Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 2012 годы

Вид материалаПрограмма
4 А 1.2. Территория вселения «Бирилюсский район»
1. Общая характеристика территории вселения «Бирилюсский район»
Административное деление.
Сельское хозяйство
Инвестиционная деятельность
Транспорт и связь.
Жилищное строительство и коммунальное хозяйство
Социальная защита
Уровень жизни
2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Бирилюсский район"
3. Оценка возможности приема и обустройства соотечественников на территории вселения "Бирилюсский район"
Жилищное обустройство соотечественников
4. Мероприятия по приему и обустройству соотечественников на территории вселения "Бирилюсский район"
5. Определение объема затрат, связанных с приемом соотечественников, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   40

4 А 1.2. Территория вселения «Бирилюсский район»


Администрация Бирилюсского района:

662120, Красноярский край, Бирилюсский район, с. Новобирилюссы,

ул. Советская, 130, тел. (39150) 21-345


1. Общая характеристика территории вселения «Бирилюсский район»


Географическое расположение


Бирилюсский район образован в 1924 году. Районным центром Бирилюсского района является село Новобирилюссы. Общая площадь района составляет 11,8 тыс. кв. км. Протяженность района с запада на восток - 100 км, с севера на юг - 120 км. Граничит территория с Енисейским, Тюхтетским, Пировским, Большемуртинским, Емельяновским, Большеулуйским и Козульским районами. По территории района в восточной части проходит железная дорога Ачинск - Лесосибирск. Основными автодорогами являются дорога Ачинск - Бирилюссы (в асфальтном исполнении) и дороги местного значения. Общая протяженность автодорог составляет 275,3 км, в том числе с твердым покрытием - 49 км. По территории района протекают реки Чулым, Кемчуг. Обе реки судоходны (для мелкосидящих судов) в течение летних трех месяцев.


Административное деление.

В составе района 11 административных поселений с числом населенных пунктов 42. Наиболее крупные населенные пункты – с.Новобирилюссы, районный центр, с численностью 4461 чел., п.Рассвет – 3099 чел., с.Суриково – 729 человек. В остальных населенных пунктах численность колеблется от 18 до 320 человек.


Демография


По состоянию на 01.01.2010 численность по району составила 11,0 тыс. человек, что на 227 чел. меньше, чем на 01.01.2009.

За 2009 год в Бирилюсском районе естественная убыль населения составила 61 человек. Ее устойчивый и долговременный характер предопределены низкой рождаемостью и высокой смертностью населения. Число умерших в 1,4 раза превысило рождаемость.

По возрастной структуре численность постоянного населения (на начало года) делится:

моложе трудоспособного возраста – 18,9% в общей численности населения;

трудоспособного возраста - 59,9 %;

старше трудоспособного возраста - 22,1%.


Промышленность


Промышленность района представлена пищевой, лесной и лесозаготовительной отраслями. Лесодобыча и лесопереработка является важным сектором экономики района, во многом формирующей налоговую базу и задающей "точки роста" территории.

Заготовкой древесины и ее переработкой в районе занимаются крупные предприятия: ООО "Рассвет-лес", ООО "Ильинское", ООО "Стройлес", а также несколько мелких предприятий и частных предпринимателей. Объемы заготовок в натуральных показателях в 2009 году составляют около 172,8 тыс.куб.м деловой древесины, 21,9 тыс. куб.м пиломатериалов. Часть заготовленной древесины идет на экспорт, частично - потребителям по России, а также местному населению.

Пищевая промышленность вплотную связана с таким природным ресурсом, как питьевая вода из глубоководных скважин. Питьевая вода в с. Новобирилюссы хорошего качества, соответствует всем параметрам санитарных норм и правил, на базе этого открыт мини-пивзавод, который функционируют в районном центре. Продукция данного предприятия реализуется через магазины района, а также вывозится за его пределы, где получила хорошие отзывы потребителей. Производством хлеба и хлебобулочных изделий занимаются небольшие частные предприятия и индивидуальные предприниматели. Реализация хлеба и хлебобулочных изделий осуществляется для населения района.


Сельское хозяйство


95% сельскохозяйственной продукции, производимой в районе, составляет продукция личных подсобных хозяйств населения. Это продукция животноводства - молоко и молочные продукты, мясо, а также продукция растениеводства - овощи, выращенные только этой категорией хозяйств. Район расположен в зоне рискованного земледелия для выращивания продовольственного зерна, поэтому многие сельхозпредприятия прекратили свою хозяйственную деятельность. В настоящее время только одно предприятие, ООО "Каменское", производит посев зерновых на площади 100 га.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" с 2006 года производится кредитование личных подсобных хозяйств, планируется объединение личных подсобных хозяйств в потребительские кооперативы. Программы поддержки сельхозпроизводителей за счет средств районного бюджета действуют в отношении поддержки реализации молока населением как субсидирование объема сданного молока. Явная выгода мясомолочного направления развития сельского хозяйства на территории района обусловлена хорошим травостоем, наличием больших площадей выпасов и сенокосных угодий. Учитывая факт снижения численности населения в исконно луговых населенных пунктах, наличие больших пустующих территорий, можно утверждать, что ситуация позволяет привлекать на эти территории желающих заниматься развитием животноводства по современным условиям.


Инвестиционная деятельность


Объем инвестиций в основные фонды предприятий незначителен и ограничивается приобретением техники и оборудования. Высокая дотационная зависимость муниципального образования не позволяет вкладывать в инвестиции средства местного бюджета. Поэтому основными источниками поступления средств являются средства краевого бюджета.

Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2010 - 2012 годы составит 93,5 млн. рублей.

В 2009 году в условиях экономического кризиса объем инвестиций за счет средств краевого и местного бюджета капитальные расходы произведены по реконструкции котельных в с.Новобирилюссы, кап.ремонту водопроводной сети в п.Рассвет, замене котлов в с.Суриково, введению в действие озонно – фильтровальной установки на водозаборе п.Рассвет.


Транспорт и связь.


Протяженность автомобильных дорог в районе составляет 275,3 км, в том числе асфальтированных 49 км. Автобусные маршруты осуществляются между всеми населенными пунктами района. Протяженность маршрутов составляет 942,3 км. Ежедневно осуществляются рейсы по маршруту Новобирилюссы - Красноярск и 3 рейса в день по маршруту Новобирилюссы - Ачинск. Существует железнодорожное сообщение между северной частью района от ст.Суриково до Ачинска и Красноярска.

В настоящее время услуги связи в районе оказывает оператор связи ОАО "Сибирьтелеком", в районном центре с мая 2005 года установлено оборудование оператора подвижной радиотелефонной связи ЗАО "Енисейтелеком". Кроме того, осуществлено строительство вышек подижной радиотелефонной связи в следующих населенных пунктах:
с. Новобирилюссы – оператор подвижной радиотелефонной связи ОАО «ВымпелКом», с. Орловка - оператор подвижной радиотелефонной связи ЗАО "Енисейтелеком", п. Рассвет - операторы подвижной радиотелефонной связи ОАО «ВымпелКом», ОАО «МТС», ЗАО, «Енисейтелеком». Таким образом, проблем в оказании услуг связи в Бирилюсском районе нет. До районного центра проложена оптоволоконная связь, что позволяет жителям районного центра пользоваться высококачественной связью и высокоскоростной информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет».


Образование


В районе функционирует 18 школ, в том числе 9 средних, 2 основные, 7 начальных. Имеется специальная (коррекционная) школа-интернат восьмого вида в с. Новобирилюссы. Функционирует 5 дошкольных учреждений, дом детского творчества "Юность", спортивно-юношеский клуб "Арес", Новобирилюсский филиал ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 40", который готовит специалистов по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка. Специальности, которые получают выпускники лицея, - мастер-наладчик сельхозмашин и оборудования, слесарь, водитель автомобиля, тракторист. С 2005 года открыта дополнительная группа "Хозяйка усадьбы" по специальностям плодоовощевод, повар, бухгалтер-учетчик.


Здравоохранение


Медицинскую помощь жители Бирилюсского района получают в центральной районной больнице на 95 коек, участковой больнице на 20 коек и 17 фельдшерско-акушерских пунктах. В рамках реализации национального проекта в сфере здравоохранения в части оснащения диагностическим оборудованием амбулаторных учреждений в 2006 году поступило следующее оборудование: аппарат ЭКГ, аппарат УЗИ-диагностики, эндоскопический аппарат, флюорограф, автомобили скорой помощи. В рамках краевых проектов производится ремонт центральной районной больницы: в настоящее время завершен ремонт поликлиники, хирургического, детского отделений, отделения по родовспоможению.


Жилищное строительство и коммунальное хозяйство


Ввод в эксплуатацию жилых домов на протяжении ряда лет остается практически неизменным и осуществляется за счет средств индивидуальных застройщиков. За 2009 год введено 878,9 кв. м жилья. По состоянию на 01.01.10 общая площадь жилищного фонда района составила 253,64 тыс. кв. м. В среднем на 1 жителя приходится 22,81 кв. метра общей площади. Из общей площади жилого фонда 47 тыс. кв. м - благоустроенное жилье.

В 3-х населенных пунктах района – С.Новобирилюссы, п.Рассвет, с.Суриково - действуют коммунальные службы, они же являются и управляющими компаниями по содержанию жилого фонда. Этими организациями обеспечивается подача тепла, воды в дома граждан этих населенных пунктов

Доля оплаты населением жилищно-коммунальных услуг сохраняет динамику преобладания в общем объеме платных услуг, это обусловлено формированием экономически обоснованных тарифов.

Район участвует в программе реформирования ЖКХ. В 2009 году произведен ремонт 11 многоквартирных домов, в 2010г. по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья будут улучшены жилищные условия 12 семей посредством переселения в новые квартиры.


Культура


Сеть учреждений культуры представлена следующими учреждениями: клубов, домов культуры - 25 ед., общедоступных библиотек - 19 ед., музеев - 1. Имеется детская школа искусств на 200 мест, в которой ведется обучение детей школьного возраста по хореографическому, вокальному, хоровому, музыкальному, художественному направлениям, декоративно-прикладному искусству. Численность обучающихся в школе искусств - 250 детей. По окончании обучения выдается соответствующий аттестат об окончании. Среди культурных направлений деятельности систематически проводятся всевозможные конкурсы, смотры. Один раз в 2 года на территории Бирилюсского района проводится краевой региональный фестиваль традиционных славянских праздников и обрядов "Солнцеворот". Также проводится районный праздник национальной татарской культуры.


Социальная защита


С 2005 года начало функционировать отделение социальной защиты на дому, которое обслуживает более 60 человек. Также 2 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому, которые обслуживают 115 человек. Имеется отделение срочного социального обслуживания на 620 человек.

На территории района имеется краевое государственное учреждение социального обслуживания населения "Социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних "Бирилюсский".


Уровень жизни


Основными источниками денежных доходов населения является заработная плата - 64,1%, пенсии и пособия - 32,6%.

Среднедушевые денежные доходы населения составили за 2009 год 6203 рубля и увеличились по сравнению с предыдущим годом номинально на 113,7 процента.

Среднемесячная начисленная заработная плата составила 13025,3 руб., что по сравнению с 2008 годом больше номинально на 14%.

Средний размер пенсии составил 5449,3 рублей, что на 1462,2 рубля больше, чем в 2008 году.

Сведения о территории вселения «Бирилюсский район» представлены в Приложении 4.


2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Бирилюсский район"


По состоянию на 01.01.10 численность безработных граждан, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения Бирилюсского района, составила 720 человек.

Значительную долю безработных, состоящих на учете в ГУ Центр занятости населения Бирилюсского района, составляют женщины - 46,8%. Безработные характеризуются крайне низким образовательным уровнем: 75,0% безработных не имеют профессионального образования, 35,5% - не имеют среднего общего образования. Только 1,2% безработных имеют высшее профессиональное образование. 2% - выпускники учреждений профессионального образования, в основном не имеющие опыта работы по специальности (профессии), 7,8% - ранее не работали, 4,9% - инвалиды. Для района характерна "хроническая" безработица - около 31% безработных граждан (234 человека) состоят на учете более 1 года.

В связи с длительным отсутствием предложений на внутреннем рынке труда квалифицированных специалистов бюджетной сферы в краевой банк вакансий направлены следующие специальности: в сфере образования: учитель английского языка - 1 ед., учитель химии, биологии – 1ед. Все вакансии для работы в сельских школах.

В связи с большим эксплуатационным запасом леса на территории района, около 90 млн. куб. м, имеется возможность заняться заготовкой и переработкой леса. Для обеспечения лесозаготовительной отрасли высококвалифицированными кадрами возникает необходимость привлечения участников программы. Кроме того, необходимость привлечения вызвана проблемой несоответствия спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда, обеспечения отрасли квалифицированными кадрами.

Анализ состояния с занятостью населения показал, что рынок труда функционирует в настоящее время в условиях:

увеличения в числе безработных удельного веса лиц, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих особые трудности в поисках работы, - молодежь, впервые ищущая работу, лица предпенсионного возраста - 12,4% от общего количества безработных, лица, не имеющие основного образования, - 43,7%, лица, длительное время не работающие, - 28,1%;

снижения качества рабочей силы (старение и сокращение кадрового состава квалифицированных рабочих на предприятиях, увеличение контингента молодежи, имеющей низкий образовательный уровень).

В проект программы переселения включено лесозаготовительное предприятие: ООО "Рассвет-лес".

В связи с тем, что район находится в зоне рискованного земледелия, ежегодно уменьшаются посевные площади для зерновых культур, ранее они составляли 30 тыс. га, имеются огромные пастбища для выпаса скота, пойменные луга и луга с многолетними травами для заготовки кормов, необходимых для разведения крупного рогатого скота мясного направления, лошадей, овец. Имеются пруды для разведения водоплавающей птицы. На территории района есть сельскохозяйственные постройки, фермы, которые при определенных финансовых вложениях будут пригодны для содержания животных. Существует реальная возможность организовать переработку мясной продукции, в районном центре простаивает помещение колбасного цеха, оснащенное необходимым оборудованием. Развитие личных подсобных хозяйств, создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по производству, закупке, переработке и реализации продукции животноводства, растениеводства, пчеловодства, дикоросов в экологически чистой зоне будет являться одним из основных направлений самозанятости населения района.

В настоящее время такая отрасль сельского хозяйства, как пчеловодство, в районе набирает обороты. В личных подсобных хозяйствах жителей района насчитывается около 4 тыс. пчелосемей. С каждым годом количество желающих заниматься пчеловодством возрастает. В 2006 году в связи с реализацией приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по кредитованию личного подсобного хозяйства частным лицом приобретена и запущена линия по производству вощины "Маргарита-1".

В 2009 году по программе «Снижение напряженности на рынке труда в Красноярском крае» оказано содействие в организации своего дела 30 гражданам, которые дополнительно создали 10 рабочих мест в различных сферах деятельности: торговля, производство бетонных изделий, свиноводство, пчеловодство.

Перечень рабочих мест территории вселения "Бирилюсский район" представлен в приложении 5.2.


3. Оценка возможности приема и обустройства соотечественников на территории вселения "Бирилюсский район"


Социальная сфера


Районная больница, амбулатория, участковая больница, ФАПы, детские учреждения, образовательные учреждения, профессиональный лицей, торговля, органы социального обеспечения,услуги связи, доступ к информационным ресурсам, доступ к услугам службы занятости - не вызывает опасения.

В связи с ограниченными возможностями предоставления мест в детских садах предусматривается ежемесячная денежная компенсация родителям. Учитывая, что численность соотечественников составит не более 1% от общей численности проживающих на территории района, нагрузка на социальную сферу будет соответствовать 100% нагрузке имеющихся мощностей объектов социальной сферы.


Жилищное обустройство соотечественников


На первом этапе временного проживания участников краевой программы и членов их семей на территории Бирилюсского района возможна:

аренда жилья на условиях коммерческого найма за счет собственных средств, стоимость аренды в 2010 году в среднем составит:

частное неблагоустроенное жилье (дом) - 1000 рублей в месяц;

однокомнатная благоустроенная квартира (30 - 40 кв. м) - 3000 рублей в месяц;

трехкомнатная благоустроенная квартира (50 - 60 кв. м) - 4500 рублей в месяц.

проживание в гостиницах с. Новобирилюссы и п. Рассвет за одно койко-место в сутки в среднем - 300 рублей;

проживание в общежитии предприятия ООО "Рассвет-лес" в п. Рассвет – 150 рублей в сутки.


На этапе постоянного проживания участникам краевой программы для индивидуального строительства из лимита администрации Бирилюсского района будет предоставляться лесосечный фонд в размере 100 куб. м деловой древесины. Расходы по строительству индивидуального жилого фонда в 2009 году составили 19,5 тыс. рублей за квадратный метр общей площади.

Стоимость жилья на вторичном рынке по состоянию на 01.01.10 в среднем по району составляет от 6 до 16 тыс. руб. за квадратный метр общей площади.

В поселениях района имеется жилье, требующее определенных затрат на восстановление, в том числе:

Зачулымское - 7 квартир (по 40 кв. м), деревянные дома, затраты на восстановление - 1500 тыс. руб. за м2;

Маталасское - 7 квартир (по 50 кв. м), деревянные дома - 1150 тыс. руб. за м2;

Суриковское - 12 квартир, из них 7 квартир в деревянных домах (по 50 кв. м) и 5 квартир в блочных домах (по 50 кв. м) - 1600 тыс. руб. за м2;

Полевское - 5 квартир (по 50 кв. м), деревянные дома - 1200 тыс. руб. за м2;

п. Рассвет - имеются фундаменты под строительство 4 двухквартирных домов, общая стоимость строительства домов в деревянном исполнении составит 15136 тыс. руб. Часть расходов по строительству данного жилья возьмет на себя работодатель ООО "Рассвет-лес", посредством предоставления пиломатериалов и стройматериалов по льготной цене.

На территории района действует районная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2012 гг.".

После получения соотечественниками статуса гражданина РФ они могут стать участниками данной программы на общих основаниях, предусмотренных действующим законодательством.


4. Мероприятия по приему и обустройству соотечественников на территории вселения "Бирилюсский район"


Ответственным за реализацию программы на территории района является Глава Бирилюсского района, председатель районного Совета депутатов.

Механизм реализации программы переселения обеспечивается комплексом мероприятий по организационному, социально-экономическому, финансовому обеспечению.

Постановлением Главы района создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа под председательством Главы Бирилюсского района.

Координацию по реализации проекта переселения осуществляют отделение управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в Биририлюсском районе и уполномоченный орган, определенный администрацией Бирилюсского района.

Уполномоченный орган территории вселения:

определяет с учетом предложений межведомственной комиссии территории вселения и мнения работодателя кандидатуру соотечественника для участия в проекте переселения программы;

направляет информацию о кандидатуре соотечественника в уполномоченный орган исполнительной власти края для принятия им решения об участии соотечественника в программе.

В случае невозможности предоставления гарантированных условий размещения и трудоустройства на территории вселения, а также при возникновении иных обстоятельств (обострение межнациональных отношений, изменение экономических условий, несоответствие уровня квалификации кандидатуры требованиям работодателя и другие) уполномоченному органу исполнительной власти края по вопросам реализации краевой программы направляется уведомление об отсутствии возможности приема с учетом возникших обстоятельств.


Мероприятие

Ответственные
исполнители

Срок
исполнения

Организация приема участника краевой программы и членов его семьи, их временного размещения и обустройства на территории Бирилюсского района

Администрация
Бирилюсского района

2010 - 2012
годы

Содействие трудоустройству участников краевой программы

Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости Бирилюсского района»

2010 - 2012
годы

Организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки участников краевой программы

Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости Бирилюсского района»

2010 - 2012
годы

Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов

Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости Бирилюсского района»

2010 - 2012
годы

Организация временного трудоустройства, в том числе на общественные работы

Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости Бирилюсского района»

2010 - 2012
годы

Оказание консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности

Администрация
Бирилюсского района

2010 - 2012
годы

Содействие в жилищном обустройстве участников краевой программы на территории Бирилюсского района

Администрация
Бирилюсского района

2010 - 2012
годы

Предоставление участникам краевой программы гарантированного объема образовательных услуг,
а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости

Администрация
Бирилюсского района

2010 - 2012
годы

Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных
гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи

Администрация
Бирилюсского района

2010 - 2012
годы

Предоставление услуг учреждений социального обслуживания

Администрация
Бирилюсского района

2010 - 2012
годы

Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий участников краевой программы в соответствии с законодательством
Красноярского края и органов местного самоуправления

Администрация
Бирилюсского района

2010 - 2012
годы

Предоставление отдельным категориям соотечественников мер социальной поддержки, на которую имеют право некоторые категории граждан Российской Федерации (включая набор социальных услуг и единые денежные выплаты)

Администрация
Бирилюсского района

2010 - 2012
годы

Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников

Администрация
Бирилюсского района

2010 - 2012
годы

Информирование участников краевой программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях

Администрация
Бирилюсского района,
Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости Бирилюсского района» ,
отделение Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю
в Бирилюсском районе

2010 - 2012
годы

Организация мониторинга реализации программы на территории Бирилюсского района, оценка ее эффективности

Администрация
Бирилюсского района,
отделение УФМС
России по
Красноярскому краю в
Бирилюсском районе,
Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости Бирилюсского района»

2010 - 2012
годы


5. Определение объема затрат, связанных с приемом соотечественников, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством

Расходы по финансовому обеспечению территории вселения "Бирилюсский район" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством., а также привлечение средств участников программы, переселяющихся в Красноярский край.

Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 15 участников краевой программы и 45 членов их семей.

Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.

Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Законом края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края от 10.12.2004 № 12-2709 "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка", постановлением Правительства края от 23.112009 № 600-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дети" на 2010 - 2012 годы", Законом края от 10.12.2004 № 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов".

Сводный расчет финансовых затрат по территории вселения "Бирилюсский район" приведен в приложении 7.