Региональная программа по оказанию содействия добровольному переселению в калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы Наименование Программы
| Вид материала | Программа |
- Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.25kb.
- Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.32kb.
- Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению, 2560.27kb.
- Долгосрочная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую, 2812.22kb.
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область, 4114.68kb.
- Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3097.71kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Паспор тобластной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению, 4243.95kb.
- Региональная программа хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению, 6749.13kb.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Население и занятость 8
Уровень жизни 8
Развитие социальной сферы 9
Промышленное производство 13
Строительство 14
Сельское хозяйство 14
Малое предпринимательство 15
Транспорт и связь 16
Финансы 17
Инвестиции 17
Рынок товаров и услуг 18
Жилищное обустройство 82
Медицинское и социальное обеспечение 85
Образование 87
Информационная поддержка 87
Обеспечение безопасности переселенцев на новом месте проживания 88
^ Региональная программа по оказанию содействия добровольному переселению в калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы
| Наименование Программы | Региональная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы (далее – Программа) |
| Наименование, дата и номер нормативного правового акта о разработке Программы | Указ Президента Российскую Федерацию от 22.06.2006 № 637 « О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» Распоряжение Губернатора Калужской области от 10.03.2006 № 52-р |
| Дата согласования проекта программы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 722-р |
| Государственный заказчик Программы | Правительство Калужской области |
| Заказчики Программы | Министерство труда, занятости и социальных выплат Калужской области (далее – Уполномоченный орган), Управление Федеральной миграционной службы (по согласованию) |
| Основные разработчики Программы | Рабочая группа по разработке программы по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, образованная распоряжением Губернатора Калужской области от 10.03.2006 № 52-р |
| Цели и задачи Программы | Цели: 1. Формирование осознанного процесса переселения соотечественников. 2. Повышение миграционной привлекательности Калужской области. Задачи: 1. Оказание содействия добровольному переселению участников Государственной программы в соответствии с условиями участия по проектам переселения Калужской области. 2. Осуществление мер по обустройству участников Государственной программы, в том числе:
3. Отработка организационного механизма по работе с соотечественниками, выбравшими проекты переселения Калужской области:
- создание региональной подсистемы государственного мониторинга в сфере отношений с соотечественниками. |
| Основные направления реализации программных мероприятий | Формирование единой нормативно – правовой и методической базы реализации Программы. Формирование и дальнейшее совершенствование системы приема, регистрации и временного размещения переселенцев. Жилищное обустройство переселенцев. Мероприятия по организации занятости переселенцев, повышению квалификации и переподготовке кадров. Оказание социальной помощи добровольным переселенцам. Информационная поддержка процесса добровольного переселения. Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения. |
| Исполнители основных мероприятий Программы Исполнители в рамках действующих программ, иных нормативных правовых актов Калужской области | Министерство труда, занятости и социальных выплат Калужской области (Уполномоченный орган), ГУ «Центр занятости населении» в муниципальных образованиях Калужской области, Управление Федеральной миграционной службы (по согласованию), Министерство здравоохранения и социального развития Калужской области, министерство образования, культуры и спорта Калужской области, министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области, Управление внутренних дел по Калужской области (по согласованию), органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию). Взаимодействие Уполномоченного органа с исполнителями Программы осуществляется в порядке, установленном законодательством. |
| Объемы и источники финансирования Программы | Областной бюджет, всего 4400 тыс.рублей, в том числе по годам: 2008 – 1000 тыс.руб.; 2009 – 850 тыс.руб.; 2010 – 850 тыс.руб.; 2011 – 850 тыс.руб.; 2012 – 850 тыс.руб. |
| Главный распорядитель бюджетных средств | Министерство труда, занятости и социальных выплат Калужской области |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | К началу 2013 года реализация Программы позволит довести число соотечественников, переселившихся в Калужскую область, до 41 тыс. человек, в том числе - по годам: 2007 год – 3,5 тыс. человек; 2008 год – 4,7 тыс. человек; 2009 год – 8,2 тыс. человек; 2010 год – 8,2 тыс. человек; 2011 год – 8,2 тыс. человек; 2012 год – 8,2 тыс. человек; - по проектам переселения: «Село Калужской области» - 2,5 тыс. человек; «Калуга» - 13,1 тыс. человек; «Обнинск» - 3,2 тыс. человек; «Ворсино» - 5,7 тыс. человек; «Малоярославец» - 3 тыс. человек; «Киров» - 4 тыс. человек; «Сухиничи» - 2,3 тыс. человек; «Людиново» - 7,2 тыс. человек. |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляют: уполномоченный межведомственный орган Калужской области - межведомственная комиссия по работе с соотечественниками, утвержденная нормативным правовым актом Губернатора Калужской области; Уполномоченный орган; общественный консультативный орган - общественно-консультативный Совет Калужской области по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Методы и формы контроля за реализацией Программы осуществляются в порядке, установленном законодательством. |
ВВЕДЕНИЕ
Необходимость разработки и реализации Региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в регионе, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте. На протяжении последних 10 лет в области наблюдается устойчивый процесс депопуляции. За последние 5 лет численность населения области сократилась более чем на 40 тыс.человек.
На изменение численности населения и его возрастно-половую структуру оказывают влияние три основных фактора: рождаемость, смертность и миграция.
Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в области в последние годы, обуславливают естественную убыль населения как в городской, так и в сельской местности. Естественная убыль в 2006 году составила более 8,6 тыс. человек и наблюдалась в большинстве районов области. В 2006 году уровень смертности превысил уровень рождаемости в 1,9 раза, в том числе в городской местности - в 1,7 раза, в сельской – в 2,6 раза.
Демографическая ситуация в области негативно сказывается на трудовом потенциале. Несмотря на наличие официально зарегистрированных безработных, область нуждается в самых разнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов и управленцев до работников неквалифицированного труда. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов на территории области.
Существующий и грядущий дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащим экономическим мегаполисом (Москва) является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Калужской области.
Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин.
Таким образом, приобретает особую актуальность вопрос о привлечении в экономику области иностранной рабочей силы прежде всего из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.
^ I . ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
1.1. Общая характеристика Калужской области
Калужская область расположена в центре европейской части России к юго-западу от Москвы. Через территорию области проходят важнейшие железнодорожные и автомобильные магистрали, по которым осуществляются местные и транзитные связи не только с регионами России, но и странами ближнего зарубежья.
Территория области составляет 29,8 тыс. квадратных километров
На начало 2007 года в области проживало более 1 млн. человек. Две трети населения проживает в городах и поселках, в том числе: областном центре – г.Калуге – 327,5 тыс.человек, г.Обнинске - 105,4 тыс.человек, г.Людиново - 41,5 тыс.человек, г.Кирове - 38,8 тыс.человек.
В области 319 муниципальных образований, 19 городов, 10 поселков городского типа и 3182 сельских населенных пункта.
Климат области характеризуется умеренно жарким летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом.
Географическое положение и климат Калужской области в полной мере позволяют судить о типично русской природе. В области расположены духовные центры православной России – Свято-Введенская Оптина пустынь, Успения Пресвятой Богородицы Калужская Свято-Тихонова пустынь, Казанская Свято–Амвросиевская Шамординская женская пустынь, Рождества Пресвятой Богородицы Свято-Пафнутьевский Боровский монастырь.
Основной производственный потенциал (почти 2/3 промышленного и 1/2 сельскохозяйственного производства) сосредоточен в центральной и северной частях Калужской области. Негосударственный сектор в экономике области занимает более 80 процентов и имеет тенденцию к увеличению.
Наиболее крупные промышленные центры - города Калуга, Обнинск, Людиново, Кондрово, Киров, Сухиничи, Малоярославец.
^ 1.2. Социально-экономическое положение Калужской области и перспективы ее развития
Социально-экономическое развитие Калужской области в 2007 году сохранило положительные тенденции последнего пятилетнего периода и характеризуется улучшением большинства макроэкономических показателей: низкой инфляцией, увеличением реальных доходов населения и притоком инвестиций в основной капитал, ростом объемов производства в реальном секторе экономики в сочетании с финансовой стабильностью, устойчивым пополнением бюджета области.
По многим основным экономическим показателям Калужская область занимает ведущие позиции среди регионов Центрального федерального округа, причем высокие показатели её развития обусловлены не использованием сырьевых запасов, а собственным научно-техническим потенциалом.
Развитие экономики области служит прежде всего обеспечению достойного уровня доходов работающего населения и повышению расходов областного бюджета в рамках осуществляемой целенаправленной политики в социальной сфере.
Значимые проблемы социально-экономического развития региона в 2007 году решались посредством реализации более 20 федеральных целевых программ (подпрограмм) и 40 областных целевых программ.
В области создан режим наибольшего благоприятствования развитию бизнеса. Создана система государственных гарантий и налоговых льгот для инвесторов. Создаются современные технологии и новые модели управления производством, используется интеллектуальный потенциал. Осуществляются процессы диверсификации производства, способствующие появлению многоотраслевых комплексов.
Исходя из темпов роста основных компонентов валового регионального продукта (ВРП), его сопоставимый рост в 2007 году оценивается в 6,1%. В действующих ценах его величина составит 111,9 млрд. рублей. Валовой выпуск товаров и услуг в номинальном исчислении возрастет почти на 36,7 млрд.рублей (на 20%).
Расчет объема ВРП, учитывающий факторы внешнего и внутреннего спроса, в частности рост инвестиций и потребления домашних хозяйств, позволяет прогнозировать в 2008 году его рост на уровне 9,2% к оценке 2007 года. Номинальная его величина составит около 134 млрд.рублей.
В 2009-2012 гг. прирост ВРП составит не ниже 6-7% в год.
В структуре использования ВРП в совокупном спросе сохранится тенденция повышения доли региональной экономики. При этом в большей степени возрастет доля расходов на конечное потребление домашних хозяйств, что связано с опережающим ростом реальных доходов населения. В структуре потребительских расходов семей будет наблюдаться рост доли потребления непродовольственных товаров и услуг при снижении расходов на продовольственные товары.