Оценка качества образовательных услуг в средних школах города москвы совершенствование системы управления качеством образовательных услуг средних школ города Москвы содержание

Вид материала

Реферат

Содержание Глава 3. разработка предложений по совершенствованию системы управления качеством образования Рисунок 15 - Основные проблемы системы управления образованием города Москвы

Подобный материал:

• Департамент образования города Москвы, 148.6kb.
• "Развитие учебно-образовательного процесса в средних образовательных школах города, 1406.62kb.
• Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-пп о мерах по приведению, 900.03kb.
• Правительство москвы постановление от 7 декабря 2004 г. N 843-пп о совершенствовании, 5525.26kb.
• Некоммерческая организация «ассоциация московских вузов», 109.31kb.
• "Современные технологии экологического менеджмента и инжиниринга для улучшения качества, 42.21kb.
• Отчет о проведённых мероприятиях в сфере образования для населения города Москвы, 240.51kb.
• Положение о порядке формирования и ведения Реестра госу- дарственных и муниципальных, 914.59kb.
• Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города москвы, 1505.71kb.
• Заключение по итогам экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников, 1863.44kb.

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Основные проблемы московского механизма обеспечения государственных гарантий качества образования

В предыдущей главе мы рассмотрели алгоритм работы органов управления образованием города Москвы по обеспечению государственных гарантий качества образования. Это четко построенная и организованная система, позволяющая проанализировать и оценить работу образовательных учреждений.

Однако, как в любом деле, и здесь не обходится без проблем. В этом параграфе мы попытаемся вычленить основные проблемы системы управления качеством образования, требующие решения (рис.15).




Рисунок 15 - Основные проблемы системы управления образованием города Москвы


Сейчас много говорится об общественной оценке качества образования. Закон РФ «Об образовании» с момента принятия содержит в себе принцип общественно-государственного управления системой образования на всех уровнях. Однако, несмотря на привлечение общественности к процедурам лицензирования и государственной аккредитации, на наш взгляд, система продолжает быть достаточно «закрытой». Да, в 2003 году принято «Положение об общественном совете при Городской службе лицензирования и аттестации образовательных учреждений, педагогических кадров и учащихся Департамента образования города Москвы». Но, работая в службе с 2004 года, я ни разу не слышала о том, чтобы проводились заседания Общественного совета. А может быть, такая информация просто не доносится до специалистов службы.

Кроме того, хочется обратить внимание на то, что в свободном доступе нет основополагающих документов о работе системы управления образованием города Москвы. Например, при работе над данным проектом, мне не удалось найти ни одного положения об окружном управлении образования, которые были приняты Приказом Департамента образования г. Москвы от 18 октября 2002 г. N 836 «Об утверждении положений об окружных управлениях образования». Что еще интереснее, специалисты окружного управления образования, куда я обратилась, как сотрудник ГСЛА, вообще не имеют понятия о существовании такого документа!

В отношении образовательных учреждений можно сказать то же самое. На конференции ГСЛА, проведенной 8 июня 2007 года, специалистами лицензионного подразделения было отмечено, что по итогам лицензирования образовательных учреждений в 2006-2007 учебном году постоянными замечаниями являются: отсутствие информации (информационный стенд), наличие некорректной информации об Уставе, лицензии, свидетельства о государственной аккредитации, неточной информации в прайс-листах, рекламе, на информационных сайтах.

Кроме того, многие родители жалуются на невозможность прийти в школу и обсудить с преподавателем проблемы своего ребенка. Это обусловлено антитеррористическими мерами, принимаемыми органами управления образованием. Однако, на практике, получается, что школу охраняют не от террористов, а от родителей, которые, зачастую, даже не могут зайти в фойе школы и помочь ребенку-ученику начальной школы переодеться.

На наш взгляд, такая ситуация сложилась из-за убежденности московского педагогического сообщества в том, что кроме педагогов и директоров образовательных учреждений (кстати, большая часть специалистов органов управления образованием именно бывшие педагоги и руководители образовательных учреждений) никто не может разобраться с проблемами школы, никто не увидит достоинств и недостатков учреждений. А это мнение в корне не верно, ведь достоинства и недостатки учреждения видны также потребителям образовательных услуг – родителям и ученикам, тем, для кого, собственно, эти учреждения и работают.

Следующей проблемой в управлении московским образованием, является работа окружных управлений образования. Об эту проблему «споткнулись» специалисты ГСЛА, когда после вступления в силу изменений в Закон «Об образовании», касающихся процедуры аттестации образовательных учреждений, оказалось, что директора школ пребывают в уверенности, что аттестация им больше не страшна, что учащихся никто больше тестировать не будет. Оказалось, что сотрудники окружных управлений образованием, которые должны оказывать учреждениям методическую помощь, помощь в подготовке к лицензированию и государственной аккредитации, и сами не знают, что ждет курируемые ими учреждения в наступающем учебном году. А сотрудники службы, в соответствии с уставом, не имеют права давать консультации образовательным учреждениям. В результате проведение процедуры экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения требованиям государственных образовательных стандартов в 2007-2008 учебном году началось с разъяснения сотрудникам окружных управлений образования и директорам образовательных учреждений новых положений Закона «Об образовании».

Не единожды специалистам ГСЛА и службы «Одно окно» приходилось сталкиваться со случаями неверного заполнения документов, подаваемых в службу. А это недоработка, прежде всего, окружных управлений, в обязанности которых входит оказание помощи руководителям образовательных учреждений в подготовке к прохождению процедур лицензирования и государственной аккредитации.

Еще одной наболевшей проблемой учреждений системы управления образованием Москвы является, на наш взгляд, проблема кадров. Как было сказано выше, большая часть специалистов органов управления – бывшие педагоги, воспитатели, директора школ и заведующие детских садов. Да, это люди с большим педагогическим стажем, знающие учреждения «изнутри». Да, это специалисты, знающие свое дело. Но, в большинстве случаев, это люди пенсионного возраста, которые не способны быстро подстраиваться под изменяющиеся условия работы. Соответственно возникают различного рода задержки в подготовке документов, в их оформлении (значительная часть специалистов пенсионного возраста не владеют навыками работы на компьютере). С другой стороны, молодые специалисты, приходящие работать в ГСЛА и другие органы управления образованием, лишены возможности карьерного роста из-за нехватки ставок, занятых пенсионерами.

Это проблема специалистов. Однако существует еще проблема экспертов, проводящих процедуры лицензирования и экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательных учреждений государственным стандартам. Как показывает практика, далеко не каждый хороший, талантливый директор школы может работать экспертом. Некоторые, приходя в учреждение для проведения экспертизы, начинают со слов «А у нас в школе делается по-другому», а это уже субъективный подход, что недопустимо при работе эксперта. К сожалению, необходимо признать, что при проведении процедур лицензирования и государственной аккредитации случаются и проявления некорректных, порой неадекватных действий со стороны экспертов и сотрудников. Попытаемся описать некоторые меры, способные, на наш взгляд, изменить ситуацию к лучшему.

И, наконец, хочется отметить проблемы организационного характера, при проведении процедур лицензирования и государственной аккредитации общеобразовательных учреждений. Прежде всего, проблема кроется в организации заседания комиссии по аккредитации Департамента образования города Москвы. Возникает вопрос, почему заседания комиссии по аккредитации учреждений среднего профессионального образования проводятся в ГСЛА, а заседания комиссии по аккредитации общеобразовательных учреждений в Департаменте образования Москвы? Как следствие, в службу не попадает информация с заседаний комиссии, а значит, специалистам службы не известен результат их работы. Кроме того, на информационном портале службы нет информации об аккредитованных общеобразовательных учреждениях (об учреждениях, получивших/не получивших лицензию информация есть, так как комиссии по лицензированию проводятся в службе), а Департамент образования подобной информации не дает.

Кроме указанных моментов необходимо отметить, что для проведения комиссии в Департаменте образования туда приходится перевозить массу документов (экспертные справки, заключения специалистов по итогам экспертизы соответствия содержания и качества образования государственным стандартам и др.), создаваемых и хранящихся в службе. Это сопряжено не только с затратами на перевозку (используется служебный автомобиль), но и с риском утраты документов.

Что касается процедуры лицензирования образовательных учреждений, для более четкого ее исполнения необходима система планирования. В настоящее время, лицензирование проводится только на основании заявлений от образовательных учреждений. Иначе говоря, объем работы лицензионного подразделения зависит от количества поданных заявлений и не планируется заранее. Однако, учитывая наличие базы лицензий образовательных учреждений города Москвы, на наш взгляд, имело бы смысл заранее планировать объемы работы по проведению процедуры лицензирования образовательных учреждений.