Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 2012 годы
| Вид материала | Программа |
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5665.81kb.
- Программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 4666.02kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 6096.46kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 1594.68kb.
- Программа тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 3920.6kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 1547.11kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 881.77kb.
2 Оценка потребности района в трудовых ресурсах
Уровень регистрируемой безработицы в районе на 01.01.2010 года составил 6,8%. По состоянию на 1 января 2010 года статус безработного имели 420 человек.
Анализ состояния занятости населения показал, что рынок труда района функционирует в настоящее время в условиях низкой конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда и испытывающих особые трудности в поиске работы – молодежь, впервые ищущая работу, инвалиды, женщины, имеющие значительный перерыв в работе и т.д.
Необходимость привлечения на рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, вызвана несоответствием спроса и предложения рабочей силы на районном рынке труда.
На момент разработки проекта переселения от бюджетных организаций и предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Пировского района поступили следующие заявки:
в сферу здравоохранения требуются врачи: врач - педиатр, врач – участковый терапевт, врач – фтизиатр, врач - инфекционист.
Всего в районном банке вакансий 4 вакансий квалифицированных специалистов.
Перечень рабочих мест территории вселения "Пировский район" представлен в приложении 5.3.
3. Оценка возможности территории вселения по приему и обустройству переселенце в рамках представляемого проекта переселения
Жилищное обустройство соотечественников
Жилищное обустройство участников программы и членов их семей предполагается:
на этапе временного размещения:
гостиницы нет
на этапе постоянного проживания предполагается:
приобретение участниками программы жилья на вторичном рынке, также предполагается содействие жилищному обустройству участников программы в рамках действующей федеральной программы «Жилище», краевых целевых программ «Обеспечение жильем молодых семей», «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности».
Стоимость квадратного метра вновь возводимого жилья по состоянию на 01.06.2010 года в районе составляет 24850 руб. за кв. метр, на вторичном рынке 10856 тыс. рублей за кв. метр.
Социальная сфера
Территории вселения Пировского района в основном обеспеченны объектами инфраструктуры, есть ФАПы, школы, детские сады, транспортное сообщение с райцентром, торговля, услугами связи, органы социального обеспечения и доступ к услугам службы занятости. Учитывая, что численность возможных участников программы вместе с членами семьи составит 16 человека, нагрузка на социальную сферу будет незначительной.
4. Мероприятия по приему и обустройству соотечественников на территории вселения
Ответственным за реализацию программы на территории района является Глава администрации района.
Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию в районе, создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа, под председательством Главы администрации района.
Координацию по реализации проекта переселения осуществляют отделение управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в Пировском районе и уполномоченный орган, определенный администрацией Пировского района.
Уполномоченный орган территории вселения:
определяет с учетом предложений межведомственной комиссии территории вселения и мнения работодателя кандидатуру соотечественника для участия в проекте переселения программы;
направляет информацию о кандидатуре соотечественника в уполномоченный орган исполнительной власти края для принятия им решения об участии соотечественника в программе.
В случае невозможности предоставления гарантированных условий размещения и трудоустройства на территории вселения, а также при возникновении иных обстоятельств (обострение межнациональных отношений, изменение экономических условий, несоответствие уровня квалификации кандидатуры требованиям работодателя и другие) уполномоченному органу исполнительной власти края по вопросам реализации краевой программы направляется уведомление об отсутствии возможности приема с учетом возникших обстоятельств.
| Мероприятие | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
| Организация приема участника краевой программы и членов его семьи, их временному размещению и обустройству на территории вселения | Администрация района | 2010 год |
| Содействие трудоустройству участников краевой программы | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» Пировского района» | 2010 год |
| Организация профессиональной подготовки повышения квалификации и переподготовки участников краевой программы | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» Пировского района» | 2010 год |
| Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» Пировского района» | 2010 год |
| Организация временного трудоустройства, в том числе на общественные работы | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» Пировского района» | 2010 год |
| Оказание консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности | Экономический отдел администрации района администрация района | 2010 год |
| Содействие в жилищном обустройстве участников краевой программы на территории вселения | Администрация района | 2010 год |
| Предоставление участникам краевой программы и членам их семей гарантированного объема образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости | Отдел по социальным вопросам администрации района Отдел образования администрации района | 2010 год |
| Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи | Муниципальное учреждение здравоохранения «Пировская Центральная районная больница» | 2010 год |
| Предоставление услуг учреждений социального обслуживания | Отдел социальной защиты населения администрации района | 2010 год |
| Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий участников краевой программы в соответствии с законодательством Красноярского края и органов местного самоуправления | Отдел социальной защиты населения администрации района | 2010 год |
| Предоставление отдельным категориям соотечественников мер социальной поддержки, на которую имеют право некоторые категории граждан Российской Федерации (включая набор социальных услуг и единые денежные выплаты) | Отдел социальной защиты населения администрации района | 2010 год |
| Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции участников краевой программы и членам их семей | Отдел социальной защиты населения администрации района | 2010 год |
| Информирование участников краевой программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях | Отдел социальной защиты населения администрации района | 2010 год |
| Организация мониторинга реализации Программы на территории вселения, оценка ее эффективности | Экономический отдел администрации района | 2010 год |
5. Определение объема затрат, связанных с приемом соотечественников, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению территории вселения "Пировский район" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
А также привлечение средств участников программы, переселяющихся в Красноярский край.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 6 участников краевой программы и 18 членов их семей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Законом края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края от 10.12.2004 № 12-2709 "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка", постановлением Правительства края от 23.112009 № 600-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дети" на 2010 - 2012 годы", Законом края от 10.12.2004 № 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов".
Сводный расчет финансовых затрат по территории вселения "Пировский район" приведен в приложении 7.
4 А 1.4. Территория вселения «Кежемский район»
Администрация Кежемского района:
663491, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск,
Ул. Гидростроителей, 24, тел. 8 (39143) 2-18-35, 2-13-30
1. Общая характеристика территории вселения «Кежемский район»
Географическое положение
Кежемский район образован в 1927 году, относится к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера, и занимает территорию равную 34,5 тыс. кв. км.
В пределах территории района находятся двенадцать сельских и одно городское поселение, двадцать два населенных пункта.
Основной вклад в развитие экономики района вносит лесная отрасль промышленности и строительство Богучанской ГЭС. Основа экономического развития района – достройка и ввод в эксплуатацию Богучанской ГЭС.
Демография
Численность населения на 01.01.2010 составляла 22805 человек, и по сравнению 01.01.2009 уменьшилась на 1136 человек.
Демографическая ситуация в районе характеризуется уменьшением численности населения в связи с миграционным оттоком населения в связи с переселением людей из зоны затопления в другие районы Красноярского края.
В районе открыты социальные учреждения: социальный приют для престарелых на 30 мест; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних на 40 стационарных мест и 15 мест дневного пребывания, в его структуре действует (с 09.2002 г.) спортивно-реабилитационное отделение.
Рынок труда
По состоянию на 01.01.08г. количество юридических лиц, прошедших государственную регистрацию составляет 363 единиц, зарегистрировано индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица – 577.
Уровень безработицы в 2008 году составил 1,8 % к трудоспособному населению
Уровень среднемесячной заработной платы в 2008 году составил 22016,2 рублей.
Промышленность.
Индекс промышленного производства муниципального образования в 2008 году составил 109% к уровню 2007 года, в том числе по видам экономической деятельности:
«Обрабатывающие производства» - 106,2%;
«Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 80,9%.
Объем отгруженных промышленных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2008 год составил 8476,057 млн.руб.
Производство основных видов промышленной продукции муниципального образования в 2008 году (в натуральном выражении и в % к 2007 году) составило:
производство хлебобулочных изделий – 796 тн. (79,4%);
производство пиломатериалов – 61,9 тыс. м3 (142,8%);
производство и распределение эл/энергии – 243,6 тыс.гкал (87,4%);
Жилищный фонд и коммунальное хозяйство
В районе жилищно-коммунальные услуги предоставляют четыре организации: ОАО «Богучанская ГЭС» - обслуживает п. Временный; Кежемское муниципальное унитарное предприятие ЖКХ; ОАО «Красноярскэнерго»; УИН 288/1.
В Кежемском районе по состоянию на 01.01.09 г. общая площадь жилого фонда всех форм собственности составляет 493,8 тыс. м 2 , в том числе:
- Муниципальный жилой фонд - 150,6 тыс. м 2.
- Государственный жилой фонд - 4,9 тыс. м 2.
3. Частный жилой фонд - 331 тыс. м 2.
Обеспеченность жильем на 1 человека составляет 20,66 м2.
Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения, составила в 2008 г. – 949,72 руб. в расчете на одного человека в месяц.
Существующая коммунальная инфраструктура г.Кодинска позволяет без значительных затрат на инженерные сети развивать жилищное строительство.
Транспорт
Основные выходы из района грузопотока и пассажиропотока - это железнодорожная станция Карабула Красноярского края и г. Братск Иркутской области.
От районного центра г. Кодинска до 17 –и населенных пунктов района расстояние от 50 до 313 км, в том числе шесть из них доступны только посредством ледовой переправы через р. Ангару или по зимнику.
Дорогами общего пользования не охвачены ряд перспективных (лесозаготовка, деревопереработка, сельскохозяйственное производство) населенных пунктов района.
Обеспечение коммуникационного единства Кежемского района и Красноярского края неразрывно связано с бесперебойным и круглогодичным функционированием автомобильной дороги «Богучаны – Кодинск» на всем ее протяжении от г. Кодинска до примыкания к автомобильной дороге «Канск-Абан-Богучаны» (в пределах не только Кежемского, но и Богучанского районов). Это направление является приоритетным для жизнедеятельности населения Кежемского района, обеспечивающее проезд до железнодорожной станции Карабула. По трассе осуществляется автобусное сообщение и идет основной грузопоток.
Расписание движения автобуса по внутрирайонным перевозкам составлено таким образом, чтобы максимально обеспечить ежителей населенных пунктов с районным центром и возможность в течении дня решать в районном центре вопросы, связанные с потребностями населения в услугах учреждений здравоохранения, социальной защиты и прочих учреждений (ЗАГС, суд, прокуратура и т.п.).
Образование
По состоянию на 1 января 2009 года в районе функционирует 31 образовательное учреждение: 11 дошкольных образовательных учреждений, 15 школ дневных общеобразовательных учреждений, 1 – вечернее общеобразовательное учреждение, 3 учреждения дополнительного образования детей, 1 начального профессионального образования.
Обеспеченность местами в общеобразовательных учреждениях района составила 100 %, в детских дошкольных образовательных учреждениях – 62 %.
В районе работает около 700 педагогов и воспитателей, 15% из них пенсионеры, 27% - предпенсионного возраста. Ежегодно в район приезжают 5-7 молодых специалистов, что недостаточно для того, чтобы закрыть вакансии иностранного языка, русского языка и литературы, истории, математики.
Здравоохранение
Система здравоохранения района представлена центральной районной больницей г. Кодинска (189 коек круглосуточного пребывания) и структурными подразделениями (13 фельдшерско-акушерских пунктов, 1 врачебная амбулатория, 3 участковые больницы на 49 коек круглосуточного пребывания).
Обеспеченность населения больничными койками в 2008 году на 1000 чел. населения составила 7,6 соответственно врачами – 2,4 и средним медицинским персоналом – 8,3.
Средняя продолжительность жизни населения в районе составляет 55,6 года. Основной проблемой в области здравоохранения в Кежемском районе является достаточно высокий уровень заболеваемости, недопустимо высокий разрыв между фактической и нормативной обеспеченностью кадровой и материально-технической базой объектов здравоохранения. Этот разрыв усугубляется особенностью системы расселения в Кежемском районе, многократно уменьшающем в настоящее время степень доступности услуг здравоохранения по сравнению с другими административными образованиями края.
Сведения о территории вселения "Кежемский район" представлены в приложении 4.4.
2. Оценка потребности в человеческих ресурсах
Основным инвестиционным проектом Приангарского проекта переселения, реализуемым на территорри вселения «Кежемский район», является «Достройка основных сооружений Богучанской ГЭС», который включает осуществление комплекса мероприятий по достройке основных сооружений Богучанской ГЭС установленной мощностью 3000 МВт, средней многолетней выработкой электроэнергии 17,6 млрд. кВтч, вводом пускового комплекса (1000 МВт) в 2009 году, выходом электростанции на проектную мощность к 2012 году.
Сроки реализации проекта – 2010-2012 годы. Объем капитальных вложений предположительно 42,4 млрд. рублей (без водохранилища), источники финансирования - средства ОАО "ГидроОГК" и ОАО "РУСАЛ".
Для выполнения этапов работ наряду с использованием местных трудовых ресурсов предполагается привлечение участников программы в количестве 168 человек.
Необходимость привлечения на рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, вызвана несоответствием спроса и предложения рабочей силы, нарастанием "структурной" безработицы, при которой возросшая потребность в квалифицированной рабочей силе не может быть обеспечена имеющимся составом безработных.
Основная причина, по которой в рамках реализации проекта предполагается привлечение по интересующим специальностям и должностям участников краевой программы, состоит в том, что в настоящее время на территории района недостаточно специалистов высокой квалификации, имеющих опыт работы.
Для заполнения вакантных должностей предполагается привлечение соотечественников в количестве 168 человека.
Кроме того, на территории района недостаточно квалифицированных кадров в бюджетной сфере, потребность на 2010 - 2012 гг. - 35 человек. Сведения о потребности в квалифицированных кадрах представлены в приложении 5.4.
3. Оценка возможности территории вселения по приему и обустройству переселенце в рамках представляемого проекта переселения
Жилищное обустройство соотечественников.
Вариантами обеспечения жильем соотечественников являются саренда квартир за счет собственных средств, приобретение квартир на вторичном рынке жилья, а также индивидуально жилищное строительство на площади 171 га.
В районе (и в частности в г.Кодинск) готовы к реализации проекты строительства индивидуального жилья:
ЗАО «Бива» - строительство коттеджного поселка из клееного бруса - стоимость 1м2 15000 рублей (без учета стоимости инженерных коммуникаций);
Существующие в г.Кодинске инженерные сети рассчитаны на значительно большую мощность, чем задействована в настоящее время и при строительстве жилья потребуется прокладывать только внутриквартальные сети. Кроме того, современные технологии (котлы различных типов) позволяют обеспечивать дома теплом и горячей водой без подключения к централизованному отоплению. Все это создает предпосылки для строительства индивидуального жилья.
Стоимость арендной платы в 2008 году составила:
1-комнатной квартиры – 8 000 руб.,
2-комнатной квартиры – 12 000 руб.,
Комнаты в общежитии – 6 000 руб.
Однако, ОАО Богучанская ГЭС имеет свои общежития –в которых предполагается расселять участников программы (членам семей общежитие не предоставляется).
4. Мероприятия по приему и обустройству соотечественников на территорию вселения Кежемский район.
Ответственным за реализацию программы на территории района является Глава Кежемского района.
Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию в районе, создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа под председательством Главы района.
Координацию по реализации проекта переселения осуществляют отделение управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в Кежемском районе и уполномоченный орган, определенный администрацией Кежемского района.
Уполномоченный орган территории вселения:
определяет с учетом предложений межведомственной комиссии территории вселения и мнения работодателя кандидатуру соотечественника для участия в проекте переселения программы;
направляет информацию о кандидатуре соотечественника в уполномоченный орган исполнительной власти края для принятия им решения об участии соотечественника в программе.
В случае невозможности предоставления гарантированных условий размещения и трудоустройства на территории вселения, а также при возникновении иных обстоятельств (обострение межнациональных отношений, изменение экономических условий, несоответствие уровня квалификации кандидатуры требованиям работодателя и другие) уполномоченному органу исполнительной власти края по вопросам реализации краевой программы направляется уведомление об отсутствии возможности приема с учетом возникших обстоятельств.
| Мероприятие | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
| Организация приема участника краевой программы и членов его семьи, их временного размещения и обустройства на территории Кежемского района | Администрация Кежемского района | 2010 – 2012 годы |
| Содействие трудоустройству участников краевой программы | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» Кежемского района» | 2010 – 2012 годы |
| Организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки участников краевой программы | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» Кежемского района» | 2010 – 2012 годы |
| Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» Кежемского района» | 2010 – 2012 годы |
| Организация временного трудоустройства, в том числе на общественные работы | КГБУ «Центр занятости населения Кежемского района» | 2010 – 2012 годы |
| Оказание консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности | Администрация Кежемского района | 2010 – 2012 годы |
| Содействие в жилищном обустройстве участников краевой программы на территории Кежемского района | Администрация Кежемского района | 2010 – 2012 годы |
| Предоставление участникам краевой программы и членам их семей гарантированного объема образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости | Администрация Кежемского района | 2010 – 2012 годы |
| Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи | Администрация Кежемского района | 2010 – 2012 годы |
| Предоставление услуг учреждений социального обслуживания | Администрация Кежемского района | 2010 – 2012 годы |
| Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий участников краевой программы в соответствии с законодательством Красноярского края и органов местного самоуправления | Администрация Кежемского района | 2010 – 2012 годы |
| Предоставление отдельным категориям соотечественников мер социальной поддержки, на которую имеют право некоторые категории граждан Российской Федерации (включая набор социальных услуг и единые денежные выплаты) | Администрация Кежемского района | 2010 – 2012 годы |
| Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции участников краевой программы и членам их семей | Администрация Кежемского района | 2010 – 2012 годы |
| Информирование участников краевой программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях | Администрация Кежемского района, Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» Кежемского района» отделение Управления Федеральной миграционной службы Красноярскому краю в Кежемском районе | 2010 – 2012 годы |
| Организация мониторинга реализации программы на территории Кежемского района, оценка ее эффективности | Администрация Кежемского района, Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» Кежемского района» отделение Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в Кежемском районе | 2010 – 2012 годы |
5. Определение объема затрат, связанных с приемом соотечественников, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению территории вселения "Кежемский район" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, а также привлечение средств участников краевой программы, переселяющихся в Красноярский край.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 203 участника краевой программы и 609 членов семей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Законом края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края от 10.12.2004 № 12-2709 "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка", постановлением Правительства края от 23.112009 № 600-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дети" на 2010 - 2012 годы", Законом края от 10.12.2004 № 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов".
Сводный расчет финансовых затрат по территории вселения "Кежемский район" приведен в приложении 7.