Проект долгосрочная стратегия массового строительства жилья для всех категорий граждан в Российской Федерации

Вид материала

Документы

Содержание Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства РАЗДЕЛ 6. Обеспечение стабильного спроса на жилье Совершенствование механизмов ипотечного кредитования

Подобный материал:

• Правительство российской федерации постановление от 10 июля 1995 г. N 700 о федеральной, 1495.11kb.
• Коммерческая и жилая недвижимость, 686.54kb.
• Перечень объектов строительства, по которым нарушены интересы граждан участников долевого, 1064.19kb.
• Перечень объектов строительства в Московской области, по которым нарушены интересы, 2487.18kb.
• Президент Российской Федерации Д. Медведев Москва, Кремль, 9 июня 2010 года, n 690, 345.31kb.
• Решение этих проблем требует принципиально новой стратегии строительства доступного, 85.56kb.
• Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", 151.32kb.
• Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (проект), 114.23kb.
• Долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование, 273.46kb.
• «Инвестиции в строительство жилья. Тенденции и перспективы. Использование механизма, 8.15kb.

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства создан в форме государственной корпорации для целей оказания финансовой поддержки органам государственной власти субъектов Российской Федерации путем создания организации, осуществляющей функции по софинансированию проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда в целях создания безопасных и комфортных условий проживания граждан, повышения эффективности реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования действенных механизмов управления жилищным фондом, внедрения современных ресурсосберегающих технологий.

В своей деятельности Фонд будет осуществлять следующие функции:

• рассмотрение представленных субъектами Российской Федерации заявок на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - заявка);
  
• принятие решений о соответствии заявки требованиям, установленным настоящим Федеральным законом;
  
• осуществление софинансирования реализации заявок;
  
• оказание методологической поддержки при подготовке заявок;
  
• осуществление мониторинга реализации предусмотренных в рамках заявок мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
  

Имущество Фонда сформировано за счет имущественного взноса Российской Федерации в размере 240 млрд. руб., а также за счет доходов, получаемых Фондом от размещения денежных средств и других законных поступлений. Предусмотрено следующее распределение средств Фонда, полученных в виде имущественного взноса Российской Федерации:

95 млрд. руб. - на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

145 млрд. руб. - на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Обязательным условием оказания финансовой поддержки предусмотрено софинансирование региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования.

Для контроля за эффективностью использования средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда предусмотрено осуществление Фондом мониторинга реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в отношении которых Фондом будет принято решение об оказании финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Действие Фонда предусмотрено до 1 января 2012 года.

РАЗДЕЛ 6. Обеспечение стабильного спроса на жилье

Финансовыми ресурсами для приобретения жилья населением являются собственные средства граждан, кредитные ресурсы, предоставляемые гражданам, а также средства, предоставляемые гражданам в виде различных форм государственной поддержки.

Стабильный спрос на жилье должен быть обеспечен механизмами, ориентированными на привлечение доступных финансовых ресурсов.

При этом средства, предоставляемые населению в виде государственных социальных выплат, должны служить только катализатором рыночных процессов, стимулирующим стабильный спрос. Они направляются на социальную защиту и социальную поддержку тех категорий граждан, которые не в состоянии решить свои жилищные проблемы самостоятельно, и на выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных федеральным законодательством.

1. Совершенствование механизмов ипотечного кредитования

Значительную роль в обеспечении стабильного спроса на жилье играет ипотечное жилищное кредитование, которое в последние годы активно развивается в нашей стране.

В основу стратегии развития российского института ипотеки была положена двухуровневая модель функционирования ипотечного рынка.

Данная модель предусматривает максимальное развитие первичного рынка ипотечных жилищных кредитов (займов), а также механизмов рефинансирования организаций, предоставляющих населению эти кредиты (займы) за счет привлечения долгосрочных ресурсов с финансовых рынков путем выпуска и размещения ипотечных ценных бумаг (механизмы секьюритизации).

В целях обеспечения развития системы ипотечного жилищного кредитования Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 1996 г. № 1010 был создан государственный институт развития – ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее ОАО «АИЖК»).

В настоящее время можно констатировать, что первый этап становления системы ипотечного жилищного кредитования в целом успешно завершен благодаря стимулирующей роли ОАО «АИЖК», а также усилиям других участников рынка.

Дальнейшее увеличение количества ипотечных жилищных кредитов уже не требует существенной государственной поддержки. В государственном стимулировании нуждаются преимущественно наименее развитые с точки зрения ипотечного кредитования регионы России, например, ряд субъектов Северо-Западного, Южного и Дальневосточного федеральных округов.

В то же время решение задачи перехода к массовой ипотеке существенно зависит от темпов развития вторичного рынка ипотечного жилищного кредитования. Необходимо предпринять усилия по организации рынка ипотечного жилищного кредитования, нуждающегося в создании организованной площадки для торговли закладными (пулами закладных). Уже сегодня наблюдается активизация торговли пулами закладных, однако из-за отсутствия такой площадки объем сделок крайне невелик.

Поэтому стратегической задачей государства в сфере ипотечного жилищного кредитования должно стать создание условий для максимального развития механизмов рефинансирования ипотечных кредитов.

В этой связи потребуется дополнительно принять ряд законодательных актов, призванных устранить препятствия на пути развития внутреннего рынка ипотечных ценных бумаг и увеличения объемов сделок по секьюритизации.

Также необходимо разработать эффективный механизм привлечения долгосрочных ресурсов пенсионной системы для целей ипотечного жилищного кредитования. Средства, вложенные в ипотечные ценные бумаги, будут приносить стабильный (долгосрочный) доход пенсионным накоплениям

С целью сокращения требований банков к размеру первоначального взноса и повышения доступности ипотечных кредитов для заемщиков государство будет способствовать развитию системы страхования ипотечных кредитов.

Комплексному развитию территорий и индивидуальному жилищному строительству будет способствовать широкое распространение кредитования под залог земель (земельная ипотека). В этой связи необходимо также принять законодательные и иные нормативные правовые акты, касающиеся предоставления кредитов, обеспеченных ипотекой земель, а также обеспечить широкое распространение на ипотечном рынке предложений по кредитованию индивидуального жилищного строительства.

Должны сохраниться программы ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (военнослужащих в рамках накопительно-ипотечной системы, молодых семей, бюджетников, использующих средства материнского (семейного) капитала и т.д.), имеющих право на государственную поддержку.

Несмотря на значительный интерес, проявляемый всеми слоями общества к ипотечному рынку и рынку жилья, среднестатистический потребитель по-прежнему знает об ипотеке очень мало. Объем доступной полноценной информационной базы, широко освещаемой в средствах массовой информации, явно недостаточен. Вместе с тем кажется очевидным, что развитие ипотечного кредитования должно быть подкреплено регулярной тематической направленной информационной работой с использованием всех видов информационных источников.