Программа экономического и социального развития Кудымкарского муниципального района на 2005-2007 гг и на период до 2010 г г. Кудымкар 2005
| Вид материала | Программа |
СодержаниеДемографические показатели Программные мероприятия «Развитие сельского здравоохранения Кудымкарского муниципального района (2007-2010г.)» |
- Программа экономического и социального развития Кондопожского муниципального района, 1010.27kb.
- Программа cоциально-экономического развития чаплыгинского мунипального района на 2009, 1254.82kb.
- Программа cоциально-экономического развития задонского района липецкой области на 2009, 1270.93kb.
- Программа «развитие туризма на территории кудымкарского муниципального района на 2011-2015, 405.4kb.
- Программа социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района, 3025.16kb.
- Программа развития на 2005-2010 г г. Рассмотрена на заседании педагогического совета, 1476.13kb.
- М. Е. администрации Красногорского «01» сентября 2005 года района Швейниц Т. В. сентября, 1180.23kb.
- Постановлением Правительства Пермского края от 31. 03. 2009 №176-п об утверждении Порядка, 374.1kb.
- Программа cоциально-экономического развития лебедянского района на 2009 2012 годы Лебедянь, 1301.76kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального района приволжский на 2011, 358.11kb.
Демографические показатели
человек
| | Пермская область | Российская Федерации |
| Рождаемость | 11,3 | 10,2 |
| Смертность | 18,3 | 16,4 |
Общая смертность жителей в Кудымкарском районе за 10 лет (1995-2004 годы) выросла на 50 %, достигнув показателя 24,0 на 1000 жителей, что на 27 % выше, чем у городских жителей.
Отмечается высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте, прежде всего от травм и отравлений.
Естественный прирост сельского населения более 10 лет носит отрицательный характер, показатель его неуклонно ухудшается с (- 8,7) в 2000 году до (-11,3) в 2004 году, как в городе показатель за данный период в среднем составил (-10).
Уровень заболеваемости сельских жителей выше, чем у городских, а показатели выявляемости заболеваний ниже, чем в городской местности.
Таблица 3
Показатели общей заболеваемости (на 1000 населения)
человек
| | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. |
| г. Кудымкар | 1365,9 | 1646,6 | 1693,5 |
| Кудымкарский район | 1035,9 | 1125,0 | 1323,1 |
Это свидетельствует о низком уровне выявляемости заболеваний у сельских жителей, в связи с недоступностью врачебной медицинской помощи.
Инфраструктура сельского здравоохранения отличается от городского. Первичная медицинская помощь оказывается в основном на фельдшерско-акушерских пунктах (89 %), в участковых больницах (7 %), в ЦРБ – (3 %), во врачебных амбулаториях (1 %).
До 62 % амбулаторных приёмов выполняются средними медицинскими работниками, при этом число посещений к врачам на 1 жителя составляет 4,9, в г. Кудымкаре – 6,3 (Пермская область – 9,8).
Уровень обеспеченности врачами на 10 тысяч населения Кудымкарского района в среднем 17, при окружном показателе 27,6 (область – 47,4, РФ – 42,7).
Существует проблема с организацией скорой и неотложной медицинской помощи, связанная с неудовлетворительным состоянием санитарного автотранспорта, большим радиусом обслуживания, с бездорожьем; отсутствием телефонов на фельдшерско-акушерских пунктах.
Одной из актуальных задач здравоохранения является развитие первичной медико-санитарной помощи населению как основного, доступного для каждого жителя медицинского обслуживания, предоставляемого в амбулаторно-поликлинических учреждениях (участковых больницах, врачебных амбулаториях, офисах врача общей практики, поликлиниках).
Амбулаторно-поликлиническая помощь населению является менее затратной и более востребованной.
Необходимым условием для развития амбулаторно-поликлинической помощи и повышения ее качества является укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения района, оснащение их современным диагностическим и лечебным оборудованием, что особенно актуально для здравоохранения района в связи с переходом с 01.07.2005г. лечебно-профилактических учреждений на работу по единым Пермского края медико-экономическим стандартам оказания медицинской помощи.
Успех внедрения в работу учреждений здравоохранения района областных единых медико-экономических стандартов зависит от того, насколько материально-технический уровень учреждений здравоохранения района будет соответствовать уровню областных учреждений, что, в конечном итоге, является одной из составляющих процесса интеграции систем здравоохранения округа и Пермского края.
Необходимо укрепить также систему скорой медицинской помощи района, сделать ее мобильной и оснащенной средствами для оказания неотложной медицинской помощи и экстренной госпитализации больных, для чего заменить старый санитарный транспорт, дальность расстояния от населенных пунктов до районного центра усугубляют техническое состояние и работу санитарного транспорта; дооснастить реанимобиль медицинским оборудованием для оказания экстренной помощи больным и поддержания функций жизнедеятельности в ходе их транспортировки.
Требования современной медицины касаются необходимости развития системы информатизации здравоохранения, внедрение в практику программных продуктов по различным направлениям медицинской деятельности: персонифицированному льготному отпуску лекарственных средств, ведению медицинского статистического учета и отчетности, ведению реестра больных сахарным диабетом, бронхиальной астмой, онкологическими заболеваниями и так далее.
Кроме того, перед здравоохранением района стоит задача вхождения в единое информационное пространство Пермского края, что также является аспектом интеграционного процесса.
Для решения этих задач необходимо оснастить лечебно-профилактические учреждения района компьютерной техникой современного уровня.
Реализация мероприятий данной программы создаст благоприятные условия для оказания медико-санитарной помощи населению района, повысит ее уровень, качество, доступность, создаст возможность развития информационных технологий в здравоохранении, облегчит процесс интеграции района и Пермского края.
Учитывая то, что в Пермском крае работает областная целевая программа «Развитие первичной медико-санитарной помощи населению Пермского края», в преддверии создания Пермского края на районном уровне существование аналогичной программы необходимо и оправдано.
2. Цели и задачи Подпрограммы
Целями программы являются улучшение показателей здоровья сельского населения района, на основе повышения качества и доступности медицинской помощи; укрепление материально-технической и лечебно-диагностической базы сельских учреждений здравоохранения; введение в практику работы лечебно-профилактических учреждений первичного звена современных методов диагностики и лечения, внедрение и развитие современных информационных технологий в здравоохранении района.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- адаптировать систему сельского здравоохранения к изменяющимся социально-экономическим условиям путем качественной реорганизации сельского врачебного участка с расширением объемов медицинской помощи на уровне первичного звена на основе развития общеврачебных практик; развития стационарозамещающих технологий с учетом специфики сельской местности; оптимизации соотношений между первичной медицинской помощью и специализированной амбулаторной помощью, параклинической службой и стационарной помощью.
- обеспечить развитие первичной медико-санитарной помощи путем совершенствования доврачебной помощи на фельдшерско-акушерских пунктах, развитие офисов врача общей практики; развитие скорой медицинской помощи.
- укрепить материально-техническую базу учреждений первичного звена здравоохранения путем обеспечения учреждений санитарным автотранспортом, оснащения службы скорой медицинской помощи оборудованием; оснащения учреждений диагностическим и лечебным оборудованием, внедрения и развития информационных технологий в учреждениях здравоохранения.
3. Перечень подпрограммных мероприятий
В программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
- укрепление материально-технической и лечебно-диагностической базы учреждений здравоохранения района, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
- совершенствование работы службы скорой медицинской помощи и передвижных форм работы сельских учреждений здравоохранения;
- становление и развитие института врача общей практики.
4. Механизм реализации Подпрограммы.
Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей.
Администрация МУ «Кудымкарская ЦРБ» заключает договора на закупку и поставку продукции для исполнения программы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 21.07.2005г. № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Финансирование за счет программы «Качественное здравоохранение» в ходе реализации программы Администрация МУ «Кудымкарская ЦРБ» обеспечивает координацию деятельности исполнителей, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств.
5. Источники и объемы финансового обеспечения Подпрограммы
Ресурсное обеспечение данной программы будет проводиться за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов.
Общий объем прогнозного финансирования программы составляет 54232,07 тыс. рублей, в том числе:
- 1034 тыс. рублей – федеральный бюджет,
- 27569,1 тыс. рублей - краевой бюджет;
- 25628,97 тыс. рублей бюджета Кудымкарского муниципального района.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов.
6. Организация управления программой и контроль за реализацией Подпрограммы
Администрация МУ «Кудымкарская ЦРБ» отвечает за реализацию программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий исполнителями, целевому и эффективному использованию средств краевого бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования программы на отчетный год.
Контроль за ходом реализации программы включает ежегодную отчетность о реализации программных мероприятий и рациональному использованию средств исполнителями программы управлению финансов Кудымкарского муниципального района, Земскому Собранию Кудымкарского муниципального района, краевому управлению финансов.
7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы
В результате реализации программы ожидается социальный и медицинский эффект за счет увеличения доступности и качества медицинской помощи населению, повышение потенциала учреждений здравоохранения первичного звена, выражающемся в улучшении оснащенности диагностическим и лечебным оборудованием, санитарным транспортом, что, несомненно, повлияет на стабилизацию и улучшение некоторых показателей здоровья населения:
1. Повышение:
рождаемости (на 1000 населения) с 11,9 в 2004г. до 12,5 в 2010 году;
средней продолжительности жизни (в годах):
женщины с 70 лет в 2004 году до 72,0 – 73,1 лет в 2010 годах;
мужчины с 57 лет в 2004 году до 59,4 – 63,5 лет в 2010 годах.
2. Снизить показатели смертности (на 1000 населения) с 19,0 в 2004 году до 15,0 в 2010 году.
3. Укомплектовать структурные подразделения учреждения врачами (%) с 30% в 2005 году до 60-70% в 2010 году.
4. Увеличение числа коек дневного стационара с 40 в 2004 г. до 61 в 2007 году и 101 коек в 2010 году по МУ «Кудымкарская ЦРБ» (Приоритетное развитие стационарозамещающих технологий).
5. Проведение структурной реорганизации существующей сети учреждений здравоохранения позволит уменьшить затраты на стационарную помощь до 45-50% и увеличить удельный вес первичной медико-санитарной помощи до 45-50%.
Таблица 4
| | Программные мероприятия «Развитие сельского здравоохранения Кудымкарского муниципального района (2007-2010г.)» | ||||||||||
| № п/п | мероприятие | Уровень источника финансирования | Форма финансирования | Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | Исполнители | Ожидаемые результаты | ||||
| Всего | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010г. | |||||||
| 1 | Развитие стационарзамещающих технологий (дневной стационар) | Федеральный бюджет | | | | | | | | МУ "Кудымкарская ЦРБ" | дневной стационар в В-Юсьвинской участковой больнице, хирургическое отделение МУ "Кудымкарская ЦРБ" |
| Краевой бюджет | | | | | | | | ||||
| Местный бюджет | | | | | | | | ||||
| всего | | | | | | | | ||||
| 2 | Участие в регпроекте «Качественное здравоохранение» | Федеральный бюджет | | | | | | | | МУ "Кудымкарская ЦРБ" | |
| Краевой бюджет | субсидии | краевой проект "Качественное здравоохранение" | 27569,1 | 3994,6 | 6159,5 | 11255,5 | 6159,5 | ||||
| Местный бюджет | | | 11229,0 | 1712,2 | 2053,2 | 4823,8 | 2639,8 | ||||
| всего | | | 38798,1 | 5706,8 | 8212,7 | 16079,3 | 8799,3 | ||||
| 3 | Строительство МУ «Кудымкарская ЦРБ» | Федеральный бюджет | | | | | | | | Администрация Ку-дымкарского муниципального района | Объект включен в Инвестиционную подпрограмму развития общественной инфраструктуры муниципального зна-чения в Кудымкарском муниципальном районе на 2007-2010 годы |
| Краевой бюджет | | | | | | | | ||||
| Местный бюджет | | | | | | | | ||||
| всего | | | | | | | | ||||
| 4 | Капитальный ремонт В-Иньвенской участковой больницы | Федеральный бюджет | | | | | | | | МУ "Кудымкарская ЦРБ" | |
| Краевой бюджет | | | | | | | | ||||
| Местный бюджет | | | 310 | 310 | | | | ||||
| всего | | | 310 | 310 | | | | ||||
| 5 | Строительство стационара на 50 коек В-Иньвенской участковой больницы | Федеральный бюджет | | | | | | | | Администрация Ку-дымкарского муниципального района | Объект включен в Инвестиционную подпрограмму развития общественной инфраструктуры |
| Краевой бюджет | | | | | | | | ||||
| Местный бюджет | | | | | | | | ||||
| всего | | | | | | | | ||||
| 6 | Приобретение сухих адоптированных смесей для детей первого года жизни и недоношенных детей | Федеральный бюджет | | | | | | | | МУ "Кудымкарская ЦРБ" | |
| Краевой бюджет | | | | | | | | ||||
| Местный бюджет | | | 1921 | 481 | 480 | 480 | 480 | ||||
| всего | | | 1921 | 481 | 480 | 480 | 480 | ||||
| 7 | Оказание помощи больных сахарным диабетом и артериальной гипертензией (Увеличение стоимости основных средств, вид расходов 320) | Федеральный бюджет | | | | | | | | МУ "Кудымкарская ЦРБ" | |
| Краевой бюджет | | | | | | | | ||||
| Местный бюджет | | | 24 | 0 | 8 | 8 | 8 | ||||
| Всего | | | 24 | 0 | 8 | 8 | 8 | ||||
| 8 | Создание Сети "Школ больных артериальной гипертензией" и "Школ больных диабетом" | Федеральный бюджет | | | | | | | | МУ "Кудымкарская ЦРБ" | |
| Краевой бюджет | | | | | | | | ||||
| Местный бюджет | | | 35 | 0 | 20 | 15 | 0 | ||||
| Всего | | | 35 | 0 | 20 | 15 | 0 | ||||
| 9 | Оснащение автотранспортом станций скорой медицинской помощи, кол-во машин | Федеральный бюджет | субсидии | нац. проект "Здоровье" | 1034 | 1034 | | | | МУ "Кудымкарская ЦРБ" | Приобретение 6 машин |
| Краевой бюджет | | | | | | | | ||||
| Местный бюджет | | | 2386 | 0 | 676 | 676 | 1034 | ||||
| всего | | | 3420 | 1034 | 676 | 676 | 1034 | ||||
| 10 | Ремонт теплосетей | Федеральный бюджет | | | | | | | | МУ "Кудымкарская ЦРБ" | Ремонт теплосетей в 3 структурных подразделениях |
| Краевой бюджет | | | | | | | | ||||
| Местный бюджет | | | 854 | 754 | 100 | | | ||||
| всего | | | 854 | 754 | 100 | | | ||||
| 11 | Установление пожарной сигнализации в инфекционном отделении МУ «Кудымкарская ЦРБ» с. Белоево | Федеральный бюджет | | | | | | | | МУ "Кудымкарская ЦРБ" | |
| Краевой бюджет | | | | | | | | ||||
| Местный бюджет | | | 60 | | 60 | | | ||||
| всего | | | 60 | | 60 | | | ||||
| 12 | Развитие системы информатизации | Федеральный бюджет | | | | | | | | МУ "Кудымкарская ЦРБ" | |
| Краевой бюджет | | | | | | | | ||||
| Местный бюджет | | | 450 | 0 | 150 | 150 | 150 | ||||
| всего | | | 450 | 0 | 150 | 150 | 150 | ||||
| 13 | Реконструкция ФАП и участковых больниц в офисы врачей общей практики (Расходы на лицензирование учреждений здравоохранения, вид расходов 327) | Федеральный бюджет | | | | | | | | МУ "Кудымкарская ЦРБ" | Реконструкция Ленинского ФАП, В-Юсьвин-ская участковая больница, Велвинский ФАП, Березовский ФАП, филиал БЦРБ с. Кува |
| Краевой бюджет | | | | | | | | | |||
| Местный бюджет | | | 8360 | 8360 | | | | ||||
| всего | | | 8360 | 8360 | | | | ||||
| 14 | Всего | Федеральный бюджет | | | 1034 | 1034 | | | | | |
| Краевой бюджет | | | 27569,1 | 3994,6 | 6159,5 | 11255,5 | 6159,5 | ||||
| Местный бюджет | | | 25628,97 | 11617,2 | 3547,17 | 6152,8 | 4311,8 | ||||
| всего | | | 54232,07 | 16645,8 | 9706,67 | 17408,3 | 10471,3 |
Приложение 9