Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 2012 годы
| Вид материала | Программа |
- Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.32kb.
- Долгосрочная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую, 2812.22kb.
- Региональная программа по оказанию содействия добровольному переселению в калужскую, 1850.02kb.
- Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область, 4114.68kb.
- Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению, 2560.27kb.
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Программа алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 1457.35kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Программы Кировской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 3572.68kb.
- Краевая целевая программа "об оказании содействия добровольному переселению в российскую, 4114.52kb.
Половозрастная структура постоянного населения
| Наименование района | 2007 год | 2008 год | ||||||||||
| Младше трудоспособного возраста, чел. | Трудоспособного возраста, чел. | Старше трудоспособного возраста, чел. | Удельный вес младше трудоспособного возраста, % | Удельный вес трудоспособного возраста, % | Удельный вес старше трудоспособного возраста, % | Младше трудоспособного возраста, чел. | Трудоспособного возраста, чел. | Старше трудоспособного возраста, чел. | Удельный вес младше трудоспособного возраста, % | Удельный вес трудоспособного возраста, % | Удельный вес старше трудоспособного возраста, % | |
| Костромской район | 6137 | 28578 | 9369 | 13,9 | 64,8 | 21,3 | 6022 | 28832 | 9482 | 13,6 | 65,0 | 21,4 |
| Антроповский район | 1457 | 5115 | 2131 | 16,8 | 58,8 | 24,4 | 1360 | 5188 | 2097 | 15,7 | 60,0 | 24,3 |
| Вохомский район | 2121 | 7385 | 3057 | 16,9 | 58,8 | 24,3 | 2018 | 7330 | 2956 | 16,4 | 59,6 | 24,0 |
| Галичский район | 1631 | 5893 | 2790 | 15,8 | 57,1 | 27,1 | 1540 | 5796 | 2687 | 15,4 | 57,8 | 26,8 |
| Макарьевский район | 2577 | 10190 | 5245 | 14,3 | 56,6 | 29,1 | 2473 | 10073 | 5092 | 14,0 | 57,1 | 28,9 |
| Нерехтский район | 1984 | 7446 | 3458 | 15,4 | 57,8 | 26,8 | 1871 | 7523 | 3489 | 14,5 | 58,4 | 27,1 |
| Островский район | 2223 | 7926 | 3088 | 16,8 | 59,9 | 23,3 | 2127 | 7696 | 3045 | 16,5 | 59,8 | 23,7 |
| Солигаличский район | 2087 | 6501 | 2712 | 18,5 | 57,5 | 24,0 | 1978 | 6392 | 2690 | 17,9 | 57,8 | 24,3 |
| Судиславский район | 2421 | 8698 | 3122 | 17,0 | 61,1 | 21,9 | 2307 | 8642 | 3115 | 16,4 | 61,4 | 22,2 |
| Итого | 22638 | 87732 | 34972 | 15,5 | 60,4 | 24,1 | 21696 | 87472 | 34653 | 15,1 | 60,8 | 24,1 |
Следует отметить, что процент лиц старше трудоспособного возраста очень высок, что свидетельствует о старении населения, вышеобозначенные тенденции демографической ситуации и миграционного притока не обеспечат потребность в необходимой рабочей силе.
В 2009-2011 годах на крупные и средние предприятия территории вселения «Развитие агропромышленного комплекса» потребуется привлечь 1402 работника, потребность агропромышленного комплекса составит 450 человек или 32,1% от общей потребности в кадрах агропромышленного комплекса.
В сфере промышленного производства наибольшим спросом пользуются следующие рабочие профессии: водители автомобиля, слесари, рабочие строительных специальностей и т.д.
Вакансии по рабочим профессиям с устойчивым спросом на рынке труда представлены на диаграмме 1.
Диаграмма 1
Наиболее востребованные вакансии на рынке труда в агропромышленном секторе представлены на диаграмме 2.
Диаграмма 2
Существует потребность и в работниках бюджетной сферы, это в первую очередь учителя, врачи, библиотекари, научные сотрудники, музейные работники, реставраторы и т.д.
б) Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
1. В ЗАО «Шувалово» Костромского района инвестиционной компанией ООО фирма «Регионинвест» проводится реконструкция свиноводческих цехов. Инвестиционным проектом предусмотрено строительство второй очереди свинокомплекса на 24 тыс. голов, с пуском которого производство свинины увеличится до 8 тыс. тонн, общий объем инвестиций достигнет 90 млн. руб.
Будет создано дополнительно 54 рабочих места.
2. Подписано соглашение с управляющей компанией «Магрико», которая намерена возродить отрасль льноводства. Компанией существенно обновлен парк сельскохозяйственной техники для производства льна-долгунца, в 2007 году увеличены площади посевов льна-долгнунца.
Агропромышленной группой «Магрико» будет посеяно по 1000 га льна-долгунца в СПК им. М.Горького Нерехтского района, в Островском и Судиславском районах. Для возделывания данной культуры потребуется дополнительно в каждом районе по 25 рабочих мест, общий объем инвестиций составит порядка 27 млн. руб.
3. В Солигаличском районе инвесторами ООО «Центр обслуживания новых технологий и инвестиций» (г. Москва) создано агропромышленное формирование ООО агрофирма «Прокунинская горка», которое занимается производством и переработкой молока. В настоящее время разработан инвестиционный проект по строительству животноводческого комплекса на 1200 голов коров. Производство животноводческой продукции будет вестись на совершенно новом технологическом уровне. Это позволит сохранить численность работающих в сельскохозяйственном производстве и создать дополнительно 15 рабочих мест.
4. В Вохомском районе создано агропромышленное формирование ООО «Латышово», которое занимается производством продукции сельского хозяйства, ее переработкой и реализацией. Для расширения сырьевой базы в рамках реализации национального проекта планируется в строительство молочно-товарной фермы на 200 голов коров и реконструкция существующих животноводческих ферм. Будет создано дополнительно 8 рабочих мест.
Общий объем вложений в основные фонды на территориях вселения составил за 2007 г. 1156 млн. руб., в т.ч. Костромской район – 462,1 млн. руб., Антроповский район – 18,1 млн. руб., Вохомский район – 71,4 млн. руб., Галичский район – 88,1 млн. руб., Макарьевский район – 66,2 млн. руб., Нерехтский район – 237,2 млн. руб., Островский район – 49,4 млн. руб., Солигаличский район – 43,2 млн. руб., Судиславский район – 120,3 млн. руб.
2.1.3. Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта
1. Численность соотечественников, планируемых к принятию на территорию вселения «Развитие агропромышленного комплекса»
В рамках территории вселения «Развитие агропромышленного комплекса» за период 2009-2012 г.г. планируется принять и оказать содействие в обустройстве 150 семьям по 3 человека в каждой (450 соотечественников). Исходя из того, что только два члена каждой из семей соотечественников будут относиться к экономически-активному населению и нуждаться в трудоустройстве, в трудовой деятельности будут задействованы 300 участников программы и членов их семей, в том числе:
- в 2009 году – 70 человек;
- в 2010 году – 70 человек;
- в 2011 году – 80 человек;
- в 2012 году – 80 человек.
Как следует из параграфа 2.1.2, потребность в кадрах агропромышленного комплекса на территории вселения до 2012 года составит 450 человек, 300 человек будет обеспечено за счет участников программы и членов их семей, 150 – за счет местного населения.
2. Возможность территории вселения в части обеспечения переселенцев жильем
В целях обустройства участников Программы и членов их семей жилые помещения предоставляются работодателями, имеется жилой фонд с частичными удобствами, кроме того, существует возможность временного расселения соотечественников в гостиницах и иных средствах размещения.
3. Степень обеспеченности территории вселения объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников
Как и любой житель района, переселенцы имеют право пользоваться услугами учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения, транспортного обслуживания общего пользования, связи, торговли.
Подробная информация по степени обеспеченности социальной инфраструктурой представлена в Приложении № 4.1 «Сведения о территории вселения «Развитие агропромышленного комплекса».
2.1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения
Жилищное обустройство участников Программы и членов их семей предполагается в 2 этапа. Вариант предоставления жилья на этапах временного и постоянного проживания устанавливается в каждом конкретном случае.
1. Возможности территории вселения по временному расселению соотечественников
Жилье переселенцам, в основном, будет предоставлено работодателями. Кроме того, в настоящее время имеется жилой фонд с частичными удобствами для размещения соотечественников в объеме 4633 кв. м., сельскохозяйственные предприятия готовы предоставить порядка 200 квартир. Информация по наличию вакансий и возможности предоставления жилья на предприятиях агропромышленного комплекса региона представлена в Приложении № 6.
Временное расселение прибывших соотечественников возможно за счет предоставления комнат в гостиницах и иных средствах размещения. Информация о наличии указанных организаций в разрезе районов приведена в таблице 10.
Таблица 10
Информация о гостиницах и других средствах размещения
по итогам 2008 года
| Показатели | Костромской район | Антроповский район | Вохомский район | Галичский район (включая г. Галич) | Макарьевский район | Г.Нерехта и Нерехтский район | Островский район | Солигаличский район | Судиславский район |
| Число организаций, единиц | 7 | 1 | 2 | 2 | 1 | 3 | 1 | 2 | 2 |
| Число номеров, единиц | 507 | 8 | 11 | 16 | 3 | 71 | 85 | 61 | 16 |
| Число мест максимального развертывания, единиц | 1075 | 26 | 35 | 36 | 5 | 144 | 250 | 186 | 31 |
| Коэффициент использования наличных мест | 0,51 | 0,02 | 0,16 | 0,29 | 0,01 | 0,7 | 0,65 | 0,29 | 0,37 |
2. Возможности территории вселения по предоставлению жилья для постоянного обустройства
Возможности по оказанию содействия в приобретении жилья:
- в рамках ипотечного кредитования;
- с использованием средств заинтересованных сторон;
- с использованием собственных средств участников Программы;
- путем предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
- посредством включения участников Программы в соответствующие федеральные, областные и муниципальные целевые программы, а также на условиях, установленных действующим законодательством.
Подробная информация об уровне и динамике цен на рынках жилья, существующей системе ипотечного кредитования в Костромской области приведена в разделе 2 «Описание проектов переселения» - Обеспечение жильем, а также Приложении № 12.
3. Возможности территории вселения по оказанию социальных услуг переселенцам
Во всех муниципальных образованиях созданы система образования, сеть учреждений культуры, искусства, здравоохранения, а в отдельных – система санаторно-курортного и оздоровительного назначения (более подробная информация представлена в подразделе «Общая характеристика территории вселения»).
На территории вселения имеются возможности повышения квалификации и переподготовки кадров на базе существующих учреждений образования в соответствии с заявленной потребностью (Приложение № 11).
2.1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев (участников Программы), в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения «Развитие агропромышленного комплекса» осуществляются из областного и муниципальных бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, а также привлечение средств участников областной программы, переселяющихся в Костромскую область.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проекта переселения производился на 150 участников областной программы и 300 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования в 2009-2012 г.г. составит 62,9 млн. рублей, в т.ч. из областного бюджета – 1,8 млн. рублей, из местных бюджетов – 1,2 млн. рублей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника областной программы и членов его семьи производилось, исходя из утвержденного Правительством Российской Федерации состава компенсационного пакета по тем его позициям, которые отнесены к компетенции субъекта Федерации и муниципалитетов.
Финансовое обоснование реализации мероприятий изложено в разделе 3.1.2 «Финансовое обоснование реализации мероприятий программы».
Сводный расчет финансовых затрат по проекту переселения «Развитие агропромышленного комплекса» приведен в Приложении № 8.
2.2. Проект переселения «Развитие лесопромышленного комплекса»
В реализации проекта переселения «Развитие лесопромышленного комплекса» (далее – ПП «Развитие ЛПК») участвуют городской округ г. Шарья и Шарьинский муниципальный район.
Цель ПП «Развитие ЛПК» - создание новых современных высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью, увеличение валового регионального продукта и повышение уровня благосостояния населения области.
Оценка эффективности и социально-экономических
показателей ПП «Развитие ЛПК»
Основные результаты ПП «Развитие ЛПК» приведены в таблице 11, в которой показан прирост годовых значений основных показателей экономического развития в 2010 году и 2015 году при условии выполнения всех проектов и мероприятий создания и функционирования ПП «Развитие ЛПК».
Таблица 11
Прирост основных экономических показателей в результате реализации ПП «Развитие ЛПК» (в ценах 2004 г.)
| Наименование показателя | Исходное состояние | Прирост за счет реализации ПП «Развитие ЛПК» | ||||||
| в 2004 г. | 2010 г. | 2015 г. | ||||||
| Всего (млрд. руб.) | на душу населения, тыс. руб. /чел. | Всего, млрд. руб. | на душу населения, тыс. руб./чел. | Прирост, % | Всего, млрд. руб. | на душу населения тыс. руб./чел. | Прирост, % | |
| ВРП | 39,8 | 55,16 | 18,1 | 25,09 | 45,48 | 42,1 | 55,57 | 105,78 % |
| в т.ч. ПП «Развитие ЛПК» | | | 11,6 | 16,05 | 29,15 | 14,7 | 19,45 | 36,93 |
| Объем промышленной продукции | 28,6 | 39,64 | 26,4 | 36,59 | 92,31 | 33,7 | 44,48 | 117,83 |
| в т.ч. ПП «Развитие ЛПК» | | | 19,9 | 27,57 | 69,58 | 26,1 | 34,51 | 91,26 |
Повышение уровня жизни населения муниципальных образований, граничащих с Шарьинским районом, в значительной степени станет возможным благодаря успехам, достигнутым в экономическом развитии г. Шарьи и Шарьинского района. Только за счет ПП «Развитие ЛПК» в 2010 году прирост областного ВРП составит 29,1 процента к уровню 2004 года, а в 2015 году - 37,03 процента.
Основную роль на первом этапе будут играть проекты по глубокой переработке природного сырья, более полному использованию расчетной лесосеки. Создаваемая глубокая переработка леса становится экономическим фундаментом г. Шарьи и Шарьинского района, позволяет в дальнейшем развивать другие лесоперерабатывающие производства, увеличивать номенклатуру выпускаемой продукции на предприятиях резидентов ПП «Развитие ЛПК», вводить новые очереди с большим объемом производства.
Эффективность ПП «Развитие ЛПК» в целом рассчитывается на основе показателей эффективности участвующих в ней инвестиционных проектов.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения области в результате реализации проекта создания ПП «Развитие ЛПК» рассматривается изменение:
- величины валового регионального продукта;
- объема промышленного производства;
- суммы налогов и других обязательных платежей, собираемых на территории области, и связанный с этим бюджетный эффект;
- количества рабочих мест и связанный с этим социальный эффект.
Бурный рост производства в г. Шарье и Шарьинском районе ожидается в период 2008-2010 годы - этап выхода на проектную мощность производств заявленных инвестиционных проектов. После 2012 года темпы роста ВРП несколько замедлятся, что обусловлено выходом на проектную мощность заявленных проектов. На этапе создания проекта переселения количественно не оценивается возможная отдача от проектов, создаваемых в г. Шарье и Шарьинском районе после 2010 года, т.к. спектр потенциальных инвестиционных проектов, реализация которых может быть осуществлена на территории этих муниципальных образований, чрезвычайно широк. Завершение строительства магистрального газопровода Буй-Галич-Мантурово-Нея-Шарья позволяет создавать на территории г. Шарьи и Шарьинского района практически любые производства с высокой добавленной стоимостью, что обуславливает уверенность в том, что темпы роста и после 2012 года сохранятся высокими. Динамика ВРП Костромской области и ПП «Развитие ЛПК» представлена в таблице 12.
Таблица 12
Динамика ВРП (млрд. руб., в ценах 2004 г.)
| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| Костромская область | 39135,1 | 44208,4 | 46816,7 | 49625,7 | 53595,7 | 57883,4 | 62514,1 | 67515,2 | 72916,4 | 77291,4 | 81928, |
| ПП «Развитие ЛПК» | 0,0 | 350,2 | 3143,2 | 7223,1 | 9662,5 | 11582,2 | 13057,5 | 14009,7 | 14184,8 | 14536,7 | 14736, |
| Доля ПП «Развитие ЛПК», % | 0,0 | 0,8 | 6,7 | 14,6 | 18,0 | 20,0 | 20,9 | 20,8 | 19,5 | 18,8 | 18,0 |
Динамика промышленного производства до 2015 года представлена в таблице 13. Из нее следует, что реализация всех инвестиционных проектов на территории ПП «Развитие ЛПК» обеспечивает уже в 2008г. прирост производства в 11,88 млрд. рублей, что составляет более 39,4 процента от объема промышленного производства Костромской области в 2004 году, а в 2010 году прирост составит 19,8 млрд. рублей или около 37,6 процента.
Таблица 13
Динамика промышленного производства
(млн. рублей, в ценах 2004 г.)
| | Годы | ||||||||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Костромская область | 32615,9 | 36138,4 | 36779,1 | 44502,8 | 48063,0 | 52869,3 | 57098,8 | 59953,8 | 62951,4 | 66099,0 | 68743 |
| ПП «Развитие ЛПК» | 0,0 | 603,8 | 5003,0 | 11888,5 | 16295,5 | 19888,4 | 23423,4 | 24975,9 | 25277,8 | 25795,3 | 26140 |
| Доля ПП «Развитие ЛПК», % | 0,0 | 1,7 | 13,6 | 26,7 | 33,9 | 37,6 | 41,0 | 41,7 | 40,2 | 39,0 | 38,0 |
Предполагается, что численность персонала предприятий г. Шарьи и Шарьинского района будет увеличиваться в соответствии со степенью реализации инвестиционных проектов и достигнет к 2012 году порядка 3,5 тыс. человек.
2.2.1 Общая характеристика территории вселения
Реализация инвестиционных проектов в рамках создания ПП «Развитие ЛПК» предусматривается на территории г. Шарьи и Шарьинского района.
Площадь Шарьинского района составляет 4,0 тыс. кв. км, на которой проживает 11,4 тыс. человек. Плотность населения района 2,8 чел. на 1 кв. км. Город Шарья с подчиненными территориями занимает 25,3 кв. км, число жителей составляет 38,6 тыс. человек. Плотность населения 1526,2 чел. на 1 кв. км. Город Шарья основан в 1938 году. Шарья является важным транспортным и коммуникационным узлом, в городе находится крупная железнодорожная станция Северной железной дороги. Город Шарья является также культурным, духовным и образовательным центром северо-востока области.
В соответствии с Законом Костромской области от 30.12.2004 №237-ЗКО "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом" в Шарьинском районе образовано 19 сельских поселений, в состав которых входит 181 населенный пункт.