Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 2012 годы
| Вид материала | Программа |
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5665.81kb.
- Программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 4666.02kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 6096.46kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 1594.68kb.
- Программа тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 3920.6kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 1547.11kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 881.77kb.
Программа
Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2010 – 2012 годы
Паспорт программы
Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2010 – 2012 годы
| Наименование программы | Программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы |
| Наименование, дата и номер нормативного акта о разработке программы | Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействию добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом» |
| Дата согласования проекта программы Правительством Российской Федерации | 09.06.2010 № 935-р (распоряжение Правительства Россисйской Федерации) |
| Государственный заказчик | Правительство Красноярского края |
| Заказчики программы | Министерство экономики и регионального развития Красноярского края Агентство труда и занятости населения Красноярского края |
| Основные разработчики программы | Министерство экономики и регионального развития Красноярского края Министерство строительства и архитектуры Красноярского края Министерство здравоохранения Красноярского края Министерство социальной политики Красноярского края Министерство образования и науки Красноярского края Агентство труда и занятости населения Красноярского края |
| Цель и задачи программы | Цели: Стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Красноярский край соотечественников на основе повышения привлекательности его территорий; компенсация естественной убыли населения за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Красноярского края Задачи: Обеспечение потребности динамично развивающейся экономики края в квалифицированной рабочей силе; регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения Красноярского края; повышение эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития Красноярского края; обеспечение интеграции мигрантов в российское общество и формирование толерантного к ним отношения |
| Основные направления реализации программных мероприятий | Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве; содействие жилищному обустройству по месту постоянного проживания; оказание мер социальной поддержки; предоставление услуг в сфере образования, медицинских услуг; адаптация участников программы и членов их семей, психологическая поддержка; предоставление комплекса информационных услуг участникам программы |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Агентство труда и занятости населения Красноярского края Министерство финансов Красноярского края Министерство здравоохранения Красноярского края Министерство социальной политики Красноярского края Министерство образования и науки Красноярского края Министерство строительства и архитектуры Красноярского края |
| Объемы и источники финансирования | Всего – 54531,8 тыс. рублей в том числе: краевой бюджет – 19407,4 тыс. рублей; местный бюджет – 17283,8 тыс. рублей средства участников программы – 17840,6 тыс. рублей в том числе по годам: |
| | 2010 год – 35321,6 тыс. рублей в том числе: краевой бюджет – 11317,0 тыс. рублей; местный бюджет – 9975,6 тыс. рублей средства участников программы – 14029,0 тыс. рублей |
| | 2011 год – 9460,2 тыс. рублей в том числе: краевой бюджет – 3957,9 тыс. рублей; местный бюджет – 3565,4 тыс. рублей средства участников программы – 1936,9 тыс. рублей |
| | 2012 год – 9750,0 тыс. рублей в том числе: краевой бюджет – 4132,5 тыс. рублей; местный бюджет – 3742,8 тыс. рублей средства участников программы – 1874,7 тыс. рублей Бюджетные ассигнования предусмотрены в пределах смет бюджетных учреждений |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Переселение на территорию Красноярского края всего 514 участников программы и 1542 члена их семей, в том числе: 2010 год – 300 участников программы и 900 членов их семей; 2011 год – 106 участников программы и 318 членов их семей; 2012 год – 108 участников программы и 324 члена их семей Из общего количества: Проект переселения «Приангарский макрорайон» - 292 участника программы и 876 членов их семей Проект переселения «Красноярский макрорайон» - 222 участника программы и 666 членов их семей |
| Контроль за исполнением программы | Правительство Красноярского края |
Введение
Подготовка и принятие программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом, (далее – программа), обусловлены необходимостью обеспечения динамично развивающейся экономики Красноярского края квалифицированной рабочей силой, а также улучшения демографической ситуации в регионе.
Обеспечение осознанного выбора соотечественниками места своего будущего проживания и работы с учетом социально-экономического положения субъекта Росийской Федерации и перспектив его развития является целью реализации программных мероприятий.
Привлечение в экономику квалифицированных трудовых ресурсов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, позволит успешно реализовать намеченные в среднесрочной перспективе планы инвестиционной деятельности.
Для достижения цели предполагается решение следующих задач:
обеспечение социально-экономического развития региона квалифицированными трудовыми ресурсами и сокращение их дефицита;
стабилизация демографической ситуации;
реализация мер, способствующих адаптации преселенцев на территориях вселения.
На основе анализа социально-экономического положения Красноярского края в программе дана оценка возможности региона по приему участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - участников Государственной программы) и членов их семей, их обеспечению социальными гарантиями в сфере занятости, образования, здравоохранения, а также по жилищному обустройству.
Определена последовательность выполнения программных мероприятий по приему участников Государственной программы и членов их семей, их временному размещению, предоставлению правового статуса с распределением зон ответственности территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края.
I. Обоснование необходимости разработки Программы
1. Социально – экономическое положение Красноярского края и перспективы его развития
1.1. Экономический потенциал Красноярского края
Красноярский край - географический центр России, один из ее крупнейших регионов. Его площадь составляет более 2,3 млн.кв.км (около 14% территории и 2-е место в России), численность населения - более 2,8 млн.чел.
Административно-политический центр Красноярского края – город Красноярск.
В крае насчитывается 581 муниципальное образование, из них: 17 городских округов, 44 муниципальных района, 36 городских поселений, 484 сельских поселений. Всего в Красноярском крае 1763 населенных пункта.
Красноярский край – один из наиболее богатых природными ресурсами регионов страны. Минерально-сырьевая база края включает около 1,5 тысяч месторождений более чем 80 видов полезных ископаемых. Главные из них - руды цветных металлов, золото, уголь, нефть, газ.
Край обладает крупнейшими в России лесосырьевыми ресурсами (14,3% общероссийских), их породнокачественные характеристики являются одними из лучших в мире.
Важнейшее общефедеральное значение имеют водные и гидроэнергетические ресурсы Енисея и Ангары.
Красноярский край - регион, имеющий выход к Северному морскому пути, обладающий крупным транспортным узлом в г. Красноярске в месте пересечения Енисея с Транссибирской железнодорожной магистралью и автодорогой Москва - Владивосток, крупный центр воздушных трасс внутреннего и международного назначения.
Однако не только географическое положение и уникальные природные богатства определяют место Красноярского края в экономической системе России.
Красноярский край является одним из наиболее индустриально развитых регионов России. Благодаря уникальным природным ресурсам в регионе развиты многие виды промышленной деятельности - гидроэнергетика и электроэнергетика на твердом топливе, цветная металлургия, добыча полезных ископаемых, лесная промышленность.
При этом ключевые отрасли региональной экономики играют существенную роль не только на государственном, но и на мировом уровне. Так в регионе производится более 80% общероссийского объема никеля (или 20% мирового производства), более 70% меди, около 30% первичного алюминия, почти 98% металлов платиновой группы. По объемам добычи золота край вышел на первое место в России, обеспечивая 18% российской добычи.
По производству электроэнергии регион занимает третье место в России, уступая только Тюменской и Иркутской областям, по добыче угля - 2 место после Кемеровской области.
По объему продукции лесопромышленного производства край занимает 12-е место среди регионов Российской Федерации и второе место в Сибирском Федеральном округе (после Иркутской области).
Среди субъектов федерации край занимает 9 место по объему валового регионального продукта, и первое место среди регионов Сибирского федерального округа (СФО).
Мировой финасово-экономический кризис не мог не отразиться на ситуации в регионе. Тем не менее, даже в этих сложных условиях социально-экономическое положение края на фоне других регионов страны оставалось устойчивым и успешно противостояло негативному влиянию кризиса.
Основой устойчивого социально-экономического положения края и потенциалом его дальнейшего развития является реализация на территории края крупных инвестиционных проектов по развитию традиционных и созданию новых высокотехнологичных производств. Об этом свидетельствует беспрецедентное по своим масштабам расширение инвестиционной деятельности в крае в последние годы. Только за последние 5 лет инвестиции в экономику края в сопоставимых ценах увеличились более чем в 2,8 раза. Даже в кризисном 2009 году в условиях реализации на территории края крупных инвестиционных проектов объем инвестиций в основной капитал увеличился в сопоставимых ценах к 2008 году на 17,8%.
В настоящее время крупнейшим инвестиционным проектом края является комплексное освоение Нижнего Приангарья. Проект рассчитан на длительную перспективу, в рамках первого этапа проекта, реализуемого на принципах государственно-частного партнерства, осуществляется строительство Богучанской ГЭС (мощность 3000 МВт), алюминиевого завода (мощность 600 тыс. тонн алюминия), лесоперерабатывающего комплекса (мощность 850 тыс. тонн целлюлозы, 800 тыс. куб. м. пиломатериалов), ведется беспрецедентное на сегодняшний день по масштабам и темпам строительство энергетической, авто- и железнодорожной инфраструктуры.
В дальнейшем планируется продолжить промышленное освоение Нижнего Приангарья, реализовать проекты развития золотодобычи, горнорудной промышленности, добычи и переработки углеводородных ресурсов. Продолжится развитие транспортной инфраструктуры территории, дающей выход к нефтегазовым месторождениям юга Эвенкии.
Следующим крупным инвестиционным проектом края является освоение Ванкорского месторождения. Добыча на месторождении началась в августе 2009 года, в течение 2009 года объем добычи нефти составил 3,6 млн. тонн. В 2010 году планируется добыть 12,6 млн. тонн нефти, а на пике добычи из недр будет извлекаться свыше 25 млн. тонн нефти в год.
В результате Ванкорского проекта, а также освоения месторождений южной Эвенкии в регионе будет создан новый центр по добыче и переработке углеводородного сырья федерального уровня.
Другим крупным инвестиционным проектом федерального масштаба, осуществляемым совместно с Республикой Тыва, является строительство железнодорожной линии Кызыл-Курагино, дающей доступ к многочисленным месторождениям полезных ископаемых Тывы и юга края.
Огромный и далеко не полностью задействованный лесной потенциал края является стимулом для развития деревообработки и глубокой переработки древесного сырья. Сегодня в лесной отрасли края происходят серьезные качественные изменения, на территории края реализуются 7 крупных инвестиционных проектов, включенных Минпромторгом России в перечень приоритетных в области лесного хозяйства.
Необходимым условием реализации инвестпроектов является наличие мощного топливно-энергетического комплекса, повышение энерговооруженности и энергоэффективности. На сегодняшний день на территории края ведется строительство новых энергомощностей - Железногорской ТЭЦ, 1-го энергоблока Красноярской ТЭЦ-3, энергоблока Березовской ГРЭС.
Перспективы развития края связаны не только с освоением его богатых природных ресурсов. В условиях глобализации мировой экономики и развития конкурентных рынков усилить социально-экономические позиции края планируется за счет реализации проектов, направленных на структурное преобразование и инновационное развитие региональной экономики.
В инновационном секторе экономики края сегодня реализуется проект по производству полупроводникового кремния с законченным циклом от добычи и переработки до выпуска готовой продукции. Край участвует в реализации федеральной задачи по созданию глобальной навигационной системы «ГЛОНАСС».
Идет работа по формированию инновационной системы края, которая интегрирует его научно-образовательный и производственный потенциал. Одно из важных конкурентных преимуществ создаваемой системы состоит в том, что в регионе присутствуют крупные предприятия и промышленные группы федерального уровня, которые способны сформировать и профинансировать заказ на новые разработки – начиная от научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и заканчивая внедрением в производство.
С целью более тесной интеграции в систему международных экономических связей на базе аэропорта Красноярск предусматривается создание авиатранспортного международного узла. На территории, прилегающей к аэропорту, планируется создание портовой особой экономической зоны, проект которой прошел конкурсный отбор и получил федеральную поддержку.
С целью кадрового обеспечения растущей экономики региона в 2006 году на базе четырех крупнейших вузов Красноярска был создан Сибирский Федеральный Университет (СФУ), чья образовательная и научная деятельность ориентирована на подготовку качественно новых специалистов, способных к творческой деятельности и трансферту новых технологий. Спецификой СФУ является то, что он развивается в условиях партнерства с крупными компаниями, работающими на территории края. Уже сегодня при финансовой поддержке со стороны компании «Роснефть» в Сибирском Федеральном Университете образован Институт нефти и газа.
Создание в Красноярске крупного авиатранспортного узла и развитие научно-образовательного комплекса края на базе Сибирского федерального университета являются крупнейшими проектами формирующейся Красноярской агломерации. Данный проект предусматривает также масштабное строительство бизнес-инфраструктуры, жилья, социо-культурных объектов. Формирование агломерации предусматривает образование новых автотранспортных коридоров.
Край располагает уникальным природным потенциалом, позволяющим развивать сферу отдыха и туризма. Наиболее привлекательным с точки зрения развития туристическо-рекреационного комплекса является расположенный в восточных Саянах природный парк «Ергаки», проект обустройства которого в настоящее время реализуется в крае.
Таким образом, у края уже сегодня есть целый ряд реализуемых инвестиционных проектов, а также новых предложений для потенциальных инвесторов. Успешная реализация инвестиционных планов развития края позволит трансформировать имеющийся потенциал в экономический рост и высокое качество жизни населения. В экономическом пространстве страны Красноярский край еще больше укрепит свои позиции как один из регионов-лидеров.
Основные социально-экономические показатели приведены в приложении 1.
1.2. Развитие реального сектора экономики
Красноярский край остается одним из наиболее индустриально развитых регионов России. На его долю приходится 2,6% всего объема промышленной продукции, произведенной на территории России. Доля края в общероссийском производстве цветных металлов составляет 30%, в том числе на предприятиях края производится более 70% меди, более 80% никеля, более 90% металлов платиновой группы, 28% алюминия, около 10% золота.
Индекс промышленного производства в 2009 году составил 94,5% при среднегодовом индексе цен производителей 89,3 процента. Сложившийся показатель обусловлен сложившимися значениями индекса производства по основным промышленным видам деятельности:
добыча полезных ископаемых – 105,4%;
обрабатывающие производства – 92,6%;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 91,6 процента.
Среди регионов Сибирского федерального округа по индексу производства Красноярский край занял 7 место (94,5%), лидеры – республика Хакассия (107,5%), Забайкальский край (99,9%), Томская область (98,3%).
Объем отгруженных товаров по промышленным видам деятельности в действующих ценах в 2009 году сократился на 0,5% и составил 565,7 млрд. рублей (в 2008 году – 568,6 млрд. рублей).
Причем, сокращение произошло в условиях снижения цен производителей промышленных товаров (89,3%), вызванного снижением мировых цен на основные цветные металлы (79,6%), производимые в крае, а также снижением цен на продукцию из дерева (96%), нефтепродукты (79,5%), строительные материалы (92,7 процента).
Средняя цена никеля за январь-декабрь 2009 года по сравнению с 2008 годом сократилась на 31%, и составила 14654,6 долларов за тонну, меди – на 26% и составила – 5149,7 долларов за тонну.
В 2009 году в 36 муниципальных образованиях края объем отгруженных товаров собственного производства (работ, услуг) по промышленным видам деятельности превысил уровень 2008 года. Значительное увеличение объема отгруженной продукции в действующих ценах наблюдалось в отдельных территориях края: в районах - Туруханском (237%) – в связи с началом добычи нефти, Березовском (156,1%) – в связи с увеличением производства хлебобулочных и кондитерских изделий, Мотыгинском (131,7 процента) - в связи с увеличением объема деловой древесины (104,9%) и каменного угля (171,8%).
1.3. Внешнеэкономическая деятельность
Кризисные явления в мировой экономике обусловили снижение в 2009 году объемов торговли края с зарубежными странами. Внешнеторговый оборот края в 2009 году составил 5620,4 млн. долларов США и уменьшился по сравнению с 2008 годом на 18,7 процента.
Внешнеторговые операции осуществлялись с партнерами из 95 стран дальнего и ближнего зарубежья. В десятку ведущих торговых партнеров края вошли Швейцария, Франция, США, Китай, Казахстан, Нидерланды, Германия, Швеция, Турция и Ирландия. Торговля с этими странами обеспечила 81,3% стоимостного объема внешнеторгового оборота края.
Ведущими участниками, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность на территории Красноярского края, являются: ЗФ ОАО ГМК «Норильский никель», ОАО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод», ОАО «Производственное объединение электрохимический завод», ОАО «Лесосибирский ЛДК №1», ООО «Новоангарский обогатительный комбинат», ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс», ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс», ОАО «Информационные спутниковые системы» им. Академика М.Ф. Решетнева. Внешнеторговые операции названных участников ВЭД заняли 86,7% стоимостного объема внешнеторгового оборота.
Экспорт товаров в 2009 году составил 4500 млн. долларов США и по сравнению с 2008 годом снизился на 17 процентов. Импорт товаров составил 1120,4 млн. долларов США и по сравнению с 2008 годом уменьшился на 19,9 процента.
Основу экспорта Красноярского края составляют сырье и продукты переработки. Лидирующее положение в экспорте региона занимает продукция цветной и черной металлургии: алюминий, никель, медь и изделия из них, продукты неорганической химии (продукция нефтехимического комплекса), лесоматериалы.
Импорт региона в основном состоит из товаров конечного потребления, в основном промышленного оборудования. Важнейшими для региона импортируемыми товарами в отчетный период стали: машиностроительная продукция (53%), продукция химической промышленности (32,5%), топливно-энергетические товары (4,3 процента).
1.4. Инвестиции
В 2009 году в экономику и социальную сферу края было инвестировано 246,4 млрд. рублей, что на 18% больше, чем в 2008 году. Более половины из них, 51%, направлено на строительство нежилых зданий и сооружений, 29% – на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, 11% – на строительство жилья. От общего объема инвестиций крупных и средних организаций 78% составили привлеченные средства (в 2008 году – 65 процентов), в том числе заемные средства других организаций составили 46% в общем объеме инвестиций, бюджетные средства – 16%, доля банковской сферы в финансировании реального сектора экономики – 4 процента.
По итогам 2009 года по объему инвестиций в основной капитал и темпам роста Красноярский край занял 1 место в Сибирском федеральном округе. Среди регионов России край вошел в первую десятку (8 место по объему инвестиций и 9 – по темпам роста).
Инвестиционная активность в крае связана, в первую очередь, с реализацией крупных проектов, а также с вложениями в инфраструктурное обеспечение этих проектов.
В числе крупнейших инвестиционных проектов Красноярского края, способных оказать поддерживающее влияние на развитие экономики региона и налоговой базы регионального бюджета, рассматриваются следующие:
«Комплексное развитие «Нижнего Приангарья» стоимостью в 274,8 млрд. рублей (по состоянию на 01.01.2010 общее финансирование проекта составило 77256,7 млн. рублей);
«Освоение Ванкорского нефтегазового месторождения» с общим объемом инвестиций в проект – 232,3 млрд. рублей (в промышленную эксплуатацию Ванкорское нефтегазовое месторождение введено 21.08.2009);
«Строительство Железногорской ТЭЦ» с ориентировочным объемом инвестиций – 24,4 млрд. рублей;
«Газификация и газопереработка в Красноярском крае» с общим объемом инвестиций – 420 млрд. рублей (в 2009 году продолжались геологоразведочные работы, объем освоенных инвестиций составил около 7 млрд. рублей, разработана Генеральная схема газификации и газоснабжения Красноярского края (в схему включены 15 муниципальных образований края).
Помимо крупных инвестиционных проектов в 2009 году в крае осуществлялась реализация 28 федеральных целевых программ, а также финансирование объектов федеральной собственности на территории края из федерального бюджета по непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы.
Всего в 2009 году из средств федерального бюджета на государственные капитальные вложения направлено 14,89 млрд. рублей.
В крае созданы и реализуются механизмы государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Субсидирование части расходов по уплате процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, а также лизинговых платежей за имущество, полученное от лизинговых компаний по договорам лизинга на реализацию инвестиционных проектов, является одной из востребованных и эффективных форм государственной поддержки инвестиционной деятельности.
В 2004-2009 годах Инвестиционным советом были отобраны 24 инвестиционных проекта на общую сумму 9924 млн. рублей, перечислено 156 млн. рублей средств краевого бюджета, в том числе за 2009 год – 47 млн. рублей.
В рамках реализации данных проектов к концу 2009 года создано и сохранено свыше 4800 рабочих мест, введены в эксплуатацию основные фонды стоимостью более 4993 млн. рублей.
В целях реализации инвестиционных проектов Законом края о краевом бюджете ежегодно предусматриваются средства на бюджетные инвестиции в уставный капитал юридических лиц и на строительство объектов, обеспечивающих реализацию инвестиционных проектов.
За счет средств краевого бюджета в 2009 году были профинансированы инвестиционные проекты и инфраструктурные объекты, обеспечивающие реализацию таких масштабных инвестиционных проектов как:
«Создание природного парка краевого значения «Ергаки»;
«Комплексное развитие Нижнего Приангарья»;
«Реконструкция светосигнального оборудования аэропорта «Красноярск» и «Реновация парка воздушных судов для региональных пассажирских перевозок»;
«Обновление подвижного состава государственных автотранспортных предприятий Красноярского края» и другие инвестиционные проекты.
Предприятиям, инвестирующим средства в обновление и модернизацию основных фондов, были предоставлены налоговые преференции. Право на получение льготного режима налогообложения по региональным налогам и налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, предоставлялись организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории края, при условии положительной оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот.
Льготный режим налогообложения установлен для организаций, осуществляющих глубокую переработку древесного сырья, добычу и переработку нефти и газа.
1.5. Развитие малого предпринимательства
По итогам 2009 года по количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей Красноярский край занял 2 место среди регионов Сибирского федерального округа, среди регионов России - 23 место (в 2008 году – 4 место в СФО и 25 место в России). При этом, по общему количеству малых предприятий (4,7 тыс. единиц) Красноярский край занял 12 место в России и 1 место в СФО.
Средняя численность работников малых предприятий в 2009 году увеличилась на 8,3% к 2007 году и снизилась на 3,5% по отношению к 2008 году. Произошли изменения в отраслевой структуре средней численности работников на малых предприятиях. Незначительно, но вырос удельный вес занятых на малых предприятиях в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (с 6,8% в 2007 году до 8,7% в 2009 году), в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (с 1,5% в 2007 году до 3% в 2009 году). Одновременно с этим отмечено сокращение числа занятых на предприятиях оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и в строительстве.
Оборот малых предприятий за 2009 год снизился на 5,1% по сравнению с 2008 годом и составил 145,7 млрд. рублей. Доля оборота малых предприятий в обороте всех организаций края составила 12,6%, что ниже аналогичного периода предыдущего года (16,7 процента).
За отчетный год в малый бизнес было привлечено 5,3 млрд. рублей инвестиций, основная доля которых направлена в строительство (76,7 процента).
Поддержка развития малого и среднего бизнеса края осуществлялась в рамках краевой целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2008-2010 годы. На финансирование мероприятий программы в 2009 году направленно 668 млн. рублей, в том числе 247,3 млн. рублей за счет средств краевого бюджета, 420,65 млн. рублей – за счет федерального бюджета. Государственная поддержка в форме субсидий и грантов в сумме 181,5 млн. рублей предоставлена 416 субъектам малого предпринимательства края, 98 субъектам предпринимательства предоставлены микрозаймы, также предоставлены 9 поручительств.
Помимо предоставления прямой финансовой поддержки, субъектам малого и среднего предпринимательства оказывалась информационная, консультационная, методологическая поддержка на муниципальном уровне.
В 2009 году в крае реализовывались 60 муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (в 2008 году – 37), на финансирование которых за счет местных бюджетов направлено 39,3 млн. рублей. Фактически были реализованы программы в 35 муниципальных образованиях с освоением средств в объеме 62,7 млн. рублей с учетом краевых и федеральных средств. Из 62,7 млн. рублей доля города Красноярска составила 47,9% (31,2 млн. рублей) при 54,2 процентном освоении средств.
1.6. Потребительский рынок
На потребительском рынке края в 2009 году наблюдалось снижение физического объема оборота розничной торговли, который уменьшился по сравнению с 2008 годом в сопоставимых ценах на 6,3% и составил 283,7 млрд. рублей.
Среди регионов Сибирского федерального округа по итогам 2009 года по обороту розничной торговли на душу населения Красноярский край занял 2 место после Новосибирской области, среди регионов России - 21 место.
Снижение объема розничного товарооборота обусловлено в значительной степени замедлением динамики продаж (в I квартале – 100,3%, во II квартале – 92,2%, в III квартале – 89,6%, в IV квартале – 92,9% к соответствующему периоду 2008 года) в связи с замедлением темпов роста реальных располагаемых денежных доходов населения, ухудшения условий кредитования торговых организаций и населения. Наиболее существенно снизились объемы продаж непродовольственных товаров (в I квартале – 98,8%, во II квартале – 86,2%, в III квартале – 87,5%, в IV квартале – 88,1% к соответствующему периоду 2008 года).
Оборот общественного питания в 2009 году уменьшился в сопоставимых ценах на 18,4% и составил 12,6 млрд. рублей (Россия – 86,5 процента).
Объем платных услуг, оказанных населению Красноярского края в 2009 году, составил 75,3 млрд. рублей и снизился по сравнению с 2008 годом в сопоставимых ценах на 4,7 процента.
Среди регионов Сибирского федерального округа по объему платных услуг в расчете на душу населения край занимает 3 место после Томской и Новосибирской областей, среди регионов России – 25 место.
Снижение темпа роста объема платных услуг населению произошло, в основном, за счет падения объемов транспортных (81,1%) и жилищно-коммунальных (96,1%) услуг (по предварительным данным), занимающих высокий удельный вес в общем объеме платных услуг (16,2% и 34,7% соответственно).
Снижение объема транспортных услуг вызвано прекращением деятельности двух основных авиаперевозчиков (ОАО «Красноярские авиалинии» и ОАО «Сибавиатранс»), жилищно-коммунальных услуг – несвоевременностью оплаты населением предоставленных жилищно-коммунальных услуг.
В 2009 году было отмечено снижение объемов бытовых (91,2%) и медицинских (95,3%) услуг.
В отчетном периоде существенных изменений в структуре платных услуг населению не произошло. По-прежнему более 50% от общего объема расходов на услуги население тратит на услуги «обязательного характера», неэластичные к доходам населения – жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды услуг пассажирского транспорта и бытовых услуг.
Среди наблюдаемых видов услуг особое место занимает рынок услуг связи. Динамичное развитие этого сектора сохраняется на протяжении нескольких лет (в 2007 году рост составил 115,4%, в 2008 году – 109,4%, в 2009 году - 107,8%), чему способствует повышение качества предоставляемых услуг связи, поиск и внедрение новых форм обслуживания населения.
Помимо услуг связи, в течение 2009 год отмечено увеличение объемов туристических услуг (104,5%) и услуг организаций культуры (104,4 процента).
1.7. Уровень жизни населения
Среднемесячная начисленная заработная плата работающих в 2009 году достигла 20422,8 рублей и по отношению к 2008 году номинально выросла на 7,9%, при этом реальная зарплата снизилась на 2,4 процента. Снижение реальной заработной платы обусловлено, в основном, введением режимов неполной занятости, а также простоями, которые имели место в течение года в наиболее подверженных влиянию кризиса отраслях (строительство и производство строительных материалов, производство машин и оборудования).
По величине среднемесячной заработной платы край стабильно занимает 1 место среди регионов Сибирского федерального округа. Среди регионов Российской Федерации по этому показателю в 2009 году край занял 13 место.
В 2009 году существенные различия по величине среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики сохранились. Лидерами по уровню заработной платы в 2009 году остались добыча полезных ископаемых, производство нефтепродуктов, металлургическое производство, (превышение среднекраевого уровня более чем в 2 раза). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется в сельском хозяйстве - 42% от среднекраевого уровня.
Среднедушевой денежный доход по краю за 2009 год сложился на уровне 16256,9 рубля, по отношению к 2008 году номинальный темп роста составил 104,2%, реальный – 94,3 процента.
Суммарная просроченная задолженность по заработной плате в организациях края на 01.01.2010 составила 50,4 млн. рублей. Заработную плату не получили 2,7 тыс. работников. По сравнению с 01.01.2009 задолженность сократилась в 12 раз (на 555,1 млн. рублей), по сравнению с 01.03.2009 (когда был отмечен максимальный уровень задолженности) – в 13,9 раза (на 650,4 млн. рублей).
Наибольшая доля суммарной задолженности приходилась на организации:
обрабатывающих производств (стройиндустрии) – 20,1 млн. рублей, или 40% от общей суммы задолженности;
строительства – 18,2 млн. рублей, или 36,2% от общей суммы задолженности;
обрабатывающих производств прочих видов – 6,6 млн. рублей, или 13% от общей суммы задолженности.
Задолженность по заработной плате в организациях жилищно-коммунального хозяйства составила 3,3 млн. рублей, сельского хозяйства – 1,9 млн. рублей, транспорта – 0,3 млн. рублей.
Задолженность в отраслях бюджетной сферы, а также по причине недофинансирования за счет средств бюджетов всех уровней отсутствует.
От общей суммы задолженности 60,3% (30,4 млн. рублей) приходится
на организации, находящиеся в различных стадиях банкротства.
Объем просроченной задолженности по заработной плате составляет 0,38% от месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности, в среднем по России – 1 процент.
Объем суммарной просроченной задолженности по заработной плате в крае на 01.01.2010 существенно ниже, чем в таких промышленно развитых субъектах Сибирского федерального округа, как Алтайский край (155,2 млн. рублей), Новосибирская область (126,4 млн. рублей), Иркутская область (108,6 млн. рублей), Забайкальский край (77,3 млн. рублей).
1.8. Общее и дошкольное образование
Общее образование обязательно, общедоступно и бесплатно.
Жители всех населенных пунктов края обслуживаются муниципальными общеобразовательными учреждениями (средними общеобразовательными школами). Таких школ 716. В некоторых небольших сельских населенных пунктах расположены начальные или основные школы. В этом случае старшие дети подвозятся на специально оборудованных школьных автобусах в средние школы для обучения. В крае, при обязательном сопровождении работников школ, подвозятся 14 000 детей на 535 школьных автобусах.
В крупных и средних городах края общеобразовательные школы многочисленны. В классах занимаются до 25 детей. В сельских населенных пунктах общеобразовательные школы в основном малочисленны. В крае 439 школ с числом обучающихся 50 и менее. В школах сельских населенных пунктов на одного работника из числа административного и педагогического персонала приходится в среднем по 4 школьника.
Школы края оснащены современной компьютерной техникой и современными учебными кабинетами для изучения физики, химии, биологии, иностранных языков. 90 % муниципальных общеобразовательных учреждений имеют собственные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Ежегодно на школьных сайтах выставляются публичные отчетные доклады школ.
Во всех общеобразовательных учреждениях с числом обучающихся 51 человек и более действуют коллегиальные представительные органы управления – школьные управляющие советы. В школах края развито родительское самоуправление.
В школах обучается 99,6 % от общего числа детей школьного возраста. Стоимость обучения за счет средств бюджета края одного ребенка в школе в 2009 году в среднем по краю составляет 18550 рублей в год.
Результативность обучения в школах проверяется: краевыми контрольными работами по русскому языку и математике выпускников начальной ступени; экзаменами, принимаемыми межшкольными экзаменационными комиссиями у выпускников основной ступени; единым государственным экзаменом у выпускников старшей ступени.
В 2009 году доля выпускников общеобразовательных учреждений, получивших неудовлетворительные результаты единого государственного экзамена по русскому языку и по математике составила 2 % от общего числа выпускников. Этот показатель в 2009 году в целом по Российской Федерации составляет 2,2 %. В 2009 году с краевыми контрольными работами по русскому языку и математике успешно справилось 92 % выпускников начальной ступени школ края.
В период до 2012 года будет продолжаться работы по приведению условий в школах края в полное соответствие с законодательными требованиями и по улучшению результативности школьного обучения.
В крае работает 950 детских садов.
К середине 2009 года 106985 детей дошкольного возраста охвачено услугами детских садов. Это более 52 % от общего числа детей дошкольного возраста, проживающих в крае. Наряду с высокой степенью охвата, в крае сохраняется дефицит мест в детских садах. 84356 детей (41% от общего числа детей дошкольного возраста) ожидают место в детском саду. На 32772 ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет родители получают ежемесячную компенсацию в размере 3000 рублей за не предоставленное в детском саду место.
В период до начала 2011 года в крае будет открыто 50 новых детских садов.
1.9. Профессиональное образование.
В связи с реализацией на территории края крупных инвестиционных проектов выявилась потребность в реструктуризации системы начального и среднего профессионального образования с целью приведения в динамическое соответствие качества, объемов и профилей подготовки рабочих кадров и специалистов потребностям развития экономики края, кадрового обеспечения инвестиционных проектов.
Для достижения данной цели была принята ведомственная целевая программа «Развитие общего и профессионального образования Красноярского края на 2010 - 2012 годы».
Основная задача программы – создать систему профессионального образования, которая готовила бы специалистов с повышенным уровнем квалификации, отвечающих требованиям работодателей и современного производства, востребованных на рынке труда.
В 2010 году передано на край 8 федеральных образовательных учреждений начального профессионального образования Количество учреждений изменилось с 72 в 2006 году до 70 в 2010 году. Количество учреждений среднего профессионального образования увеличилось с 13 в 2006 году до 14 в 2010 году.
В вышеназванных учреждениях осуществляется подготовка по 142 профессиям и специальностям. Более 21 тыс. учащихся обучаются по программам начального профессионального образования и более 8 тыс. студентов - по программам среднего профессионального образования. В учреждениях начального и среднего профессионального образования, подведомственных министерству образования и науки Красноярского края, занято 1,5 тыс. преподавателей и 1,13 тыс. мастеров производственного обучения.
С 2006 года по 2010 год была расширена сфера профессиональной подготовки молодёжи и незанятого населения. В 2009 году велась подготовка по 47 профессий, востребованных в реальном секторе экономики: мастер столярно-плотничных и паркетных работ, тракторист (категории B,C,D,E,F); нарядчик, тракторист на подготовке лесосек трелевке и вывозке леса, машинист автогрейдера, слесарь по ремонту лесозаготовительного оборудования, электросварщик ручной сварки, машинист трелевочных машин, машинист автокомпрессора и ряд других профессий.
Произошло повышение качества профессионального образования учащихся. Процент выпускников с повышенными разрядами возрос с 22% в 2006 году до 31,5 % в 2009 году. Дипломы с отличием в 2009 году получили 322 выпускника.
С 2006 по 2010 годы осуществлялся рост кадрового потенциала системы. Доля мастеров, прошедших стажировку на ведущих предприятиях края, возросла с 1% в 2006 году до 18,7% в 2010 году. Доля инженерно-педагогических работников, занятых внедрением в учебный процесс новых образовательных, информационных технологий возросла с 17% в 2006 году до 38,4% в 2010 году.
Приоритетным направлением преобразования системы профессионального образования является создание современных Центров профессионального образования. К 2011 году в крае должно быть создано 20 таких центров, которые способны подготовить необходимые высококвалифицированные кадры для реализации приоритетных национальных проектов и инвестиционных программ.