Риалы VI международной научной конференции (2-3 марта 2006 г.) Белово 2006 ббк ч 214(2Рос-4Ке) 73я431 н 34
| Вид материала | Документы |
- Г. А. Алтухова // Библиотечное дело 2007: современные технологии и ресурсы: материалы, 99.15kb.
- Состояние и перспективы развития фермерского рыбоводства аридной зоны. Тезисы докладов, 45.69kb.
- Человек язык общество материалы международной научной конференции (6 октября 2006г.), 1234.21kb.
- Российская федерация федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое, 771.16kb.
- Программа 58-й научной студенческой конференции петрозаводск Издательство Петргу 2006, 841.28kb.
- Министерство образования и науки российской федерации московский государственный областной, 2810.15kb.
- Д. В. Васильев (Астраханский государственный университет), 114.29kb.
- До 1 марта 2006 года, 74.59kb.
- Прием заявок на участие и тезисов докладов до 15. 00 27 февраля 2006 года, 131.95kb.
- Правительство российской федерации постановление 20 марта 2006, 37.75kb.
Литература
- Акатов Р.В. Компьютерные измерения: Аналого–цифровой преобразователь. –– "Учебная физика". –– 1999. –– N 3. –– С. 48–64.
- Майер В.В., Майер Р.В. Экспериментальное изучение вращения тела в вязкой среде // Преподавание физики в высшей школе. Сборник научных трудов. –– N 7. –– М.: Прометей, 1996. –– С. 59–68.
- Майер Р.В. Измерение времени замыкания с помощью ПК // Инженерно-экономическое образование: вопросы дидактики: Тез. докл. регион. науч.-практич. конф. –– Глазов: Издательство ГИЭИ ИжГТУ, 2005. –– C. 49––51.
- Майер Р.В. Использование компьютера для изучения реактивного движения Сегнерова колеса // Материалы XVI Международной конференции "Применение новых технологий в образовании". –– Троицк, 2005. –– 145-147 с.
- Матаев Г.Г. Компьютерная лаборатория в вузе и школе. Учебное пособие. –– М.: Горячая линия - Телеком, 2004. –– 440 c.
УДК 37.014.54
Проблема оптимизации образовательного потенциала населения в соответствии с потребностями региональной экономики
Макарова М.Н.
Удмуртский государственный университет
Приоритетным направлением развития системы профессионального образования в настоящее время является его ориентация на потребности экономического развития, на обеспечение экономики страны или региона квалифицированными кадрами. В то же время образование удовлетворяет спрос населения на получение профессиональных знаний и навыков, реализуя профессиональные ориентации индивидов. В рыночном обществе направленность на спросы потребителя выступает ведущей сферой деятельности профессиональных образовательных учреждений, что грозит дисбалансом на рынке труда и в сфере занятости, отраслевыми диспропорциями и экономической дестабилизацией.
В настоящее время в России наблюдается определенная автономизация системы профессионального образования от запросов экономики страны или региона, и сильное смещение приоритетов на потребности молодежи в получении престижной профессии. За последние двадцать лет, в связи с переходными процессами во всей российской экономике, кризисом оборонного комплекса, последствия которого существенно повлияли и будут влиять впоследствии на производственную и трудовую сферу республики, произошли серьезные изменения в системе подготовки кадров, вызвали ее неконтролируемую переориентацию на потребности населения вопреки экономическим и демографическим факторам. Установление рыночных законов привело к ослаблению роли механизмов целенаправленного регулирования, планирования и прогнозирования подготовки кадров в соответствии с изменяющимися производственными процессами. В рамках проекта по прогнозированию регионального рынка труда центром социальных исследований Удмуртского государственного университета был проведен экспертный опрос на тему: «Перспективы кадровой политики в Удмуртской Республике и направления модернизации системы профессионального образования». Целью исследования являлось выявление факторов, перспектив и механизмов развития взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования в Удмуртской республике.
Средние оценки экспертов показывают наименьшую обеспеченность в таких группах, как промышленные и сельскохозяйственные рабочие. Напряженность в этих группах отмечали все без исключения эксперты, и их ответы не противоречат данным о потребностях в работниках, предоставляемых в службу занятости. Постоянный год от года усиливающийся дефицит квалифицированных рабочих эксперты объясняют множеством неразрывно взаимосвязанных причин, главная из которых – падение производств промышленности, прежде всего предприятий оборонного комплекса и машиностроения. Снижение численности занятых в этой сфере было вызвано усиленным сокращением работников с предприятий, в котором пострадали и квалифицированные рабочие. Задержки и снижение заработной платы, скрытая безработица, процветавшая тогда на многих предприятиях республики в связи с сокращением оборонных заказов и переломными конверсионными процессами, - все это заставляло квалифицированные рабочие кадры покидать промышленное производство и переходить в другие отрасли или в коммерческую деятельность, прежде всего в торговлю на рынках.
Увеличение численности населения с высшим образованием в настоящее время не способствует усилению эффективности кадрового потенциала, особенно в производственных отраслях. Высокий престиж высшего образования у населения, увеличение количества вузов сопровождается девальвацией качества подготовки специалистов с высшим образованием, стимулирует отток наиболее квалифицированных кадров не только из производственных сфер в связи с их неблагоприятным экономическим состоянием, но и из региона в целом.
На социально-экономическом уровне эта проблема проявляется в неэффективном использовании средств на подготовку кадров, поскольку в ситуации нерегулируемого рынка труда менее 50% выпускников не работают по полученной специальности, что, в свою очередь, приводит к снижению качества трудовых ресурсов. В этой ситуации основой реализации оптимистического сценария развития трудового потенциала республики является целенаправленная и совместная деятельность всех подсистем (образования, предприятий, государства) по урегулированию распределения потоков молодежи по профессиональным группам и отраслям экономики посредством системы профессионального образования. При этом неприемлемо использование жестких механизмов закрепления выпускников в условиях рыночной экономики без их подкрепления экономическими стимулами в ущерб соблюдению основных прав личности, и в частности, права на свободный выбор профессии и сферы деятельности. Образование должно отслеживать потребности экономики, как в плане количественного наполнения, так и в аспекте тех требований, которые предъявляются работодателем к качеству подготовки специалистов.
В результате исследования были выявлено влияние четырех групп факторов на специфику взаимосвязи потребностей экономики и системы профессионального образования.
1. Демографические факторы. В настоящее время недостаточность статистической информации о социально-демографических процессах на долгосрочную перспективу приводит к неоправданному понижению значимости этих процессов для экономики и сферы занятости республики. Руководители предприятий и образовательных учреждений, и даже представители властных структур не осознают в достаточной степени причины и потенциальные последствия сокращения численности трудоспособного населения республики. Вместе с тем в ситуации устойчивого дефицита трудовых ресурсов, особенно квалифицированных рабочих, отсутствие целенаправленного регулирования и сдерживания негативных демографических процессов уже в ближайшие 10 лет может привести к размыванию трудового и человеческого потенциала региона. Старение кадрового состава и неприток молодежи в утратившие престижность производственные отрасли, составляющие основу экономического роста крупного промышленного и сельскохозяйственного региона, могут привести к дестабилизации не только экономической, но и социально-политической ситуации, к усилению социальной напряженности и дисфункциям основных сфер и институтов регионального сообщества. В этой ситуации повышение качества трудовых ресурсов, прежде всего молодых, привлечение их к деятельности в производственных сферах помогут преодолеть отраслевой дисбаланс и обеспечить экономику квалифицированными кадрами.
2. Экономические факторы. Дефицит квалифицированных трудовых ресурсов и его усиление в будущем при сохранении существующей ситуации вызван прежде всего влиянием экономических факторов. Отток кадров из производственных отраслей, старение промышленных кадров является следствием экономического спада 90-х годов, и в настоящее время не регулируется. В этой ситуации привлечение в экономику республики квалифицированных работников, создание им необходимых условий для продуктивной инновационной деятельности, повышение качества управленческого и инженерно-технического кадрового состава промышленности и сельского хозяйства обеспечит реализацию экономического потенциала региона, основой развития которого являются образовательный и человеческий потенциал.
3. Образовательные факторы. Увеличение численности населения с высшим образованием в настоящее время не способствует усилению эффективности кадрового потенциала, особенно в производственных отраслях. Высокий престиж высшего образования у населения, увеличение количества вузов сопровождается девальвацией качества подготовки специалистов с высшим образованием, стимулирует отток наиболее квалифицированных кадров не только из производственных сфер в связи с их неблагоприятным экономическим состоянием, но и из региона в целом.
Ориентации молодежи на получение престижной профессии, высокого социального статуса, во-первых, связаны со снижением ее производительных стремлений, а во-вторых, обусловливают дисбаланс между реальными потребностями экономики, приоритетами развития республики и образовательными и профессиональными экспектациями молодых людей. Отсутствие информации о наиболее востребованных в регионе профессиях, целенаправленной профориентационной деятельности в учреждениях общего образования и неразвитость допрофессиональной подготовки приводят к неосознанному выбору школьниками будущей профессии, что может привести впоследствии к глубоким разочарованиям в собственном будущем, а вследствие этого к усилению и обострению молодежных проблем, к повышению социальной напряженности в регионе.
3. Социально-трудовые факторы. Сегодня на фоне усиливающейся безработицы наблюдается повышение потребностей экономики в квалифицированных кадрах, прежде всего в специалистах инженерно-технического профиля и квалифицированных рабочих практически всех специальностей, особенно промышленных. Основным направлением государственной социально-трудовой политики должно стать стимулирование предприятий и организаций к улучшению качества персонала, его квалификационных и профессиональных характеристик, сопровождающееся интенсификацией и модернизацией трудовых и производственных процессов. Целенаправленные бюджетные инвестиции в эти процессы и регулирование спроса и предложения на рынке труда должны осуществляться на основе регулярного мониторинга потребностей экономики в квалифицированных кадрах, посредством формирования государственного заказа на подготовку квалифицированных работников.
Многообразные способы решения проблем, связанных с оптимизацией подготовки кадров предлагаются самими образовательными учреждениями. Однако все они сводятся к необходимости создания программы оптимизации системы профессионального образования, основанной на следующих принципах:
- Принцип непрерывности процесса подготовки кадров, заключающийся в обеспечении взаимосвязи образования и практики, то есть сочетание различных существующих технологий подготовки – теоретическое обучение, приобретение практических навыков не только в стенах профессионального училища, но и на предприятии (в учебном центре предприятия, на рабочем месте). При этом необходимой является допрофессиональная подготовка, профессиональная ориентация молодежи еще в системе школьного обучения. Это требует формирование комплексных совместных учебных программ школ и учреждений профессионального образования в сотрудничестве с предприятиями республики.
- Принцип научной обоснованности. Формирование государственного заказа на подготовку кадров должно осуществляться на основе прогнозирования спроса и предложения на рынке труда и рынке образовательных услуг. Необходимость создания единого информационного центра мониторинга потребностей в подготовке рабочих кадров отмечается как на уровне образовательных учреждений, так и на уровне предприятий и органов управления.
- Принцип мобильности. На основании исследований спроса и предложения на рынке труда необходимо формировать структурные компоненты и учебные планы подготовки рабочих таким образом, чтобы они позволяли адаптироваться к происходящим изменениям в экономике, образовании, социально-демографическим процессам. При этом необходимо создание совместных программ повышения квалификации предприятий и образовательных учреждений.
Доведение этих наиболее общих принципов до конкретных мероприятий по реформированию системы подготовки кадров требует совместной деятельности различных структур. Изменения в системе финансирования и управления начальным профессиональным образованием обусловливают формирование новых подходов к оптимизации образовательного потенциала рабочих кадров, эффективному и целенаправленному использованию бюджетных средств.
УДК 37.018.523:37.014
СЕЛЬСКАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА
В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ
Макарова Л.Н., Кузьмин Р.И., Кузьмина С.В.
Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина
Около 70% всех населенных пунктов России - деревни, села, станицы. Это обстоятельство и связанный с ним довольно высокий процент населения, занятого в сельском хозяйстве (20%) и проживающего в сельской местности (33%), придают особую остроту проблемам села. Сегодняшнюю политику государства в отношении села больше всего хочется охарактеризовать как полное игнорирование данного социокультурного образования. Те немногочисленные сельские поселения, которые еще можно назвать благополучными, стали таковыми только благодаря частному предпринимательству (иными словами, развитию фермерского хозяйства), которое обеспечивает жителей села реально оплачиваемыми рабочими местами, а никак не политике государства в этой сфере. В таком случае возникает вполне естественная проблема: частные предприниматели в состоянии предоставить части сельских жителей рабочие места, но не в состоянии взять на себя еще и ответственность за поддержку и обеспечение социальной сферы села, к которой и относится сельская школа – один из решающих факторов существования и процветания села.
По определению М.П. Гурьяновой, сельские школы – это совокупность различных типов и видов общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, разнообразных по наполняемости, территориальному расположению, социальному окружению, национальному составу, стремящихся удовлетворить образовательные потребности детей и выполняющих специфические задачи общеобразовательной и трудовой подготовки школьников [2].
Под данное определение подходит ряд учебных заведений, которые мы и будем рассматривать, определяя их как сельские школы. Сельские школы значительно отличаются от городских школ, эти отличия обусловлены спецификой сельского социума, различным социальным составом учащихся сельских и городских школ, различным объемом доступной информации и т.д. Определим основные качественные характеристики сельских школ:
- Типовое разнообразие сельских школ определяется в первую очередь социо-географическим расположением школы и плотностью населения в месте ее расположения, что и определяет многообразие начальных, основных и средних общеобразовательных школ..
- Малочисленность школ оказывает существенное влияние на построение учебно-воспитательного процесса сельской школы: появляется необходимость создания новых концепций деятельности педагогического коллектива, методик ведения образовательной деятельности, методических разработок организации воспитательного процесса и т.д.
- Полифункциональность деятельности сельского учителя. С одной стороны эта качественная характеристика обусловлена кадровыми проблемами сельских школ: отсутствием дипломированных педагогов по некоторым предметам и большой текучестью молодых специалистов. С другой же стороны, малочисленность школы порождает малое количество класс-комплектов: в связи с этим многие учителя-предметники, чтобы добрать необходимое число часов до ставки вынуждены вести порой даже непрофильные предметы.
- Безальтернативность образовательного пространства связана с отсутствием у учащихся сельской школы возможности выбора учителя и самого учебного заведения, что обусловливает зависимость уровня ребенка от привходящих обстоятельств, лишает его возможностей дополнительного образования.
- Зависимость от места расположения и социально-экономического потенциала местности. Социально-экономический потенциал местности детерминирует материально-техническое состояние школы и создает предпосылки как для развития отдельно взятых личностей школьников, так и в целом для всего учебного сообщества.
- Стихийная интегративность, на наш взгляд, является следствием безальтернативности образовательного пространства. Действительно, представители различных социальных групп и образований вследствие отсутствия возможности выбора образовательного учреждения обучаются в одной школе. Зачастую в одном классе могут обучаться одаренные дети, нормально развитые дети, и даже дети, имеющие отклонения в умственном и физическом развитии, чего практически никогда не наблюдается в городских школах.
- Полифункциональность. Зачастую школа в сельской местности является единственным учреждением, способным удовлетворить социокультурные потребности жителей: организовывать досуг молодежи, поддерживать детей, подростков оказавшихся в зоне социального риска, предоставлять взрослым жителям села дополнительные образовательные и необразовательные услуги.
- Многообразие видов школ. Для повышения эффективности социального воздействия на жителей, укрепления материально-технической базы школа вынуждена объединяться с учреждениями социальной сферы села, хозяйствами, расположенными в микросоциуме. отсюда и возникают многообразные виды школ: школа – детский сад, агрошкола, школа – библиотека, школа – филиал ПТУ и т.д.
- Большая значимость трудового воспитания. Исторически основной деятельностью сельских жителей является труд на земле, а базовыми знаниями – знания о том, как этот труд организовать. Поэтому сельская школа, имея своей целью социальную адаптацию детей к окружающей среде, в качестве одного из основных направлений деятельности выделяет трудовое воспитание.
- Слитность с природным окружением. Сельская школа, расположенная в естественном природном окружение имеет множество возможностей целесообразного и наиболее эффективного использования данного явления для развития личности школьника, формирования прочной системы знаний по некоторым предметам, выработки практических умений и навыков общения с окружающей природой.
- Постоянный социальный контроль. Сельский социум исторически более открытый чем городской, его субъекты менее обособлены друг от друга. В этом случае педагогу, который должен в числе прочего воспитывать на личном примере, следует с особой ответственностью относиться к общественному мнению, он подвержен постоянному социальному контролю. Все это приводит к лишней психической, эмоциональной и моральной напряженности.
- Тесная связь с народными традициями. Село в отличие от города всегда являлось консервативной структурой со своим самобытным укладом жизни и традициями. Эта тенденция нашла свое отражение и в образовательной сфере села. Сельская школа, сохраняя тесную связь с народными традициями, делает обучение и воспитание народосообразным, опирающимся на народную культуру.
Основные проблемы сельской школы детерминированы социально-экономической ситуацией в стране и перечисленными выше качественными характеристиками. Остановимся более подробно на характеристике основных проблем сельских школ.
Одним из основных факторов, влияющих на целый ряд проблем, является малочисленность сельских школ. Действительно, специфика организации учебно-воспитательного процесса в классах с малой наполняемостью требует применения специальных методик, которые на данный момент фактически не разработаны. Кроме того, по причине малой наполняемости несколько классов в сельской школе зачастую объединяют в одни класс-комплект. В результате резко падает и качество знаний и успеваемость учащихся. Причем чаще всего такое объединение осуществляется на базе начальных классов (1-3 и 2-4 классы), хотя именно на данном этапе закладывается базовый уровень знаний, умений и навыков для последующего обучения.
Еще одной немаловажной проблемой для сельских школ является так называемое «педагогическое одиночество» сельского учителя. Неблагоприятные социальные условия жизни привели к тому, что на селе невысока концентрация интеллекта, ниже, чем в городе, образовательный и культурный уровень населения. В этой ситуации все более остро встает проблема социальной изолированности учителя от сельского социума. По данным социологического исследования, проведенного на базе Тамбовского областного института повышения квалификации работников образования, среди руководителей, педагогов, учащихся сельских школ и их родителей существенно различаются взгляды на сложившуюся социально-экономическую ситуацию среди данных социальных групп. Так, результаты исследования показывают [1]:
- Оценка руководителями и учителями школ экономического положения на селе более пессимистичны, чем оценки родителей, то есть категория сельских учителей является наименее адаптированной к новой жизни частью сельского социума, нуждающейся в особой поддержке со стороны государства.
- Установлено, что оценка уровня образования в сельской школе достаточно высокая со стороны учащихся и особенно родителей и критичная со стороны руководителей школы и особенно учителей.
Столь большое различие взглядов на достаточно широкий круг вопросов приводит к тому, что сельские учителя «замыкаются» в своем коллективе, теряют возможность адекватной оценки проблем, запросов окружающего социума. Таким образом, возникает противоречие между несогласованностью взглядов сельского учителя со взглядами односельчан и необходимостью обеспечения функционирования школы, согласно запросам сельского социума.
На наш взгляд, необходимо также выделить проблему, возникающую в связи с переводом финансирования образования на муниципальный уровень. Этот факт влечет за собой разноуровневые возможности финансового обеспечения потребностей школ. Материально-техническая база школы влияет на качество обеспечения учебно-воспитательного процесса, возможность предоставления дополнительных услуг, степень привлекательности для иных социальных институтов. Естественно, что принцип муниципального финансирования не способен обеспечить единый уровень развития материально-технической базы общеобразовательных учреждений на всей территории РФ. Школа становится все более зависимой от социально-экономического потенциала местности. В данной ситуации под вопросом находится организация единого образовательного пространства в масштабах не только страны, но и отдельного региона.
В сложившейся ситуации сельские школы продолжают искать пути выхода из кризиса. На территории Тамбовской области предпринимаются попытки сохранить систему сельского образования. Превалирующими моделями реструктуризации сельского образования являются создание сельских социокультурных комплексов и организация подвоза детей в рамках программы «Школьный автобус».
На наш взгляд организация подвоза детей не является выходом из создавшейся ситуации. Во-первых, данная программа рассчитана на экономию бюджетных средств и предусматривает закрытие ряда школ (или их реорганизацию в начальные общеобразовательные школы), сокращению сети сельских образовательных учреждений и как следствие понижению социокультурного уровня ряда населенных пунктов. Во-вторых, ежедневные поездки наносят существенный вред здоровью детей. В-третьих, непоправимый ущерб будет нанесен уровню образования ребенка.
По нашему мнению, данная программа скорее могла бы способствовать преодолению безальтернативности сельского образовательного пространства, если бы подвоз детей осуществлялся не с целью приобретения базового образования, а с целью повышения имеющегося образовательного уровня (предпрофильные классы, элективные курсы, факультативы и предметы по выбору, кружки, спортивные секции и т.д.).
Сельский социокультурный комплекс (ССК) - социально-педагогическая система, нацеленная на обеспечение условий для разностороннего развития и образования детей, молодежи, взрослых. Это целостная многофункциональная образовательная система, «вырастающая» из сельской школы, имеющая широкие социальные связи с внешней средой – предприятиями, учреждениями, организациями, властными структурами, опирающаяся на тесное взаимодействие всех основных субъектов образовательного процесса.
На наш взгляд, данная модель является одной из наиболее оптимально обеспечивающих сохранение сельской школы. Действительно, она позволяет привлечь средства для укрепления материально-технической базы из других социальных сфер, расширить воспитательное пространство школы, включив в него различные социальные институты, привлечь к проблемам школы сельскую общественность, администрацию села, более активно задействовать ученический коллектив в обогащении культурной жизни села и т.п.
Таким образом, именно сельская школа определяет выживание села и демографически, так как закрепляет здесь жителей; и экономически, непосредственно готовя будущих сельских тружеников; и в сфере культуры, так как является центром интеллектуально-культурной жизни села, а зачастую и единственным очагом культуры. Для сохранения сети сельских общеобразовательных учреждений сегодня необходима помощь государства. Одним из перспективных решений является создание ССК, позволяющего интегрировать культурно-образовательные ресурсы района, как ведущего фактора при формировании благоприятной среды для всех участников образовательного процесса.