Постановлением Правительства Пермского края от 31. 03. 2009 №176-п об утверждении Порядка проведения конкурс
| Вид материала | Конкурс |
- Земского Собрания Ординского муниципального района от 27. 10. 2009 n 83 Принято Земским, 412.08kb.
- Постановлений Правительства Пермского края от 01. 05. 2011 n 236-п, от 01. 07. 2011, 1504.11kb.
- Постановления Правительства Красноярского края от 29. 12. 2009 n 674-п Об утверждении, 205.07kb.
- Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан города Кунгура, 261.9kb.
- Всоответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №190-фз «О теплоснабжении»,, 240.78kb.
- Постановления Правительства Красноярского края от 15. 11. 2011 n 693-п Всоответствии, 719.62kb.
- Постановлений Правительства Красноярского края от 19. 04. 2011 n 208-п, от 24. 05., 650.93kb.
- Постановления Правительства Пермского края от 10. 05. 2011 n 261-п Вцелях реализации, 2348.07kb.
- О тарифах на тепловую энергию для потребителей, 246.06kb.
- Правила юридико-технического оформления правовых актов правительства пермского края, 443.17kb.
О
муниципальной целевой программе
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Кишертском муниципальном районе на
2009-2011 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермского края от 26.02.2009 № 392-ПК "О развитии малого и среднего предпринимательства в Пермском крае", Законом Пермского края от 24.12.2007 № 165-ПК "О региональном фонде софинансирования", Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 20.03.2008 № 710 "О концепции краевой целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы", Постановлением Правительства Пермского края от 31.03.2009 № 176-П «Об утверждении Порядка проведения конкурса муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства», решением Земского Собрания Кишертского района от 20.10.2005 № 328 «О комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования «Кишертский муниципальный район» на 2006 – 2010 гг., Земское Собрание Кишертского муниципального района Пермского края РЕШАЕТ:
Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кишертском муниципальном районе на 2009-2011 годы" (прилагается).
2. Решение вступает в силу со дня опубликования в районной газете "Сылвенские зори".
3. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по социально-экономическому развитию Земского Собрания.
Глава Кишертского муниципального района Т.Н. Конопаткина
| | УТВЕРЖДЕНА решением Земского Собрания Кишертского муниципального района от 25.06.2009 № 429 |
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КИШЕРТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009-2011 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Муниципальная Программа развития малого и среднего предпринимательства в Кишертском муниципальном районе на 2009-2011 гг. |
| Краткое наименование программы | Программа развития МСП в Кишертском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы |
| Основание для разработки программы | Распоряжение главы Кишертского муниципального района от 09.06.2009 года № 84-р «О разработке программы» |
| Заказчик Программы | Администрация Кишертского муниципального района 617600, Пермский край, Кишертский район, с. Усть-Кишерть, ул. Советская, 40, телефон 8 (34252) 2-14-35, 2-14-03 Руководитель - Конопаткина Тамара Николаевна |
| Разработчик Программы | Управление экономики администрации Кишертского муниципального района 617600, Пермский край, с. Усть-Кишерть, ул. Советская, 40, телефон 8 (34252) 2-14-81 Руководитель - Нагорный Валерий Петрович |
| Руководитель Программы | Заместитель главы, начальник управления экономики администрации Кишертского муниципального района - Нагорный Валерий Петрович телефон — 8 (34252) 2-14-81 |
| Характеристика проблемы | Недостаточный уровень развития малого и среднего предпринимательства. |
| Цель Программы | Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малых и средних предприятий, обеспечивающих сохранение и создание новых рабочих мест, стабильное поступление налогов в бюджет района и поселений. |
| Задачи Программы | 1. Повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства, органов местного самоуправления. 2. Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства как важного элемента экономики, инструмента создания новых рабочих мест, одного из источников пополнения местного бюджета. 3. Улучшение хозяйствования на селе, повышение уровня занятости и доходов сельского населения, комплексное развитие сельской местности. 4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства. 5. Информационное и консультационное обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства. 6. Создание бизнес-сообществ и их участие в формировании политики района по развитию предпринимательства 7. Разработка механизмов по реализации приоритетных направлений в развитии предпринимательства. |
| Важнейшие целевые показатели Программы | 1. Увеличение числа индивидуальных предпринимателей на 25 человек; 2. Увеличение малых и средних предприятий на 2 единицы; 3. Увеличение числа занятых в малом и среднем бизнесе на 110 человек |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2009-2011 годы - с ежегодным принятием плана мероприятий по реализации программы с утверждением финансирования Этапы: 1-й этап – 2009 год 2-й этап – 2010 год 3-й этап – 2011 год |
| Исполнители Программы | Субъекты малого и среднего предпринимательства, служба занятости населения Кишертского муниципального района, муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, структурные подразделения администрации Кишертского муниципального района, предприятия и организации района, поселения |
| Объемы финансирования | Общий объем необходимых финансовых средств составляет 12035 тыс.руб., в том числе: - средства краевого бюджета - 2100 тыс.руб.; - средства бюджета муниципального района - 430 тыс. руб.; - внебюджетные средства - 9505 тыс. руб. По годам: 2009 год - 7057 тыс.руб.; 2010 год - 2088 тыс.руб.; 2011 год - 2890 тыс.руб. |
| Основные ожидаемые результаты реализации Программы | Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве увеличится с 1388 человек до 1498 человек; количество малых и средних предприятий увеличится с 47 единиц до 49 единиц; число индивидуальных предпринимателей увеличится с 90 человек до 115 человек |
| Система контроля за реализацией Программы | Административный контроль за реализацией Программы осуществляет управление экономики администрации Кишертского муниципального района. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет управление финансов и налоговой политики администрации Кишертского муниципального района. Отчет о ходе исполнения и реализации Программы представляется главе Кишертского муниципального района и Земскому Собранию Кишертского муниципального района. Текущая и окончательная оценка эффективности реализации Программы и ее отдельных мероприятий осуществляется на основе мониторинга и статистики. |
В программе использованы следующие сокращения:
УЭ – управление экономики администрации муниципального района;
ЦЗН – ГУ «Центр занятости населения по Кишертскому району»;
КИО – Комитет имущественных отношений администрации муниципального района;
МФПМП – Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития Кишертского района;
СПКК «Кишертская нива» - сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Кишертская нива»
2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КИШЕРТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Малое предпринимательство является объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Основа для развития малых предприятий формируется на местном уровне.
Анализ процессов, происходящих в экономике Кишертского района, позволяет утверждать, что на текущий момент малое предпринимательство в районе сформировалось как социально-экономическое явление. Развитие малого предпринимательства способствует формированию местного товарного рынка и обеспечению самозанятости населения.
В анализе использована информация экономических показателей, имеющаяся в управлении экономики, управлении финансов и налоговой политики администрации муниципального района и соответствующих федеральных ведомствах, которая отражает достоверную картину.
По данным районного отдела статистики и межрайонной инспекции № 5 по налогам и сборам по состоянию на 1 января 2009 года, малое предпринимательство представлено:
- 13 малыми предприятиями,
- 25 микропредприятиями,
- 90 индивидуальными предпринимателями,
- 8 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
О вкладе сектора малого предпринимательства в социально-экономическое развитие района можно говорить по некоторым прямым и косвенным показателям.
Таблица 1
Динамика развития субъектов малого предпринимательства
| № п/п | Показатель | 2007 г. (отчет) | 2008 г. (отчет) | 2009 г. (оценка) |
| 1 | Количество субъектов малого предпринимательства (далее – СМП), единиц, в том числе: | 133 | 145 | 152 |
| | Количество индивидуальных предпринимателей, человек | 80 | 90 | 105 |
| | Количество микро, малых и средних предприятий | 45 | 46 | 47 |
| | Количество крестьянско-фермерских хозяйств, единиц | 8 | 9 | 10 |
| 2 | Количество малых и средних предприятий на 1000 жителей, единиц | 9,0 | 10 | 10,7 |
| 3 | Численность работающих в малом и среднем предпринимательстве, человек, в том числе: | 1352 | 1388 | 1422 |
| | Среднесписочная численность работников на малых и средних предприятиях, человек | 1261 | 1293 | 1314 |
| 4 | Сумма налоговых платежей, уплаченных СМП в бюджеты всех уровней, по обычному и специальным налоговым режимам, тыс. руб. | 1600 | 1630 | 1688 |
Из таблицы 1 видно, что число малых предприятий растет. Сохранились и работают те СМП, что прошли реорганизацию до перестроечных времен. В настоящий момент проходят регистрацию созданные СМП, основным видом деятельности которых является добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых.
В разрезе сельских поселений количество малых и микропредприятий за 2008 год:
- Усть-Кишертское сельское поселение – 30 ед.
- Кордонское сельское поселение – 6 ед.
- Посадское сельское поселение – 2 ед.
- Осинцевское сельское поселение – 1 ед.
- Мечинское сельское поселение – 2 ед.
- Андреевское сельское поселение – 4 ед.
- Черноярское сельское поселение – 1 ед.
Основным сектором экономики района является сельское хозяйство, промышленность и лесное хозяйство, значительная часть трудоспособного населения, работающего на постоянной основе, занята в торговле. А такие сферы, как лесозаготовка, строительство, выполнение строительно-монтажных работ, предоставление различных услуг населению, представлены в большей части субъектами малого предпринимательства.
В разрезе сельских поселений число индивидуальных предпринимателей за 2008 год:
- Усть-Кишертское сельское поселение – 40 ед.
- Кордонское сельское поселение – 12 ед.
- Посадское сельское поселение – 9 ед.
- Осинцевское сельское поселение – 12 ед.
- Мечинское сельское поселение – 4 ед.
- Андреевское сельское поселение – 11 ед.
- Черноярское сельское поселение – 2 ед.
Таблица 2
Распределение числа микро- и малых предприятий по отраслям экономики
и численность работников
| | 2008 г. (отчет) | 2009 г. (оценка) | 2010- 2011 гг. (прогноз) | Кол-во работников в 2008 г., чел. (отчет) | Кол-во работников в 2009 г., чел. (оценка) |
| Сельское хозяйство | 6 | 6 | 6 | 292 | 297 |
| Строительство | 2 | 2 | 2 | 120 | 120 |
| Лесное и охотничье хозяйство | 6 | 6 | 7 | 71 | 80 |
| Торговля и общественное питание | 13 | 13 | 13 | 105 | 105 |
| Промышленность | 5 | 7 | 7 | 148 | 168 |
| Прочие | 6 | 6 | 6 | 8 | 8 |
Таблица показывает, что число малых предприятий и количество работающих в них растет.
В связи с прошедшими структурными изменениями в сельском хозяйстве крупные сельскохозяйственные предприятия реорганизовались и перешли в разряд средних и малых.
Растет число малых предприятий с нетрадиционными видами деятельности (оказание транспортных и бытовых услуг). Несмотря на увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, резкого увеличения объема произведенной продукции (работ, услуг) не произошло ввиду того, что на это влияют два фактора:
- основной вид деятельности СМП – торговля,
- недостаточное количество работающих.
Но в общем объеме производства и реализации продукции СМП прослеживается положительная тенденция.
Ежегодно увеличиваются налоговые и иные платежи в бюджеты всех уровней от субъектов малого и среднего предпринимательства, так, единый налог на вмененный доход (ЕНВД) поступил в 2007 году в сумме 1600 тыс. руб., в 2008 году - 1630 тыс. руб., что составляет 101,88 % к уровню собираемости прошлого года. От общей суммы собственных доходов бюджета это составляет 5,2 и 5,9 % за 2007 и 2008 годы соответственно.
Введены в эксплуатацию объекты функционирования малого бизнеса: магазины, закусочные, производственные цеха. Приобретаются в собственность и арендуются земельные участки.
В последнее время наблюдаются следующие тенденции в динамике развития субъектов малого и среднего предпринимательства:
предприятия становятся многопрофильными, увеличивается число видов экономической деятельности. К основному виду добавляются вспомогательные - автосервис, торговля и т. д.;
бизнес в сфере торговли развивается и растет у крупных индивидуальных предпринимателей за счет расширения имеющихся мощностей (строительство или приобретение площадей с последующей сдачей их в аренду);
развиваются новые виды деятельности в сфере услуг населению, бытовом обслуживании, медицине, юридических услугах и т. д.
При соблюдении определенных условий возможен приход в район малого и среднего бизнеса из краевого центра и других территорий с целью размещения здесь своего бизнеса и вложения инвестиций.
Существует и функционирует на уровне района инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
- сектор развития предпринимательства, торговли и туризма;
- совет предпринимателей;
- муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития;
- сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Кишертская нива».
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Несмотря на ряд позитивных изменений, развитие малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) в районе продолжает сдерживаться следующими проблемами:
- наличие на практике административных барьеров во взаимоотношениях с контролирующими органами (налоговая инспекция, Роспотребнадзор, пожнадзор, милиция и т.д.), регистрационными органами при решении земельно-имущественных вопросов, органами надзора при присоединении к энергоресурсам;
- недоступность к кредитным ресурсам коммерческих банков из-за высоких банковских ставок и процентов;
- недостаточный стартовый капитал у начинающих предпринимателей;
недостаточный доступ к капиталу для реализации перспективных инвестиционных проектов развивающихся предприятий в интересах экономики района;
- неразвитость системы информационной поддержки субъектов МСП;
- слабая ориентированность нормативной правовой базы на стимулирование развития субъектов МСП.
Проблемы развития малого и среднего предпринимательства не могут быть решены в рамках текущего финансирования.
4. ЦЕЛИ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Целью программы является создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малых и средних предприятий, обеспечивающих сохранение и создание новых рабочих мест, стабильное поступление налогов в бюджет района и поселений.
Программа предусматривает перспективные приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства и приоритетные для района виды деятельности субъектов малого предпринимательства, которые обеспечат:
- рост занятых в сфере МСП;
- увеличение числа малых и средних предприятий;
- увеличение доли налоговых и иных платежей и поступлений в бюджет района;
- расширение сферы деятельности и экономическое укрепление субъектов МСП.
Задачи, решение которых позволит достичь поставленной цели:
1. Повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства, органов местного самоуправления.
2. Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства как важного элемента экономики, инструмента создания новых рабочих мест, одного из источников пополнения местного бюджета.
3. Улучшение хозяйствования на селе, повышение уровня занятости и доходов сельского населения, комплексное развитие сельской местности.
4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства.
5. Информационное и консультационное обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства.
6. Разработка механизмов по реализации приоритетных направлений в развитии предпринимательства.
7. Создание бизнес-сообществ и их участие в формировании политики района по развитию предпринимательства.
8. Разработка стратегии взаимодействия малого бизнеса и органов местного самоуправления по развитию малого бизнеса.
В Кишертском районе проживает 14,8 тыс. человек, 8,6 тыс. из которых составляет трудоспособное население.
По данным администраций сельских поселений, в районе проживает около 1,4 тыс. граждан, у которых нет постоянного места работы, тогда как на учете в Кишертском центре занятости состоит 463 человека. Таким образом, потенциал трудовых ресурсов значителен, но для дальнейшего развития сектора малого предпринимательства необходимы финансовое обеспечение, льготное кредитование, материально-техническая база, кадровое обеспечение, уменьшение административных барьеров и т.п. Сфер деятельности, где можно реализовать предпринимательские способности и возможности, в районе достаточно.
Приоритетные направления деятельности малого и среднего предпринимательства:
производство и реализация сельскохозяйственной продукции;
- заготовка и глубокая переработка древесины;
- производство строительных материалов на базе существующих общераспространенных полезных ископаемых на территории района;
- строительство, в том числе жилья;
- сбор, переработка ягод, грибов и лекарственных трав,заготовительная деятельность, организация прудового хозяйства, переработка прудовой и речной рыбы;
производство товаров народного потребления продовольственного
(хлебобулочные изделия, мясные полуфабрикаты и т.д.) и промышленного назначения;
- развитие народных ремесел;
- организация отдыха и туризма;
- бытовые услуги, в том числе:
- ремонт, реставрация и пошив обуви,
- фотография,
- скорняжные работы,
- ремонт и пошив верхней одежды,
- услуги гостиниц,
- ремонт часов,
- ремонт телерадиоаппаратуры и сложной бытовой техники, автомобилей;
9) придорожное сервисное обслуживание (дорожные кафе, автосервис, автостоянки, гостиницы и др.);
10) медицинские, образовательные услуги, услуги в области культуры.
5. КРИТЕРИИ ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Критериями отбора инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания поддержки являются:
- создание новых рабочих мест;
- наличие собственных и(или) дополнительно привлеченных внебюджетных средств;
- ориентация на эффективное освоение имеющихся имущественных и природных ресурсов;
- направленность на выпуск продукции массового спроса, создание конкурентной среды на потребительском рынке;
- направленность на активизацию межрайонных деловых связей и экспорт продукции.
При отборе инвестиционных проектов и проведении тех или иных программных мероприятий будут учитываться:
- направленность на поддержку социально не защищенных категорий населения: молодежи, инвалидов, женщин, военнослужащих, уволенных в запас;
- период существования предприятия.
6. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДДЕРЖКЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА
1. Формирование и поддержка нормативно-правовой базы в пределах компетенции муниципального образования в целях обеспечения устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства.
2. Информационно-консультационное обеспечение.
3. Финансово-кредитная поддержка МСП, совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки МСП района.
4. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
5. Формирование положительного общественного мнения о деятельности предприятий малого бизнеса.
6. Выявление и поддержка приоритетных направлений развития МСП.
7. Кадровое обеспечение предпринимательства.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета муниципального района, за счет средств муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития, сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Кишертская нива».
В качестве дополнительных источников финансирования привлекаются средства кредитно-финансовых организаций, средства предприятий, предпринимателей и собственные средства граждан.
7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ
Исполнителями мероприятий определены: структурные подразделения администрации Кишертского муниципального района, предприятия и организации района, субъекты малого и среднего предпринимательства. Участие в реализации мероприятий принимают субъекты инфраструктуры поддержки предпринимательства, комитеты, управления и отделы администрации Кишертского муниципального района, администрации сельских поселений, служба занятости населения Кишертского муниципального района. Управление экономики администрации Кишертского муниципального района координирует деятельность исполнителей и участников, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений. Финансирование мероприятий за счет средств бюджета муниципального района предполагает ежегодное утверждение предусмотренных сумм на эти цели при формировании бюджета на отчетный финансовый год. В ходе реализации Программы возможна корректировка объемов финансирования отдельных мероприятий в соответствии с полученной экономией всех средств, предусмотренных на эти цели, а также дополнительное финансирование за счет свободного остатка средств бюджета Кишертского муниципального района.
Административный контроль за реализацией Программы осуществляет управление экономики. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет управление финансов и налоговой политики администрации Кишертского муниципального района. Отчет о ходе исполнения и реализации Программы представляется главе Кишертского муниципального района и Земскому Собранию Кишертского муниципального района. Текущая и окончательная оценка эффективности реализации Программы и ее отдельных мероприятий осуществляется на основе мониторинга и статистики.
8. ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ МЕРОПРИЯТИЙ
Реализация мероприятий направлена на получение следующих результатов:
1. Формирование единой системы поддержки малого предпринимательства в Кишертском районе, которая обеспечит доступ субъектов малого предпринимательства к производственно-технологическим, финансовым, информационным и другим ресурсам, в том числе:
- системы информационного обеспечения малого предпринимательства;
- налаживания взаимодействия органов муниципальной власти с субъектами малого предпринимательства через организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
2. Положительные изменения в количественных, качественных и структурных показателях малого предпринимательства в Кишертском районе, в том числе:
- повышение налоговых поступлений от предприятий сферы малого предпринимательства в бюджеты всех уровней;
- создание новых рабочих мест, обеспечение занятости, в том числе молодежи и незащищенных слоев населения;
- насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами, обеспечение ежегодного прироста объема товарной продукции и услуг;
- привлечение инвестиций в экономику района через развитие межрегионального сотрудничества в предпринимательской деятельности;
- выдача займов на пополнение оборотных средств и увеличение объема основных фондов;
- снижение затрат на содержание и обслуживание коммунального хозяйства за счет привлечения к выполнению заказа в этой сфере предприятий малого бизнеса;
- сохранение традиций и культурного наследия через развитие народных ремесел;
- укрепление семьи через поддержку семейных форм организации предпринимательской деятельности, в частности, в сельскохозяйственном производстве;
- увеличение отдачи от использования муниципальной собственности за счет передачи ее эффективным предприятиям в сфере малого предпринимательства (образования, здравоохранения, культуры, сельского хозяйства);
- освобождение органов власти от излишних функций за счет передачи их в ведение общественных объединений предпринимателей;
- гармонизация общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками;
- увеличение доли внебюджетного сектора услуг в социальной сфере;
- повышение конкурентоспособности и как следствие – улучшение качества услуг.
Исследование развития предпринимательства в районе свидетельствует, что действующие предпринимательские структуры имеют серьезные намерения расширять круг своей деятельности, вовлекая в трудозанятость население района.
Виды деятельности, которые не охвачены еще сегодня малым бизнесом, будут активно осваиваться: это прежде всего услуги жилищно-коммунального хозяйства, народных промыслов, перевозок, туристические, строительные, образовательные, медицинские, услуги культуры.
В сельскохозяйственном секторе экономики в последующие годы будет преобладать мелкотоварное производство.
Ожидается увеличение поступлений налогов от малого бизнеса как в районный, так и в другие уровни бюджетов, как прямым, так и косвенным путем.
Учитывая достоинства и проблемы этого сектора экономики, необходимо всем управлениям, отделам и службам органов самоуправления координировать свои действия в поддержке развития желаний и стремлений субъектов предпринимательства, а последним - активно взаимодействовать с органами местного самоуправления в решении социально-экономических задач развития территории.
Ожидаемые количественные результаты реализации мероприятий:
| № п/п | Показатели | Ед. изм. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| 1 | Число индивидуальных предпринимателей | человек | 105 | 110 | 115 |
| 2 | Количество малых и средних предприятий | единиц | 47 | 47 | 49 |
| 3 | Число занятых в малом и среднем бизнесе | человек | 1422 | 1468 | 1498 |
| 4 | Поступление ЕНВД в бюджет района | тыс. рублей | 1688 | 1718 | 1748 |
| 5 | Объемы инвестиций | -//- | 130000 | 150000 | 150000 |
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
тыс. руб.
| № п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Исполнители | Объем финансовых ресурсов, тыс.руб. | В том числе за счет средств | Ожидаемый результат | ||
| краевой | местный | внебюджетный | ||||||
| Раздел 1. Организационное и нормативное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||
| 1.1 | Ведение реестров малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей, сбор статистических данных об их деятельности | постоянно | Заведующий сектором развития предпринимательства, торговли и туризма | - | - | - | - | Анализ и прогнозирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) |
| 1.2 | Проведение анализа деятельности муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства, подготовка предложений по повышению эффективности работы | -//- | -//- | - | - | - | - | Повышение эффективности работы организаций и учреждений муниципальной инфраструктуры |
| 1.3 | Организация взаимодействия службы занятости и субъектов МСП, в том числе заключение договоров о сотрудничестве | -//- | УЭ, ЦЗН, сельские поселения | - | - | - | - | Реализация политики развития трудовых отношений и увеличения занятости в сфере малого бизнеса |
| 1.4 | Создание и ведение реестров нежилых помещений, предназначенных для передачи в аренду или продажи субъектам МСП | 2009 | УЭ, КИО | - | - | - | - | Развитие материально-технической базы и производственной деятельности субъектов малого предпринимательства |
| 1.5 | Проведение совещаний и депутатских слушаний по совершенствованию нормативно-правовой базы деятельности МСП, организация круглых столов, семинаров по проектам правовых актов, затрагивающих интересы малого и среднего бизнеса | Постоянно 2009 г. 2010 г. 2011 г. | Депутаты ЗС, УЭ, отделы и управления администрации района | 3 3 3 | - - - | - - - | 3 3 3 | Совершенствование нормативного законодательства |
| 1.6 | Работа секции на базе вечерней школы | 2009 г. | Управление образования | 22 | - | - | 22 | Обучение начинающих ИП, лекции, обмен информацией |
| | Итого по разделу Всего | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | | 25 3 3 31 | - - - - | - - - - | 25 3 3 31 | |
| Раздел 2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам | ||||||||
| 2.1 | Реализация механизма финансирования МСП через МФПМП и сельского развития, сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Кишертская нива» | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | МФПМП, СПКК «Кишертская нива» | 3025 1925 2725 | 625 625 625 | 80 100 100 | 2500 1200 2000 | Выдача кредитов и займов МСП |
| 2.1.1 | в т.ч. пополнение кредитных ресурсов фонда поддержки малого предпринимательства | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | | 3205 1925 2725 | 625 625 625 | 80 100 100 | 2500 1200 2000 | Выдача кредитов и займов МСП |
| 2.2 | Предоставление кредитно-финансовой поддержки для реализации приоритетных проектов МСП, получение субсидий и грантов начинающими ИП | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | -//- | 100 100 100 | 50 50 50 | 50 50 50 | - - - | Реализация приоритетных проектов, предоставление субсидий и грантов |
| 2.3 | Предоставление муниципальных гарантий для получения заемных средств в кредитных учреждениях | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | - //- | - - - | - - - | - - - | - - - | Финансирование приоритетных проектов МСП |
| 2.4 | Реализация системы предоставления субсидий для возмещения части затрат уплаченных процентов по банковским кредитам | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | -//- | 15 15 15 | 15 15 15 | - - - | - - - | Поддержка МСП в первый год деятельности |
| 2.5 | Реализация лизинговых схем и финансовой аренды | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | -//- | 3100 - - | - - - | - - - | 3100 - - | Приобретение оборудования , станков и механизмов и машин ( мясной цех и цех по производству полуфабрикатов Кишертского ОПО) |
| 2.6 | Оказание финансовой поддержки МСП для их участия в конференциях, фестивалях, ярмарках, выставках, организованных и проводимых по инициативе и при участии Правительства Пермского края | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | Заведующий сектором развития предпринимательства, торговли и туризма, отделы и управления администрации муниципального района | 20 20 20 | 10 10 10 | - - - | 10 10 10 | Участие МСП в краевых мероприятиях |
| 2.7 | Организация самозанятости и предпринимательской деятельности безработных граждан | 2009 г. | ЦЗН | 580 | - | - | 580 | Увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 10 человек |
| | Итого по разделу Всего | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | | 7020 2060 2860 11940 | 700 700 700 2100 | 130 150 150 430 | 6190 1210 2010 9410 | |
| Раздел 3. СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ПРОПАГАНДЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СРЕДЫ | ||||||||
| 3.1 | Предоставление услуг информационно-справочной системы «Консультант Плюс», консультации по вопросам применения законодательства индивидуальными предпринимателями, предприятиями малого бизнеса | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | УЭ, МФПМП | 12 25 27 | - - - | - - - | 12 25 27 | Повышение правовой культуры населения |
| 3.2 | Организация рекламно-выставочной деятельности с целью обобщения и распространения успешного опыта деятельности МСП | Постоянно | УЭ, МФПМП, СПКК «Кишертская нива» | - | - | - | - | Пропаганда предпринимательства и формирование благоприятной среды в обществе |
| 3.3 | Мониторинг социально-психологического климата в предпринимательском сообществе | Постоянно | УЭ, МФПМП | - | - | - | - | Анализ развития предпринимательства |
| 3.4 | Организация целевых публикаций о МСП в районной газете «Сылвенские зори» | 2009 – 2011 гг. | УЭ, МФПМП, ЦЗН | - | - | - | - | Информация о деятельности МСП, формирование положительного имиджа МСП |
| 3.5 | Организация партнерских отношений между инфраструктурами поддержки МСП и администрацией района через заключение двухсторонних соглашений | Постоянно | УЭ, МФПМП, совет предпринимателей | - | - | - | - | Координация деятельности объектов инфраструктуры |
| 3.6 | Повышение имиджа предпринимателей через деятельность их представителей в органах власти (Земское Собрание района, совет предпринимателей) | Постоянно | УЭ, МФПМП | - | - | - | - | Создание благоприятных условий для развития МСП в районе |
| 3.7 | Консультации и обучение населения, предпринимателей по вопросам микрофинансирования | 2009 – 2011 гг. | УЭ, МФПМП | - | - | - | - | Повышение правовой культуры населения |
| | Итого по разделу Всего | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | | 12 25 27 64 | - - - - | - - - - | 12 25 27 64 | |
| | Итого по мероприятиям | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | | 7057 2088 2890 | 700 700 700 | 130 150 150 | 6227 1238 2040 | |
| | Всего по программе | | | 12035 | 2100 | 430 | 9505 | |