиона (см. табл.2).
Таблица 2
Финансирование ПНП "Здоровье" в I полугодии 2008г.
| Направления ПНП "Здоровье" | Федеральный бюджет, млн. руб. | Консолидированный бюджет области, млн. руб. | ||
| План 2008г. | Факт 6 мес. 2008г. | План 2008г. | Факт 6 мес. 2008г. | |
| Обучение врачей первичного звена | X | X | 0,6 | 0,12 |
| Дополнительные выплаты работникам участковой службы | 153,2 | 56,8 | 6,0 | 2,8 |
| Дополнительные выплаты работникам фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи | 75,4 | 29,4 | 30,0 | 15,1 |
| Дополнительная диспансеризация работающих граждан | 40,7 | 7,6 | X | X |
| Углубленные медицинские осмотры работников вредных производств | 20,3 | 10,7 | X | X |
| Программа "Родовой сертификат" | 126,2 | 47,8 | X | X |
| Иммунизация населения в рамках Национального календаря прививок | 31,5 | 7,1 | 12,6 | 1,0 |
| Профилактика и борьба с вирусными гепатитами и ВИЧ-инфекцией | 6,0 | 0 | 2,5 | 2,5 |
| Неонатальный скрининг | 1,4 | 1,4 | 0,5 | 0,5 |
| Оказание высокотехнологичной медицинской помощи | X | X | 71,3 | 30,9 |
| Федеральная целевая программа "Травма" | 145,0 | 125,15 | 40,0 | 0 |
| ИТОГО | 599,70 | 285,95 | 163,50 | 52,92 |
В рамках мероприятий по подготовке и переподготовке врачей первичного звена управлением здравоохранения области обеспечено профессиональное обучение 82 врачей, что составляет три четверти от годового плана.
По блоку "Осуществление денежных выплат врачам общей (семейной) практики, участковым врачам и медсестрам" были выплачены 56,8 млн. руб. Среднемесячная заработная плата участковых врачей в отчетном периоде составила 20,5 тыс. руб. (в 2007г. - 19,2 тыс. руб.), участковых медсестер - 10,7 тыс. руб. (в 2007г. - 10,5 тыс. руб.). Коэффициент совместительства в первичном звене соответствует нормативу Минздравсоцразвития России.
По блоку "Осуществление денежных выплат медперсоналу фельдшерско-акушерских пунктов, скорой медицинской помощи" израсходованы 29,4 млн. руб. Средняя заработная плата фельдшеров ФАП составила 11,0 тыс. руб. (в 2007г. - 9,45 тыс. руб.), акушерок - 10,4 тыс. руб. (в 2007г. - 9,0 тыс. руб.), медсестер - 8,9 тыс. руб. (в 2007г. - 7,8 тыс. руб.). Средняя зарплата врачей скорой медицинской помощи достигла 23,0 тыс. руб. (в 2007г. - 17,6 тыс. руб.), фельдшеров СМП - 13,3 тыс. руб. (в 2007г. - 11,6 тыс. руб.), акушерок СМП - 13,3 тыс. руб. (в 2007г. - 11,0 тыс. руб.), медсестер - 10,1 тыс. руб. (в 2007г. - 9,85 тыс. руб.).
За счет средств местных бюджетов в т.г. продолжена практика осуществления доплат школьным врачам-педиатрам (5000 руб./мес.), фельдшерам (3500 руб./мес.) и медсестрам (2500 руб./мес.), а также водителям, диспетчерам (по 2000 руб./мес.) и младшему медперсоналу (1000 руб./мес.) станций и отделений скорой медицинской помощи. В отчетном периоде на эти цели израсходованы около 15,0 млн. руб. Благодаря установленным доплатам средняя зарплата школьных врачей составила 14,0 тыс. руб. (в 2007г. - 10,2 тыс. руб.), школьных фельдшеров - 9,8 тыс. руб. (в 2007г. - 7,0 тыс. руб.), школьных медсестер - 7,1 тыс. руб. (в 2007г. - 5,4 тыс. руб.), водителей СМП - 11,4 тыс. руб. (в 2007г. - 8,7 тыс. руб.), диспетчеров и младшего медперсонала соответственно 6,0 и 4,8 тыс. руб.
По блоку "Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ" в области профилактически обследованы на ВИЧ-инфекцию 110,5 тыс. человек, на вирусный гепатит В и С - по 140 тыс. человек. Пролечены 57 больных ВИЧ-инфекцией, 200 больных вирусными гепатитами. Продолжается профилактическая работа среди социально уязвимых групп населения.
В рамках мероприятий по иммунизации населения иммунизированы по плану: против гепатита В однократно - 58747 чел., двукратно - 11674 чел., трехкратно - 6422; против краснухи - 15,5 тыс. чел.; против дифтерии, коклюша, столбняка - более 60 тыс.; против кори и эпидемического паротита - почти 22 тыс. чел.; против туберкулеза - свыше 6 тыс.
В отчетном периоде в лечебной сети продолжена дополнительная диспансеризация работающих граждан, в ходе которой были обследованы более 25 тыс. чел. За выполненную профилактическую работу в ЛПУ из федерального бюджета поступили 18,3 млн. руб. Благодаря дополнительному федеральному финансированию диспансерных мероприятий средняя зарплата узких специалистов возросла до 14,8 тыс. руб. (в 2007г. - 13,0 тыс. руб.).
По программе "Родовый сертификат" в акушерскую службу из федерального бюджета поступили около 48 млн. руб. Оплачены 4255 талонов №1 на сумму 12,8 млн. руб., 4832 талонов №2 - на 28,8 млн. руб., 6217 талонов №3 - на 6,2 млн. руб. Средняя заработная плата врачей в акушерской и неонатологической службах составила 15,6 тыс. руб. (в 2007г. - 15,0 тыс. руб.), средних медработников - 9,4 тыс.руб. (в 2007г. - 8,4 тыс. руб.), младшего медперсонала - 5,1 тыс. руб. (в 2007г. - 4,7 тыс. руб.).
Продолжена работа по блоку мероприятий "Увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП)". Федеральные квоты Липецкой области в 2008г. составляют 1218 ед. (в 2007г. - 1043). За 6 мес. т.г. направлены на консультацию 1435 чел. (в 2007г. - 831 чел.), получили ВМП 630 чел. (в 2007г. - 386 чел.).
Новым приоритетом нацпроекта в текущем году для нас является участие в реализации федеральной целевой программы "Травма".
С целью финансового обеспечения мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, в областной бюджет из федерального центра поступили 125,15 млн. руб., предназначающиеся для закупки специальной медицинской техники. Кроме того, для области на уровне Минздравсоцразвития России запланировано приобретение и поставка 8 единиц реанимационного автотранспорта общей стоимостью более 20,0 млн. руб. Региональное софинансирование на эти цели составит около 40,0 млн. руб. В рамках Программы на базе двух областных лечебных учреждений (Липецкая областная клиническая больница и областная детская больница) для оказания специализированной помощи пострадавшим нами запланировано создание травматологического центра первого уровня. Оснащенный травматологический центр второго уровня будет организован в Елецкой городской больнице №1 им. Н.А. Семашко. В настоящее время полным ходом идет обучение врачей, которые будут непосредственно задействованы в названных центрах, а также в составе реанимационных бригад.
В логике приоритетного национального проекта управлением здравоохранения области в первом полугодии разработан проект областной целевой программы "О совершенствовании системы охраны здоровья населения Липецкой области до 2013 года".
В ходе выполнения мероприятий по повышению структурной эффективности отрасли в регионе проводится работа согласно утвержденному Плану развития здравоохранения в 2008г., в основу которого легли концептуальные рекомендации Национального НИИ общественного здоровья РАМН.
Продолжена реализация проекта по развитию региональной сети Центров общей врачебной практики. В текущем году планируется ввести в эксплуатацию 6 новых Центров в Грязинском, Добринском, Долгоруковском, Елецком, Задонском и Становлянском районах (в 2007г. введены в эксплуатацию 14 Центров).
Образование.
Реализация основных направлений приоритетного национального проекта "Образование" оказала заметное влияние на развитие системы образования области и ускорила процессы, связанные с её модернизацией.
Результатом проделанной работы становится достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям.
В национальном проекте заложено два основных механизма стимулирования необходимых системных изменений в образовании. Во-первых, это выявление и приоритетная поддержка лидеров образования - "точек роста". Во-вторых, внедрение в массовую практику элементов новых экономических и управленческих механизмов и подходов.
В 2007 году продолжилась реализация основных направлений первого года национального проекта, добавились и успешно выполнялись новые направления.
В августе прошлого года досрочно завершилась реализация направления "Информатизация". В результате 584 общеобразовательных учреждения области были подключены (переподключены) к широкополосному доступу к сети Интернет. Таким образом, и школьники и учителя области получили равные возможности в части бесплатного доступа к образовательным ресурсам сети Интернет.
В школах области появились новые методики и инструменты преподавания. В течение года в 2 раза (со 129 в 2006 году до 258 в 2007г.) выросло количество сайтов образовательных учреждений. Создание сайтов - не самоцель. Но мы считаем сайт первым шагом в использовании возможностей Интернета в школе.
Улучшается обеспеченность школ компьютерной техникой. Соответственно уменьшается соотношение "количество учащихся на один компьютер". Сегодня в среднем по области на 1 компьютер приходится 19,1 уч-ся (по России - 21).
Мы рассматриваем это как один из важных критериев повышения доступности качественного образования.
Ввиду особой важности воспитательной работы в школах в рамках приоритетного национального "Образование" осуществляется дополнительное денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя.
В 2007 году на указанные цели направлено более 80 млн. руб. средств федерального бюджета и более 63 млн. руб. средств областного бюджета. Данные финансовые средства получают около 7,5 тысяч учителей.
Благодаря данному направлению нацпроекта впервые в регионе нормативно закреплена деятельность классного руководителя, также впервые оказывается значительная финансовая поддержка, что, безусловно, ведет к активизации воспитательной работы в школе. Кроме того, реализация данного направления ПНПО осуществляется на основе подушевого финансирования, что является внедрением в практику работы образовательных учреждений новых экономических подходов.
В рамках реализации направления "Государственная поддержка талантливой молодежи" 58 молодых людей (что на 23,4% больше чем в 2006 году) получили денежные премии в размере 30 и 60 тысяч рублей. Причем, квота, установленная для области по региональным мероприятиям, не изменилась и составляет 14 человек. А увеличение количества победивших происходит за счет побед представителей нашей области в финалах федеральных конкурсов, олимпиад, соревнований. Этот факт подтверждает конкурентоспособность наших учащихся, студентов и выпускников образовательных учреждений.
В 2007 году, при проведении конкурсного отбора лучших учителей и школ, внедряющих инновационные образовательные программы, был введен муниципальный этап. Это позволило увеличить общее количество участников и обеспечить более качественную процедуру конкурсного отбора.
Как и в 2006 году 85 лучших учителей области получили денежное вознаграждение по 100 тыс. руб. каждый. Муниципальный этап проходил не везде одинаково, отсюда и разные итоги. Поэтому в 2008 году мы ставим задачу - усилить муниципальный этап. Провести его более качественно, в четком соответствии с федеральными критериями конкурсного отбора.
В соответствии с федеральной квотой, 28 школ были отобраны на уровне области, утверждены приказом Министра и получили по 1 млн. руб. на реализацию инновационных программ.
Сегодня мы выполняем и другую задачу приоритетного проекта - развитие общественно-государственного управления в системе образования. В области создана ассоциация директоров инновационных школ (из числа победителей 2006 и 2007 года), которая с этого года будет одной из организаций, участвующих в общественной экспертизе конкурсных заявок общеобразовательных школ.
Реализации направления "государственная поддержка инновационных школ" в 2008 году будет продолжена. В соответствии с федеральными документами внесены изменения в областную нормативную базу и по решению рабочей комиссии по реализации ПНПО разрешено школам-победителям 2006 и 2007 годов принимать участие в конкурсе повторно при условии достижения положительных результатов ранее победившей программы или при подготовке другой инновационной программы развития.
Также в текущем году в областном бюджете предусмотрено 28 млн. руб. на софинансирование победителей. Указанные средства будут предоставляться на конкурсной основе.
По направлению государственной поддержки инновационных учреждений начального и среднего профессионального образования в прошедшем году два учреждения - профессиональный лицей № 10 города Липецка и профессиональное училище № 9 города Данкова стали победителями федерального конкурсного отбора.
Полученные денежные средства были направлены на приобретение учебно-лабораторного, учебно-производственного оборудования, программного и методического обеспечения, ремонт помещений, повышение квалификации инженерно-педагогических работников.
Большое внимание в рамках реализации нацпроекта уделено оснащению школ современным учебным и учебно-наглядным оборудованием.
В прошлом году в школы области поставлено 104 комплекта, за 2 года - 177. Все поставляемое оборудование позволяет существенно расширить образовательные возможности школьников и учителей, повысить мотивацию учащихся, оказать существенное влияние на содержание и эффективность учебного процесса.
В результате этого направления современное качественное образование стало более доступным за 2 года для 40% обучающихся. В первую очередь это отразилось на развитии профильного обучения.
Число школ с профильным обучением увеличилось с 95 в 2006 году до 174 в 2007 году, соответственно число профильных классов увеличилось за этот же период почти в 2 раза. Можно сказать, что "точки роста" определились в каждом районе.
Реализация данного направления явилась стимулом для педагогов в профессиональном развитии и определенной лакмусовой бумажкой в отношении компетентности управленческих решений.
Внедрение современных образовательных технологий в учебный процесс на основе использования современного оборудования требует подготовленных, высококвалифицированных педагогов, вместе с тем из таблицы видно, что лишь около 30% педагогов с высшей квалификационной категорией работают в данных кабинетах и используют данное оборудование. Поэтому сегодня мы ставим перед муниципалитетами задачу - создавать условия для более эффективного использования современных образовательных ресурсов.
Следующая проблема, которая решается в рамках реализации ПНПО - организация подвоза детей в сельской местности в школы с лучшим материально-техническим и кадровым обеспечением.
В целом по области ситуация выглядит следующим образом. В целях решения данной проблемы в 2007 году в школы области был приобретен 41 автобус, за 2 года - 69 единиц автотранспорта. Таким образом, за два года реализации данного направления качественное образование стало более доступным более чем для 1200 человек. В части решения вопросов по улучшению демографической ситуации в 2007 году мы работали в двух направлениях:
1. Выплата компенсации части родительской платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Объем средств, направленный за счет субсидий из федерального бюджета на выплату компенсаций в 2007 году составил около 32 млн. руб. денежных средств. Количество детей, родители которых воспользовались данной социальной поддержкой, составило 83%.
Принятие данных мер по выплате компенсации части родительской платы не привело к повышению доступности дошкольного образования.
2. Решение вопросов по выявлению и устройству в новые семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На протяжении последних 5-ти лет в области стабильно растет процент устройства детей-сирот в новые семьи (с 63 % в 2003 году до 75,5 % в 2007 году), что значительно превышает средний показатель по России (58 %).
Продолжается работа по подбору новых семей для воспитанников учреждений государственной поддержки детства.
Так, в 2007 году 102 воспитанника домов ребенка, детских домов и школ-интернатов переданы в семьи усыновителей, опекунов, приемных родителей или возвращены родителям, что на 17 детей больше чем 2006 году.
Активно развивается в области институт приемной семьи.
В 2007 году были созданы 48 новых приемных семей, в которые переданы на воспитание 70 детей. По состоянию на 01.01.2008 г. в области финансируются 174 приемные семьи, в которых воспитываются 265 приемных детей.
На содержание в семьях детей сирот в 2007 году было направлено 179 млн. руб. Из них 155 млн. руб. средств областного бюджета, 24млн. руб. средств федерального бюджета.
Таким образом, задачи, поставленные перед региональной системой образования области в 2007 году, выполнены. Основные направления приоритетного национального проекта "Образование" и мероприятий по улучшению демографической ситуации реализованы с хорошим качеством и в строго установленные сетевым графиком сроки.
На сегодняшний день разработан и утвержден календарный план реализации ПНПО в 2008 году, работа по его выполнению идет полным ходом.
Рис. 2 Количество сайтов образовательных учреждений
Рис.3 Количество учащихся на 1 компьютер
Таблица 3
Выплата вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам
Рис. 4 Размер выплат за классное руководство
Таблица 4
Количество победителей в направлении "Государственная поддержка
талантливой молодежи"
| | 2006 г. | 2007 г. |
| Победители областных мероприятий | 14 | 14 |
| Победители и призеры всероссийских мероприятий | 33 | 44 |
| Всего | 47 | 58 |
Таблица 5
Итоговые данные конкурса лучших учителей
Таблица 6
Итоговые данные конкурса общеобразовательных учреждений,
внедряющих инновационные образовательные программы
Таблица 7
Доступность современного оборудования в рамках реализации ПНПО
Рис. 5 Организация подвоза обучающихся автобусами,
закупленными в 2006-2007 гг.
Таблица 8
Закупка автобусов для подвоза обучающихся
Таблица 9
Финансирование национального проекта "Образование"
в Липецкой области в 2006-2007 годах
Доступное жильё
Жилищное строительство
Основные показатели национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", установленные области на 2007 год выполнены, за исключением обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законодательством, невыполнение которого связано с односторонним сокращением средств Федерального бюджета на эти цели.
Региональные целевые показатели приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2007 году
Рис. 6 Результаты выполнения показателей
Вввод в эксплуатацию жилья по итогам года составил 705,1 тыс.кв. м или 108% к заданию или 114% к прошлому году, по областной ипотечной программе предоставлено кредитов и займов на приобретение жилья на сумму 630,3 млн. руб. или 117% к заданию. Запланированный показатель по количеству улучшивших жилищные условия также выполнен и составил 336 молодых семей против 331 молодой семьи по плану.
Ввод жилья на душу населения составил 0,6 кв. м на человека, что в 1,5 раза выше, чем в среднем по России (0,4 кв. м/чел.).
В настоящее время наша область входит в группу лидеров по объемам жилищного строительства на душу населения по России в целом. При этом в ряде регионов (Московская, Калининградская, Астраханская области, Краснодарский край и Чувашская Республика) указанный показатель заметно выше. Таким образом, у нас есть на кого равняться и у кого перенимать опыт.
Надо отметить, что объем введенного в эксплуатацию жилья в 2007 году является самым высоким за всю историю области и значительно превышает ранее достигнутые результаты.
Рис. 7 Объёмы вводимого в области жилья в 2002 - 2007 г.г. (тыс.кв.м.)
Наиболее объективным показателем, характеризующим уровень развития жилищного строительства в области, является ввод жилья на душу населения.
Рис. 8 Ввод жилья на душу населения в Липецкой области в 2007 году (кв.м./чел.)
В 2007 году Липецкая область принимала участие в отборах субъектов РФ для привлечения средств федерального бюджета на жилищное строительство.
Победителем отбора на предоставление субсидий на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой признан проект "Микрорайон "Университетский" в г. Липецке. В ноябре-декабре 2007 года из федерального бюджета уже выделено 2,5 млн. руб. Всего из федерального бюджета будет направлено около 25 млн. руб.
«Росстроем» подготовлены предложения по 100% субсидированию процентной ставки по кредитам на строительство коммунальной инфраструктуры из федерального бюджета. Поэтому всем органам местного самоуправления необходимо подготовить соответствующую документацию и обязательно принимать участие в отборах.
В 2007 году Липецкая область также приняла участие отборе экспериментальных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, где проект "г. Романово" был признан победителем.
Общая стоимость застройки земельного участка составляет более 200 млрд. руб., в том числе объектов коммунальной инфраструктуры - 40,5 млрд. руб.
Финансирование строительства объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур планируется осуществлять за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.
В 2007 году проектным институтом "Гипрогор" разработан генеральный план проект планировки I очереди и правила землепользования и застройки г. Романово. На эти цели из областного бюджета выделено 11,9 млн. руб. В настоящее время застройщиком - ОГУП "Свой Дом" ведутся подготовительные работы по проектированию и строительству объектов коммунальной инфраструктуры.
Необходимо обратить внимание еще на одно важнейшее направление в решении жилищной проблемы. В течение прошедшего года на заседаниях рабочей комиссии органам местного самоуправления неоднократно предлагалось разработать муниципальные программы по формированию муниципального жилищного фонда для предоставления малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социального найма. Однако, реально такая программа была принята только в г. Липецке. Остальные муниципальные образования должны разработать и принять эти программы, так как без этого нарушается одно из основных конституционное право малоимущих граждан на жилище. Сегодня это относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Значительные возможности в увеличении объёмов жилищного строительства предоставляют жилищные программы.
Рис. 9 Реализация областных жилищных программ за 2007 год
Всего по программам в текущем году населением области было построено и приобретено более 400 тыс.кв. м жилья, что позволило улучшить жилищные условия 14 тыс. жителей области (3700 семей).
На строительство и приобретение жилья предоставлены субсидии на сумму 535 млн. руб., в т. ч. 442 млн. из областного бюджета и 91 млн. из федерального. Кроме этого предоставлено займов и кредитов на сумму 993,5 млн. руб.
Примечательно то, что жилищные программы становятся заметным фактором улучшения демографической ситуации в области. Так в 2007г. участникам программы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей" и Программы ипотечного жилищного кредитования из областного бюджета предоставлено 502 компенсации в связи с рождением ребенка на сумму 132,3 млн. руб. При этом имеется отчетливая тенденция увеличения числа родившихся детей в семьях участников областных жилищных программ.
Рис. 10 Количество семей, получивших компенсацию в связи с рождением ребенка по областным жилищным программам за 2004 - 2007 годы
Значительные полномочия предоставлены органам местного самоуправления в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
Для предоставления субсидий молодым семьям в 2007г. в муниципальные образования были направлены средства федерального и областного бюджетов на общую сумму 67,2 млн. руб. В рамках подпрограммы улучшили свои жилищные условия 213 молодых семей. Построено и приобретено 14,8 тыс.кв. м жилья.
Вместе с тем средства Федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию данной подпрограммы в 2007 году в полном объёме освоены не были.
Администрациями Долгоруковского, Елецкого, Усманского, Грязинского, Липецкого, Добровского, Становлянского, Данковского районов и г. Ельца не представлены документы для перечисления средств из областного бюджета. Кроме того, не полностью были освоены уже перечисленные средства на улучшение жилищных условий молодых семей в Тербунском районе и г. Липецке.
Существенные результаты в прошедшем году были достигнуты при реализации программы "Социальное развитие села до 2010 года". Участниками Программы было построено и приобретено 34,9 тыс.кв. м жилья, что позволило улучшить жилищные условия 442 семьям проживающим, в сельской местности.
Рис. 11 Реализация программы "Социальное развитие села до 2010 года" за 2005 - 2007 годы
Сельские жители получили в прошедшем году субсидии на строительство и приобретение жилья на общую сумму 215млн. руб., в том числе 77 млн. руб. из федерального бюджета и 138 млн. руб. из областного бюджета.
Результаты реализации программы по каждому району представлены на графике, который характеризует объем освоения средств областного бюджета, выделенных по Программе в 2007 году в расчете на душу населения.
Рис. 12 Освоение средств, выделенных из областного бюджета, в расчёте на душу населения по программе "Социальное развитие села до 2010 года" в 2007 году
Программа наиболее успешно реализуется в Тербунском, Долгоруковском, Хлевенском, Добровском и Чаплыгинском районах. Это не случайно, так как администрации указанных районов ведут активную работу среди потенциальных участников программы, а так же, в ряде случаев, оказывают помощь в строительстве жилья за счет средств муниципального бюджета.
По Программе ипотечного жилищного кредитования в прошедшем году заключили договоры 1407 семей. 407 семей получили из областного бюджета компенсацию части ипотечного кредита при рождении ребенка на сумму 105,6 млн. руб. (в 1,5 раза больше, чем в 2006 году)
Рис. 13 Количество предоставленных компенсаций в связи с рождением ребенка
За последние четыре года количество предоставленных компенсаций в связи с рождением ребенка выросло почти в 14 раз. Как видно из диаграммы растет интерес жителей области к участию в Программе на общих основаниях.
Для приобретения жилья из областного бюджета участникам Программы предоставлено субсидий и компенсаций на сумму 189,8 млн. руб. (164% к уровню 2006 года). В результате реализации ипотечных закладных на ипотечное жилищное кредитование привлечены дополнительно внебюджетные средства в размере 335,8 млн. рублей. Выкуплено 534 закладных у банков на сумму 186,8 млн. руб. (в 2,1 раза больше, чем в 2006 году).
На графике представлено освоение средств по Программе ипотечного жилищного кредитования на душу населения:
Рис. 14 Освоение средств по Программе ипотечного кредитования на душу населения в 2007 году
Наиболее активно используют Программу в Лебедянском, Задонском, Данковском, Чаплыгинском, Усманском районах.
По программе "Свой Дом" в прошедшем году был построен и введен в эксплуатацию 1691 жилой дом общей площадью 271,5 тыс.кв. м (116% к уровню 2006 года). Участникам программы на строительство индивидуального жилья ОГУП "Свой Дом" предоставлено льготных целевых займов на сумму 130,5 млн. руб. (118% к уровню 2006 года), субсидии и компенсаций - 40,0 млн. руб. (в 8 раз больше, чем в 2006 году).
Программа зарекомендовала себя весьма эффективным механизмом развития индивидуального строительства. Из года в год растет интерес населения к участию в этой программе и, соответственно, объемы строящегося в ее рамках жилья.
Рис. 15 Реализация программы "Свой дом" за 2005 - 2007 годы
Результаты реализации программы по районам и городам представлена на диаграмме, которая характеризует объем освоения средств, выделенных в 2007 году в расчете на душу населения.
Рис. 16 Освоение бюджетных средств по программе "Свой дом" на душу населения в 2007 году
Наиболее активно программа "Свой Дом" реализовывалась в Липецком, Чаплыгинском, Добровском, Краснинском, Задонском районах. Недостаточно использовались возможности Программы в Воловском, Измалковском, Долгоруковском районах, а так же в городах Липецке и Ельце.
Развитие АПК
Принятый по инициативе Президента РФ приоритетный национальный проект «Развитие АПК» явился крупнейшей программой по развитию животноводства, стимулированию развития малых форм хозяйствования. Основными целевыми показателями по этому направлению в целом по области является увеличение к 2008г. производства мяса на 14%, молока на 4,5% при стабилизации поголовья крупного рогатого скота, роста численности свиней и птицы.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» в области реализовано 38 инвестиционных проектов, в том числе 25 в молочном и мясном скотоводстве, 9 - в свиноводстве, 4 - в птицеводстве.
По направлению «Развитие малых форм хозяйствования» создано 18 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, малыми формами хозяйствования для развития производства сельскохозяйственной продукции заключено 3314 кредитных договоров.
Реализация приоритетного национального проекта по всем направлениям позволила привлечь в область из Федерального бюджета на выплату субсидий в 2006г. 68,2 млн. руб., в 2007году – 544,3 млн. руб., всего 612,5 млн. руб., а за 2007 год в 8 раз освоено больше средств, чем в 2006 году. Из областного бюджета на эти цели в 2007 году направлено 241,2 млн. руб. За 2 года реализации проекта сельхозтоваропроизводителями области по вновь строящимся объектам привлечено 5,5 млрд. руб. кредитной массы.
В отрасли молочного и мясного скотоводства реализуются 25 инвестиционных проектов. По этим предприятиям заключены кредитные договора на сумму 2,95 млрд. рублей, получено кредитов за 2007 год 1,5 млрд. руб.
За 2006 год введены в строй 12 новых и реконструированных молочных комплексов по 800 - 1200 голов дойного стада каждый, оснащенных новейшим оборудованием, включающим в себя современные доильные залы с компьютерным управлением процессов обслуживания, учета и контроля за состоянием животных, что влечет за собой рост не только количества, но и качества производимого молока. В 2007 году введены в эксплуатацию 6 молочных комплексов проектной мощностью на 1200 - 2000 голов коров каждый. На вновь созданных и реконструированных животноводческих комплексах работает более тысячи квалифицированных работников животноводства.
В настоящее время начато строительство молочных комплексов в ООО «Трио Плюс» и КФХ «Рассвет» Тербунского районов на 2400 и 1000 голов коров соответственно. Разрабатывается проектно - сметная документация на строительство молочных комплексов ОАО «Липецкие молочные фермы» Добринского района - на 10 000 голов и в Воловском районе – на 1200 голов, ООО «Настюша Черноземье» в Добринском и Хлевенском районах по 1200 голов каждый.
Реализация приоритетного национального проекта развития АПК в молочном скотоводстве позволит дополнительно создать на селе более двух тысяч рабочих мест.
Выполнение намеченных мероприятий позволит к 2012 году довести производство мяса всех видов скота и птицы: до 310 тысяч тонн, производство молока - 350,0 тыс. т. и надой на корову до 5000 кг.
Свиноводство и птицеводство
В отрасли свиноводства реализуются девять инвестиционных проектов, входящих в федеральную программу «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства», общая стоимость которых составляет 6,8 млрд. рублей. Заключено кредитных договоров на сумму 4 млрд. 710 млн. рублей, фактически освоено денежных средств полученных по банковским кредитам на новое строительство, реконструкцию и модернизацию свиноводческих комплексов в сумме 4,6 млрд. рублей или 99%.
Кроме того, в рамках реализации национального проекта, ведется строительство, реконструкция и модернизация птицефабрик мясного направления в четырех сельскохозяйственных предприятиях области.
Общая их стоимость составляет 1,7 млрд. рублей, с использованием заемных средств в сумме 1,1 млрд. руб., фактически получено и освоено 935 млн. рублей или 84%.
Положительно повлияла на успешную реализацию национальных проектов государственная и областная поддержка.
Так, на развитие отрасли свиноводства из областного бюджета было выделено в 2006 году 107 млн. рублей, в 2007 году 179 млн. рублей, а из федерального бюджета соответственно 74 и 92 млн. рублей.
Птицеводческим предприятиям было выделено из бюджета области в 2006 году 69 млн. рублей, а в 2007 году - 213 млн. рублей или в 3 раза больше прошлого года. Из федерального бюджета поступило в 2007 году 43 млн. рублей.
Привлекательность областной целевой программы государственной поддержки животноводства позволила принять участие отечественным и зарубежным инвесторам в реализации проектов по производству мяса свиней и птицы и привлечь инвестиции на каждый рубль, вложенный из областного бюджета в виде субсидий в свиноводстве 17 рублей, птицеводстве - 10 рублей.
По всем категориям хозяйств области реализовано свиней на убой 33,5 тыс. тонн в живом весе, что больше уровня 2005 года в 2,2 раза, в том числе по сельскохозяйственным предприятиям – реализовано 22 тыс. тонн или почти в 5 раз больше. Численность свиней составила по сельхозпредприятиям 200 тысяч голов, в 1,5 раза больше предыдущего года.
Среди областей ЦФО Липецкая область по темпам роста производства мяса свиней занимает 1-е место, а по объемам производства – третье.
В 2008 году планируется добиться роста объемов производства свинины по всем категориям предприятий в 1,5 раза (на 18,5 тысяч тонн).
Всеми категориями хозяйств Липецкой области в 2007 году произведено 76 тысяч тонн мяса птицы в живом весе, что в 1,6 раза больше уровня 2005 года, в том числе по сельхозпредприятиям произвели 73 тыс. тонн, или больше на 26 тыс. тонн.
Липецкая область по объемам производства сельхозпредприятиями в ЦФО занимает третье место, по производству мяса птицы на душу населения – второе место (фактически произведено по Российской Федерации 13,3 кг, по Липецкой области – 51кг). В 2008 году планируется увеличить производство мяса птицы во всех категориях хозяйств на 19 тысяч тонн или на 25%.
Наращивание объемов производства мяса свиней и птицы достигнуто за счет введения новых производственных мощностей и повышения продуктивности.
В текущем году продолжается реализация национальных проектов в шести предприятиях Усманского, Добринского, Лев-Толстовского, Тербунского, Липецкого и Измалковского районов.
В специализированных предприятиях свиноводческого и птицеводческого направления дополнительно создано около 2-х тысяч рабочих мест с достойной заработной платой.
Реализация инвестиционных проектов позволила выполнить намеченные мероприятия в наиболее скороспелых отраслях - птицеводстве и свиноводстве.
По хозяйствам всех категорий Липецкой области в 2007 году произведено 148 тысяч тонн мяса всех видов скота и птицы, достигнут рост на 39 процентов или 41 тыс. тонн к 2005 году. В 2007 году удельный вес производства мяса птицы составил 52%, мяса свиней – 23%.
Реализация приоритетного национального проекта в малых формах хозяйствования осуществлялась по двум направлениям:
- Кредитование на развитие сельскохозяйственного производства личных подсобных хозяйств и крестьянско - фермерских хозяйств.
- Создание сети кооперативов - снабженческо-сбытовых, кредитных, перерабатывающих.
За два года заключено 3314 кредитных договоров ЛПХ и КФХ на сумму 1,3 млрд. руб.
Создано 18 кооперативов, из них:
- 7- кредитных, с привлеченной кредитной массой 105 млн. руб.,
- 4- перерабатывающих, привлечено кредитов на сумму 16 млн. руб.,
- 7- снабженческо-сбытовых.
Привлечение кредитных ресурсов, направленных на дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства позволило увеличить объем реализации продукции, производимой в ЛПК и КФХ за 2006г. на 20% к уровню 2005г., за 2007г. на 6,5 % к уровню 2006г.
Создание кредитных кооперативов в области позволило выдать 22 займа КФХ на финансирование сельскохозяйственного производства в сумме 40,7 млн. руб., закупить технику, в том числе: 20 автомобилей, 24 трактора, 3 зерноуборочных комбайна, 1 картофелеуборочный комбайн, 2 зерноочистительных комплекса и другую сельскохозяйственную технику, всего 87 единиц.
Снабженческо-сбытовыми кооперативами реализовано 30 тонн овощей и мяса, в том числе и для бюджетной сферы области.
Перерабатывающим кооперативом «Имир-Агро» закуплено 205 голов племенного молодняка КРС, в том числе 100 коров и 820 голов овец.
В среднем на один кооператив сумма выручки в 2007г. увеличилась в 115 раз по сравнению с 2006 годом.
Кроме того, с реализацией приоритетного национального проекта в целях доступности кредитных ресурсов в 12 районах области открыты дополнительные офисы ОАО «Россельхозбанк».
По направлению национального проекта обеспечение доступным жильем молодых специалистов или их семей на селе за 2006 – 2007 год из федерального бюджета направлено 113 млн. руб. и из областного бюджета 133,7 млн. руб. Введено в эксплуатацию 49 тыс.кв. метров жилья, улучшили жилищные условия более 600 семей молодых специалистов на селе.
Разработка стратегий социально – экономического развития муниципальных образований
на основе SWOT -анализа
Разработке стратегий социально – экономического развития муниципальных образований должно предшествовать проведение SWOT–анализа (аналог стратегического баланса).
Диагностика сильных сторон и имеющегося потенциала, как основы стратегических конкурентных преимуществ национальной экономики, а также – оценка имеющихся рисков и внешних угроз для их последующего устранения или уменьшения негативного влияния на динамику социально-экономического развития.
| Внутренние характеристики | |
| Имеющиеся конкурентные преимущества | Существующие риски |
| Сформировавшаяся тенденция экономического роста | Расслоение населения по уровню доходов, демографический кризис |
| Политическая стабильность, высокий уровень доверия населения президенту страны | Риск снижения конкурентоспособности обрабатывающей промышленности из-за чрезмерного укрепления рубля |
| Устойчивое финансовое положение | Слабость финансовых институтов |
| Высокий уровень образования населения | Изношенность производственной и социальной инфраструктуры |
| Значительный природоресурсный потенциал | Низкое качество государственного регулирования экономики |
| Внешние характеристики | |
| Потенциальные внешние возможности | Потенциальные внешние угрозы |
| Наличие значительного научно-технического потенциала | Ухудшение конъюнктуры мировых сырьевых рынков |
| Возможность выхода на новые рынки сбыта энергоносителей | Дискриминация в международном разделении труда |
| Большой потенциал развития внутреннего рынка | Зависимость от критического импорта |
| Наличие перспектив диверсификации экспорта и развития импортозамещения | Инфляционные риски, обусловленные ростом стоимости капитала и продовольствия на мировых рынках |
Рис. 17 Матрица SWOT-анализа современного состояния российской экономики
Стратегический баланс (SWOT–анализ) имеет целью анализ зависимостей предприятия, муниципального образования от внутренних и внешних факторов.
Первостепенной задачей стратегического баланса является определение стратегического узкого места. Для составления стратегического баланса изначально необходимо учитывать важнейшие функции ОМСУ и ресурсы территории муниципального образования: капитал, материалы, трудовые ресурсы и ноу-хау. Активные зависимости (актив) отождествляются с сильными сторонами в рассматриваемой сфере деятельности, а пассивные - противоположно. Инструмент стратегического баланса превратился в метод учета отношений зависимостей предприятия от важнейших групп притязаний (инвесторы, поселения, другие муниципальные образования и так далее).
Под активными зависимостями следует понимать зависимости групп притязаний от муниципального образования, пассивная зависимость, наоборот, означает зависимость муниципального образования от соответствующих участников общественных отношений. При этом активные и пассивные зависимости, будучи оцененными в сумме («баланс зависимостей»), определяют свободу действий ОМСУ по отношению к рассматриваемой группе притязаний.
Муниципальное образование жизнеспособно до тех пор, пока ему удается в достаточной степени удовлетворять ожидания всех групп притязаний и поддерживать в равновесии баланс зависимостей. При этом недовыполнение ожиданий в одной области притязаний (целевой области) не может быть компенсировано перевыполнением в другой целевой области. Из этого следует, что задачей развития стратегии должно быть предвидение будущих ожиданий и требований участников, а также осознанная, ориентированная на цели предприятия организация дела.
Важными группами притязаний могут быть критически настроенная общественность (среда), а также партнеры по союзам и кооперации в решении вопросов местного значения.
На первом этапе перечисляются имеющиеся активные и пассивные зависимости для установленных групп притязаний. Далее следует оценить для себя активные и пассивные зависимости на каждую позицию баланса (важнейшую групу притязаний) соответственно. При этом применяется обычно процентная шкала (от 0% до 100%). 100% означает максимальную (активную или пассивную) зависимость, 50% соответствует средней (активной или пассивной) зависимости и 0% означает, что не существует никаких отношений. После того как эта оценка будет проведена отдельно для активных и пассивных зависимостей, на каждую позицию баланса приходится две процентных величины, которые ограничивают стратегическую свободу при принятии управленческих решений.
Сумма баллов на позицию баланса получается при сложении величины активной зависимости с результатом вычитания из 100 величины пассивной зависимости. Позиция баланса с наименьшей суммой баллов является стратегическим фактором узкого места. При этом речь идет о факторе, ограничивающем будущее развитие предприятия.
Позиции баланса, начиная с фактора узкого места, соответственно возрастанию суммы баллов могут быть расставлены по рангу, который отражает относительный потенциал угрозы стоящих за этим отношений зависимости. После идентификации стратегического узкого места, должны быть установлены отправные точки для улучшения ситуации с зависимостями.
Значимые причины стратегических конкурентных преимуществ:
- новые технологии;
- новые или изменившиеся запросы населения; формирование нового предложения (нового сегмента рынка);
- изменение стоимости или наличия факторов производства;
- изменение правил государственного регулирования хозяйственной деятельности.
Располагаемые ресурсы не компенсируют материальных затрат.
Чтобы идти инновационным путем, необходимо:
- использовать фондо- и ресурсо- сберегающие технологии, создавать новые рынки;
- повышать качество государственного регулирования;
- усиливать частно-государственное партнерство;
- обеспечить превышение темпов укрепления конкурентоспособности производства над темпами укрепления рубля;
- не допускать «монополию одного потребителя»;
- снижать дифференциацию доходов при их росте;
- помочь слабым регионам, не мешая сильным.
Рис. 18 Модель процесса формирования стратегии развития
Цели системы стратегического планирования:
- Определение оптимальной траектории перехода от сегодняшнего состояния к «желаемому будущему»
- Концентрация разнокачественных ресурсов (финансовых, организационных, информационных, кадровых) для достижения запланированных целей
- Консолидация усилий всех субъектов экономики (государства, корпораций, структур гражданского общества) для достижения общенациональных целей
Функции системы стратегического планирования:
- Анализ ситуации, включая определение внутренних и внешних тенденций, возможностей и рисков (угроз)
- Определение достижимых количественно определенных стратегических целей исходя из политических ориентиров и приоритетов (целеполагание)
- Выбор способа достижения целей, включая определение оптимального пути (направления действий) и пакета основных задач в рамках выбранного направления
- Формирование комплекса конкретных мероприятий с обоснованием необходимых ресурсов, определением ответственных и сроков выполнения мероприятий (проектирование)
- Согласование проектов с учетом располагаемых ресурсов
- Мониторинг и контроль реализации проектов
| Инструменты (элементы системы) | Функции |
| - Поисковый долгосрочный прогноз | Анализ ситуации |
| - Послание Президента Российской Федерации; - Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу | Целеполагание |
| - Нормативный долгосрочный прогноз; - Долгосрочные стратегии; - Среднесрочная программа социально-экономического развития | Выбор способа достижения целей |
| - Федеральные и ведомственные целевые программы; - Программы (стратегии) развития регионов и территорий; - Проекты Инвестиционного фонда; | Программирование |
| - Среднесрочный прогноз социально-экономического развития; - Сводный доклад Правительства Российской Федерации; - Доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования; - Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период | Согласование задач с ресурсными возможностями |
| - Сводный доклад Правительства Российской Федерации; - Доклады о результатах и основных направлениях деятельности федеральных органов исполнительной власти; - Доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов Российской Федерации - Доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления | Мониторинг и контроль реализации выполнения планов |
Рис. 19. Инструменты системы планирования
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу
Состоит из поискового и нормативного прогноза.
поисковый прогноз - прогноз, содержанием которого является определение возможных состояний объекта прогнозирования в будущем выявляет наиболее значимые внешние и внутренние факторы, тенденции, возможности и риски, способные оказать влияние на развитие страны формирует контрастные сценарии, в том числе включающие идентификацию возможных линий перелома тенденций на основе рассмотрения и анализа экономических, политических, социальных, технологических, экологических и прочих факторов.
нормативный прогноз - прогноз, содержанием которого является определение путей и сроков достижения возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, принимаемых в качестве цели содержит желаемый сценарий комплексного развития страны, в том числе идентифицированный по основным параметрам.
разрабатывается на три пятилетних периода и корректируется каждые 4 года.
Концепция социально-экономического развития РФ
на долгосрочную перспективу содержит сценарный прогноз, включая нормативный вариант прогноза, обеспечивающий достижение поставленных целей
Основные задачи:
– оценка текущего состояния экономики;
– оценка внутренних и внешних факторов развития;
– определение стратегических целей и их целевых индикаторов;
– определение способов достижения стратегических целей;
– определение перечня задач и их целевых индикаторов;
Разрабатывается на три пятилетних периода и корректируется каждые 4 года
Долгосрочные стратегии
Долгосрочная стратегия – система взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам целевых программ, отдельных проектов и непрограммных мероприятий, обеспечивающая эффективное решение системной социально-экономической проблемы
стратегии направлены на достижение целей, определенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития
детализируют основные направления деятельности органов государственной власти по достижению долгосрочных стратегических целей и определяют этапы развития соответствующих сфер и отраслей
Таблица 9
Перечень важнейших Долгосрочных стратегий, концепций и программ
| Энергетическая стратегия России | Инвестиционные программы субъектов естественных монополий; Схемы размещения объектов нефтяной, газовой и энергетической инфраструктуры |
| Транспортная стратегия РФ | ФЦП «Модернизация транспортной системы России» |
| Государственная программа вооружений РФ | Государственный оборонный заказ |
| Стратегия развития науки и инноваций в РФ | ФЦП «Национальная технологическая база»; ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России» |
| Концепция демографической политики РФ | |
| Концепция развития сельского хозяйства РФ | Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия |
| Концепция регионального развития РФ | |
Среднесрочная программа социально-экономического развития РФ – комплексная научно-обоснованная система целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств их достижения.
Основные задачи:
– обеспечение взаимосвязи между долгосрочным и среднесрочным планированием;
– определение среднесрочных целей и их целевых индикаторов;
– определение способов достижения среднесрочных целей;
– определение перечня задач и их целевых индикаторов;
Разрабатывается на четыре года, каждые четыре года.
Сводный доклад Правительства РФ содержит комплексную систему целей Правительства Российской Федерации, показатели характеризующие степень их достижения, а также комплекс действий органов исполнительной власти, направленных на достижение целей.
Основные задачи:
– формирование единого перечня приоритетных целей и задач;
– оптимизация бюджетных расходов;
– контроль за достижением ранее запланированных результатов;
– обеспечение координации действий между федеральными и региональными органами власти.
Разрабатывается ежегодно на трехлетний период.
Доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования разрабатываются ежегодно на трехлетний период.
Основные задачи:
– ориентация деятельности федеральных органов исполнительной власти на достижение приоритетных целей государственной политики;
– повышение согласованности деятельности органов исполнительной власти при реализации функций и решении задач государственного управления;
– повышение эффективности использования ресурсов, необходимых для достижения целей государственной политики.
Структура Докладов СБП:
1. Раздел 1 «Цели, задачи и показатели деятельности».
2. Раздел 2 «Комплекс мероприятий, обеспечивающий решение задач субъекта бюджетного планирования».
3. Раздел 3 «Характеристика расходов субъекта бюджетного планирования и оценка их эффективности».
4. Раздел 4 «Региональные аспекты деятельности» .
Доклады субъектов Российской Федерации разрабатываются ежегодно на трехлетний период.
Доклад субъекта Российской Федерации является инструментом, позволяющим агрегировать информацию о планах деятельности конкретных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации для достижения целей и решения задач государственной политики, стоящих перед субъектом Российской Федерации. Кроме этого Доклад способствует увязке информации о целях, задачах, результатах деятельности с фактическими и планируемыми объемами бюджетного финансирования.
Основные задачи:
– ориентация деятельности органов исполнительной власти Субъекта Российской Федерации на достижение приоритетных целей государственной политики;
– повышение согласованности деятельности органов исполнительной власти при реализации функций и решении задач государственного управления;
– достижение синергетического эффекта от взаимодействия органов власти субъекта Российской Федерации и федеральных органов власти при решении задач по ключевым направлениям государственной политики.
Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Определяет общие бюджетные ограничения на среднесрочную перспективу (три года). Определяет объем действующих и принимаемых обязательств. Определяет распределение бюджетных ассигнований по субъектам бюджетного планирования в разрезе программ
Разработка сводных докладов проводится на основе постановления ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 27 апреля 2005 года № 259