Акт о результатах проведения в Тамбовской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения

Вид материала

Содержание

Центр занятости населения
Мичуринский государственный аграрный университет

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Государственные услуги в области содействия занятости населения и защиты от безработицы предоставляются также в «Многофункциональном центре предоставления услуг населению».

В данном учреждении клиентам службы занятости предоставляются государственные услуги по информированию о содействии временному трудоустройству: несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Население также информируется по таким направлениям, как: содействие безработным в направлении на оплачиваемые общественные работы; положение на рынке труда Тамбовской области; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; психологическая поддержка; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; содействие гражданам в поиске подходящей работы; порядок регистрации граждан в качестве обратившихся и ищущих работу; содействие временному трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие самозанятости безработных граждан; условия и порядок участия в добровольном переселении соотечественников, проживающих за рубежом; выдача гражданам, с использованием баз данных органов службы занятости населения, документов (справок) о регистрации их в качестве безработных, размере выплачиваемого пособия по безработице, необходимых для предоставления в различные инстанции в целях получения адресной помощи, иных социальных выплат; социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В качестве технологической платформы для автоматизации службы занятости населения используется программный комплекс «Катарсис», внедренный во всех центрах занятости населения. Сопровождение программного комплекса «Катарсис» выполняется ООО «Научно-производственная компания «Катарсис» (г. Санкт - Петербург).

Во исполнение требований Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», в целях обеспечения защиты персональных данных получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Управлением и центрами занятости населения направлены уведомления об обработке персональных данных.

Приказом Управления от 1 декабря 2008 года № 178-П назначены ответственные за обеспечение информационной безопасности и администраторы системы защиты информации.

Приказом Управления от 12 января 2010 года № 1-П утвержден реестр государственных гражданских служащих управления, осуществляющих обработку персональных данных.

Порядок сбора, хранения, передачи и другого использования персональных данных определен положением об организации работы с персональными данными, утвержденным приказом начальника управления занятости населения Тамбовской области от 2 ноября 2009 года № 206-П.

Приказом Управления от 27 февраля 2010 года № 22-П утвержден план работ по организации защиты информации в автоматизированных информационных системах службы занятости населения области.

В соответствии с рекомендациями Роструда от 21 октября 2008 года № 5566-ТЗ приобретен и введен в эксплуатацию в центрах занятости населения сертифицированный программный комплекс ViPNet Custom, обеспечивающий защиту персональных данных при их передаче по телекоммуникационным каналам связи.

Ответственные сотрудники 30 центров занятости населения и пять специалистов управления прошли обучение по программе «Пользователь системы защиты информации ПО ViPNet», два специалиста Управления прошли обучение по программе «Администрирование системы защиты информации ПО ViPNet», один специалист Управления прошел обучение по программе «Безопасность информационных технологий и расследование компьютерных инцидентов». Сотрудники, прошедшие обучение, успешно сдали экзамен и получили сертификаты установленного образца.

Управление поддерживает в Интернете собственный сайт ссылка скрыта, который содержит в себе: контактную информацию об управлении и подведомственных учреждениях, информацию о государственных услугах в сфере занятости населения и порядке их предоставления, краткую еженедельную оперативную информацию о положении на областном рынке труда, мероприятиях, проводимых в сфере занятости в городах и районах области. Активно размещаются анонсы и новостные материалы о деятельности службы занятости. Размещена информация для работодателей и граждан, ищущих работу, нормативно-правовая база по вопросам занятости, сведения о возможностях организации предпринимательской деятельности, профессионального обучения, профориентационной и психологической поддержки, о наиболее востребованных профессиях на рынке труда, разнообразная статистическая информация. Имеется возможность ознакомиться с вакансиями на информационном портале «Работа в России».

У каждого центра занятости населения имеется своя информационная страница, на которой размещается вся необходимая контактная информация, сведения о месторасположении и режиме работы учреждения, информация о предоставляемых государственных услугах, проводимых мероприятиях, разнообразные новостные и информационные материалы. Семь центров занятости населения имеют собственные сайты: города Котовск (ссылка скрыта), Рассказово (ссылка скрыта), Тамбовский (ссылка скрыта), Жердевский (ссылка скрыта), Кирсановский (ссылка скрыта), Сосновский (ссылка скрыта), Уметский (ссылка скрыта) районы.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 года № 815 «О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений» осуществляется регулярная передача в Роструд региональных сегментов регистров получателей.

В целях недопущения расхождений сведений, содержащихся в сегментах регистров получателей, с показателями государственной статистической отчетности проводится их ежемесячная сверка.

С февраля 2010 года региональный сегмент регистров получателей услуг принимался Рострудом в марте, апреле, мае, июне, июле с подписанием Акта приема – передачи информации в АИС «Регистры получателей услуг». За это время были выявлены расхождения с показателями государственной статистической отчетности по неуважительной причине. С сентября 2010 года региональный сегмент регистров получателей услуг передается на федеральный уровень с учетом персональных данных граждан – получателей государственных услуг.

Осуществляется ежедневная выгрузка информации на общероссийский портал «Работа в России». Вакансии из центров занятости населения по электронным каналам связи ежедневно передаются в Управление, а затем на портал «Работа в России».

Работа с обращениями граждан, поступившими как в Управление, так и в центры занятости населения ведется в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Административного регламента исполнения государственной функции «Рассмотрение обращений граждан в управлении занятости населения Тамбовской области, утвержденного приказом Управления от 10 мая 2007 года № 56-П (с изменениями от 20 августа 2007 года).

За 2009 год в Управление поступило 142 письменных обращения граждан, в ходе личного приема руководством и специалистами Управления принято 54 человека. Из общего количества поступивших письменных обращений 120 человек (84,5 %) обратилось с заявлением, 3 обращения (2,1 %) поступило в ходе личного приема в общественных приемных главы администрации области, 1 обращение - в ходе выездного приема. Зарегистрировано 3 коллективных обращения (2,1 %) и 6 повторных обращений (4,2 %). Непосредственно от граждан в Управление поступило 45 обращений (31,7%), 97 обращений (68,3 %) поступило из администрации области и федеральных органов власти. Из стран ближнего и дальнего зарубежья в адрес Управления поступило 14 обращений (9,9 %).

Анализ характера обращений показывает, что наиболее актуальными для жителей области в 2009 году являлись вопросы трудоустройства – 61,7 % обращений. По-прежнему много обращений (27 %) связано с переселением в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, финансовыми вопросами, оказанием материальной поддержки интересовались 5 % обратившихся. Незначительное количество обращений поступило по вопросам социальной защиты (2,1 %) и обеспечению законности и правопорядка (2,1 %). Основными категориями заявителей являются безработные граждане (28,2 %) и переселенцы (12,1 %).

Все письма и обращения граждан рассматривались руководством и специалистами Управления, принимались оперативные решения в соответствии с действующим законодательством. Письма и устные обращения граждан в Управлении находятся под постоянным контролем и рассматриваются в установленные сроки. Так, в срок до 7 дней рассмотрено 29 обращений (20,4%), до 15 дней – 67 обращений (47,2%), до 30 дней – 44 обращения (31%).

Жалоб на качество ответов от заявителей в 2009 году не поступало. В случае необходимости рассмотрение жалоб и предложений граждан осуществляется с выездом на место. При выезде в служебные командировки в центры занятости населения специалисты Управления проверяют работу с письмами и заявлениями граждан, при необходимости оказывается методическая помощь и даются консультации.

За 11 месяцев 2010 года в Управление поступило 166 письменных обращений граждан. Зарегистрировано 1 коллективное обращение (0,6%) и 15 повторных обращений (9%).

В тематике обращений преобладают вопросы оказания содействия в трудоустройстве, работы биржи труда, регистрации в качестве безработного (58,7 %); вопросы, связанные с переселением в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом (16,8 %); вопросы по трудоустройству молодежи (7,2 %) и досрочной пенсии (6 %).

По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года добавился значительный блок обращений граждан (10% от общего числа обращений) с вопросами по содействию самозанятости безработных граждан, а также по реализации мероприятия «предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками, находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил» в рамках Программы развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009-2011 годы.

Граждане обращались также по вопросам оказания материальной помощи, установления периода выплаты и определения размеров пособия по безработице.

Большинство поступивших обращений были приняты в форме заявления (98,8 %). Из администрации области поступило 94 обращения (56,6 %), непосредственно в Управление – 55 обращений (33 %), из Федеральной службы по труду и занятости – 4 обращения (2,4 %).

На личный прием в Управление по состоянию на 1 декабря 2010 года обратилось 67 человек. Из них по вопросам:

трудоустройства – 20 человек,

досрочной пенсии – 15 человек,

содействия самозанятости безработных граждан, предоставления грантов субъектам малого предпринимательства – 11 человек,

другие вопросы (участие в Программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год, регистрация в качестве безработного, разъяснения законодательства в сфере занятости населения) – 21 человек.

В целях повышения качества и эффективности работы с обращениями граждан внедрена новая версия автоматизированной системы учета и контроля обращений граждан (АСКОГ). Это позволило автоматизировать процесс регистрации, контроля обращений граждан и анализа результатов их рассмотрения. Должностные лица, ответственные за работу программы, прошли обучение и стажировку.

Для налаживания обратной связи с населением на сайте Управления создан специальный раздел для подачи обращений граждан в электронном виде, в здании Управления установлен почтовый ящик для письменных обращений и заявлений граждан. В соответствии с требованиями Административного регламента исполнения государственной функции «Рассмотрение обращений граждан в управлении занятости населения Тамбовской области», график приема граждан руководством Управления, нормативные правовые акты, регулирующие порядок обращений граждан, размещены на сайте Управления и в здании Управления на информационном стенде. Для информации граждан по наиболее часто задаваемым вопросам на сайте Управления размещены рекомендации юриста и психолога.

Анализ поступивших в Управление обращений (характер обращений, статистические данные, динамика показателей) проводится ежеквартально с использованием системы АСКОГ.

Итоги работы с обращениями граждан регулярно рассматриваются на оперативных совещаниях у начальника и заместителя начальника управления, курирующего это направление. Особое внимание при этом уделяется качеству подготовки ответов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Закона о занятости Управлением осуществляется контроль:

1. за обеспечением государственных гарантий в области

занятости населения.

В целях исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения были разработаны следующие акты:

- Порядок досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственных услуг в сфере занятости населения, утвержден приказом Управления от 3 декабря 2007 года № 157-П;

- Временное положение об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Тамбовской области в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией, утверждено постановлением администрации Тамбовской области от 7 апреля 2008 года № 424;

- приказ Управления от 9 апреля 2008 года № 37-П «Об утверждении образцов бланков»;

- Программа проведения комплексных проверок Тамбовских областных государственных учреждений центров занятости населения в 2009 году, утверждена приказом Управления от 12 января 2009 года № 4-П «Об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Тамбовской области в 2009 году»;

- Программа проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности Тамбовских областных государственных учреждений центров занятости населения в 2009 году, утверждена приказом Управления от 12 января 2009 года № 4-П «Об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Тамбовской области в 2009 году»;

- Программа проведения плановых проверок работодателей по соблюдению законодательства о занятости населения в 2009 году, утверждена приказом Управления от 12 января 2009 года № 4-П «Об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Тамбовской области в 2009 году»;

- Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Тамбовской области в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией, утвержден приказом Управления от 4 августа 2009 года № 161 – П «Об организации мероприятий по контролю»;

- Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Тамбовской области в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией, утвержден приказом Управления от 14 января 2010 года № 4-П «Об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Тамбовской области в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией»;

- Перечень вопросов для проверки соблюдения государственных гарантий в области занятости населения в деятельности центров занятости населения, утвержден приказом Управления от 14 января 2010 года № 4-П «Об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Тамбовской области в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией»;

- План проведения проверок Тамбовских областных государственных учреждений центров занятости населения в 2010 году, утвержден приказом Управления от 14 января 2010 года № 4-П «Об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Тамбовской области в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией»;

- Перечень должностных лиц управления занятости населения области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержден постановлением администрации Тамбовской области от 2 августа 2010 года № 927.

В соответствии с Планом проверок целевого использования бюджетных средств, проверок соблюдения законодательства о занятости населения и административных регламентов по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения утвержденным приказом Управления от 12 января 2009 года, в 2009 году проведено 29 проверок, в том числе 9 комплексных проверок и 20 ревизий финансово-хозяйственной деятельности в центрах занятости населения.

В 2009 году в ходе проведенных Управлением проверок предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат, гражданам признанным в установленном порядке безработными, проверено 903 личных дела получателей государственных услуг и выявлены следующие нарушения:

пункта 83 Административного регламента по осуществлению социальных выплат, гражданам, признанным у установленном порядке безработными, увеличение продолжительности предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице за страховой стаж производилось без предъявления выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

пункта 106 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ.

По результатам проведенных проверок директорами центров занятости населения изданы приказы о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков. Управлением в 2009 году выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения директору центра занятости населения Сампурского района. За не обеспечение должного контроля исполнения финансовой дисциплины объявлено замечание директору центра занятости населения города Моршанска.

В 2010 году в соответствии с Планом проверок целевого использования бюджетных средств, соблюдения законодательства о занятости населения и административных регламентов по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения, утвержденным приказом Управления от 14 января 2010 года № 4-П, Управлением проведено 10 проверок центров занятости населения.

В соответствии с приказом Управления от 21 января 2010 года № 9-П проведено 30 внеплановых проверок по расходованию финансовых средств на реализацию Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области в 2009 году.

В 2010 году в ходе проведения проверок предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, проверено 695 личных дел получателей государственных услуг. В ходе проведенных в 2010 году проверок по осуществлению социальных выплат выявлены финансовые нарушения (переплаты и недоплаты денежных средств) на общую сумму 12,3 тыс. рублей в том числе:

переплата материальной поддержки в период участия в общественных работах составила 2,3 тыс. рублей, недоплата материальной поддержки - 1,3 тыс. рублей, недоплата пособия по безработице - 8,7 тыс. рублей.

В ходе проведенных в 2010 году проверок центров занятости населения обеспечения государственных гарантий в области занятости населения проверены личные дела 2015 получателей государственных услуг, в том числе 265 безработных граждан, являющихся инвалидами. Проведена проверка фиксации результатов предоставления государственных услуг в программно-техническом комплексе, содержащем регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей).

По результатам проведенных проверок составлены акты проверки. Десяти директорам центров занятости населения, допустившим нарушения законодательства о занятости и административных регламентов предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, выданы обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений (городов: Тамбова, Моршанска, Мичуринска, Никифоровского, Петровского, Бондарского, Тамбовского, Жердевского, Мичуринского, Уметского районов). За допущенные нарушения директор и 3 работника ТОГУ ЦЗН Никифоровского района привлечены к дисциплинарной ответственности и лишены премии. Информация центров занятости населения об устранении нарушений и исполнении предписаний предоставлена в Управление.

В целях текущего контроля по осуществлению социальных выплат приказом Управления от 21 ноября 2007 года № 144-П директорам центров занятости населения рекомендовано организовать ежеквартальную проверку законности постановки на учет безработных граждан, правильности назначения и зачисления на лицевые счета социальных выплат. Акты проверок ежеквартально представлять в Управление.

В 2010 году в соответствии с приказом Управления «Об утверждении тестов-опросников для Тамбовских областных государственных учреждений центров занятости населения» от 21 января 2010 года № 10-П и на основании приказа Управления от 14 января 2010 года № 4-П «Об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Тамбовской области в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией» специалистами Управления проведено тестирование работников центров занятости населения с целью определения уровня знаний административных регламентов, нормативных правовых актов в сфере занятости населения. В соответствии с приказом Управления «Об организации тестирования работников Тамбовских областных государственных учреждений центров занятости населения» от 2 ноября 2010 года № 101–П тестирование прошли все директора и специалисты центров занятости населения. Результаты доведены до сведения центров занятости населения.

При реализации полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения ежегодно в конце года на заседаниях коллегии Управления рассматривались результаты деятельности, в том числе по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о занятости населения. В 2010 году указанные вопросы запланированы к рассмотрению на итоговом заседании коллегии Управления 20 января 2011 года.

До вступления в силу с 1 мая 2009 года Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» мероприятия по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения осуществлялись Управлением в форме плановых и внеплановых проверок работодателей на территории Тамбовской области.

За 4 месяца 2009 года должностными лицами Управления были проверены 70 организаций на предмет соблюдения требований законодательства о занятости, касающихся предоставления информации о предстоящем сокращении численности или штата работников организации, ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в соответствии со статьей 25 Закона о занятости.

Мероприятия по контролю проводились на основании приказов Управления с письменным предварительным уведомлением работодателей. Плановые проверки проводились на основании плана – графика, сформированного на соответствующий календарный год. Плановыми проверками были охвачены организации, действующие на территории всей Тамбовской области.

Основанием для проведения внеплановых проверок являлась поступавшая из центров занятости населения информация о непредставлении или несвоевременном представлении работодателем сведений (информации), предусмотренных статьей 25 Закона о занятости. Внеплановые проверки проведены в организациях городов Тамбова, Уварово, Мичуринска, Кирсанова, в Никифоровском, Первомайском, Тамбовском районах области.

В период с мая до конца 2009 года Управлением проведены 64 плановые проверки. Информация о работодателях, ежеквартально не предоставляющих сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, направлялась в гор(рай)прокуратуры по месту расположения организаций в целях применения мер прокурорского реагирования.

Всего за 2009 год должностными лицами Управления проведена 131 проверка соблюдения работодателями законодательства о занятости населения. Из них 99 в соответствии с планом – графиком на 2009 год, 32 – внеплановые проверки. По результатам выявленных нарушений законодательства о занятости населения составлено 18 протоколов об административных правонарушениях по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – непредставление сведений (информации). 15 протоколов составлено за непредставление в письменной форме сведений в органы службы занятости о предстоящем сокращении численности или штата работников, 1 протокол за непредставление ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), 2 протокола за непредставление информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. По 13 административным делам мировыми судьями вынесены постановления о взыскании административного штрафа в размере 3 000 рублей, по 1 делу в размере 1 000 рублей, по 4 делам вынесены постановления о прекращении производства по делу. В отношении 27 организаций вынесены предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения.

В 2010 году должностными лицами Управления продолжена работа по осуществлению контроля за соблюдением работодателями требований законодательства о занятости. В результате было составлено 35 протоколов по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 8 протоколов составлено за непредставление ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), 5 протоколов за непредставление в письменной форме сведений в органы службы занятости о предстоящем сокращении численности или штата работников, 22 протокола за непредставление информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Об 31 организации направлена информация в прокуратуру соответствующего района в связи с неявкой руководителей организаций.

По результатам рассмотрения административных дел вынесено 20 постановлений мировых судей о назначении административного штрафа (по 9 делам в размере 3000 рублей, по 11 - в размере 300 рублей). 8 протоколов находятся на рассмотрении мировых судей. По 7 делам вынесены постановления о прекращении производства по делу.

2. за приемом на работу инвалидов в пределах

установленной квоты.

Законом Тамбовской области от 31 марта 2009 года № 510-З «О квотировании рабочих мест в Тамбовской области» размер квоты установлен для организаций, среднесписочная численность которых свыше 100 человек, в размере 2 % для инвалидов, 1 % - для девяти категорий лиц, особо нуждающихся в социальной поддержке и испытывающих трудности в поиске работы.

Во исполнение Закона Тамбовской области от 31 марта 2009 года № 510-З «О квотировании рабочих мест в Тамбовской области» разработан и утвержден постановлением администрации Тамбовской области от 16 июня 2009 года № 705 Порядок представления информации о выполнении квоты для приема на работу лиц, особо нуждающихся в социальной поддержке и испытывающих трудности в поиске работы. Порядок определяет механизм представления работодателями информации о выполнении квоты. Организации, которым установлена квота для приема на работу лиц, особо нуждающихся в социальной поддержке и испытывающих трудности в поиске работы, ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в центры занятости населения по месту нахождения организации информацию о выполнении квоты для приема на работу лиц, особо нуждающихся в социальной поддержке и испытывающих трудности в поиске работы.

Установленная квота для приема на работу инвалидов составила на 1 октября 2010 года – 2648 рабочих мест. С учетом ранее принятых работников, инвалидами занято 2336 квотируемых мест. Показатель выполнения квоты в среднем за 9 месяцев 2010 года составил 88 %. По данным отчета за 9 месяцев 2010 года по форме федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство) из незаполненных 312 рабочих мест работодатели заявили в центры занятости населения сведения о 34 вакансиях. Однако, при проверке центра занятости населения города Мичуринска оказалось, что указанные ими в отчете 13 вакансий были предназначены не для инвалидов, т.е. фактически центры занятости населения располагали сведениями только о 21 вакансии (6,5 % от имеющихся возможностей для трудоустройства инвалидов).

Если в 2009 году поступление в центры занятости населения сведений от работодателей о вакансиях в счет квоты для инвалидов было на уровне 36,4 %, то снижение в 2010 году прошлогоднего уровня в 6 раз свидетельствует о неудовлетворительной организации этой работы на уровне Управления и большинства центров занятости населения.

Численность трудоустроенных в 2009 году в счет квоты по направлению центров занятости населения - 1 человек, за 9 месяцев 2010 года - 2 человека. Сведения об отказах в приеме на работу инвалидов отсутствуют.

Функция контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты осуществляется органами службы занятости населения Тамбовской области в соответствии с приказом Управления от 14 января 2010 года № 4-П «Об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Тамбовской области в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией».

В 2010 году за непредставление информации о выполнении квоты составлено 22 протокола об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По 20 организациям направлены материалы в прокуратуру соответствующего района для принятия мер прокурорского реагирования. За совершение административного правонарушения по 11 делам назначено наказание в виде штрафа (по 3 делам в размере 3000 рублей, по 8 делам в размере 300 рублей), по 5 делам административное производство прекращено, 6 дел находятся на рассмотрении мировых судей.

В период сентябрь - октябрь 2010 года на основании информации центров занятости населения прокуратурой Тамбовской области проведены проверки по соблюдению законодательства о квотировании рабочих мест, по результатам которых нарушений не выявлено.

3. за регистрацией инвалидов в качестве безработных.

Регистрация инвалидов в качестве безработных производится в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года № 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан», Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 3 июля 2006 года № 513.

В центрах занятости населения имеются вывески с их полным наименованием и графиком (режимом) работы по приему получателей государственных услуг, который полностью соответствует графику, предусмотренному административными регламентами. Однако во всех проверенных центрах занятости населения фактический прием населения осуществляется по графику, отличающемуся от указанного на вывесках.

Например, в нижеперечисленных центрах занятости населения безработным гражданам было назначено явиться для получения услуг, связанных с поиском подходящей работы и осуществлением социальных выплат в:

городе Тамбове – в четверг: 29 июля 2010 года, в 9.25 (гражданке Л.), 26 августа 2010 года, в 9.00 (гражданке П.); во вторник, 1 июня 2010 года, в 9.15 (гражданке Ж.);

городе Рассказове – в четверг: 2 сентября 2010 года, в 8.50 (гражданке М.), 22 июля 2010 года, в 8.30 (гражданину А.); во вторник, 7 сентября 2010 года, в 8.50 (гражданке Д.).

Во всех проверенных центрах занятости населения приказом Управления от 26 февраля 2008 года № 17-П установлен обеденный перерыв, в течение которого центры занятости населения закрываются и оказание государственных услуг населению не производится. Установление для всех сотрудников центра занятости населения единого в течение рабочего дня времени для обеденного перерыва нарушает требования к организации и ведению непрерывного приема получателей государственных услуг, установленные административными регламентами.

Выявлены факты нарушения требований статьи 35 Закона о занятости при прекращении и приостановке выплаты пособия по безработице по основаниям, не предусмотренным в данной статье.

Так, центре занятости населения города Мичуринска безработному Г. приказом от 29 сентября 2010 года была прекращена выплаты пособия по безработице со снятием с учета 14 сентября 2010 года по основанию «Восстановлен на прежней работе».

В центре занятости населения Тамбовского района безработному З. приказом от 10 сентября 2010 года приостановлена выплата пособия по безработице по основанию «Не готов к работе)».

нарушаются требования пункта 6 статьи 31 Закона о занятости в части обязательной ежемесячной выплаты пособия по безработице в центрах занятости населения:

города Тамбова:

безработному Б. пособие по безработице за период с 10 по 17 августа 2010 года было выплачено 13 октября 2010 года;

безработному Э. пособие по безработице за период с 13 по 21 июля 2010 года было выплачено 27 октября 2010 года;

безработной Г. пособие по безработице за период с 18 по 28 марта 2010 года было выплачено 14 мая 2010 года;

безработной П. пособие по безработице за период с 8 по 18 апреля 2010 года было выплачено 15 июня 2010 года;

Тамбовского района: безработной К. пособие по безработице за период с 29 мая по 15 июня 2010 года было выплачено 13 июля 2010 года;

города Мичуринска:

безработному А. пособие по безработице за период с 12 по 25 мая и 2010 года было выплачено 22 июля 2010 года;

безработной Ю. пособие по безработице за период с 16 марта по 11 апреля и 2010 года было выплачено 14 мая 2010 года;

безработному Д. пособие по безработице за период с 2 по 16 марта 2010 года было выплачено 15 июля 2010 года;

безработной Ч. пособие по безработице за период с 29 мая по 11 июня было выплачено 14 июля 2010 года;

Инжавинского района:

безработной Т. пособие по безработице за период с 25 февраля по 18 марта 2010 года было выплачено 28 апреля 2010 года;

безработному М. пособие по безработице за период с 21 по 29 июня 2010 года было выплачено 19 августа 2010 года;

города Рассказово:

безработной В. пособие по безработице за период с 6 по 22 июня 2009 года было выплачено 23 июля 2009 года;

Рассказовского района:

безработной Т. пособие по безработице за период с 27 июля по 16 августа 2009 года было выплачено 15 октября 2009 года;

безработному Р. пособие по безработице за период с 11 по 12 апреля 2009 года было выплачено 28 мая 2009 года;

города Кирсаново: безработной Г. пособие по безработице за период с 29 апреля по 6 мая 2010 года было выплачено 19 июля 2010 года.

Во всех проверенных центрах занятости населения не выполняется требование пункта 58 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в части выведения бланка личной карточки учета гражданина, признанного в установленном порядке безработным (приложение № 18 к Административному регламенту) на печатающее устройство и приобщения его к личному делу получателя государственной услуги.

В центре занятости населения Рассказовского района безработная И., (ЛДПГУ от 18 марта 2010 года), стремящаяся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва (не работает с 27 апреля 1998 года), для которой оплачиваемая работа, включая работу временного характера, является подходящей, была направлена на общественные работы без снятия с учета в качестве безработной и в период участия в них получала пособие по безработице. Данный факт свидетельствует о нарушении требований статей 4 и 24 Закона о занятости. Аналогичные нарушения выявлены в 7 личных делах безработных.

В центре занятости населения Инжавинского района безработной О. (ЛДПГУ от 18 ноября 2009 года), уволенной по истечению срока трудового договора 16 ноября 2009 года, была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета приказом от 4 июня 2010 года в связи с трудоустройством на общественные работы. Указанное действие в отношении безработной О. привело к нарушению:

требований пункта 3 статьи 24 Закона о занятости, поскольку она не относится к категориям лиц, установленных пунктом 3 статьи 4 Закона о занятости, и для которых оплачиваемые общественные работы являлись подходящей работой;

требований пункта 2 статьи 12 Закона о занятости в части не предоставления гарантированной государством социальной поддержки безработным гражданам, поскольку ей необоснованно прекратили выплату пособия по безработице.

Была осуществлена проверка выплаты пособия по безработице гражданам, уволенным по собственному желанию без уважительных причин и признанным в установленном порядке безработными до 1 января 2009 года, с учетом изменения условий и сроков его выплаты (Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 287-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Установлено, что в центрах занятости населения:

города Тамбова – выплата пособия по безработице и стипендий гражданам указанной категории, состоявшим на учете в качестве безработных по состоянию на 1 января 2009 года, произведена частично 12 августа 2009 года 71 безработному гражданину на сумму 804,3 тыс. рублей и 30 ноября 2010 года 40 безработным гражданам на сумму 284,8 тыс. рублей;

Рассказовского района – выплата пособия по безработице и стипендий гражданам указанной категории, состоявшим на учете в качестве безработных по состоянию на 1 января 2009 года, произведена 29 ноября 2010 года 7 безработным гражданам на сумму 59,1 тыс. рублей;

города Кирсанова – выплата пособия по безработице и стипендий гражданам указанной категории, состоящим на учете в качестве безработных по состоянию на 1 января 2009 года, произведена 30 ноября 2010 года 8 безработным гражданам на сумму 64,3 тыс. рублей.

имеются случаи необоснованной задержки выплат стипендии безработным гражданам, проходящим профессиональное обучение в центре занятости населения:

города Мичуринска – А., А. и Б. стипендия за период с 12 по 28 февраля 2010 года выплачена 9 апреля 2010 года;

в нарушение пункта 179 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с которым ведомость на выплату стипендии должна формироваться не реже одного раза в месяц гражданке А. была сформирована одна ведомость на выплату стипендии за период с 27 января по 10 февраля 2010 года (за 15 дней), что привело к задержке выплаты стипендии, которая была выплачена 9 апреля 2010 года;

города Рассказово – гражданину А., гражданке А. и гражданину А. стипендия за период с 1 по 10 марта 2010 года выплачена 9 апреля 2010 года;

Инжавинского района – гражданке В., гражданке Б. стипендия за период с 1 по 11 марта 2010 года выплачена 12 апреля 2010 года;

города Тамбова – гражданину А., гражданке А. и гражданке А. стипендия за период с 1 по 28 февраля 2010 года выплачена 6 апреля 2010 года.

В центре занятости населения города Тамбова нарушаются требования статьи 36 Закона о занятости в части оказания материальной помощи гражданам в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению службы занятости населения. Так, гражданка Б. закончила профессиональное обучение 25 июня 2010 года, а материальная помощь ей была назначена 28 июня 2010 года. Аналогичные нарушения были выявлены в 7 личных делах граждан.

Имеются примеры необоснованной задержки выплат материальной поддержки безработным гражданам, принимавшим участие в общественных работах в ряде центров занятости населения:

города Тамбова – по договору от 16 февраля 2010 года безработной Л. за период участия в общественных работах с 1 по 9 апреля 2010 года материальная поддержка перечислена 17 мая 2010 года; по договору от 7 июня 2010 года безработной С. за период участия в общественных работах с 1 по 2 августа 2010 года, материальная поддержка перечислена 17 ноября 2010 года;

Тамбовского района – по договору от 11 января 2010 года с МУ «Покрово-Пригородное» безработному гражданину за период участия в общественных работах с 11 по 31 января 2010 года материальная поддержка перечислена 23 марта 2010 года ; по договору от 15 января 2010 года с ООО «Ляда-Сервис» безработному гражданину за период участия в общественных работах с 15 по 31 января 2010 года материальная поддержка перечислена 4 марта 2010 года;

города Мичуринска – по договору от 8 апреля 2010 года с ГНУ ВНИИС им. Мичурина Россельхозакадемии 25 безработным гражданам за период участия в общественных работах с 1 по 30 июня 2010 года материальная поддержка перечислена 2 августа 2010 года;

по договору от 14 апреля 2010 года с ФГУП учхоз-племзавод «Комсомолец» МГАУ 19 безработным гражданам за период участия в общественных работах с 1 по 30 июня 2010 года материальная поддержка перечислена 9 августа 2010 года;

Рассказовского района – по договору от 30 марта 2009 года с ОАО ППЗ «Арженка» 41 безработному гражданину за период участия в общественных работах с 3 по 30 апреля 2009 года материальная поддержка перечислена 1 июня 2009 года;

по договору от 30 марта 2009 года с Администрацией Платоновского с/с 10 безработным гражданам за период участия в общественных работах с 9 по 30 апреля 2009 года материальная поддержка перечислена 1 июня 2009 года.

Выявлены случаи необоснованной задержки выплат материальной поддержки гражданам, участвовавшим в других программах временной занятости, в следующих центрах занятости населения:

несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет,

принимавшим участие в программах временной занятости

в свободное от учебы время:

города Тамбова – в рамках договора от 16 июля 2010 года несовершеннолетней К. материальная поддержка за один день августа 2010 года выплачена 22 сентября 2010 года;

в рамках договора от 24 мая 2010 года с МУ КЦСОН 2 несовершеннолетним гражданам материальная поддержка за период с 28 по 30 июня 2010 года выплачена 20 августа 2010 года;

города Рассказово – в рамках договора от 7 апреля 2010 года с МОУ СОШ № 7 15 несовершеннолетним гражданам материальная поддержка за период с 10 по 23 апреля 2010 года выплачена 27 июня 2010 года;

Рассказовского района – по договору от 25 июня 2009 года с ООО «Рассказово» безработному гражданину за период участия в общественных работах с 25 июня по 31 июля 2009 года материальная поддержка перечислена 3 сентября 2009 года;

Тамбовского района – в рамках договора от 4 мая 2010 года 9 несовершеннолетним гражданам материальная поддержка за период с 4 по 31 мая 2010 года выплачена 6 июля 2010 года; в рамках договора от 26 мая 2010 года с МОУ Стрелецкая СОШ 22 несовершеннолетним гражданам материальная поддержка за период с 1 по 30 июня 2010 года выплачена 3 августа 2010 года;

города Кирсанова – в рамках договора от 15 апреля 2009 года с МОУ СОШ № 3 15 несовершеннолетним гражданам материальная поддержка за период с 16 по 21 апреля 2009 года выплачена окончательно 3 июня 2009 года ;

города Мичуринска – в рамках договора от 1 июня 2010 года с ООО «Кочетовские коммунальные сети» 8 несовершеннолетним гражданам материальная поддержка за период с 1 по 30 июня 2010 года выплачена 13 августа 2010 года;

в рамках договора от 1 июня 2010 года с ООО «Шкала» 5 несовершеннолетним гражданам материальная поддержка за период с 1 июня по 1 июля 2010 года выплачена 21 сентября 2010 года; по договору от 1 сентября 2010 года с ООО «Шкала» 3 несовершеннолетним гражданам материальная поддержка за период с 1 по 30 сентября 2010 года выплачена 11 ноября 2010 года;

безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы

города Тамбова – по договору от 4 мая 2010 года безработному В. за период участия во временных работах с 1 по 4 августа 2010 года материальная поддержка перечислена 13 сентября 2010 года;

по договору от 6 мая 2010 года безработной Д. за период участия во временных работах с 1 по 6 августа 2010 года материальная поддержка перечислена 13 сентября 2010 года;

Тамбовского района – по договору от 11 июня 2010 года безработному С. за период участия во временных работах с 16 по 30 июня 2010 года материальная поддержка перечислена 13 августа 2010 года;

Пичаевского района – по договору от 25 октября 2010 года с ООО «ЛегПромТорг» 4 безработным гражданам за период участия во временных работах с 25 по 31 октября 2010 года материальная поддержка перечислена 2 декабря 2010 года.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 2 статьи 5 Закона о занятости в договорах по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, заключенных центром занятости населения Инжавинского района, указанная категория безработных граждан записана как «особо нуждающиеся в социальной защите».

Допущены нарушения пункта 1 статьи 4 Закона о занятости при осуществлении подбора вариантов подходящей работы гражданам, относящимся к категории инвалидов в центрах занятости населения:

города Тамбова – инвалид А. направлена с 1 апреля 2010 года на временную работу в качестве дворника. Хотя в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации инвалида (далее – ИПР) она «может работать учителем в специально созданных условиях, возможен труд на дому»;

инвалид К. направлена с 8 февраля 2010 года на временную работу в качестве повара, но ей в соответствии с ИПР противопоказан «труд с длительным пребыванием на ногах, с заданным темпом, с вынужденным положением туловища. Поваром работать не может»;

города Мичуринска – инвалид А. был направлен 4 августа 2010 года в ООО «Пятачок» на временную работу по профессии «Дворник» в рамках программы трудоустройства испытывающих трудности в поиске работы, но в его ИПР записано, что противопоказана «работа с переохлаждением»;

Рассказовского района – гражданка Ч. (ЛДПГУ от 7 сентября 2010 года), инвалид с детства, которая в соответствии с рекомендациями ИПР «может работать по специальности с сокращенным рабочим днем на 2 часа», была трудоустроена в центральную районную больницу по специальности заместитель главного бухгалтера на полный (8- часовой) рабочий день;

города Кирсанова – инвалид 3 группы З. (ЛДПГУ от 2 февраля 2010 года) был трудоустроен грузчиком на общественные работы, несмотря на то, что в соответствии с медицинскими показаниями он нуждается в освобождении от работ связанных с подъемом тяжестей.

Пункт 2 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» обязывает при предложении вариантов выбора профессии, специальности (по которым возможно обучение) учитывать состояние здоровья граждан.

Центром занятости населения Инжавинского района 49-летняя безработная О., работавшая мойщицей посуды и по медицинским показаниям «освобожденная от работ на солнце», была направлена на недельный курс обучения «Основам предпринимательской деятельности в аграрном бизнесе».

Центром занятости населения города Мичуринска 54-летний безработный инвалид II группы П., имеющий профессию токаря и рекомендации ИПР «может выполнять труд в специально созданных условиях», был направлен на двухнедельный курс обучения «Финансовые основы предпринимательской деятельности».

При оказании государственных услуг безработным гражданам, относящимся к категории инвалидов, сотрудники центров занятости населения не всегда учитывают рекомендации ИПР инвалида, содержащиеся в разделе «Мероприятия профессиональной реабилитации».

Центром занятости населения Инжавинского района на обучение «Основам предпринимательства» был направлен 8 февраля 2010 года инвалид III группы Ч., в ИПР которого зафиксировано, что он в профессиональном обучении «не нуждается».

Подобные факты выявлены и в других центрах занятости населения:

города Мичуринска – на профессиональное обучение была направлена 23 марта 2010 года безработная Г.;

города Тамбова – из 27 безработных инвалидов, направленных за 9 месяцев 2010 года на профессиональное обучение, почти половина (12 инвалидов) не нуждалась в профессиональном обучении;

города Рассказова – из 8 безработных инвалидов, направленных за 9 месяцев 2010 года на профессиональное обучение, 3 инвалида не нуждались в профессиональном обучении;

Тамбовского района – не рекомендованы профессиональная ориентация и профессиональное обучение инвалиду II группы П. (ЛДПГУ от 16 ноября 2009 года), направленному на профессиональное обучение.

В ряде случаев не реагирование на рекомендации, указанные в ИПР инвалида, привело к нарушению гарантированных Законом о занятости прав граждан и излишним финансовым расходам.

Так, в центре занятости населения Инжавинского района безработной Ю. приостановили на 3 месяца выплату пособия по безработице за отказ от направления на профессиональное обучение (приказ от 26 августа 2010 года). Однако согласно рекомендаций, содержащихся в её ИПР инвалида, она в профессиональном обучении «не нуждается». Необоснованная приостановка выплаты является нарушением требования пункта 2 статьи 12 Закона о занятости в части не предоставления гарантированной государством социальной поддержки безработным гражданам.

Центром занятости населения города Тамбова 47-летняя инвалид III группы М. 11 января 2010 года была направлена сроком на 3 месяца на профессиональное обучение в Санкт-Петербургскую медицинскую академию по теме «Трансфузиология». За это обучение было выплачено (без учета расходов на стипендию) 48000 рублей, хотя согласно рекомендаций, содержащихся в её ИПР инвалида, она в профессиональном обучении «не нуждается».

Рекомендации, указанные в ИПР инвалида, не всегда учитываются при рассмотрении и одобрении бизнес-планов граждан, ставших предпринимателями в рамках программы содействия самозанятости и получивших субсидию в размере 58800 рублей в центре занятости населения города Тамбова:

инвалид III группы П. защитил бизнес-план по ремонту обуви и прочих изделий из кожи. При этом для выполнения указанной работы он предполагает приобрести точильно-шлифовальный станок, электроточило, электродрель, швейную машинку. Однако в соответствии с ИПР ему противопоказан «труд у движущихся механизмов»;

инвалид II группы К. защитил бизнес-план по установке коллективных телеантенн и спутниковых телеантенн. При этом для работы на высоте он предполагает привлекать членов своей семьи, поскольку в соответствии с ИПР ему противопоказан «труд на высоте»;

инвалид II группы Г. защитила бизнес-план по разведению, выращиванию, откорму и реализации с/х птицы и яиц. Однако в соответствии с ИПР она может работать только в специально созданных условиях по своей профессии (бухгалтер).

В этом же центре занятости населения нарушаются требования пункта 2 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения», в соответствии с которым профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, и повышает возможности безработных граждан и незанятого населения в поиске оплачиваемой работы (доходного занятия).

Так, длительно не работающей (с 2001 года) гражданке Т. (ЛДПГУ от 8 июня 2010 года) – уборщице по последнему месту работы в день обращения дано заключение профконсультанта с рекомендацией о профессиональном обучение по специальности дизайнер. По направлению службы занятости она проходила профессиональную подготовку с 20 июня по 5 октября 2010 года. При этом в 2010 году работодателями не было представлено ни одной вакансии по данной специальности.

В центре занятости населения Пичаевского района нарушаются требования Административных регламентов в части фиксирования результатов предоставления государственных услуг, либо приобщения к личному делу получателя государственных услуг соответствующего бланка учетной документации:

- пункт 10 Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан:

в личном деле гражданки Д. (ЛДПГУ от 9 февраля 2010 года) отсутствует заявление-анкета или предложение о предоставления государственной услуги;

- пункта 85 Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан:

в личных делах граждан Ч. (ЛДПГУ от 18 января 2010 года) и С. (ЛДПГУ от 19 февраля 2010 года) отсутствуют экземпляры с рекомендациями о реализации самозанятости.

В центре занятости населения города Мичуринска в личных делах трех граждан: А., Х. и Ф., получивших государственную услугу по психологической поддержке безработных граждан 8 апреля 2010 года, отсутствует экземпляр заключения специалиста, оказывавшего данную услугу. Отсутствие заключения является нарушением требования пункта 68 Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан.

Во всех договорах на профессиональное обучение в проверенных центрах занятости населения досрочное отчисление граждан образовательное учреждение производит только по предварительному согласованию с центром занятости населения, что не соответствует пункту 33 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения», в соответствии с которым отчисление лиц, направленных центром занятости населения на профессиональное обучение, до окончания обучения осуществляется образовательными учреждениям, в соответствии с установленным им порядком, но с обязательным уведомлением центра занятости населения об отчислении.

В центрах занятости населения допускаются нарушения требований пункта 6 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» при направлении безработных граждан на переподготовку повышение квалификации без учета имеющихся у них теоретических и практических знаний.

В проверенных центрах занятости населения безработные граждане направлялись на курс повышения квалификации по специальности «предпринимательская деятельность», при этом они имели основное общее образование (9 классов), либо среднее (полное) общее образование (11 классов).

Данные факты имели место в центрах занятости населения:

города Рассказова – в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Тамбовский бизнес-колледж» было направлено 7 человек (ранее не работавшие и не имеющие профессии);

Тамбовского района – в вышеуказанное образовательное учреждение было направлено 27 человек (ранее не работавшие и не имеющие профессии);

города Котовска – в НОУ «Региональный центр управления и культуры» было направлено 8 человек (ранее не работавшие и не имеющие профессии);

Инжавинского района – в ГОУ высшего профессионального образования «Мичуринский государственный аграрный университет» было направлено 8 человек (ранее не работавшие и не имеющие профессии);

города Мичуринска – в вышеуказанное образовательное учреждение было направлено 16 человек ранее не работавшие и не имеющие профессии, в том числе безработный Н., которому первоначально в январе 2010 года было выдано направление для трудоустройства дворником в ООО «Уют-М». Однако его не приняли на эту достаточно простую работу, как не прошедшего предварительного собеседования. Тем не менее, в феврале 2010 года он был направлен на переподготовку по «Основам предпринимательства» сроком 12 дней.

При этом следует отметить факт искажения данных статистической отчетности, поскольку в представленном центром занятости населения города Мичуринска отчете за 9 месяцев 2010 года по форме федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство), в разделе VIII по строке 4 какие-либо сведения о направлении граждан на переподготовку отсутствуют.

Проведенный должностными лицами Роструда анализ затрат на профессиональное обучение безработных граждан показал, что стоимость обучения 1 учащегося имеет не вполне объяснимые отличия.

Например, стоимость переподготовки по «Основам предпринимательства» одного человека за период обучения (6 дней, 48 часов) в разных образовательных учреждениях для разных центров занятости населения по непонятным причинам отличается.

Центр занятости населения	Стоимость переподготовки 1 учащегося в объеме 6 дней, 48 часов (в рублях) и количество обучившихся по данному курсу
Региональный центр управления и культуры (г.Тамбов)	Мичуринский государственный аграрный университет
Инжавинский район	5098 (1 человек)	4000 (20 человек)
город Тамбов	4900 (12 человек) 5098 (3 человека)

Blog

Содержание