Проект долгосрочная стратегия массового строительства жилья для всех категорий граждан в Российской Федерации
| Вид материала | Документы |
- Правительство российской федерации постановление от 10 июля 1995 г. N 700 о федеральной, 1495.11kb.
- Коммерческая и жилая недвижимость, 686.54kb.
- Перечень объектов строительства, по которым нарушены интересы граждан участников долевого, 1064.19kb.
- Перечень объектов строительства в Московской области, по которым нарушены интересы, 2487.18kb.
- Президент Российской Федерации Д. Медведев Москва, Кремль, 9 июня 2010 года, n 690, 345.31kb.
- Решение этих проблем требует принципиально новой стратегии строительства доступного, 85.56kb.
- Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", 151.32kb.
- Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (проект), 114.23kb.
- Долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование, 273.46kb.
- «Инвестиции в строительство жилья. Тенденции и перспективы. Использование механизма, 8.15kb.
ПРОЕКТ
Долгосрочная стратегия
массового строительства жилья
для всех категорий граждан
в Российской Федерации
СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛ 1.СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ рынка жилья В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1.Социальное значение жилищной проблемы 5
1.2.Существующее состояние рынка жилья 5
1.3.Опыт и основные итоги государственного регулирования рынка жилья в 1992 – 2006 годах 12
РАЗДЕЛ 2.ЦЕЛь и задачи стратегии масСового строительства жилья 16
2.1.Стратегическая цель 16
2.2.Основные задачи Стратегии 16
2.3.Целевые показатели реализации Стратегии 16
РАЗДЕЛ 3.Обеспечение сбалансированности спроса и предложения на рынке жилья 19
3.1.Сценарии развития рынка жилья 19
3.2.Сегментирование рынка жилья 20
3.2.1.Сегмент социального жилья 24
3.2.2.Сегмент наемного жилья 27
3.2.3.Сегмент некоммерческого жилищного строительства (кооперативное и индивидуальное строительство) 28
3.2.4.Сегмент коммерческого жилищного строительства (нестимулируемый сегмент рынка жилья) 29
3.3.Специализированный жилищный фонд 29
3.4.Прогноз роста предложения на рынке жилья 31
3.5.Тенденции развития рынка жилья в 2008 - 2025 годах 34
РАЗДЕЛ 4.Основные направления государственного стимулирования массового строительства жилья 37
4.1.Территориальное планирование 37
4.2.Особенности строительства на отдельных территориях Российской Федерации 39
4.3.Градостроительное регулирование 40
4.4.Эффективное использование земельных ресурсов, формирование развитого рынка земли 41
4.5.Развитие строительного комплекса 43
4.5.1.Реализация мер по стимулированию роста объемов производства строительных материалов 43
4.5.2.Содействие модернизации производства и внедрению инноваций на предприятиях строительного комплекса 43
4.5.3.Развитие научно-технического потенциала строительного комплекса 44
4.5.4.Кадровое обеспечение строительного комплекса 45
4.5.5.Стимулирование развития энергосбережения в строительном комплексе 47
4.6.Совершенствование технического регулирования и надзора на рынке жилья 49
4.7.Саморегулирование в строительстве и на рынке жилья 51
4.8.Развитие механизмов страхования на рынке жилья 52
4.9.Финансирование жилищного строительства 52
РАЗДЕЛ 5. Основные Механизмы государственного стимулирования массового строительства жилья 55
5.1.Комплексное освоение территорий 55
5.2.Обеспечение земельных участков инженерной, коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой 56
5.3.Развитие ранее застроенных территорий 58
5.4.Развитие малоэтажного домостроения 60
5.5.Модернизация и капитальный ремонт с учетом критериев отнесения жилья к аварийному жилищному фонду и жилищному фонду, требующему капитального ремонта 61
5.6.Специализированные государственные институты, содействующие массовому строительству жилья 63
5.6.1.Федеральная жилищная корпорация 63
5.6.2.Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 64
РАЗДЕЛ 6. Обеспечение стабильного спроса на жилье 66
6.1.Совершенствование механизмов ипотечного кредитования 66
6.1.1.ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» 67
6.2.Совершенствование и развитие накопительных механизмов приобретения жилья и механизмов приобретения жилья в рассрочку 69
6.3.Развитие практики предоставления жилья за счет предприятий-работодателей 70
6.4.Совершенствование механизмов адресной поддержки населения 71
РАЗДЕЛ 7. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ 73
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Наличие возможности улучшения жилищных условий – важный показатель повышения благосостояния населения, предпосылка социальной и экономической стабильности государства. Поэтому решение жилищной проблемы граждан является одним из приоритетов государственной политики в Российской Федерации.
Основной задачей государственной жилищной политики является создание необходимых условий для эффективной реализации возможностей граждан по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.
Долгосрочная стратегия массового строительства жилья для всех категорий граждан в Российской Федерации (далее – Стратегия) отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики на долгосрочную перспективу (до 2025 года), направленные на обеспечение массового строительства жилья для всех категорий граждан. Стратегия призвана стать базовым документом, в соответствии с которым будут совершенствоваться механизмы развития рынка жилья, формироваться нормативно-правовая база по его регулированию. Масштабы реализации мероприятий настоящей Стратегии предусматривают увеличение жилищного фонда в Российской Федерации более чем в 1,5 раза за счет значительного увеличения объемов жилищного строительства. Определенные в Стратегии направления и подходы по обеспечению массового жилищного строительства и обеспечения его доступности для различных социальных групп населения станут ориентирами всем уровням власти, бизнесу и гражданам по выработке решений в этой сфере.
Стратегия массового строительства жилья для всех категорий граждан разработана в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год.
Правовой базой Стратегии являются Конституция Российской Федерации, жилищное, земельное, градостроительное, бюджетное и налоговое законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты в области строительства. Стратегия разработана с учетом основных положений проекта Концепции социально-экономического развития Российской Федерации, Концепции демографического развития Российской Федерации до 2015 года, Транспортной стратегии Российской Федерации, Энергетической стратегии России на период до 2020 года, Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2008-2010 годы, Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов», а также Методических рекомендаций по подготовке Стратегий развития, разработанных Минэкономразвития России. Количественные оценки основаны на показателях современного состояния экономики и прогнозах социально-экономического развития страны и ее регионов на среднесрочную и более отдаленную перспективу, а также на соответствующих научных разработках.