Паспор тобластной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом Наименование Программы

Вид материала

Содержание

1.1. Социально-экономическое положение Нижегородской области и перспективы ее развития
1.2. Оценка демографической ситуации в области
Умершие в трудоспособном возрасте, тыс.человек
Абсолютная убыль (прирост) населения
1.3. Анализ ситуации на рынке труда
Численность безработных и уровень безработицы по территориям вселения
Численность зарегистрированных безработных граждан на конец года, чел.
Всего по области

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 31

1. Обоснование необходимости разработки Программы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом

1.1. Социально-экономическое положение Нижегородской области и перспективы ее развития

Область расположена в центре европейской части России, на слиянии Оки и Волги, в месте пересечения двух важных транспортных коридоров: второго панъевропейского (Берлин-Екатеринбург) и межрегионального, проходящего с северо-запада на юг европейской части России. Территория – 76,6 тыс. кв. км. Плотность населения – 43,8 чел./ км². Численность населения на 01.01.2008г. составляет 3,4 млн. чел. Область мононациональна по своему составу, 95% - русские. В регионе более 13 тыс. км автомобильных дорог общего пользования, 1214 км железнодорожных путей общего пользования, водный порт и более 1000 км водных путей, международный аэропорт.

Нижегородская область имеет достаточно высокий уровень развития информационных технологий и связи. Степень обеспеченности информационными технологиями и связью организаций и населения области характеризуется рядом показателей статистической отчетности:

количество основных телефонных аппаратов – 1 005 458 шт., в том числе ГТС - 911 198, СТС – 94 260 (то есть 1 аппарат на 3,4 чел.);

плотность телефонных аппаратов на 100 человек – 29,48 шт., в том числе ГТС – 34,0, СТС – 12,82;

количество заявлений на установку квартирных телефонов – 12 000, в том числе ГТС- 8 000, СТС – 4 000;

количество таксофонов – 2 563 ед., в том числе ГТС – 2 344 ед., СТС – 219 ед.;

количество абонентских терминалов подвижной радиотелефонной связи на 100 жителей – 111,31;

доля пользователей Интернет – 21,2 %;

доля образовательных учреждений, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – 80%;

количество пунктов коллективного доступа 447 ед.;

количество принимаемых телевизионных эфирных программ среди городского населения – 19, среди сельского населения - до 5;

доля охвата населения многопрограммным кабельным телевизионным вещанием – 7,3%.

В целях исполнения норм Градостроительного кодекса РФ Правительством Нижегородской области организована разработка Схемы территориального планирования Нижегородской области, которая в настоящее время проходит согласование с соседними регионами. По результатам согласования будет приниматься решение о доработке и дальнейшем ее утверждении. Схемой территориального планирования Нижегородской области также предусмотрено увеличение миграционного прироста за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом. За период 2009-2012 годы предполагается переселить в Нижегородскую область 6,5 тысяч человек в четыре района области, в том числе:

Богородский – 1020 человек;

Борский – 3880 человек;

Выксунский – 1228 человек;

Первомайский – 400 человек.

Резерв земельных участков для жилищного строительства в указанных муниципальных районах имеется.

Область является одним из крупнейших индустриальных субъектов России. На ее долю приходится около 1,7% суммарного ВРП субъектов РФ. Доля отгрузки предприятий обрабатывающих производств области составляет 4,2% в общероссийском объеме. В области формируется 2,1% оборота розничной торговли РФ и 1,5% объема платных услуг. В экономику области в 2007 году было инвестировано 1,8% общей суммы капитальных вложений РФ. Трудовые ресурсы области составляют 2,5% занятого населения страны.

Основа экономики Нижегородской области — промышленное производство, которое характеризуется преобладанием обрабатывающих предприятий. В области представлены практически все виды обрабатывающих производств, главные из них – нефтепереработка, автомобилестроение, металлургия.

Важнейшей составной частью промышленного производства является оборонно-промышленный комплекс. Конструкторская база, интеллектуальный потенциал нижегородских оборонных предприятий, 40% из которых являются головными в отраслях, позволяют осуществлять разработку и производство сложнейшего вооружения и военной техники.

Нижегородская область исторически является одним из крупнейших центров научно-технического образования, академической и отраслевой науки. Выполнением научных исследований и разработок занимаются более 100 предприятий и организаций, в том числе, Российский Федеральный Ядерный Центр ВНИИ экспериментальной физики, 6 НИИ Российской академии наук.

В области сосредоточено более 20 ведущих российских научных школ, в том числе признанные во всем мире научные школы в области радиофизики и электроники, ядерной, лазерной физики, физики высоких энергий, физико-технических проблем энергетики, нелинейной динамики, металлоорганической химии, химии высокочистых веществ, микробиологии, кардиологии, травматологии и ортопедии.

В регионе на начало 2007/2008 учебного года работает 16 государственных и 2 негосударственных ВУЗа, ряд филиалов и представительств иногородних и нижегородских ВУЗов. Обучение студентов ведется более чем по 170 специальностям высшего образования.

Выгодное географическое положение, исторически сложившиеся конкурентные преимущества области определили выбор стратегических направлений ее развития. В соответствии с принятой Постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года (далее - Стратегия) деятельность областного Правительства сосредоточена на главных фокусах:

обеспечение лидерства в области автомобилестроения и производства автокомпонентов;

создание крупнейшего в России центра производства и дистрибуции товаров массового спроса;

реализация потенциала научно-образовательного комплекса и инноваций.

Кроме этого, стратегически важным является развитие информационных технологий, радиоэлектронной промышленности и приборостроения, химико-фармацевтической, пищевой, топливной, химической и нефтехимической, стекольной промышленности, черной металлургии и туризма.

Успешное и динамичное развитие данных отраслей невозможно без дополнительного привлечения высококвалифицированных трудовых ресурсов. Для обеспечения притока высококлассных специалистов в области создаются все необходимые условия для их профессиональной самореализации и комфортного проживания.

Нижегородская область является динамично развивающимся регионом:

темп роста валового регионального продукта (ВРП) в сопоставимых ценах в 2006 году составил 108,1%, в 2007г. – 108,0%;

индекс промышленного производства, соответственно – 108,9% и 108,1%;

ИФО инвестиций в основной капитал - 117,8% и 116,3%;

темп роста строительства – 114,6% и 124,1%;

ИФО объема оборота розничной торговли – 116% и 119%;

темп роста доходов консолидированного бюджета – 143,7% и 137,4%.

В соответствии со Стратегией до 2020 года предполагается ежегодный прирост ВРП в среднем на 7-8%, рост инвестиций в основной капитал – на 14-15% в год.

Понимая, что дальнейшее развитие области невозможно без дополнительного привлечения инвестиций в регион, областное Правительство проводит целенаправленную работу для стимулирования инвестиционной активности и снижения административных барьеров для инвесторов. С 2006 года работает Инвестиционный Совет при Губернаторе области, на котором рассматриваются заявки инвесторов. В случае принятия Инвестиционным Советом положительного решения, инвесторы получают все необходимые документы для начала проектирования и строительства объекта. В результате, срок выделения свободного земельного участка для реализации инвестиционного проекта не превышает 114 дней. В 2007 году Инвестиционным Советом было одобрено свыше 700 заявок, объем инвестиций по которым в 2008-2010 гг. составит 402 млрд.руб. Предполагается создание около 63 тыс. рабочих мест. При этом в соглашения с инвесторами включается пункт об установлении уровня средней заработной платы в организациях не ниже среднемесячной по области, прогнозируемой на период действия соглашения. Реестр инвестиционных проектов прилагается (Приложение №6).

В Министерство регионального развития РФ и Министерство экономического развития и торговли РФ направлены письма от имени Губернатора Нижегородской области по вопросу возможности содействия реализации крупных инвестиционных проектов Нижегородской области:

Проект «Globe Town» (общая площадь застройки около 20 млн. кв. м; жилая застройка - 9 500 000 кв. м., ориентировочное количество жителей – 500 000 человек).
Разработка Белбажского соляного месторождения с целью производства соляного раствора для нужд предприятия по производству ПВХ в Кстовском районе области.
Мультимодальный транспортно-логистический центр в рамках «Концепции формирования промышленно-логистического комплекса Нижегородской области» и т.д.

Область занимает одно из ведущих мест среди регионов России по развитию малого предпринимательства. По оценке, в области действует около 25,2 тыс. малых предприятий. Их доля в ВРП в 2007 году составила 13%, в численности занятых в экономике – 24,8% без учета индивидуальных предпринимателей.

В регионе принята Комплексная целевая программа поддержки и развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006-2010 годы, которая направлена на формирование благоприятной внешней среды для развития малого бизнеса; совершенствование кредитно-финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса; развитие малого предпринимательства в инновационной сфере.

В области финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства особое распространение получила программа льготного кредитования малого бизнеса с компенсацией части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку субъектов малого предпринимательства из областного бюджета.

В настоящее время в Нижегородской области действует 24 субъекта инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства (Фонды и Центры поддержки и развития предпринимательства), более 50 общественных организаций предпринимателей.

В 2007 году начал работу «Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор», созданный в рамках программы Минэкономразвития России по государственной поддержке малого предпринимательства. В 2007 году в бизнес-инкубаторе размещено на конкурсной основе 12 малых инновационных предприятий, к концу 2008 года предполагается разместить в нем до 45 субъектов малого предпринимательства.

С целью увеличения числа потенциальных резидентов бизнес-инкубатора на его базе создан Творческий центр, который призван помочь молодым специалистам и выпускникам ВУЗов организовать свой бизнес с нуля при наличии интересной инновационной идеи (регистрация предприятия, написание бизнес-плана, привлечение инвестиций, приобретение первоначальных контактов).

В 2007 году создан Региональный венчурный фонд на сумму 280 млн. руб., из которых 70 млн. руб. – средства областного бюджета, 70 млн. руб. – средства федерального бюджета, и 140 млн. руб. – средства частных инвесторов, привлеченных управляющей компанией Фонда.

В области действует и такой элемент инфраструктуры как Совет по развитию предпринимательства при Правительстве Нижегородской области. Совет является экспертным, информационным и консультативно – совещательным органом по развитию и поддержке предпринимательства на территории Нижегородской области.

В 2010 году предполагается усиление роли малого предпринимательства в экономике области: его доля в ВРП составит 15%, в численности занятых – 27,6%.

В дополнение к национальным проектам по образованию и здравоохранению в регионе принята областная программа по поддержке молодых специалистов, работающих в этих отраслях. В соответствии с ней молодые специалисты – врачи и учителя - получают жилье и личный транспорт.

Вместе с несомненными успехами в развитии экономики в области есть ряд проблем, препятствующих ее более ускоренному росту.

Одной из них является дефицит установленных генерирующих (электрических) мощностей, который на начало 2008 г. составил около 2000 МВт или 53% электропотребления. Для покрытия растущих потребностей в электроэнергии Правительством области заключено Соглашение о взаимодействии с ОАО РАО «ЕЭС России» с общим объемом инвестиций 23,3 млрд. руб. В 2007 г. разработана Схема перспективного развития электрических сетей 35-500 кВ Нижегородской области на 2007-2015 гг. В планах до 2020 года – строительство парогазовой теплоэлектроцентрали мощностью 975 МВт и атомной электростанции мощностью 3450-4600 МВт (эти проекты вошли в Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, принятую Правительством РФ).

Достигли предела своей пропускной способности газотранспортные магистрали, обеспечивающие подачу газа в область. Уже сейчас потребность в газе существенно превышает объемы потребления - 660 тыс. м³/час. Задача строительства новых газопроводов будет решаться в рамках заключенного Договора между Правительством области и Газпромом.

Также серьезнейшей проблемой является состояние дорог, техническое состояние и пропускная способность которых не может обеспечить необходимый уровень грузоперевозок. Транзитный автотранспорт до сих пор идет через областной центр, осложняя движение городского транспорта и ухудшая экологию. Сейчас эта проблема решается через строительство южного и северного обходов вокруг Н.Новгорода.

Еще одна серьезная проблема - высокая степень износа объектов инженерной инфраструктуры. Для ее решения Правительство области разработало концепцию «Механизм создания условий привлечения инвестиций в коммунальный комплекс Нижегородской области». Будут сформированы инвестиционные программы, финансируемые частными инвесторами. Предполагается разработка инвестиционного проекта, реализуемого на условиях софинансирования за счет средств Инвестиционного фонда РФ, частного инвестора и консолидированного бюджета области.

Тем не менее, динамичное, несмотря на существующие проблемы, развитие экономики, рост доходов бюджета оказывают положительное влияние на рост благосостояния населения, позволяют расширять объемы социальной помощи населению, создавать комфортные условия проживания.

Уровень жизни и доходы населения в 2007 году характеризуются:

высокой динамикой роста реальной заработной платы и реальных доходов населения – 113,8% и 111,2% соответственно (в 2006 г. – 111,5% и 118,2%);

сокращением задолженности по выплатам заработной платы (областной и местные бюджеты в течение ряда лет не имеют долгов перед бюджетниками);

ростом покупательной способности населения (соотношение среднедушевых доходов и величины прожиточного минимума в 2007 году по сравнению с 2006 годом увеличилось в 1,1 раза);

сокращением масштабов бедности - доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 15,9% в 2006 г. до 14,2% в 2007 г..

В 2007 году среднедушевые доходы населения составили 10 011 руб., средняя заработная плата в экономике – 10 260,1 руб. Самый высокий уровень заработной платы наблюдается в сфере финансов, нефтепереработке, в сфере операций с недвижимым имуществом, строительстве. Невысокая зарплата характерна для работников сельского хозяйства, отраслей социальной сферы.

Правительство области разработало и приняло Концепцию повышения средней заработной платы работников бюджетной сферы Нижегородской области до среднеобластного уровня. В рамках ее реализации с 01.02.2008г. произведено повышение тарифных ставок Единой тарифной сетки на 23%, что на 9% выше обязательств, принятых на федеральном уровне. В 2009 году планируется повышение минимального размера оплаты труда с 2300 рублей до 4330 рублей и установление тарифной ставки первого разряда ЕТС в размере 3000 рублей.

Согласно Стратегии развития области к 2020 году планируется рост среднедушевых доходов населения в 7,5 раз относительно уровня 2005 года, среднемесячной заработной платы – в 9 раз.

Обеспечена реализация мероприятий по выполнению Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Создана законодательная база адресной социальной поддержки – принят Закон Нижегородской области от 8 января 2004 года № 1-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области».

Закон формулирует принципиально новые походы к оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям: предъявляет требования не только к уровню среднедушевого дохода семьи, но и к социально-экономическому поведению получателей социальной помощи. Непременным условием оказания государственной социальной поддержки семьям с трудоспособными гражданами является активное участие членов семьи в преодолении материального кризиса, что достигается путем заключения договора на оказание адресной государственной социальной поддержки и последующего анализа результатов выполнения условий договора.

Второй особенностью предоставления социальных пособий малоимущим семьям является то, что наряду с социальным пособием органы социальной защиты организуют предоставление семье необходимых услуг, способствующих выводу ее из кризисного состояния.

Минимальный размер, установленного Законом, ежемесячного социального пособия на семью составляет 100 рублей. Средний сложившийся размер с учетом надбавки на нетрудоспособных членов семьи составил 373 рубля, максимальный размер – 1750 рублей (для многодетной семьи). Максимальный размер единовременного социального пособия 1500 рублей.

Помимо этого, малоимущим семьям предоставляется еще 5 видов социальных пособий, устанавливаемых с учетом нуждаемости:

ежемесячное пособие на ребенка;

пособие пенсионерам, больным сахарным диабетом;

единовременное пособие на рождение ребенка;

ежемесячное пособие на питание беременным женщинам;

ежемесячное дополнительное материальное обеспечение инвалидов из числа ветеранов боевых действий.

Общая сумма денежных средств, направленных на оказание указанных видов помощи, составляет ежегодно около 1 млрд. рублей.

Росту качества жизни способствует и реализация в области приоритетных национальных проектов. В 2007 году на их финансирование было направлено 5,1 млрд. руб., в том числе из федерального бюджета – 2,8 млрд. руб., из консолидированного бюджета области – 1,4 млрд. руб. Дополнительно привлечено 9,8 млрд. руб. кредитных ресурсов, в том числе 5,9 млрд. руб. – на ипотечное жилищное кредитование.

Наиболее крупным национальным проектом, реализуемым в области, являлся проект в сфере здравоохранения – на его реализацию была направлена почти половина объема финансирования нацпроектов (без учета кредитных средств). Наиболее динамично реализуется нацпроект по образованию.

В области действует также и ряд федеральных целевых программ с объемом финансирования 3,1 млрд. руб., из которых чуть более 1 млрд. руб. было направлено на модернизацию транспортной системы (автодорог, водных путей и гражданской авиации).

Другим важным направлением федерального финансирования является рост обеспеченности жильем – ФЦП «Жилище». На ее реализацию в 2007 г. в область поступило 608,1 млн. руб. федеральных средств. Из областного бюджета был выделен 1 млрд. руб.

Среди других значимых ФЦП, реализующихся в области, следует назвать «Социальное развитие села» (123,2 млн. руб.), «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» (115,3 млн. руб.).

Помимо участия в федеральных программах и проектах, область реализует ряд собственных программ, создающих благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области. В 2007 году действовало 43 областных целевых программы с объемом финансирования 10,4 млрд. руб. По сравнению с 2006 годом число программ, финансируемых из областного бюджета, увеличилось на треть. Финансирование программ увеличилось в 10 раз.

Наиболее крупной является программа «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2007 год» с объемом финансирования 6,8 млрд. рублей. В рамках ее реализации построено и реконструировано 314 региональных объекта в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, соцзащиты, коммунального хозяйства, сельского хозяйства. Кроме того, закупалось дорогостоящее оборудование, проводился ремонт существующей инфраструктуры и разработка проектно-сметной документации для строительства в последующие годы.

Почти 700 млн. руб. из областного бюджета было направлено на реализацию программ в сфере здравоохранения области, в основном, на совершенствование службы родовспоможения.

В дополнение к национальным проектам по образованию и здравоохранению в регионе принята областная программа по поддержке молодых специалистов, работающих в этих отраслях. В соответствии с ней молодые специалисты – врачи и учителя - получают жилье и личный автомобиль.

Одной из наиболее важных проблем в социальной сфере является высокая стоимость жилья: на первичном рынке - 54,2 тыс. руб., на вторичном – 40,4 тыс. руб. Причинами роста цен являются недостаточные объемы строительства нового жилья в предыдущие годы и усиление роли недвижимости как средства вложения капитала. Для решения этой проблемы Правительство области создает необходимые условия для наращивания объемов жилищного строительства и повышения его доступности для населения.

В течение 2007 года осуществлялась реализация Адресной программы ввода жилых домов, которая подразумевала строительство не только многоквартирного, но и индивидуального жилья. При этом Правительство области совместно с ресурсоснабжающими организациями в оперативном порядке решало проблемные вопросы обеспечения строящихся объектов жилья инженерной инфраструктурой. В 2008 году в соответствии с Адресной программой ввода жилых домов запланирован рост жилищного строительства на 28% по отношению к 2007 году – 1350 тыс. кв. м.

В области реализуется пилотный российско-германский проект «Малоэтажное строительство», который подразумевает строительство на территории Нижегородской области в 2007-2008гг. 7 производственных предприятий по изготовлению изделий и комплектующих элементов для строительства малоэтажных комфортных домов. Разрабатывается ОЦП «Развитие малоэтажного строительства в Нижегородской области» (срок принятия – 2008г.).

Действует ряд ОЦП по повышению доступности жилья для отдельных категорий граждан. В 2007 году они были профинансированы в объеме более 1 млрд. руб. Более подробная информация об услугах в сфере жилищного обустройства соотечественников изложена в Приложении 2 раздела III Программы.

1.2. Оценка демографической ситуации в области

На территории Нижегородской области проживает около 3,4 млн. человек (в среднегодовом исчислении), т.е. около 2,4% от общего числа жителей России.

С начала 90-х годов на территории Нижегородской области отмечается сокращение численности населения более высокими темпами, чем в целом по России. За период 1990-2007 годов потери составили более 330 тысяч человек. Основные показатели воспроизводства населения в Нижегородской области уступают среднероссийским.

Демографический показатель	2005г.	2006г.	2007г.
	РФ	Нижегородская область	РФ	Нижегородская область	РФ	Нижегородская область
Рождаемость, промилле	10,2	8,9	10,6	9,1	11,3	9,8
Смертность, промилле	16,0	20,0	15,2	19,0	14,6	18,3
Естественный прирост, промилле	-5,9	-11,1	-4,8	-9,9	-3,3	- 8,5

Депопуляционный характер воспроизводства населения Нижегородской области в последнее десятилетие характеризуется сохранением высокого уровня смертности.

Динамика смертности населения Нижегородской области в показателях на 1000 человек показана в таблице.

Годы	Всего умерших, тыс. человек	На 1000 человек соответствующего пола	Умершие в трудоспособном возрасте, тыс.человек	На 1000 человек соответствующего пола и возраста
оба пола	муж	жен	оба пола	муж	жен	оба пола	муж	жен	оба пола	муж	жен
1999	62,1	31,2	31,0	17,1	18,7	15,6	14,5	11,9	2,6	7,0	11,4	2,6
2000	65,3	33,6	31,7	18,1	20,4	16,1	16,0	13,2	2,8	7,7	12,7	2,7
2001	66,8	34,5	32,2	18,7	21,2	16,5	16,9	13,7	3,2	8,1	13,2	3,1
2002	68,1	35,7	32,4	19,3	22,2	16,8	17,5	14,1	3,4	8,5	13,6	3,3
2003	69,9	36,9	33,0	20,0	23,2	17,3	19,5	15,8	3,7	9,3	15,0	3,6
2004	68,6	36,2	32,4	19,8	23,1	17,1	20,2	16,5	3,7	9,6	15,5	3,6
2005	68,7	36,3	32,4	20,0	23,5	17,2	21,0	17,1	3,9	10,0	16,1	3,8
2006	64,6	33,6	31,0	19,0	21,9	16,6	19,2	15,6	3,6	9,1	14,6	3,5
2007	61,8	32,0	29,8	18,3	-	-	17,8	14,5	3,3	8,5	-	-

Из общего числа умерших в 2004-2007 годах почти каждый третий был трудоспособного возраста. Отмечается процесс старения населения. На 1000 человек трудоспособного населения, проживающего на территории Нижегородской области, приходится 384 пенсионера против 323 в целом по Российской Федерации.

Специфика миграционных процессов в области состоит в том, что, несмотря на значительные объемы передвижения, сальдо миграции остается небольшим и не обеспечивает заметной компенсации убыли населения.

(тыс. чел.)

Годы	Естественная убыль (прирост) населения	Миграционный прирост населения	Абсолютная убыль (прирост) населения
1999	-35,1	10,9	-24,2
2000	-37,6	7,0	-30,6
2001	-38,6	4,0	-34,6
2002	-39,5	2,8	-36,7
2003	-38,5	2,1	-36,4
2004	-37,1	3,1	-34,0
2005	-38,1	3,8	-34,3
2006	-33,6	3,9	-29,7
2007	-28,5	7,0	-21,5

Массовый приток вынужденных мигрантов в настоящее время практически прекратился. На начало 2002 года на территории Нижегородской области проживало 15,8 тысяч граждан, имеющих статус вынужденного переселенца, а по состоянию на 01.01.2008г. на учете в управлении Федеральной миграционной службы по Нижегородской области состоит 1901 человек (920 семей).

Характерные изменения в структуре и объемах миграционных потоков последних лет отражают новую миграционную ситуацию, которая формируется преимущественно по экономическим основаниям (трудовая миграция), а не по политическим (вынужденная миграция), как это было в 90-е годы.

В 2005 году на рынок труда Нижегородской области было привлечено более 7 тысяч иностранных граждан, в 2006 году их количество достигло 11,9 тысячи человек, в 2007 году численность иностранных работников увеличилась в 2 раза и составила 22 тыс. человек.

В целях улучшения демографической ситуации Правительством Нижегородской области разработана и утверждена «Концепция демографического развития Нижегородской области на период до 2020 года» (постановление Правительства Нижегородской области от 27.06.2007 №201). В Концепции с учетом сложившейся демографической ситуации определены основные цели демографического развития Нижегородской области.

На I этапе (2007-2010 годы): преодоление к 2010 году негативных показателей воспроизводственных процессов, достижение «нулевого» уровня естественной убыли населения за счет консолидации мер экономической, финансовой и социальной политики Правительства Нижегородской области, увеличение объемов инвестиций и расходов на социальные нужды, направляемых из бюджетов всех уровней.

На II этапе (2011-2020 годы): создание условий для дальнейшего роста численности постоянного населения области в последующие годы за счет роста рождаемости, снижения смертности и оптимизации миграционного движения населения.

В настоящее время в Нижегородской области в рамках реализации Концепции разработаны и действуют 14 областных целевых программ (далее - ОЦП), направленных на кардинальное снижение уровня смертности, рост рождаемости, укрепление здоровья населения и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни. Общий расчетный объем финансирования ОЦП и мероприятий в сфере социальной поддержки семьи и детей на период до 2020 года составит более 4 млрд. руб., в сфере жилищной политики – 6 млрд. руб., в сфере здравоохранения – 29 млрд. руб.

В 2007 году на реализацию шести областных и трех федеральных целевых программ в сфере здравоохранения было израсходовано 1 497,2 млн. рублей, что более чем в 5 раз превышает показатели 2006 года (282,2 млн. руб.). В 2008 году планируется сохранить уровень расходов на программные мероприятия (1 484,2 млн. рублей).

Деятельность Правительства Нижегородской области в сфере решения социально-демографических проблем сказалась на сравнительно весомой положительной динамике показателей естественного движения населения в 2007 году: смертность снизилась в среднем по области на 4,5%, младенческая смертность – на 10,6%, рождаемость возросла на 6,9%. Естественная убыль населения по области снизилась по сравнению с 2006г. на 14,9%.

Миграционный прирост на 24,5% компенсировал естественную убыль населения. Абсолютные потери в численности населения по сравнению с 2006 годом снизились на 27,3%.

В 2007 году в Нижегородской области поставлено на миграционный учет 86 105 иностранных граждан (прирост к 2006 году составил 49%). В рамках квоты иностранным гражданам выдано около 17 тысяч разрешений на работу. В 2008 году квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам для Нижегородской области установлена в размере 17 301 человек (с учетом дополнительной квоты).

1.3. Анализ ситуации на рынке труда

Динамичное развитие экономики способствует росту числа вакантных рабочих мест на предприятиях и организациях области.

Уровень официальной безработицы в регионе является одним из самых низких в стране - по методологии МОТ общий уровень безработицы составил 4,5% (в 2006 – 5,3%), а уровень официальной безработицы – в 2007г. – 0,6% (в 2006г. – 0,7%). До 2012 года планируется снижение уровня официальной безработицы до 4%.

В Нижегородской области наблюдается стабильный спрос на рабочую силу. Так, в 2006 году предприятия и организации заявили в службу занятости о наличии 167,9 тыс. вакансий, в 2007 году – 167,6 тыс. вакансий, в 1 полугодии 2008 года – 97,0 тысяч вакансий. По состоянию на 1 мая 2008 года в банке вакансий областной службы занятости имелись сведения о наличии 36,0 тыс. вакансий против 27,4 тыс. вакансий на аналогичную дату 2007 года. Наряду с этим несколько уменьшается предложение рабочей силы: в 2006 году в областную службу занятости населения обратились в поиске работы 139,1 тыс. человек, в 2007 году – 135,9 тыс. человек. За январь – март 2008 года в службу занятости обратились в поиске работы 24,1 тыс. человек против 25,5 тыс. человек за аналогичный период 2007 года.

В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда и дальнейшего эффективного трудоустройства безработных граждан службой занятости проводится работа по их профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации. В 2006 году на профессиональное обучение было направлено 4,6 тыс. человек из числа безработных граждан, в 2007 г. - 4,4 тыс. человек, в 1 полугодии 2008 года - 3,1 тыс. человек. Подготовка кадров осуществляется более чем по 100 профессиям (специальностям) для следующих основных сфер деятельности:

машиностроение, транспорт и связь - 24% (водитель, электрогазосварщик, слесарь, токарь, электрик и др.);

строительство и коммунальная сфера – 18% (маляр-штукатур, столяр, стропальщик, машинист башенных кранов, оператор газовой котельной и др.);

сфера торговли, общественного питания и бытового обслуживания - 17% (продавец, повар, официант, швея, портной, парикмахер и др.);

сфера информационных технологий – 22 % (пользователь ПК с изучением различных программ).

Более 65% безработных граждан обучались по рабочим профессиям под конкретные заявки работодателей.

Доля граждан, трудоустроенных после прохождения профессионального обучения, составляет 98%.

Количество зарегистрированных безработных в среднемесячном исчислении за последние два года составило около 12 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы не превышал одного процента.

Численность безработных и уровень безработицы по территориям вселения

№	Наименование муниципальных образований	Численность зарегистрированных безработных граждан на конец года, чел.	Уровень регистрируемой безработицы на конец года, %
2005 г.	2006 г.	2007 г.	1пол. 2008г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	1пол. 2008г
1	Богородский	179	180	120	98	0,67	0,67	0,47	0,36
2	Борский	390	345	378	243	0,79	0,71	0,81	0,52
3	Выксунский	348	340	291	222	0,75	0,76	0,65	0,51
4	Первомайский	121	172	84	61	1,16	1,72	0,85	0,61
Всего по области:	14282	13344	11085	8285	0,79	0,74	0,61	0,46

Вместе с тем следует отметить, что по данным статистических обследований по вопросам занятости населения общая численность безработных и уровень общей безработицы значительно превышают число зарегистрированных безработных и уровень регистрируемой безработицы. Численность зарегистрированных безработных и уровень регистрируемой безработицы по области составили 11,1 тыс. человек и 0,61% соответственно (по состоянию на 1 января 2008 года). Общая численность безработных и уровень общей безработицы по области - 82 тыс. человек и 4,5% соответственно (по данным выборочного обследования, проводимого органами государственной статистики по состоянию на ноябрь 2007 года).

Анализ состава безработных, состоящих на учете в областной службе занятости, показывает, что большую часть из них составляют женщины (порядка 70%).

Blog

Содержание