Проект долгосрочная стратегия массового строительства жилья для всех категорий граждан в Российской Федерации

Вид материала

Документы

Содержание Специализированный жилищный фонд Прогноз роста предложения на рынке жилья

Подобный материал:

• Правительство российской федерации постановление от 10 июля 1995 г. N 700 о федеральной, 1495.11kb.
• Коммерческая и жилая недвижимость, 686.54kb.
• Перечень объектов строительства, по которым нарушены интересы граждан участников долевого, 1064.19kb.
• Перечень объектов строительства в Московской области, по которым нарушены интересы, 2487.18kb.
• Президент Российской Федерации Д. Медведев Москва, Кремль, 9 июня 2010 года, n 690, 345.31kb.
• Решение этих проблем требует принципиально новой стратегии строительства доступного, 85.56kb.
• Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", 151.32kb.
• Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (проект), 114.23kb.
• Долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование, 273.46kb.
• «Инвестиции в строительство жилья. Тенденции и перспективы. Использование механизма, 8.15kb.

Специализированный жилищный фонд

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Строительство и приобретение жилых помещений, формирующих специализированный жилищный фонд, будет осуществляться за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

• служебные жилые помещения;
  
• жилые помещения в общежитиях;
  
• жилые помещения маневренного фонда;
  
• жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
  
• жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
  
• жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
  
• жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
  

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Особое внимание должно быть уделено формированию служебного фонда для предоставления жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, а также для проживания сотрудников правоохранительных органов, органов Федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером исполнения ими служебных обязанностей (обязанностей военной службы) должны проживать по месту службы или в непосредственной близости от него.

Соответствующее развитие должен получить маневренный жилищный фонд (в том числе для обеспечения реализации программ капитального ремонта и снижения рисков при ипотечном жилищном кредитовании, а также для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств), а также жилищный фонд для первоначального размещения мигрантов, который целесообразно выделить из состава жилищного фонда для беженцев и вынужденных переселенцев. Объем маневренного фонда в каждом муниципальном образовании устанавливается органом местного самоуправления исходя из прогнозируемой потребности.

Для граждан, отнесенных к числу нуждающихся в специальной социальной защите, категории которых определены федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения предоставляются, в частности, в стационарных учреждениях или путем предоставления временного приюта.

Жилые помещения, предоставляемые инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, должны оборудоваться специальными средствами и приспособлениями.

Основными мерами по созданию специализированного жилищного фонда являются:

1. Обеспечение достаточного финансирования расходов соответствующих ведомств на формирование служебного жилищного фонда.
   
2. Принятие муниципальных целевых программ по формированию маневренного жилищного фонда, в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства.
   

4. Прогноз роста предложения на рынке жилья

Одной из ключевых причин сегодняшнего дисбаланса спроса и предложения является недостаточность объемов вновь строящегося жилья. Для обеспечения роста объемов предложения государственная политика должна быть направлена на массовое строительство жилья для разных сегментов рынка.

Наиболее вероятными являются два варианта развития предложения на рынке жилья, предполагающие разные темпы роста объемов вводимого жилья в зависимости от эффективности государственного стимулирования массового строительства жилья.


Согласно прогнозу инерционного роста объемов строительства темпы роста объемов вводимого жилья в период с 2008 по 2010 год сохранятся на прежнем уровне - 12% за счет набранной в предыдущие годы динамики в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», однако уже в 2011 году произойдет снижение темпов роста до уровня, прогнозируемого инерционным сценарием Минэкономразвития Россия для промышленности в целом.

При этом:

ввод жилья в период с 2008 по 2025 год составит 1691,5 млн. кв. м,

а ежегодный объем ввода составит:

в 2010 году – 80 млн. кв. м в год (обеспеченность жильем на душу населения - 23,2 кв. м);

в 2015 году – 90,5 млн. кв. м в год (обеспеченность жильем на душу населения - 26,4 кв. м);

в 2025 году – 117,4 млн. кв. м в год (обеспеченность жильем на душу населения – 33,7 кв. м)


Согласно прогнозу интенсивного роста объемов строительства темпы роста объемов вводимого жилья в период с 2008 по 2010 год сохранятся на уровне 12% за счет набранной в предыдущие годы динамики роста в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

За счет эффективных мер государственного стимулирования развития строительного комплекса и благоприятной экономической конъюнктуры с 2011 года будут обеспечены темпы роста на уровне, прогнозируемом инновационным сценарием Минэкономразвития Россия для промышленности в целом.

При реализации этого прогноза:

всего ввод жилья составит 2010,3 млн. кв. м,

а ежегодный объем ввода составит:

в 2010 году – 80 млн. кв. м в год (обеспеченность жильем на душу населения - 23,2 кв. м);

в 2015 году – 101,2 млн. кв. м в год (обеспеченность жильем на душу населения – 26,6 кв. м);

в 2025 году – 163,1 млн. кв. м в год (обеспеченность жильем на душу населения - 36,0 кв. м).





Государственная политика на рынке жилья должна быть ориентирована на достижение показателей прогноза интенсивного роста объемов строительства жилья.


При этом темпы жилищного строительства в региональном разрезе будут неравномерны, наиболее высокие темпы ожидаются на территориях с относительно высокой рождаемостью, а также на территориях с высоким миграционным приростом населения.

В период до 2025 года прогнозируется существенное перераспределение населения по территории страны. Поэтому будет создана система прогнозирования потребности в новом жилищном строительстве в региональном разрезе, учитывающая следующие параметры:

• движение семей (в том числе создание новых семей);
  
• прогноз численности населения в разрезе регионов и крупных городов;
  
• прогноз создания новых рабочих мест.
  

Результаты этого прогноза будут использоваться как один из факторов при формулировании индикаторов состояния жилищной сферы на региональном уровне, при принятии решений о принципах распределения субсидий из федерального бюджета, а также при формулировании целевых установок деятельности специализированных государственных институтов, содействующих массовому строительству жилья.