Проект долгосрочная стратегия массового строительства жилья для всех категорий граждан в Российской Федерации

Вид материала

Документы

Содержание ЦЕЛь и задачи стратегии масСового строительства жилья Стратегическая цель Основные задачи Стратегии Целевые показатели реализации Стратегии

Подобный материал:

• Правительство российской федерации постановление от 10 июля 1995 г. N 700 о федеральной, 1495.11kb.
• Коммерческая и жилая недвижимость, 686.54kb.
• Перечень объектов строительства, по которым нарушены интересы граждан участников долевого, 1064.19kb.
• Перечень объектов строительства в Московской области, по которым нарушены интересы, 2487.18kb.
• Президент Российской Федерации Д. Медведев Москва, Кремль, 9 июня 2010 года, n 690, 345.31kb.
• Решение этих проблем требует принципиально новой стратегии строительства доступного, 85.56kb.
• Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", 151.32kb.
• Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (проект), 114.23kb.
• Долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование, 273.46kb.
• «Инвестиции в строительство жилья. Тенденции и перспективы. Использование механизма, 8.15kb.

ЦЕЛь и задачи стратегии масСового строительства жилья

1. Стратегическая цель

Целью настоящей Стратегии является создание условий для массового строительства жилья, доступного для приобретения в собственность или найма для всех категорий граждан, независимо от уровня их доходов.

Реализация Стратегии основана на следующих принципах:

1. Приоритет развития рыночных механизмов, основанных на эффективном взаимодействии государства, частного бизнеса и населения.
   
2. Государственное стимулирование отдельных видов деятельности на рынке жилья.
   
3. Оказание государственной поддержки при приобретении и найме жилья гражданам, нуждающимся в социальной защите.
   

2. Основные задачи Стратегии

Для достижения стратегической цели необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

1. Обеспечение соответствия объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения и доступности жилья для всех категорий граждан Российской Федерации;
   
2. Обеспечение сбалансированного развития новых и ранее застроенных территорий путем организации территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики;
   
3. Обеспечение строительства инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры;
   
4. Создание условий для приобретения собственного (частного) жилья широкими слоями населения;
   
5. Обеспечение населения жильем на основе найма, в том числе социального;
   
6. Обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья;
   
7. Устранение и недопущение возникновения правовых и административных барьеров в деятельности по строительству, предоставлению и обслуживанию жилья;
   
8. Развитие конкуренции на рынке жилья;
   
9. Развитие частно-государственного партнерства в области строительства жилья.
   

3. Целевые показатели реализации Стратегии

Основным целевым показателем реализации Стратегии является достижение к 2022 году ежегодного ввода жилья в объеме 1 кв. м на душу населения (не менее 140 млн. кв. м), что позволит достичь к 2025 году:

• средней обеспеченности жильем около 36 кв. м общей площади на 1 человека;
  
• ввода не менее 23,5 млн. домовладений (единиц жилья) за период реализации стратегии;
  
• среднего срока накопления средств для приобретения жилья в собственность (коэффициент доступности) – 3 года;
  
• среднего срока ожидания в очереди на предоставление жилья в социальный наем – 3 года;
  
• объема жилищного фонда - около 5 млрд. кв. метров;
  
• увеличения количества домовладений (единиц жилья) до уровня не менее 490 на 1000 человек;
  
• снижения доли неблагоустроенного жилья в структуре жилищного фонда на треть (с 40 до 27,2%);
  
• улучшения жилищных условий за период реализации стратегии не менее чем 48% граждан Российской Федерации.
  

При этом помимо количественных показателей улучшения жилищного фонда должны быть приняты во внимание качественные показатели комфортности жилья.

В настоящее время, когда жилье строится в основном за счет внебюджетных средств и значительная его часть поступает в частную собственность, требования к жилым домам в большей степени определяются его потребителями и инвесторами. На первый план выходят потребительские качества, функциональные удобства и комфортность проживания, учет природно-климатических и других специфических особенностей района и конкретного места размещения жилья, эстетические и экологические требования.

В современных условиях комфортность жилья определяется двумя составляющими: благоустройством жилого помещения и комфортностью среды проживания.

При этом, необходимо определить минимальные стандарты комфортности жилья – уровень благоустройства, безусловно обеспечиваемый для всех групп населения, всех видов жилищного фонда во всех населенных пунктах страны. Без соответствия таким стандартам не должно осуществляться строительство жилья.

Показатели каждого из перечисленных стандартов с учетом плотности застройки, количества проживающих граждан и иных особенностей населенного пункта должны устанавливаться органами местного самоуправления.


Достижению целевых показателей могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем, в том числе:

1. Макроэкономические риски. Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция.
   
2. Финансовые риски. Недостаточность финансирования из бюджетных и внебюджетных источников.
   
3. Техногенные и экологические риски. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа потребует дополнительных ресурсов на расселение граждан с соответствующих территорий или восстановление жилья.
   
4. Геополитические риски. Показатели социальной стабильности зависят от политической ситуации внутри страны и в сопряженных государствах. Военные и террористические действия приводят к дополнительным затратам на решение жилищных проблем граждан, пострадавших в результате этих действий.
   
5. Законодательные риски. Законодательная база, регулирующая отношения на рынке жилья, требует дальнейшего совершенствования. Поэтому уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых нормативных правовых актов.