Программы Кировской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы
| Вид материала | Документы |
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 881.77kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 1547.11kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 6096.46kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 1594.68kb.
- Программа тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 3920.6kb.
- Программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 979.29kb.
- Краевая целевая программа "об оказании содействия добровольному переселению в российскую, 4114.52kb.
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
ОДОБРЕН
Постановлением Правительства Кировской области
от 23.10.2008 № 150/438
ПРОЕКТ
программы Кировской области
по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2009-2012 годы
ПАСПОРТ
программы Кировской области по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы
| Наименование Программы | программа Кировской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 – 2012 годы |
| Основания для разработки Программы | Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 №637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», распоряжение Председателя Правительства области от 08.08.2006 №105-пр «О создании рабочей группы по разработке региональной программы Кировской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» |
| Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | |
| Государственный заказчик Программы | администрация Правительства Кировской области |
| Основные разработчики Программы | управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области, администрация Белохолуницкого муниципального района*, администрация Вятскополянского района*, администрация Котельничского района*, администрация Пижанского района*, администрация Уржумского муниципального района*, управление по регулированию трудовых отношений департамента промышленного развития Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области, департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области, Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области* |
| Цели Программы | стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Кировскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на основе повышения привлекательности ее муниципальных образований, а также компенсация естественной убыли населения в целом и в отдельных сельских поселениях области за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства |
| Задачи Программы | обеспечение социально-экономиче-ского развития области; сокращение дефицита трудовых ресурсов в сельских поселениях по отдельным профессиям, специаль-ностям; улучшение демографической ситуации; заселение территории области; оптимизация системы расселения; увеличение миграционного притока населения в область |
| Основные направления реализации программных мероприятий | нормативно-правовое и информационное обеспечение реализации Программы; организация переселения и адаптация соотечественников; организация трудоустройства соотечественников; государственная поддержка экономических (предпринимательских и инвестиционных) инициатив соотечественников; формирование системы мониторинга программных мероприятий |
| Исполнители основных мероприятий Программы | администрация Правительства Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области, Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области*, департамент экономического развития при Правительстве области, управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области, департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, департамент финансов Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление по регулированию трудовых отношений департамента промышленного развития Кировской области, департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области, администрация Белохолуницкого муниципального района*, администрация Вятскополянского района*, администрация Котельничского района*, администрация Пижанского района*, администрация Уржумского муниципального района* |
| Объемы и источники финансирования Программы | объем расходов областного бюджета на реализацию Программы в 2009 – 2012 годах прогнозно составит - всего 44240,6 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 500 тыс. рублей (за счет текущего содержания органов исполнительной власти); 2010 год – 21410,1 тыс. рублей, 2011 год - 9014,8 тыс. рублей, 2012 год – 13315,7 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | планируемая численность переселенцев - всего 772 человека, в том числе: 2010 год – 50 семей (200 человек) 2011год – 57 семей (228 человек) 2012 год – 86 семей (344 человека). Ожидается, что реализация Программы позволит частично восполнить миграционные потери сельских поселений, привлечь в область инвестиционный капитал соотечественников |
| Контроль за исполнением Программы | Губернатор Кировской области, Межведомственная комиссия по вопросам миграции (уполномоченный межведомственный орган), управление государственной службы занятости населения Кировской области (уполномоченный орган) |
*Участвуют по согласованию.
ВВЕДЕНИЕ
Программа Кировской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы (далее - Программа), разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 №637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.08.2006 №1172 – р «Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Потребность Кировской области в дополнительных трудовых ресурсах связана с растущим спросом региональной экономики, имеющей положительную динамику развития, в квалифицированной рабочей силе. Устойчивые негативные демографические тенденции приводят к депопуляции местного населения и старению трудоспособного населения.
В течение последних лет демографическая ситуация в области остается неблагополучной. Естественная убыль населения, как главная причина депопуляции, имеет устойчивый и долговременный характер, число умерших в 1,6 раза превышает число родившихся.
Сформировавшиеся тенденции естественного и миграционного движения населения предопределяют дальнейшее сокращение численности населения области в среднем на 9-12 тыс. человек ежегодно, что сравнимо с населением небольшого района. Особенно остро проблема естественной и миграционной убыли стоит перед сельскими территориями.
Негативные демографические процессы приводят к изменению возрастной структуры населения, характеризующейся сокращением численности и доли детей и подростков в общей численности населения.
По прогнозам, в ближайшей перспективе в области будет продолжаться процесс демографического старения населения, связанный с низкой рождаемостью, и начнется систематическое снижение численности трудовых ресурсов области, связанное с сокращением численности трудоспособного населения области, высокой смертностью населения в трудоспособном возрасте, инвалидолизацией населения, миграцией населения в трудоспособном возрасте, а также маятниковой миграцией.
Начиная с 2007 года увеличивается доля населения старше трудоспособного возраста, а начиная с 2008 года возрастает и демографическая нагрузка лиц пенсионного возраста на трудоспособное население области.
Процесс старения населения в дальнейшем может оказать неблагоприятное воздействие на формирование и структурный состав трудовых ресурсов, качество рабочей силы.
Численность занятых трудовых ресурсов в экономике области с 2005 года сокращается. За 2007 год численность занятых сократилась на 5,2 тысячи человек, или 0,7%.
По состоянию на 01.09.2008 численность экономически активного населения области составляет 781 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы – 1,5%. Отмечается сокращение регистрируемой безработицы. Тем не менее уровень регистрируемой безработицы по-прежнему остается одним из самых высоких среди территорий Приволжского федерального округа.
В то же время ситуация с занятостью населения в Кировской области остается нестабильной и характеризуется: высокой интенсивностью движения кадров; уменьшением численности работающих во всех отраслях экономики, кроме торговли, металлургической промышленности, производства электрических машин и электрооборудования, сферы малого бизнеса; увеличением объемов высвобождения работников по причине ликвидации рабочих мест и сокращения штатов, особенно на предприятиях и в организациях оборонного и лесного комплексов, сельского хозяйства, бюджетной сферы; наличием значительных объемов неполной занятости населения, его повышенной миграционной активностью, профессионально-квалификационным дисбалансом между выпуском специалистов и потребностью в них экономики. Рынок труда области характеризуется как территориальными, так и профессионально-квалификационными диспропорциями спроса и предложения рабочей силы. В настоящий момент и в прогнозируемом периоде в отдельных территориях ощущается и будет ощущаться нехватка квалифицированных кадров по отдельным профессиям и специальностям.
В социально-экономическом развитии Кировской области в целом наблюдаются позитивные тенденции. Темпы роста промышленного производства прогнозируются на уровне 4,5-7% ежегодно. Перспективы обеспечения стабильного роста связываются с реализацией инвестиционных проектов, федеральных и областных программ, привлечением в область инвестиций.
Ежегодно на территории области реализуется более 35 инвестиционных проектов, порядка 30 областных целевых программ, 15-20 федеральных программ и подпрограмм, а также осуществляется строительство около 30 непрограммных строек и объектов.
Существующий и грядущий дефицит квалифицированной рабочей силы в условиях конкуренции на межрегиональном рынке труда может стать сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Кировской области. В связи с этим международная миграция специалистов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, которые в большинстве своем могут социализироваться в российском обществе, разделяют ценности российской культуры и знают русский язык, является одним из существенных источников увеличения человеческого капитала.
Основными целями Программы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Кировскую область соотечественников на основе повышения привлекательности ее муниципальных образований, а также компенсация естественной убыли населения в целом и в отдельных сельских поселениях области за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение социально-экономического развития области;
сокращение дефицита трудовых ресурсов в сельских поселениях по отдельным профессиям, специальностям;
улучшение демографической ситуации;
заселение территории области;
оптимизация системы расселения;
увеличение миграционного притока населения в область.
- Обоснование необходимости разработки Программы
Кировская область - одна из крупнейших в Приволжском округе Российской Федерации, расположена на северо-востоке Европейской части страны и занимает площадь 120,4 тыс. кв.км. Протяженность территории Кировской области с севера на юг составляет 570 км, с запада на восток – 440 км. Плотность населения - 11,7 человек на кв.км.
Географическое положение области, находящейся на магистральных направлениях, связывающих центр России с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком, а северные районы с югом России, позволяет эффективно использовать данный фактор при освоении природно-ресурсного потенциала.
Климат области умеренно-континентальный с холодной многоснежной зимой, умеренно-теплым коротким летом, с неустойчивой по температуре и осадкам в течение года погодой. Средние температуры января от –13,5ºС до –15ºС, июля - от +17ºС до +19ºС. В среднем за год выпадает 500 - 680 мм осадков. Вегетационный период длится 155 - 170 суток.
Выгодное географическое положение, невысокая плотность населения (в некоторых районах области данный показатель составляет 1,7 человека на 1 кв. км), умеренный климат позволяют отнести Кировскую область к регионам предпочтительным для расселения соотечественников, проживающих за рубежом.
1.1. Социально-экономическое положение Кировской области и перспективы его развития
Социально-экономическое развитие области в среднесрочной и долгосрочной перспективе определяется Стратегией социально - экономического развития Кировской области на период до 2020 года (далее - Стратегия), принятой постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 142/319 «О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года».
Генеральная цель Стратегии - повышение качества жизни населения, достижение прорыва в социально-экономическом развитии области, создание условий для изменения качества социально-экономического развития на основе использования производственных традиций, природных ресурсов и пространства Кировской области, создания условий для роста человеческого капитала.
Достижение этой цели будет основываться на поддержке приоритетных отраслей регионального развития – отраслей опережающего развития (лесопереработки, производства строительных материалов, агропромышленного комплекса (АПК), добычи и переработки торфа, биотехнологий) и их зонировании для оптимального распределения производительных сил в границах области.
Зоны опережающего развития будут специализироваться:
Центральная – на развитии АПК, индустрии стройматериалов, лесопромышленного комплекса (ЛПК), биотехнологий;
Северо-Западная – на развитии ЛПК;
Северо-Восточная - на добыче торфа и фосфоритов, развитии индустрии стройматериалов, ЛПК;
Восточная – на развитии АПК и индустрии стройматериалов;
Юго-Восточная - на развитии АПК;
Юго-Западная – на развитии АПК и индустрии стройматериалов.
На территориях смешанной специализации, не имеющих чётко выраженной доминирующей отрасли, развитие экономики будет базироваться на всесторонней усиленной поддержке малого и среднего предпринимательства.
В результате к 2020 году валовый региональный продукт (ВРП) области увеличится в 3,5 раза к уровню 2007 года, бюджетная обеспеченность - в 2,2 раза, производительность труда - в 3-4 раза (в отдельных секторах до 10-12 раз), реальная заработная плата - в 4,5 раза. Удельный вес населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума снизится с 22,2% в 2007 году до 5% в 2020 году.
За последние годы (2004 – 2007 годы) экономическое развитие региона характеризуется положительной динамикой основных социально-экономических показателей (за 2007 год индекс промышленного производства составил 106,7%, объем инвестиций возрос более чем в 1,3 раза, темп роста оборота розничной торговли составил 121,2%, среднемесячная заработная плата возросла на 27,3%, а реальные среднедушевые доходы населения выросли на 16,1%).
Объем ВРП области в 2007 году вырос на 4% относительно уровня 2006 года и составил 114,0 млрд. рублей. К 2012 году реальный объем ВРП превысит уровень 2007 года в сопоставимых ценах в 1,5 раза и составит 290,5 млрд. рублей.
Достигнут рост промышленного производства – одной из ведущих отраслей экономики региона. Если за 2000-2003 годы индекс промышленного производства составил 96%, то за 2004-2007 годы – 119,5% (в 2006 году индекс промышленного производства составил 108,3%, в 2007 году – 106,7%).
Базовой отраслью промышленности является машиностроение, основа которого - предприятия оборонно - промышленного комплекса (ОПК). За последние 4 года удалось при поддержке Правительства Российской Федерации и Правительства области преодолеть тенденции спада производства на этих предприятиях.
Сегодня успешно развиваются предприятия авиационно-космической, электротехнической промышленности. Проводят техперевооружение и увеличивают мощности заводы подъемно-транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, судостроительная и станкостроительная промышленность (выпуск металлорежущих станков увеличен в 1,8 раза, железнодорожных кранов – в 2,2 раза, строительство судов – в 1,5 раза).
Высоких темпов роста удалось достичь в металлургическом производстве, производстве бумаги и картона, резиновых и пластмассовых изделий, где реализовывались инвестиционные проекты при поддержке Правительства области.
В лесопромышленном комплексе политика Правительства области направлена на поддержку развития производств по выпуску продукции с более глубокой степенью переработки, что дало заметные результаты: выпуск фанеры клееной увеличен к уровню 2003 года на 35%, плит древесноволокнистых – на 18%, паркета– в 2,7 раза, картона - в 3,7 раза.
В агропромышленном комплексе Правительство области проводит системную политику стабилизации и создания прочной основы поступательного роста. Сделана ставка на сохранение и укрепление производственного потенциала АПК и ускорение развития на основе многократного увеличения инвестиций. Область принимает активное участие в реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
За последние четыре года (2004-2007 годы) заложена основа будущего устойчивого роста аграрной отрасли, число сельхозпредприятий, получающих стабильную прибыль, увеличилось в 1,5 раза; заработная плата работников, занятых сельскохозяйственным производством, - в 2,4 раза; объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - в 3,6 раза.
С начала реализации приоритетного национального проекта на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений 42 предприятиями АПК заключено 46 кредитных договоров на 8-летний цикл кредитования на общую сумму 3,7 млрд. рублей.
В рамках реализации национального проекта за счет привлеченных кредитных ресурсов и собственных средств сельхозпредприятий на 39 объектах ведутся строительные работы, закупается и монтируется оборудование. Строятся два новых свиноводческих комплекса на 110 тыс. голов, реконструируются птицефабрики по производству яиц и мяса птицы, идет процесс технического обновления машинно-тракторного парка и технологического переоснащения объектов животноводства.
В рамках реализации направления «Стимулирование развития малых форм хозяйствования АПК» 4991 гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, привлечено кредитных средств на общую сумму 569 млн. рублей, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами оформлено 128 кредитных договоров на сумму 126 млн. рублей, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами заключено 23 кредитных договора на сумму 50 млн. рублей.
С начала реализации третьего направления проекта «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе» выданы свидетельства о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности 375 гражданам. Общая площадь предоставленных жилых посещений составила 14 тысяч кв.метров.
Для создания условий эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса региона в 2007 году принята областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года».
Правительство области уделяет значительное внимание стимулированию инвестиционной активности и развитию инфраструктуры, что является основой экономического развития региона. Если за 2000-2003 годы объем инвестиций в основной капитал возрос в 2,3 раза, то за 2004 – 2007 годы объем инвестиций (в действующих ценах) возрос почти в 5 раз, за указанный период в экономику региона привлечено около 90 млрд. рублей инвестиций.
Высокий инвестиционный рейтинг области способствовал привлечению в отрасль иностранных инвесторов, например итальянской фирмой «CANDY» реализуется инвестиционный проект по организации производства новых моделей автоматических стиральных машин. В область пришел один из лидеров производства бытовой техники – фирма «ТЕКА» (Испания).
Правительство области большое внимание придает созданию новых производств на базе собственных природных ресурсов. В текущем году в Кирово-Чепецком районе Кировской области будет запущен завод по производству строительных материалов (кирпич) мощностью 40 млн. единиц в год и объемом инвестиций более 1 млрд. рублей. Планируется создание цементного производства в Советском районе Кировской области с предполагаемой проектной мощностью 2,5 - 3 млн. тонн цемента в год и общим объёмом инвестиций более 12 млрд. рублей.
Основа экономической устойчивости региона – наличие необходимой инфраструктуры, развитие которой связано, прежде всего, с проведением газификации области и развитием дорожной сети.
За 2004-2007 годы Кировской области совместно с обществом с ограниченной ответственностью «Газпром» удалось достичь значительных результатов. Объем средств, вложенных в газификацию с 2004 по 2007 год, составил более 4 млрд. рублей, что в 4 раза больше, чем в предыдущие четыре года. Уровень газификации области повысился с 26,6% в 2003 году до 28,3%.
Строительство объектов газовой инфраструктуры осуществляется в соответствии с областной целевой программой «Газификация Кировской области» на 2003-2007 годы. В этот период было построено 722 км газопроводов, 67 газовых котельных в 11 районах области, сдан в эксплуатацию газопровод-отвод «Яр-Омутнинск».
Благодаря усилиям Правительства области в июне 2007 года ОАО «Газпром» приняло решение о строительстве газопровода-отвода «Кирово-Чепецк – Барамзы» в 2008 году (изначально планировался в 2012 году), который позволит приступить к строительству межпоселковых газопроводов общей протяженностью 75 км для газификации Заречной части г. Кирова и части Слободского и Юрьянского районов и тем самым создаст предпосылки для решения приоритетной задачи – осуществления газификации промышленно-развитых территорий, прежде всего северо-восточных районов области.
Проведена значительная работа по подготовке реконструкции главного питающего область газопровода-отвода «Оханск-Киров». В инвестиционной программе ОАО «Газпром» на 2008-2010 годы предусмотрено свыше 17 млрд. рублей.
Восстанавливается дорожная инфраструктура: с 2004 по 2006 год полностью отремонтирована автодорога Яранск – Кикнур - граница Нижегородской области, восстановлены разрушенные участки автодорог, имеющие наибольшую пропускную способность. Введен в эксплуатацию вокзальный комплекс в г. Котельниче. Важным событием 2007 года стал ввод в эксплуатацию мостового перехода через реку Вятка у г. Вятские Поляны (срок ввода сокращен на один год). Осуществляется реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта «Киров».
Высокими темпами развивается малый бизнес, составляющий 30% общеэкономического оборота региона. Малый бизнес - динамично развивающийся сектор региональной экономики: за 4 года (2004-2007 годы) объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг малыми предприятиями вырос в 3,5 раза, инвестиции в основной капитал малых предприятий возросли в 4,3 раза, налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней увеличились в 2,8 раза). По итогам 2007 года в области осуществляют деятельность 7529 малых предприятий с общей численностью работающих 65,6 и более 41 тыс. индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Всего в сфере малого предпринимательства занято 33,2% экономически активного населения области. Традиционными отраслями для малого бизнеса в Кировской области являются: оптовая и розничная торговля, общественное питание, сфера услуг, деревообработка, мебельное производство, пищевая промышленность, текстильное и швейное производство, строительство.
За последние годы в Кировской области заложены основы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Разработана нормативная правовая база, реализуется ряд государственных механизмов финансового, имущественного, информационного, обучающего и иного содействия развитию субъектов малого предпринимательства. Осуществлен переход от отдельных мероприятий к программно-целевому методу поддержки малого предпринимательства. Ежегодно в бюджете области предусматриваются финансовые средства на государственную поддержку малого предпринимательства в рамках областной целевой программы «Развитие предпринимательства в Кировской области». Созданы объективные предпосылки для перехода малого предпринимательства от периода становления к периоду устойчивого поступательного развития.
В 2003 - 2007 годах вновь создана инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая включает: Агентство развития предпринимательства Кировской области, Кировский областной фонд поддержки малого предпринимательства, муниципальные и межмуниципальные фонды поддержки малого предпринимательства в 26 районах области, 92 кредитных кооператива, бизнес-инкубаторы в городах Слободской и Кирово-Чепецк, координационные (совещательные) советы по развитию предпринимательства при главах муниципальных образований, общественные объединения предпринимателей.
Поддержка малого предпринимательства рассматривается как базовый инструмент поддержки и развития территорий области. Использование этого инструмента будет обеспечивать рост занятости и доходов населения, создавать условия для реализации творческих инициатив граждан и стабилизации социально-экономической обстановки в условиях ограниченных возможностей формирования и развития крупных промышленных предприятий.
Сохранение позитивных тенденций в социально-экономическом развитии обеспечивается реализацией на территории области инвестиционных проектов, федеральных и областных программ, приоритетных национальных проектов: «Развитие предпринимательства в Кировской области», «Развитие агропромышленного комплекса», «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье гражданам России», активной политикой по привлечению инвестиций.
Позитивные тенденции в развитии экономики способствуют улучшению финансового состояния организаций области и росту доходов бюджетной системы: собственные доходы консолидированного бюджета Кировской области возросли за последние четыре года в 2,4 раза.
За счет роста доходов удалось увеличить расходы консолидированного бюджета в 2,2 раза, или почти на 16 млрд. рублей. За счет эффективного управления государственными финансами (уже в 2004 году) полностью ликвидированы просроченная задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы; задолженность по выплате пособий гражданам, имеющим детей, погашена задолженность за книгоиздательскую продукцию, накопленная за ряд предшествующих лет.
Большое внимание уделяется развитию здравоохранения. Реализация программ охраны здоровья и приоритетного национального проекта «Здоровье» позволила оснастить учреждения современным диагностическим оборудованием для более раннего выявления заболеваний, позволившим сократить сроки амбулаторной диагностики с 7-5 дней до 3.
Для профилактики социально-значимых заболеваний Правительством области реализуется ряд областных целевых программ. Реализация областных программ «Сахарный диабет», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Кировской области», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Кировской области», «Предупреждение распространения заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции, СПИД)», «Здоровый ребенок» позволила обеспечить выявление ранних стадий заболеваний, прежде всего по сахарному диабету, снизить по сравнению с 2003 годом уровень заболеваемости туберкулезом на 7%, снизить смертность населения от сердечно-сосудистых заболеваний на 22%, от туберкулеза – на 3%, младенческую смертность – на 25%.
Реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» позволила обеспечить рост заработной платы медицинских работников, решить вопрос укомплектования первичного звена здравоохранения кадрами, в первую очередь участковой службы, избежать роста вакциноуправляемых инфекций. Повысился уровень квалификации специалистов, уровень сертификации врачебного персонала достиг 99%, а среднего медперсонала - 94,3%.
За два года реализации мероприятий национального проекта «Здоровье» обновлен парк машин скорой медицинской помощи на 69%, что позволило снизить время доезда бригад к пациенту на 3-5 минут.
В области создан центр малоинвазивной хирургии, позволивший в разы сократить продолжительность показателей временной нетрудоспособности после хирургических вмешательств.
Впервые в 2007 году высокое качество оказываемой стационарной помощи населению подтверждено на федеральном уровне, позволившем на базе государственного лечебно-профилактического учреждения «Кировская областная клиническая больница» оказывать высокотехнологичные виды медицинской помощи пациентам из различных регионов Приволжского федерального округа по квотам Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
На территории Кировской области предусмотрено строительство перинатального центра с участием средств федерального бюджета. Подобные высокотехнологичные центры будут построены лишь в нескольких регионах России.
Система образования Кировской области способствует получению качественного образования, созданию безопасных условий в образовательных учреждениях. Отмечен рост числа детей, обучающихся на положительные оценки, процент выпускников школ, награжденных золотыми и серебряными медалями, возрос с 7,1% в 2006 году до 7,5% в 2007 году.
По результатам единого государственного экзамена (ЕГЭ) в 2007 году средний балл выпускников области выше по всем предметам в сравнении со среднероссийским. В 2006 году 100 баллов набрали 16 выпускников (0,08% от количества сдавших ЕГЭ, по России – 0,04%), в 2007 году - 18 выпускников (0,09%, по России – 0,04%).
По данным Федерального агентства по образованию, по числу победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников в 2006 году Кировская область среди 88 субъектов Российской Федерации заняла 8-е место, в результате чего включена в «золотую дюжину» регионов-лидеров, которым удалось сформировать наиболее эффективную модель подготовки школьников к участию во Всероссийской олимпиаде.
В области создана многофункциональная система дошкольных образовательных учреждений. С 2003 года увеличивается охват детей различными формами дошкольного образования (с 72,1% в 2003 году до 74,2% в 2006 году).
На территории области успешно реализуется приоритетный национальный проект «Образование». Благодаря принципу софинансирования в систему образования области обеспечен приток финансовых средств свыше 500 млн. рублей. В школы поступили 308 комплектов оборудования для учебных кабинетов и 59 автобусов. За два года к сети Интернет подключены 754 школы области.
В 2004 году начала действовать программа «Школьный автобус». В период действия программы обеспечен подвоз 2375 учащихся из 156 сельских населенных пунктов, приобретено и передано в муниципальные образования области 66 автобусов.
Реализация областных программ, активное участие в реализации национальных проектов позволили улучшить демографическую ситуацию в регионе. За 2004-2007 годы удалось преодолеть тенденцию роста смертности, сложившейся за 2000-2003 годы, коэффициент смертности снизился на 13,8% за последние 4 года против роста почти на 22% за предыдущие 4 года.
Продолжается рост рождаемости – общий коэффициент рождаемости в 2007 году составил 10,6 человек на 1 тыс. населения против 9,1 человек – в 2003 году.
Для дальнейшего существенного улучшения ситуации принят Закон Кировской области «Об областной целевой программе «Демографическое развитие Кировской области на 2008-2010 года».
Сохранение позитивных тенденций в социально-экономическом развитии обеспечивается реализацией на территории области инвестиционных проектов, федеральных и областных программ, приоритетных национальных проектов: «Развитие агропромышленного комплекса», «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье гражданам России», активной политикой по привлечению инвестиций.
Среди областных целевых программ, реализуемых на территории области, наибольшее количество (около 70%) занимают социальные программы. Среди них: «Сахарный диабет» на 2007 -2011 годы, «Вакцинопрофилактика на 2004-2008 годы», «Защита населения Кировской области от туберкулеза» на 2007 -2011 годы, «Здоровый ребенок» на 2003-2007 годы.
В структуре финансирования из областного бюджета около 60% средств приходится на целевые инвестиционные программы (программы, в которых не менее 80 % средств используется на капитальные вложения). Среди них: «Газификация Кировской области» на 2003-2007 годы, «Социальное развитие села» на 2004 -2010 годы, «Дом для молодой семьи» на 2007 год, «Повышение инвестиционной привлекательности Кировской области, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику Кировской области на 2007-2009 годы, «Развитие сети телевизионного вещания Кировской области» на 2005 -2008 годы, «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области» на 2006-2008 годы и ряд других.
Ежегодно Кировская область участвует в таких федеральных целевых программах (ФЦП), как: «Жилище» на 2002-2010 годы», «Модернизация транспортной системы России» на 2002-2010 годы, «Дети России» на 2007 -2010 годы, «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» на 2007 – 2011 годы, «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости» на 2002-2007 годы, «Социальное развитие села до 2010 года».