Паспор тобластной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом Наименование Программы
| Вид материала | Документы |
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 1594.68kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 6096.46kb.
- Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению, 2560.27kb.
- Памятка по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,, 1896.05kb.
- Енной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 820.62kb.
- Й программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 965.55kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 1547.11kb.
- Й программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 1040.37kb.
ПРОЕКТ
Утверждена
Постановлением
Правительства
Нижегородской области
от _________ № ________
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ П Р О Г Р А М М А
по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом
ОГЛАВЛЕНИЕ
П А С П О Р Т
областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом
| Наименование Программы | Областная целевая Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Программа). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основания разработки Программы | Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Наименование, дата и номера правовых актов о разработке Программы | - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 6 октября 2006 года № 813-р «О разработке проектов нормативных документов по миграционной политике Нижегородской области». - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2006 года №1346-р «О создании областной межведомственной комиссии по реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом». - Закон Нижегородской области от 31.10.2006г. №132-З «Об Общественной палате Нижегородской области». | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Государственный заказчик Программы | Правительство Нижегородской области (далее – Правительство области). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Заказчик Программы | Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основные разработчики Программы | - Министерства экономики, промышленности и инноваций Нижегородской области, поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области, сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, здравоохранения Нижегородской области, образования Нижегородской области, жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области; - департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области; - государственно-правовой департамент Нижегородской области; - управление информатизации Нижегородской области; - управление государственной службы занятости населения Нижегородской области; - пресс-служба Губернатора и Правительства Нижегородской области; - комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области; - УФМС России по Нижегородской области. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Цель и задачи Программы | Цель Программы: - стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Нижегородскую область соотечественников на основе повышения ее привлекательности. Задачи Программы: - создание политических, социально-экономических, правовых, организационных и информационных условий, способствующих реализации соотечественниками желания переехать в Нижегородскую область для постоянного проживания и скорейшего их включения в устойчивые позитивные трудовые и социальные связи области; - формирование механизма организации процесса переселения в Нижегородскую область на основе активного и осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания, сочетания их ожиданий и возможностей с потребностями и возможностями области; - регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики региона кадрами необходимых профессий и уровня образования, а также миграционного замещения естественной убыли населения. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Этапы и сроки реализации Программы | Первый этап (2009 год): - формирование нормативной базы, способствующей реализации Программы переселения соотечественников в Нижегородскую область; - организация добровольного переселения по отдельным территориям, в основном, под имеющиеся вакансии и под реализуемые инвестиционные проекты с учетом потребности в работниках; - оценка результативности и динамики изменения социально-экономического положения территорий вселения; - анализ результатов I этапа Программы и определение возможностей для расширения числа проектов переселения с возможным увеличением числа участников в рамках Программы. Второй этап (2010-2012 годы): - переселение на территорию области с учетом результатов и опыта первого этапа; - анализ результатов, полученных в ходе реализации Программы. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основные направления реализации программных мероприятий | 1. Оказание содействия добровольному переселению участников Программы в соответствии с условиями участия:
2. Осуществление мер по обустройству участников Программы, в том числе в:
3. Отработка организационного механизма по работе с соотечественниками, прибывшими на территорию Нижегородской области:
- создание областной подсистемы государственного мониторинга в области отношений с соотечественниками. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Исполнители основных мероприятий Программы | Правительство Нижегородской области: департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области; министерства: экономики; жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области; образования; здравоохранения Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области; управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, пресс-служба Губернатора и Правительства Нижегородской области. Органы местного самоуправления: органы местного самоуправления Богородского, Борского, Выксунского и Первомайского муниципальных районов Нижегородской области, организации территорий вселения Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: управление Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области; Главное управление внутренних дел Нижегородской области; территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области; территориальный фонд обязательного медицинского страхования по Нижегородской области; Федеральная таможенная служба Приволжского таможенного управления. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Предполагаемые объемы и источники финансирования Программы | Предполагаемое финансирование Программы осуществляется за счет средств областного, местных бюджетов и иных источников. Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации Программы за счет средств областного бюджета составит 360684,0 тыс. руб., в том числе по годам и проектам: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Главные распорядители бюджетных средств | Департамент социальной защиты населения труда и занятости Нижегородской области, управление государственной службы занятости населения Нижегородской области, управление информатизации Аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, пресс-служба Губернатора и Правительства Нижегородской области, уполномоченные органы местного самоуправления Нижегородской области (в части средств областного бюджета в составе компенсационного пакета и дополнительных гарантий). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Планируемая численность участников Программы будет зависеть от привлекательности территории вселения и составит до 2012 года 6528 человек: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| В том числе по территориям вселения: | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| | Годы | Богородск | Бор | Выкса | Первомайск | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| | Участники Программы | Члены семей | Участники Программы | Члены семей | Участники Программы | Члены семей | Участники Программы | Члены семей | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Всего | 6528 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2009 | 105 | 315 | 300 | 900 | 147 | 441 | 50 | 150 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2010 | 50 | 150 | 310 | 930 | 160 | 480 | 50 | 150 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2011 | 50 | 150 | 360 | 1080 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2012 | 50 | 150 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Итого | 255 | 765 | 970 | 2910 | 307 | 921 | 100 | 300 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| | 2. Снижение на территориях вселения дефицита трудовых ресурсов по основным профессиям более чем на 15% за счет привлечения квалифицированных специалистов из числа соотечественников. 3. Компенсация естественной убыли населения за счет привлечения в область на постоянное место жительства до 7 тысяч соотечественников. 4. Социально-экономический эффект от реализации Программы: Финансовые затраты областного бюджета, связанные с переселением участника Программы с членами его семьи, составят 361 млн. рублей, что в среднем составляет 55,3 тысячи рублей на одного соотечественника. На подготовку одного специалиста с высшим образованием затраты из бюджетных средств составляют (20 тыс. руб. х 5 лет) 100 тыс.руб., на подготовку специалиста с начальным или средним профессиональным образованием (25 тыс.рубх3 года) – 75 тыс.руб. Учитывая, что привлекается 1,5 тыс.специалистов с высшим образованием и 2,0 тыс.специалистов с начальным или средним профессиональным образованием, социально-экономический эффект составляет 300,0 млн. руб. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Организация контроля исполнения Программы | - Областная межведомственная комиссия по реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная распоряжением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2006 года №1346-р, - межведомственный орган по осуществлению общей координации и контроля реализации областной программы; - департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области - уполномоченный орган, ответственный за координацию работы по реализации Программы в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 6.10.2006г. №813-р «О разработке проектов нормативных документов по миграционной политике Нижегородской области»; - Общественная палата Нижегородской области, утвержденная Законом Нижегородской области от 31.10.2006г. №132-З - общественный консультативный орган и орган общественного контроля; - УФМС России по Нижегородской области – орган, координирующий деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ и нормативно-правовое регулирование по Программе. Назначен Указом Президента РФ от 22.06.2006г. №637. Порядок и сроки отчета определяются в соответствии с порядком, указанным в Государственной Программе. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ВВЕДЕНИЕ
В Нижегородской области сложилась неблагополучная демографическая ситуация. Прогноз ее развития на период до 2020 года предполагает:
дальнейшие потери общей численности населения, в первую очередь сельского населения;
значительные потери населения трудоспособного возраста, особенно мужчин 25-39 лет;
обострение проблемы дефицита и мобильности трудовых ресурсов. На период с 2005 по 2010 годы доля населения моложе трудоспособного возраста сократится с 15,0 до 13,5 процентов, а доля лиц старше трудоспособного возраста увеличится с 23,6 до 24,1 процента.
Специфика миграционных процессов состоит в том, что, несмотря на значительные объемы передвижения, сальдо миграции остается небольшим и не обеспечивает заметной компенсации убыли населения и восполнения дефицита трудовых ресурсов. В то же время реализация Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года №127, невозможна без удовлетворения потребности организаций в квалифицированных кадрах. Таким образом, необходимость разработки и принятия областной целевой Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, становится актуальной.
Основной целью Программы является регулирование миграционных потоков для обеспечения устойчивого демографического, социально-экономического развития области и компенсации трудовых ресурсов за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства в Нижегородскую область.