Geum.ru

Программа экономического и социального развития Кудымкарского муниципального района на 2005-2007 гг и на период до 2010 г г. Кудымкар 2005

Вид материалаПрограмма

Содержание


Паспорт подпрограммы
Подобный материал:
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   33

Подпрограмма

«Расселение жителей п. Каменка Кудымкарского муниципального района»


г. Кудымкар 2006г.

Паспорт подпрограммы


Наименование
Подпрограмма «Расселение жителей п. Каменка Кудымкарского муниципального района» (далее Подпрограмма

Заказчик Подпрограммы
Администрация Кудымкарского муниципального района

Разработчик Подпрограммы
Управление по содействию инвестициям и развитию территории администрации Кудымкарского муниципального района

Цели и задачи Подпрограммы
Основными целями Подпрограммы являются:

Сокращение дифференциации в социально-экономическом развитии населенных пунктов и улучшение уровня жизни населения района на основе оптимизации его расселения.

Задачи Подпрограммы:

анализ ситуации по основным показателям социально-экономического развития п. Каменка;

разработка механизма содействия в расселении и трудоустройстве населения п. Каменка;

реализация мер по оптимизации расселения жителей п. Каменка, обеспечению более высокого уровня их жизни, создание основ устойчивого развития сельских населенных пунктов района.

Сроки реализации Подпрограммы
2006 год

Исполнители

МУ Служба заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района (далее МУ Служба заказчика)

Общая стоимость подпрограммы с разбивкой по источникам финансирования
Общий объем финансирования Подпрограммы – 4,6 млн. рублей, в том числе:

4,4 млн. рублей – бюджет Пермского края;

0,2 млн. рублей – бюджет Кудымкарского муниципального района.

Основные ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем и работой 74 человека, а также обеспечит:

реализацию механизма содействия в расселении и трудоустройстве населения расселяемых сельских населенных пунктов района;

снижение социальной напряженности в обществе;

решение жилищной проблемы 24 семей;

общее количество приобретенного жилья составит 1440 кв. м.

Система контроля за реализацией Подпрограммы
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет:

Земское Собрание Кудымкарского муниципального района;

Администрация Кудымкарского муниципального района;

Финансовый орган Кудымкарского муниципального района;

Контрольный орган Земского Собрания Кудымкарского муниципального района.



1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.


Подпрограмма «Расселение жителей п. Каменка Кудымкарского муниципального района» является частью Программы экономического и социального развития муниципального развития «Кудымкарский район» на 2005-2007 годы и на период до 2010 года.

Основная задача подпрограммы - реализация мер по оптимизации расселения жителей п. Каменка, обеспечению более высокого уровня их жизни, создание основ дальнейшего устойчивого развития сельских населенных пунктов района.

Сегодня можно утверждать, что структура расположения сельских населенных пунктов в районе не оптимальна. Население расположено на территории так, как располагалось в условиях социализма, и сейчас в Кудымкарском районе 261 населенный пункт, т.е. 92 %, с численностью населения до 100 человек.

Это нормально, когда есть маленькие деревни, где психологически привыкли заниматься сельским хозяйством, но ненормально, когда поселки, которые раньше занимались лесопереработкой, люди, живущие в них, не приучены к земле. Они не могут привыкнуть к этой жизни, они по-прежнему ждут, когда кто-то вернется и организует у них труд. Когда эти населенные пункты стоят на транспортной инфраструктуре, беды большой нет, но когда они расположены достаточно далеко, куда надо проводить электролинии, дороги и т.п., это превращается в большие бюджетные расходы. Данная ситуация относится к п. Каменка Ошибского сельского поселения.


По статистике в 1968 году п. Каменка находилось 131 хозяйство и проживало 692 чел., в 1993 году в п. Каменке находилось уже 95 хозяйств и проживало 302 чел. На 01.03.2006г. в п. Каменка осталось 24 хозяйства и проживало 74 чел. (за 40 лет население уменьшилось в 9 раз, за 13 лет население уменьшилось в 4 раза).

Отсутствие производственного процесса в поселке привело к резкому снижению качества жизни, развалу социальной и производственной инфраструктур. Для населения стали труднодоступными такие социальные блага, как дошкольные образовательные услуги, услуги культуры и многое другое.

Жители поселка вынуждены ездить в п. Эрна (9 км от п. Каменка), где находятся близлежащие образовательные учреждения, учреждения культуры, магазин, сберкасса, почта и административные учреждения. Пункт милиции находится вовсе в с. Ошиб (52 км от п. Каменка).

На снижение уровня жизни существенное влияние также оказала территориальная удаленность п. Каменка от г. Кудымкара (82 км), от центра сельского поселения (52 км).

Из-за недостаточного финансирования состояние дороги п. Эрна до п. Каменка неудовлетворительное, не отвечающее требованиям безопасности дорожного движения. Разрушение дороги происходит быстрыми темпами, образовывается ежегодное накопление дефектов. Из-за плохих дорог автобусного сообщения до поселка нет.

Техническое состояние электросетей неудовлетворительное. Для постоянного электроснабжения п. Каменка необходима реконструкция электролинии ВЛ-10 кВт (от п. Эрна до п. Каменка) и реконструкция сетей ВЛ-0,4 кВт (п. Каменка).

Телефонная сеть в поселке отсутствует. Ближайший телефон, причем единственный, находится в п. Эрна.

Почтовые услуги населению поселка оказываются 1 раз в месяц, когда разносят пенсии и детские пособия.

Отсутствует коммуникационная инфраструктура.

Поселок не охвачен телевещанием и радиовещанием.


Для дальнейшего нормального поддержания уровня жизни населения поселка необходимо внесение существенных инвестиционных вложений в размере 23,5 млн. руб. Эти средства пойдут на реконструкцию автомобильной дороги в гравийном исполнении от п. Эрна до п. Каменка и реконструкцию электролинии ВЛ-10 кВт (от п. Эрны до п. Каменка) и сетей ВЛ-0,4 кВт (п. Каменка). Также необходимо ежегодно закладывать в бюджет средства, необходимые на содержание объектов социальной инфраструктуры, расположенных в поселке, в размере не менее 0,67 млн. руб. См. таблицу 1.

В то же время расходы по расселению жителей п. Каменка составят в размере 4,6 млн. руб. См. таблицу 2.

Затраты на 1 ученика, без учета капитальных вложений, посещающего Эрнскую ООШ очень большие по сравнению с другими образовательными учреждениями, расположенными в районе и составляют 45,6 тыс. руб. Большие затраты образуются из-за содержания школьного интерната в котором проживают лишь школьники п. Каменка. Смена места жительства родителей детей позволит уменьшить расход бюджетных средств на содержание образовательных учреждений в сумме 144,4 тыс. руб. См. таблицу 3.


2. Цели и задачи Подпрограммы


Основными целями Подпрограммы являются: сокращение дифференциации в социально-экономическом развитии сельских населенных пунктов и улучшение уровня жизни населения района на основе оптимизации его расселения.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
  • анализ ситуации по основным показателям социально-экономического развития п. Каменка;
  • разработка механизма содействия в расселении и трудоустройстве населения п. Каменка;
  • реализация мер по оптимизации расселения жителей п. Каменка, обеспечению более высокого уровня их жизни, создание основ устойчивого развития сельских населенных пунктов района.



3. Перечень подпрограммных мероприятий


Масштабы и новизна решаемых в рамках Подпрограммы «Расселение жителей п. Каменка Кудымкарского муниципального района» проблем, необходимость координации разрабатываемых мер, исходя из возможностей краевого и местных бюджетов, обуславливают ее реализацию в один год (2006г.).

Реализация перечня подпрограммных мероприятий осуществляется по следующим направлениям:
  • нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;
  • финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
  • организационное-информационное обеспечение реализации подпрограммы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в таблице 4.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются предоставление адресной социальной помощи жителям п. Каменка и выделение земельных участков по новому месту жительства.

Организационно- информационные мероприятия предусматривают:

формирование и утверждение списка участников Подпрограммы;

проведение совещаний для специалистов, занятых в реализации подпрограммы;

проведение встреч с населением п. Каменка по реализации мер по оптимизации расселения жителей;

формирование графика расселения жителей п. Каменка и организация расселения жителей;

оказание помощи в выписке, регистрации и оформлении необходимых документов при расселении жителей;

формирование банка данных по рынку жилья и пустующим помещениям социальной инфраструктуры пригодных для перевода в жилые помещения;

проведение обследования на степень готовности муниципального жилья и пустующих помещений социальной инфраструктуры, пригодных для перевода в жилые помещения;

подбор вариантов жилья по каждой отдельной семье;

заключение и оплата договоров купли-продажи жилых помещений;

содействие организации трудоустройства жителей п. Каменки по новому месту жительства;

организация демонтажа элетролинии п. Каменка - п. Эрна;

организация разборки домов и строений;

обеспечение отдельных категорий граждан топливом по новому месту жительства;

разработка и внедрение системы информационной поддержки Подпрограммы в средствах массовой информации;

направление отчета о реализации Подпрограммы в департамент муниципального развития администрации Пермского края.



4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы


4.1. При реализации подпрограммных мероприятий планируется использовать финансовые, материально-технические ресурсы.

Источниками финансового обеспечения Подпрограммы являются:

средства краевого бюджета Пермского края,

средства бюджета Кудымкарского муниципального района;

4.2. Объем финансирования Подпрограммы – 4,6 млн. рублей, в том числе:

краевой бюджет – 4,4 млн. рублей;

бюджета Кудымкарского муниципального района – 0,2 млн. рублей;

Объемы финансирования подпрограммы (2006 год) приведены в таблице 5.


5. Механизм реализации Подпрограммы


Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание поддержки расселяемым жителям п. Каменка путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда или денежной компенсации на приобретение индивидуального жилья, оплаты договоров на текущий капитальный ремонт жилых помещений, затраты на транспортные расходы (в т.ч. ГСМ, арендная плата за транспорт и т.д.), расходы связанные с регистрацией договоров купли-продажи в Кудымкарском отделе Главного управления федеральной регистрационной службы по Пермскому, расходы по регистрации электросчетчиков в Энергонадзоре и расходы, связанные с мероприятиями по расселению жителей п. Каменка.

Денежная компенсация предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Расчет денежной компенсации производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности и норматива стоимости 1 кв. м по Кудымкарскому муниципальному району в размере 2525 руб. и норматива стоимости 1 кв. м по Карагайскому муниципальному району в размере 5778 руб. общей площади жилья.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер денежной компенсацией, составляет:

для семьи численностью 1 чел. -33 кв. м;

для семьи численностью 2 человека - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера денежной компенсации, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера денежной компенсацией;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определенный подпрограммой;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Порядок предоставления денежной компенсации по приобретению индивидуального жилья участникам Подпрограммы, устанавливается администрацией Кудымкарского муниципального района.

В случае отсутствия рынка жилья по населенным пунктам, заявленным жителями п. Каменка для расселения, использовать пустующие помещения социальной инфраструктуры пригодные для перевода в жилые помещения. Для перевода нежилых помещений в жилые помещения администрация Кудымкарского муниципального района проводит соответствующие процедуры.

Отремонтированные жилые помещения передается участникам подпрограммы по договорам социального найма.

Порядок перевода пустующих помещений социальной инфраструктуры пригодных для перевода в жилые помещения осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

В качестве механизма доведения помощи до участника Подпрограммы используется договор купли-продажи на приобретение жилья и договор социального найма.


6. Контроль за реализацией Подпрограммы


Контроль за реализацией Подпрограммы, целевым и эффективным использованием средств бюджета осуществляет:

Земское собрание Кудымкарского муниципального района;

Администрация Кудымкарского муниципального района;

Финансовый орган Кудымкарского муниципального района;

Контрольный орган Земского собрания Кудымкарского муниципального района.


7. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы


7.1. Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств краевого и местного бюджета будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

регулирования порядка предоставления помощи на приобретение индивидуального жилья;

адресного предоставления бюджетных средств;

7.2. Оценка эффективности реализации мер по расселению жителей п. Каменка будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

экономия затрат от отсутствия необходимости проведения реконструкции объектов необходимых для поддержания нормального уровня жизни п. Каменка;

экономия затрат от необходимости содержать бюджетные учреждения в п. Каменка;

экономия затрат от содержания детей по новому месту жительства их родителей;

ежегодное прогнозное поступление в бюджет доходов по уплате НДФЛ от трудоустройства жителей п. Каменка.

7.3. Оценка эффективности реализации Подпрограммы изложена в таблице 6.

Таблица 1


Затраты по содержанию пос. Каменка Эрнского с/с Кудымкаского района, в 2005г.










№/№
Затраты
тыс. руб.

1.
Содержание бюджетных учреждений, в т.ч.
676,2

1.1.
Клуб п. Каменка
37,00

1.2.
Фельдшерско-акушерский пункт п. Каменка
92,00

1.3.
Сложившиеся затраты по содержанию школьников п. Каменка (12 чел.) в Эрнской ООШ с учетом расходов по интернату (12*45,7 тыс. руб.)
547,20

2
Затраты на содержание и обслуживание дороги
170,00

3.
Прогнозные затраты на реконструкцию автомобильной дороги в гравийном исполнении (от п. Эрны до п. Каменка)
18000,00

4.
Затраты на содержание и обслуживание линий электропередач
0,00

5.
Прогнозные затраты на реконструкцию электролинии ВЛ-10 кВт (от п. Эрны до п. Каменка)
3500,00

7.
Прогнозные затраты на реконструкцию сетей ВЛ-0,4 кВт (п. Каменка)
1950,00

8.
Итого затрат
24296,20