Оценка качества образовательных услуг в средних школах города москвы совершенствование системы управления качеством образовательных услуг средних школ города Москвы содержание

Вид материала

Реферат

Содержание 3.3. Оценка эффективности работы системы управления общим образованием города Москвы Рисунок 19 - Критерии оценки работы системы образования Москвы по результатам исследования МЦКО (сентябрь 2007) Рисунок 20 - Субъекты оценки эффективности работы системы обеспечения качества образования Список использованной литературы

Подобный материал:

• Департамент образования города Москвы, 148.6kb.
• "Развитие учебно-образовательного процесса в средних образовательных школах города, 1406.62kb.
• Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-пп о мерах по приведению, 900.03kb.
• Правительство москвы постановление от 7 декабря 2004 г. N 843-пп о совершенствовании, 5525.26kb.
• Некоммерческая организация «ассоциация московских вузов», 109.31kb.
• "Современные технологии экологического менеджмента и инжиниринга для улучшения качества, 42.21kb.
• Отчет о проведённых мероприятиях в сфере образования для населения города Москвы, 240.51kb.
• Положение о порядке формирования и ведения Реестра госу- дарственных и муниципальных, 914.59kb.
• Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города москвы, 1505.71kb.
• Заключение по итогам экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников, 1863.44kb.

3.3. Оценка эффективности работы системы управления общим образованием города Москвы

В предыдущих параграфах мы выделили основные проблемы системы управления образованием города Москвы и предложили пути их решения. В данном разделе речь пойдет о критериях оценки эффективности работы органов управления образованием города Москвы по обеспечению государственных гарантий качества образования.

Естественно, что главным критерием эффективности работы московских органов управления образованием будет гарантия получения всеми жителями Москвы доступного, бесплатного, качественного общего образования. Проведение процедур оценки условий и качества образования гарантирует, что образовательное учреждение, получившее лицензию и свидетельство о государственной аккредитации, реализует образовательные программы в соответствии с государственными стандартами общего образования. Однако существует общественная оценка работы школы. По каким же критериям общественность судит о качестве образования, предлагаемого школой?

В сентябре 2007 года во время проведения выставки «Московское образование» Московским центром качества образования было проведено исследование, показывающее, как оценивают родители и учителя качество образования в школе, какие критерии они для этого используют (рис. 19).

По результатам опроса родителей удалось выяснить, что основными требованиями, предъявляемыми родителями к школе являются:

• Обеспечение прочных знаний по программе;
  
• Развитие способностей ребенка;
  
• Подготовка ребенка к поступлению в ВУЗ.
  

Кроме того, было отмечено, что образовательные учреждения повышенного уровня (школы с углубленным изучением предметов, гимназии, лицей) в большей степени отвечают требованиям родителей к современной школе, что обычные средние общеобразовательные школы.

Кроме приведенных качеств, родители обращали внимание на профессиональный уровень педагогов и возможность участия общественности и родителей в образовательном процессе.

Это позволяет сделать вывод о том, что наиболее позитивную оценку родителей получают не только базовые аспекты работы образовательного учреждения, но высоко оценивается и степень «открытости» школы, возможности родителей и общественности участвовать в образовательном процессе.

По результатам опроса учителей были получены следующие результаты: 36,1% респондентов в качестве основной характеристики современного стандарта качества образования зафиксировали «открытость» школ, их способность к диалогу с родителями, работодателями, общественностью. Это, на наш взгляд, свидетельствует о том, что на сегодняшний день программы реформирования образования, несомненно, дают конкретные результаты, один из которых выражается в изменении отношения педагогического сообщества к реализации образовательной деятельности на основе «социального заказа» и осуществлению определенного контроля над школой со стороны институтов гражданского общества.

Представления о конечных образовательных результатах у родителей и учителей практически идентичны, за исключением того, что родители в большей степени склонны воспринимать школьное образование как социальный институт, выполняющий функцию подготовки ребенка к поступлению в ВУЗ, а учителя сориентированы на подготовку учащихся к жизни в обществе, их социальную адаптацию.





Рисунок 19 - Критерии оценки работы системы образования Москвы по результатам исследования МЦКО (сентябрь 2007)


Кроме того, по результатам опросов сделан вывод, что органы управления образованием должны уделять повышенное внимание управлению, основанному на качестве получаемых образовательных результатов, и созданию системы внешней и внутренней экспертизы деятельности образовательных учреждений.

В этой связи программа создания системы оценки качества образования Москвы приобретает особое значение, поскольку 84,6% московских общеобразовательных учреждений нуждаются в системе оценки собственной деятельности, которая позволит им выстроить эффективную модель управления качеством образования.

Еще одним важным моментом в оценке эффективности работы систему управления образованием является мнение руководителей образовательных учреждений о работе системы. Ведь именно на директора школы ложится основной груз ответственности при прохождении учреждением процедур лицензирования и государственной аккредитации. И положительные отзывы о работе ГСЛА при проведении этих процедур – показатель того, что система не только работает, но и работает без ущерба для учреждений.

В 2007 году ГСЛА был издан сборник материалов «Общественно-государственная оценка условий и качества образования», в который вошли статьи, написанные руководителями общеобразовательных учреждений, проходивших процедуру государственной аттестации в 2006-2007 учебном году. Во всех статьях, в разных выражениях звучит одна и та же мысль: «…хочется отметить спокойную, деловую и доброжелательную обстановку во время лицензирования и аттестации. Общаясь с экспертами, сотрудниками службы, поговорив с ними, успокаиваешься, так как тебя выслушают, ответят на все вопросы, проконсультируют, посоветуют и помогут хорошо подготовится к процедуре аттестации и лицензирования»²

Подводя итог вышесказанному, хочется отметить, что в деле обеспечения качества общего образования важна любая мелочь. А, говоря об оценке эффективности работы системы, необходимо учитывать оценку всех заинтересованных сторон. Здесь важна как работа органов управления образованием, при профессиональной оценке качества, так и мнение родителей и учащихся, работодателей, руководителей образовательных учреждений, проходящих процедуры лицензирования и государственной аккредитации.

Таким образом, положительная оценка работе органов обеспечения качества образования может быть дана при соблюдении следующих условий (рис.20).




Рисунок 20 - Субъекты оценки эффективности работы системы обеспечения качества образования

• Положительный результат профессиональной оценки условий и качества образования. Выданные образовательному учреждению лицензия и свидетельство о государственной аккредитации говорят о выполнении государственных образовательных стандартов;
  
• Положительная оценка работы учреждений образования родителями учеников и воспитанников показывает, что система работает с учетом социального заказа на образовательные услуги;
  
• Положительная оценка со стороны работодателей, как потребителей образовательных услуг, говорит о том, что образовательная система учитывает также государственный заказ на образование и запросы бизнес сообщества;
  
• Наконец, положительная оценка работы системы со стороны руководителей образовательных учреждений, проходящих процедур оценки и контроля качества образования, свидетельствует, что органы управления качеством образования (ГСЛА) работают не только для контроля, но и для оказания помощи образовательному учреждению в выборе пути дальнейшего развития.
  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. В современных быстро меняющихся условиях проблема получения качественного образования приобретает первостепенное значение. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации призваны гарантировать гражданам доступное качественное образование.

В работе рассмотрен организационный механизм обеспечения государственных гарантий качества общего образования посредством проведения процедур лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений московской системы образования.

Как показали наши исследования, механизм обеспечения государственных гарантий качества образования, построенный в московском регионе сложный, многогранный, требующий рассмотрения с разных позиций. Здесь необходимо учитывать не только то, как образовательное учреждение выполняет государственные образовательные стандарты, санитарные нормы и правила, но и выполнение школой социального заказа на образовательные услуги, психологический комфорт находящихся в школе детей и многие другие факторы.

Для выполнения указанных задач в работе использованы материалы Городской службы лицензирования и аттестации образовательных учреждений, педагогических кадров и учащихся Департамента образования города Москвы, Московского центра качества образования. В процессе работы рассмотрена система общеобразовательных учреждений города Москвы со всем разнообразием видов, представленных в ней.

Основными проблемами, выявленными в системе управления качеством образования Москвы, стали:

• Проблема «закрытости» системы;
  
• Кадровая проблема;
  
• Проблема качества экспертизы;
  
• Недостаточная работа окружных управлений образования с руководителями образовательных учреждений;
  
• Организационные проблемы;
  
• Случаи некорректного поведения экспертов и специалистов при проведении процедур лицензирования и государственной аккредитации.
  

По каждой проблеме предложен вариант решения.

С проблемой закрытости системы управления образованием Москвы предложено бороться путем размещения в общедоступных источниках информации о работе органов управления. Применительно к работе ГСЛА это заключается в опубликовании результатов заседаний комиссий по лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений. Кроме того, считаем необходимым ужесточение контроля Департамента образования за рассмотрением жалоб со стороны населения на работу образовательных учреждений.

В отношении организационных проблем в работе ГСЛА по аккредитации образовательных учреждений предложено 2 пути: проведение заседания комиссий в службе, либо проведение, как и ранее, комиссий в Департаменте образования с обязательной передачей итогов заседания в службу. Для совершенствования работы лицензионного подразделения ГСЛА, на наш взгляд, необходима разработка плана работы на год, с передачей его в окружные управления образованием для контроля за своевременностью прохождения лицензирования образовательными учреждениями.

Для повышения качества экспертизы и искоренения случаев некорректного поведения экспертов, предложено ввести момент общественного контроля в работу экспертов в учреждении. Для этого считаем необходимым присутствие наблюдателей от родительского комитета учреждения (не вмешивающихся в ход экспертизы и только фиксирующих наличие/отсутствие нарушений). Кроме того, не лишним было бы, по нашему мнению, проведение опросов родителей и учащихся на предмет их отношения в работе учреждения.

Проблему недостаточной работы окружных управлений образования при подготовке учреждений к прохождению процедур оценки условий и качества образования предложено решать с помощью усиления контроля со стороны Департамента за работой округов, назначения персональной ответственности специалистов управления за подготовку учреждений того или иного типа.

Наконец для решения самой «наболевшей», на наш взгляд, кадровой проблемы предложено разработать программу, позволяющую провести омоложение кадрового состава органов управления образованием с передачей молодым специалистам знаний и опыта предыдущего поколения работников. Для этого считаем необходимым: организацию курсов повышения квалификации для специалистов органов управления образованием, проведение стажировок молодых специалистов с целью определения области, наиболее подходящей для них, обеспечение возможностей карьерного роста молодежи, формирование государственного заказа на специалистов в области управления образованием.

На основании исследований Московского центра качества образования выявлены основные критерии оценки эффективности работы системы управления качеством образования города Москвы. Для оценки эффективности работы системы необходимы следующие данные: профессиональная оценка работы образовательных учреждений по обеспечению качества образования (лицензирование, государственная аккредитация), общественная оценка качества образования и работы системы (родители, учащиеся), оценка работы системы со стороны руководителей образовательных учреждений, оценка со стороны работодателей, как потребителей образовательных услуг.

В заключение хотелось бы отметить, что все изменения, вносимые в проведение процедур оценки условий и качества образования, соответствуют требованиям времени. Они направлены на обеспечение прозрачности экспертиз, привлечение общественности к сотрудничеству.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст / источник - программа «Консультант плюс»;
   
2. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 ФЗ, в редакции Федерального закона от 01.12.2007 N 313-ФЗ / источник - программа «Консультант плюс»;
   
3. Закон Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ, в редакции Федерального закона от 02.03.2007 N 24-ФЗ/ источник - программа «Консультант плюс»;
   
4. Закон горда Москвы «О развитии образования в городе Москве» от 20 июня 2001 года № 25 в редакции Закона города Москвы от 15.06.2005 N 23 / Источник – программа «Консультант плюс»;
   
5. Закон горда Москвы «Об общем образовании в городе Москве» от 10 марта 2004 года № 14 в редакции Закона города Москвы от 28.12.2005 N 1 / Источник – программа «Консультант плюс»;
   
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 г. №196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» / Источник – программа «Консультант плюс»;
   
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.1997 г. №420 «Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением» / Источник – программа «Консультант плюс»;
   
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1997 г. N 1117 «Об утверждении типового положения об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, и внесении изменений в типовое положение об общеобразовательной школе-интернате и типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» / Источник – программа «Консультант плюс»;
   
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 г. №1237 «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении» / Источник – программа «Консультант плюс»;
   
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 г. №1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» / Источник – программа «Консультант плюс»;
    
11. Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 N 522 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» / Источник – программа «Консультант плюс»;
    
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 г. №796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» / Источник – программа «Консультант плюс»;
    
13. Постановление Правительства Москвы от 06.03.2007 №144-ПП «Об утверждении Регламента подготовки в режиме «одного окна» Государственным учреждением Городской службой лицензирования и аттестации образовательных учреждений, педагогических кадров и учащихся Департамента образования города Москвы лицензии на осуществление образовательной деятельности» / Источник – программа «Консультант плюс»;
    
14. Постановление Правительства Москвы от 18 марта 2008 года № 184-ПП «Об утверждении нормативов финансовых затрат на содержание одного обучающегося, воспитанника в государственных образовательных учреждениях системы Департамента образования города Москвы» »/ Источник – программа «Консультант плюс»;
    
15. Приказ Департамента образования г. Москвы от 18 октября 2002 г. N 836 «Об утверждении положений об окружных управлениях образования»/ Источник – программа «Консультант плюс»;
    
16. Болотов В.А. «О создании общероссийской системы оценки качества образования в российской федерации», статья, Журнал «Вестник образования», электронная версия, ссылка скрыта;
    
17. Котлер Ф. «Маркетинг менеджмент», «ПИТЕР», 1998 г.
    

18. Михайлова Г.Н., директор НФ ТИСБИ «Система аккредитации вуза: зарубежный опыт», статья / Источник – Интернет-сайт академии управления «Тисби» ссылка скрыта;

19. Панкрухин А.П. «Маркетинг образовательных услуг», Маркетинг в России и за рубежом, № 7-8, 1997;
    
20. г.Панкрухин А.П. «Образовательные услуги: точка зрения маркетолога», Аlma mater, N3, 1997 г.
    
21. Панкрухин А.П. «Философские аспекты маркетингового подхода к образованию», Alma Mater, № 1, 1997 г.
    
22. Попов Е.Н. «Услуги образования и рынок», Российский экономический журнал, № 6, 1992 г.
    
23. Сагинова О.В. «Маркетинг образовательных услуг», Маркетинг в России и за рубежом, N1, 1999 г.
    
24. Скрипак Е.И. «К вопросу о понятии «образовательная услуга», интернет-сайт Кемеровского государственного университета ссылка скрыта;
    
25. Ченцов А.А. «Инновационные стратегии на рынке образовательных услуг», автореферат диссертации, Москва, 1998 г.;
    
26. Шариков С.В. «Общественно-государственная оценка условий и качества образования», статья, «Общественно-государственная оценка условий и качества образования».Сборника материалов / Отв. Редактор Л.Е.Курнешова. – М., Центр «Школьная книга», 2007 г. 96 с.
    
27. Щетинин В.П. «Своеобразие российского рынка образовательных услуг», Мировая экономика и международные отношения, №11, 1997 г.
    
28. Щетинин В.П. «Рынок образовательных услуг в современной России», Школа, N3, 1997 г.
    
29. Ягофаров Д.А. «Правовое регулирование системы образования», учебное пособие, Москва, 2005 / информационный портал Центра образовательного законодательства ссылка скрыта;
    
30. Материалы информационного портала Департамента образования города Москвы ссылка скрыта;
    
31. Материалы информационного портала Городской службы лицензирования и аттестации образовательных учреждений, педагогических кадров и учащихся ссылка скрыта;
    
32. Материалы информационного портала Московского центра качества образования www.mcko.ru»
    
33. Материалы интернет-ресурсов окружных управлений образования города Москвы ссылка скрыта, ссылка скрыта, ссылка скрыта, ссылка скрыта, ссылка скрыта, schools.techno.ru/szo, ссылка скрыта, ссылка скрыта, ссылка скрыта, ссылка скрыта.