Программа экономического и социального развития Кудымкарского муниципального района на 2005-2007 гг и на период до 2010 г г. Кудымкар 2005

Вид материала

Программа

Содержание Мероприятия Подпрограммы

Подобный материал:

• Программа экономического и социального развития Кондопожского муниципального района, 1010.27kb.
• Программа cоциально-экономического развития чаплыгинского мунипального района на 2009, 1254.82kb.
• Программа cоциально-экономического развития задонского района липецкой области на 2009, 1270.93kb.
• Программа «развитие туризма на территории кудымкарского муниципального района на 2011-2015, 405.4kb.
• Программа социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района, 3025.16kb.
• Программа развития на 2005-2010 г г. Рассмотрена на заседании педагогического совета, 1476.13kb.
• М. Е. администрации Красногорского «01» сентября 2005 года района Швейниц Т. В. сентября, 1180.23kb.
• Постановлением Правительства Пермского края от 31. 03. 2009 №176-п об утверждении Порядка, 374.1kb.
• Программа cоциально-экономического развития лебедянского района на 2009 2012 годы Лебедянь, 1301.76kb.
• Прогноз социально-экономического развития муниципального района приволжский на 2011, 358.11kb.

1 . Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Малое предпринимательство - значительное и сложное явление социально-экономической жизни. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики Кудымкарского муниципального района. В деятельность малых предприятий вовлечены все группы населения. Развитие малого бизнеса в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района, и наоборот, свертывание малых предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики администрации Кудымкарского муниципального района, решающей двуединую социально-экономическую задачу. Развитие малого предпринимательства в социальном аспекте это - занятость и качество жизни населения, обеспечение селян необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса населения по уровню доходов.

Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, численность малых предприятий Кудымкарского муниципального района в 2006 г. составляла 34 единиц. Помимо малых предприятий в районе зарегистрированы около 227 индивидуальных предпринимателей (ИП). Количество работающих в малом бизнесе с учетом всех категорий занятых составляет около 680 человек, что составляет 7,9 населения, занятого в экономике района.

Подпрограмма представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого предпринимательства, оказанию финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, совершенствованию кредитно-финансовых механизмов в сфере малого предпринимательства с учетом имеющегося в районе опыта.


2. Цели и задачи Подпрограммы


Основными целями Подпрограммы являются:

• повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики администрации Кудымкарского муниципального района;
  
• содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ через широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населения;
  
• вовлечение в малый бизнес социально незащищенных групп населения;
  
• увеличение численности занятых в данном секторе экономики района;
  

формирование условий, способствующих улучшению экономических показателей хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства.


Для достижения поставленных цели предусматривается решение следующих задач:

• повышение эффективности мер муниципальной поддержки Подпрограммы;
  
• развитие кредитно-инвестиционных механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства;
  
• поддержка местных товаропроизводителей, продвижение их продукции на внутреннем и внешнем рынках;
  
• создание благоприятной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности;
  
• распространение положительного опыта работы в сфере развития малого предпринимательства.
  

3. Перечень подпрограммных мероприятий


Система программных мероприятий представлена четырьмя основными разделами.

Раздел «Совершенствование внешней среды для развития предпринимательства» включает в себя мероприятия:

по изучению и доведению до субъектов малого предпринимательства нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

по повышению уровня безопасности производства работ и охраны труда на малых предприятиях;

создание положительного имиджа предпринимательства в обществе;

создание условий для доступа малого предпринимательства к выполнению муниципального заказа.

Раздел «Финансовая и имущественная поддержка малого предпринимательства» включает в себя создание реестра объектов недвижимости, земельных участков, оборудования, техники, для сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства;

создание благоприятных условий для финансирования субъектов малого предпринимательства, предоставление субсидий на компенсацию затрат субъектов малого предпринимательства по приобретению гарантий, обеспечивающих обязательства по кредитам, займам и лизингу и предоставление субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам полученным субъектами малого предпринимательства в кредитных организациях и предоставление субсидий на компенсацию затрат по договорам лизинговых операций.

Раздел «Информирование, консультирование и обучение» включает в себя комплекс мероприятий, направленных на информационную и консультативную поддержку малого предпринимательства, обеспечение правовой и информационной безопасности субъектов малого предпринимательства, обучение кадров, распространение положительного опыта работы субъектов малого предпринимательства путем проведения семинаров.

Раздел «Создание инфраструктуры поддержки малого бизнеса» включает в себя создание Центра содействия и развития предпринимательства. Смотреть таблицу 1.


4. Источники и объемы финансового обеспечения Подпрограммы


Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств районного бюджета, выделяемых на поддержку и развитие малого бизнеса в Кудымкарском муниципальном районе по разделу ФКР 0400 "Национальная экономика", подразделу 0411 "Другие вопросы в области национальной экономики" с дальнейшей детализацией и присвоением кодов бюджетной классификации в рамках решения Земского Собрания о бюджете Кудымкарского муниципального района на соответствующий финансовый год, и привлеченных внебюджетных средств.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 340 тыс. рублей, в том числе:

- 0 тыс. рублей – бюджет Кудымкарского муниципального района

- 340 тыс. рублей - внебюджетные средства.

Объемы финансирования Подпрограммы приведены в таблице 2.


5. Механизм реализации Подпрограммы.


Механизм реализации Подпрограммы – это система скоординированных по срокам и объему финансирования и ответственными исполнителями мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Отбор исполнителей отдельных программных мероприятий будет осуществляется в соответствии с распоряжением администрации Кудымкарского муниципального района «Об утверждении Положения о финансировании мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Кудымкарском муниципальном районе».


6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы


Оценка социально - экономических последствий от реализации Подпрограммы выражается:

в расширении производства и наращивании мощностей в сфере малого предпринимательства, создании дополнительных рабочих мест, увеличении объемов кредитования и развитии системы кредитования субъектов малого предпринимательства.

Кроме улучшения указанных социально- экономических показателей, реализация Подпрограммы будет иметь значительный мультипликативный эффект и окажет существенное воздействие на общее экономическое развитие и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

В результате осуществления Подпрограммы ожидается увеличение социально-экономических показателей, характеризующих развитие малого предпринимательства в районе:

рост занятых в малом бизнесе за четыре года составит 1,3 раза;

объем предоставленных поручительств, субсидий на компенсаций затрат субъект малого предпринимательства 13,5 млн. руб.

сумма налогов поступивших в местный бюджет – 100,26 тыс.руб.

Результаты реализации Подпрограммы приведены в Таблице 3.


7. Организация управления программой и контроль за реализацией Подпрограммы.


Текущее управление и координацию действий по реализации Подпрограммы осуществляет Управление по содействию инвестициям и развитию территории администрации Кудымкарского муниципального района (далее Управление).

Управление реализует функции координатора Подпрограммы во взаимодействии с заинтересованными организациями и по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представляет заявки на финансирование реализации Подпрограммы, уточняет затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации Подпрограммы.

Руководителем Подпрограммы является заместитель главы администрации Кудымкарского муниципального района по содействию содействию инвестициям и развитию территории.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет:

Земское собрание Кудымкарского муниципального района;

Администрация Кудымкарского муниципального района;

Финансовый орган Кудымкарского муниципального района;

Контрольный орган Земского собрания Кудымкарского муниципального района.

Отбор исполнителей и финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется на конкурсной основе за исключением случаев, предусмотренных Положением о финансировании мероприятий развития и поддержки малого предпринимательства.

Конкурсный отбор по проектам реализации мероприятий Подпрограммы, финансируемых в форме субсидий и субвенций осуществляет Комиссия администрации Кудымкарского муниципального района по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства.

Таблица 1

	Мероприятия Подпрограммы
№ п.п	Мероприятия	Уровень источника финансирования	Форма финансирования	Источник	Объем финансирования, тыс. руб.	Исполнители	Ожидаемые результаты
всего	2007	2008	2009	2010
1.	Совершенствование внешней среды развития предпринимательства
1.1.	Развитие системы правового обеспечения деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей			местный бюджет	0		0	0	0	Управление по содействию инвестициям и развитию территории	Повышение уровня правовой защиты субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
		внебюджетные источники
		итого	0		0	0	0
1.2.	Совершенствование охраны труда в сфере малого предпринимательства			местный бюджет						Управление по содействию инвестициям и развитию территории	Проведение мероприятий семинаров, совещаний, "круглых столов" с предпринимателями и представителями контролирующих и надзорных организаций по вопросам безопасности и охраны труда на малых предприятиях.
		внебюджетные источники
		итого
1.3.	Развитие информационной системы поддержки малого предпринимательства			местный бюджет	0		0	0	0	Управление по содействию инвестициям и развитию территории, газета "Иньвенский край"	Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности. Популяризация идей предпринимательства, вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан района.
		внебюджетные источники
		итого	0		0	0	0
1.4.	Информационно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства			местный бюджет						Управление по содействию инвестициям и развитию территории, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики	Получение данных о состоянии малого предпринимательства. Подготовка аналитических материалов по состоянию малого предпринимательства и эффективности принимаемых управленческих решений.
		внебюджетные источники
		итого
1.5.	Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства о проведении конкурсов на размещение заказов по поставкам товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд и об условиях участия в них			местный бюджет						Администрация Кудымкарского муниципального района, газета "Иньвенский край"	Создание организационных условий для участия субъектов малого предпринимательства в системе муниципальных закупок
		внебюджетные источники
		итого
2.	Финансовая и имущественная поддержка малого предпринимательства
2.1.	Обеспечение субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства нежилыми помещениями			местный бюджет						Комитет по управлению муниципальным имуществом	Создание реестра объектов недвижимости, земельных участков, оборудования, техники, для сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства
		внебюджетные источники
2.2.	Развитие системы финансовой поддержки малого предпринимательства (1% от расходов бюджета администрации Кудымкарского муниципального района)			местный бюджет	0	0	0	0	0	Администрация Кудымкарского муниципальног района Финансовое управление	Предоставление субсидий на компенсацию затрат субъектов малого предпринимательства по приобретению гарантий, обеспечивающих обязательства по кредитам, займам и лизингу. Предоставление субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам полученным субъектами малого предпринимательства в кредитных организациях. Предоставление субсидий на компенсацию затрат по договорам лизинговых операций.
		внебюджетные источники
		итого	0	0	0	0	0
3.	Информирование, консультирование и обучение
3.1.	Консультационное обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства.			местный бюджет	0		0	0	0	Управление по содействию инвестициям и развитию территории	Консультирование начинающих и действующих предпринимателей. Создание "выездного" консультационного пункта. Проведение консультационных семинаров, "круглых" столов.
		внебюджетные источники
		итого	0		0	0	0
3.2.	Развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства			местный бюджет						ГУ "ЦЗН г. Кудымкара", администрация КПАО	Обучение и повышение квалификации начинающих и действующих предпринимателей, руководителей и специалистов малых предприятий в различных сферах предпринимательской деятельности
		внебюджетные источники	340	70	80	90	100
		итого	340	70	80	90	100
3.3.	Организация и проведение олимпиад, конкурсов для школьников по основам предпринимательства			местный бюджет	0		0	0	0	МУ "Районный отдел образования"	Повышение заинтересованности школьников в изучении основ предпринимательской деятельности
		внебюджетные источники
		итого	0		0	0	0
3.4.	Расширение доступа предпринимателей к кредитным и иным финансовым ресурсам для развития бизнеса			местный бюджет						Центр содействия и развития предпринимательства Управление по содействию инвестициям и развитию территории	Предоставление услуг субъектам малого предпринимательства по подготовке бизнес-планов, необходимых для заключения до говоров кредита, займа и лизинга основных средств. Формирование системы взаимодействия
		внебюджетные источники
		итого
4	Создание инфраструктуры поддержки малого бизнеса
4.1.	Создание Центра содействия и развития предпринимательства. Обеспечение деятельности и развитие материально-технической базы Центра			местный бюджет	0		0	0	0	Центр содействия и развития предпринимательства	Предоставление субъектам малого предпринимательства комплексных услуг по всему спектру предпринимательской деятельности.
		внебюджетные источники
		итого	0		0	0	0
	Всего			местный бюджет	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	340	70	80	90	100
		итого	340	70	80	90	100