Оценка качества образовательных услуг в средних школах города москвы совершенствование системы управления качеством образовательных услуг средних школ города Москвы содержание

Вид материала

Реферат

Содержание Рисунок 10 - Основные направления деятельности Московского центра качества образования

Подобный материал:

• Департамент образования города Москвы, 148.6kb.
• "Развитие учебно-образовательного процесса в средних образовательных школах города, 1406.62kb.
• Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-пп о мерах по приведению, 900.03kb.
• Правительство москвы постановление от 7 декабря 2004 г. N 843-пп о совершенствовании, 5525.26kb.
• Некоммерческая организация «ассоциация московских вузов», 109.31kb.
• "Современные технологии экологического менеджмента и инжиниринга для улучшения качества, 42.21kb.
• Отчет о проведённых мероприятиях в сфере образования для населения города Москвы, 240.51kb.
• Положение о порядке формирования и ведения Реестра госу- дарственных и муниципальных, 914.59kb.
• Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города москвы, 1505.71kb.
• Заключение по итогам экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников, 1863.44kb.

Приказ Департамента образования г. Москвы от 18 октября 2002 г. N 836 "Об утверждении положений об окружных управлениях образования" утвердил положения о 10 окружных управлениях образования города Москвы.

В соответствии с положениями, окружные управления образования осуществляют непосредственное руководство образовательными учреждениями, находящимися в подчинении округа, осуществляют комплектование групп детских садов, проводят заседания психолого-медико-педагогических комиссий для выявления детей, подлежащих направлению в группы детских садов, осуществляющие коррекцию отклонений в развитии ребенка.

Осуществляют сотрудничество с Департаментом образования города Москвы, Городской службой лицензирования и аттестации образовательных учреждений, педагогических кадров и учащихся Департамента образования города Москвы по вопросам прохождения учреждениями округа процедур лицензирования, государственной аккредитации учреждений и аттестации педагогических кадров. Осуществляют методическую помощь учреждениям в подготовке к прохождению этих процедур.

Принимают меры по повышению качества образования в образовательных учреждениях округа. Формируют планы повышения квалификации педагогических кадров.

В сотрудничестве с Департаментом образования города Москвы ведут экспериментальную деятельность, открывая в учреждениях округа городские и окружные экспериментальные площадки.

Осуществляют на уровне округа реализацию федеральных и городских программ в ходе национального проекта «Образование».

Методические центры окружных управлений образования проводят мониторинг уровня образования общеобразовательных учреждений (проведение тестирований, окружных олимпиад, срезовых контрольных работ и т.д.).

Выполняют другие функции в соответствии с Положениями об окружных управлениях образования.

Следующим звеном в системе управления образованием в городе Москве, в соответствии со схемой, приведенной на рис. 1 является директор образовательного учреждения. В контексте данного проекта мы рассмотрим задачи, стоящие перед директорами только общеобразовательных учреждений.

Уровень директора образовательного учреждения – уровень внутришкольного управления. Закон РФ «Об образовании» гласит, что управление государственным или муниципальным образовательным учреждением осуществляется в соответствии с законодательством России и уставом образовательного учреждения; строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения (ст. 35 Закона «Об образовании»).

В п. 4 ст. 35 Закона «Об образовании» прописаны несколько вариантов назначения директора школы: избрание коллективом образовательного учреждения; избрание коллективом образовательного учреждения при предварительном согласовании кандидатуры (кандидатур) с учредителем; избрание коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем; назначение учредителем с предоставлением совету образовательного учреждения права вето; назначен не учредителем. Все это, на наш взгляд, носит формальный характер потому, что на практике используется только один вариант - «назначение учредителем». По сути это правильно, и в большинстве школьных уставов теперь записано, что директор школы назначается учредителем (в Москве – окружное управление образованием) сроком до пяти лет.

В соответствии с Квалификационными требованиями к должности директора (приказ Минобразования № 463/1268 от 31.08.1995, который сейчас носит рекомендательный характер, так как не был зарегистрирован Минюстом РФ) им может стать человек, имеющий педагогическое образование, проработавший в школе пять лет и прошедший соответствующую аттестацию.

Эти требования, безусловно, разумны, однако практически это нереально. Представим идеальный вариант: до назначения претендента направили на специальные курсы повышения квалификации, он их окончил. Можно ли в этом случае аттестовать его на директора? Нет, нельзя, окончание курсов говорит только о том, что он получил определенный уровень теоретических знаний, необходимых для работы директором школы. Это условие обязательное, но недостаточное.

На практике получается так, что сначала человека назначают на должность, а уже потом аттестуют. Причем аттестуют уже по результатам работы.

Каким же должен быть современный директор школы? В «Словаре-справочнике руководителя образовательного учреждения» дано наиболее полное, на мой взгляд, определение: «Директор школы - должностное лицо, осуществляющее руководство школой как образовательным учреждением в соответствии с ее уставом и Законом Российской Федерации «Об образовании».

Именно директор обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную работу учреждения, определяя вместе с коллективом его стратегию, цели и задачи функционирования и развития. Директор - ключевая фигура внутришкольного управления, именно он принимает решения о работе школьной организации и создает для этого необходимые морально-психологические, материально-технические и другие условия.

Велика роль директора в установлении связей и взаимодействия со внешкольной средой. Очень важна лидирующая позиция директора школы в инновационных преобразованиях образовательной системы школы, развития системы управления.

Словом, главная обязанность директора школы в том, что он должен руководить. А значит - указывать, наблюдать, направлять. И еще - являться побудительной причиной чьих-либо действий, поступков.

За последние восемь-десять лет серьезно изменилось положение директора школы: он получил значительно больше прав, но вместе с тем увеличились и круг его обязанностей, и мера ответственности. В соответствии со ст. 32 Закона «Об образовании» только школа (а директор - ее юридический представитель) несет ответственность за подбор, прием на работу, расстановку педагогических кадров и уровень их квалификации. Следовательно, все претензии родителей за некачественное образование обращены непосредственно к первому лицу школы. Появились школы, где руководитель уже не является директором в старом, классическом понимании этого слова, то есть уже не «учитель учителей», а, скорее, менеджер в системе образования, который ставит перед собой задачу создать материальные условия для работы школьного коллектива.

Естественно, что такой руководитель фактически не занимается содержанием образования, передав эти функции своим заместителям по учебно-воспитательной работе. Довольно часто он даже не берет себе уроков, и в этом случае дистанцируется от учителя. Он не виноват, жизнь заставляет его так поступать, но он все дальше отдаляется от учительских забот по содержанию образования, методике преподавания, по поддержанию дисциплины на уроках и т.п. Если сформулировать предельно жестко, то возникает ситуация, когда директор школы все меньше становится учителем.

Десятки директоров школ, на вопрос, что для вас самое трудное в работе сегодня, отвечают: труднее всего справиться с количеством бумаг и отчетов, которые валятся на наши головы. Даже блага цивилизации, такие как электронная почта, обернулись злом для руководителей школ. Теперь по этой почте на директора ежедневно сыплются десятки вопросов, на которые надо немедля давать ответ. Вот ведь до чего дошло дело: в наше-то время, когда катастрофически не хватает средств на самое необходимое, директор школы считает главным злом не отсутствие средств, а то, что ему фактически не дают работать по-настоящему с детьми и родителями. Ему некогда этим заниматься, он сочиняет бумаги.

В такой ситуации возрастает роль заместителя директора по учебно-воспитательной работе и классных руководителей, как сотрудников, отвечающих за содержание и качество образования в конкретном образовательном учреждении.

В соответствии с Должностной инструкцией заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе, Основными направлениями деятельности заместитель директора по учебно-воспитательной работе являются:

• организация учебно-воспитательного процесса в школе, руководство им и контроль за развитием этого процесса;
  
• методическое руководство педагогическим коллективом;
  
• обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности и охраны труда в учебном процессе.
  

Для выполнения перечисленных функций, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе разработаны 29 пунктов должностных обязанностей, включающие в себя планирование учебно-воспитательной деятельности школы, контроль за содержанием и качеством образования, подготовку проведения экзаменов и др.

В настоящее время права и обязанности классного руководителя в соответствии с Законом РФ «Об образовании» определяются уставом общеобразовательного учреждения. В большинстве органов управления образованием субъектов Российской Федерации действуют разработанные примерные положения о классном руководителе, которые определяют основные направления его деятельности, закрепляют права и обязанности.

Классный руководитель назначается с согласия педагогического работника приказом руководителя общеобразовательного учреждения на основании решения педагогического совета.

Контроль за деятельностью классного руководителя осуществляет, как правило, заместитель руководителя школы по воспитательной работе. Его участие в образовательном процессе, взаимоотношения с другими организаторами учебно-воспитательной работы определены должностными обязанностями.

Одной из важнейших задач классного руководителя является системная работа с коллективом класса. Педагог гуманизирует отношения между детьми в коллективе, способствует формированию нравственных ориентиров, организует творческую, личностно и общественно значимую деятельность, систему самоуправления; создает ситуацию защищенности, эмоционального комфорта, благоприятные психолого-педагогические условия для развития личности ребенка, способствует формированию навыков самовоспитания обучающихся. Его работа направлена на становление и проявление неповторимой индивидуальности классного сообщества. В то же время классный руководитель заботится о позиции и месте класса в школьном коллективе, способствуя межвозрастному общению.

Для успешного решения вопросов обучения, воспитания и развития личности ребенка необходимо активное взаимодействие всех участников образовательного процесса, дифференциация, интеграция и координация педагогического труда в едином образовательном пространстве и социокультурной среде. В этой связи педагогическим советам общеобразовательных учреждений при определении функций классного руководителя необходимо в первую очередь четко обозначить его права, обязанности и ответственность, соотнося их с должностными обязанностями других участников образовательного процесса. В процессе своей деятельности классный руководитель в первую очередь взаимодействует с учителями - предметниками: совместная разработка общих педагогических требований и подходов к детям в учебно-воспитательном процессе на основе целей образовательного учреждения; представление интересов своих воспитанников в педагогическом совете; привлечение учителей к работе с родителями; включение обучающихся своего класса в систему внеклассной работы по предметам: разнообразные предметные кружки, факультативы, выпуск предметных газет, совместная организация и участие в предметных неделях, тематических вечерах и других мероприятиях.

Обособленные подразделения Департамента образования города Москвы - Городская инспекция, Городская служба лицензирования и аттестации и Московский центр качества образования – учреждения, выполняющие функции надзора и контроля за деятельностью образовательных учреждений Москвы.

Городская инспекция Департамента образования осуществляет инспекционную деятельность по проверке функционирования образовательных учреждений.

Московский центр качества образования (структура отражена в приложении 3) создан распоряжением Правительства Москвы от 20 октября 2004 № 2090 – РП в целях решения задач повышения эффективности оценки качества знаний обучающихся, выявления и подготовки талантливой молодёжи, совершенствования различных форм аттестации образовательных учреждений и обучающихся, организации и проведения мониторинговых исследований.

Основные направления деятельности МЦКО отражены на рисунке 10.

Рисунок 10 - Основные направления деятельности Московского центра качества образования


Городская служба лицензирования и аттестации образовательных учреждений, педагогических кадров и учащихся Департамента образования города Москвы (структура отражена в приложении 4) является государственным учреждением, созданным для осуществления деятельности по организации и проведению процедур лицензирования образовательной деятельности, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, аттестации педагогических и руководящих работников, контроля за условиями лицензирования и соблюдением государственных образовательных стандартов в пределах полномочий, переданных ей Департаментом образования города Москвы.

Служба организует и обеспечивает научно-методическое, правовое сопровождение работы Комиссии по лицензированию образовательных учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования детей, Комиссии по лицензированию образовательных учреждений профессионального образования, Аккредитационных комиссий, Главной аттестационной комиссии по аттестации педагогических и руководящих работников.

Городская служба лицензирования и аттестации взаимодействует:

с фундаментальной педагогической наукой, общественными организациями по разработке современных технологий аттестации образовательных учреждений и педагогических кадров,

с надзорными и правоохранительными органами по соблюдению нормативно-правовых актов Российской Федерации и города Москвы по вопросам лицензирования и контроля за соблюдением условий лицензирования образовательной деятельности.

В следующем параграфе мы рассмотрим деятельность ГСЛА более подробно.