Geum.ru

Программы Кировской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы

Вид материалаДокументы

Содержание


3.2. Риски реализации Программы
3.3. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

3.2. Риски реализации Программы


Предполагается, что при реализации Программы возможно возникновение следующих рисков:

отказа работодателя от заключения трудового договора с участником Государственной программы после его приезда;

необеспеченности участников Государственной программы и членов их семей жильем;

отсутствия подходящих рабочих мест для участника Государственной программы;

несоответствия квалификации (неполного соответствия) участников Государственной Программы и членов их семей требованиям рабочего места;

предоставления участникам Государственной программы и членам их семей «стартовых» условий и гарантий для трудоустройства, превышающих по уровню те, что имеют жители области, увеличения количества безработных граждан среди жителей области;

риска возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления участнику Государственной программы и членам его семьи дополнительного перечня услуг, сверх предусмотренного компенсационным пакетом (дополнительных средств на обустройство, например, жилье);

обособления участников Государственной программы и членов их семей, создание замкнутых этно-социальных групп;

роста межнациональной напряженности.

В целях нейтрализации указанных рисков планируется следующий комплекс мероприятий (таблица 43):


Таблица 43

План мероприятий по снижению рисков Программы

№
Наименование

рисков
Мероприятия по снижению рисков
Исполнители

1
Отказ работодателя от заключения трудового договора с участником Государственной программы после его приезда
предварительное согласование с работодателем будущего переселения;

заключение с работодателем соглашений о взаимодействии по содействию в трудоустройстве участника Государственной программы;

организация переселения семьи соотечественников в 2 этапа (переезд семьи соотечественника после прохождения им испытательного срока, предусмотренного трудовым договором)
органы местного самоуправления, работодатели, уполномоченный орган

2
Необеспеченность участников Государственной программы и членов их семей жильем
предоставление переселенцам достоверной информации о рынке жилья и его стоимости;

увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

разработка предложений о включении соотечественников в федеральную целевую программу «Жилище» и ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года»;

создание центра временного размещения переселенцев на 50 мест
уполномоченный орган, заказчики областных программ в сфере обеспечения граждан доступным жильем, органы местного самоуправления, департамент социального развития Кировской области

3
Отсутствие подходящих рабочих мест для участников Государственной программы
ежегодный мониторинг миграционного потенциала области и доведение его результатов до соотечественников;

создание условий для самозанятости участников Государственной программы и членов их семей в рамках реализация второго направления «Стимулирование малых форм хозяйствования» приоритетного национального проекта «Развитие АПК»;

включение участников Государственной программы и членов их семей в программы по развитию и предпринимательства и инвестиционной деятельности
уполномоченный орган, департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, управление развития предпринимательства и ремесел при Правительстве области, департамент экономического развития при Правительстве области, администрации муниципальных образований

4
Несоответствие (неполное соответствие) квалификации участников Государственной программы и членов их семей требованиям рабочего места

информирование участников Государственной программы о профессиональных и квалификационных требованиях работодателя к работнику на стадии согласования заявления на участие в Программе;

предварительное согласование с работодателем будущего трудоустройства;

переобучение и повышение квалификации переселенца на условиях соглашения с работодателем
работодатели, органы местного самоуправления, управление государственной службы занятости населения Кировской области,

5
Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей «стартовых» условий и гарантий для трудоустройства, превышающих по уровню те, что имеют жители области, увеличение количества безработных граждан среди жителей области
реализация мер по содействию внутриобластному переселению жителей Кировской области на предлагаемые в рамках проектов переселения рабочие места (компенсация безработным гражданам материальных затрат в связи с переселением на работу в другую местность или их обучением) – не менее 50 человек ежегодно;

переобучение или повышение квалификации безработных граждан под требуемую структуру рабочих мест в рамках проектов переселения
управление государственной службы занятости населения Кировской области

6
Риск возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления участникам Государственной программы и членам их семей дополнительного перечня услуг, сверх предусмотренного компенсационным пакетом (дополнительных средств на обустройство, например, жилье)
привлечение внебюджетных источников, в том числе средств переселенцев;

информирование переселенцев о существующих ценах на рынке жилья, уровне заработной платы
уполномоченный орган, администрации муниципальных образований

7
Рост межнациональной напряженности
организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы в целях формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы и членам их семей.
департамент информационно-аналитической работы и связям с общественностью Кировской области, уполномоченный орган



3.3. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности


Мониторинг проводится на основе сопоставления прогнозно-целевых показателей Программы (таблица 44) и фактически достигнутых результатов, а также оценки влияния результатов реализации мероприятий Программы на социально-экономическое развитие территорий вселения.

Предполагается, что реализация программных мероприятий позволит привлечь в Кировскую область на постоянное проживание 772 соотечественника или 193 семьи (из расчета 4 человека в семье, из которых 2 члена семьи- экономически активные граждане).

Таблица 44

Год
Численность соотечественников, человек
Численность трудоустроенных соотечественников, человек
Численность соотечественников - предпринимателей, человек

2010
200
100
20

2011
228
114
22

2012
344
172
28

Всего
772
386
70


Проведение мониторинга реализации Программы предусматривает:

анализ хода реализации программных мероприятий, в том числе выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации программных мероприятий (перечни и формы отчетных документов, сроки их представления исполнителями мероприятий и иные условия мониторинга ежегодно определяются государственным заказчиком Программы);

определение эффективности реализации Программы в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;

оценку показателей, характеризующих:

количественный и качественный состав соотечественников,

заполнение вакансий участниками Государственной программы,

вовлеченность участников Государственной программы и членов их семей в позитивные экономические и социальные связи принимающего сообщества, в том числе адаптация участников Государственной программы и членов их семей в местах расселения (обеспеченность жильем, работой, социальными, образовательными, медицинскими услугами, численность соотечественников, занимающихся предпринимательской и инвестиционной деятельностью и другие показатели),

вовлеченность участников Государственной программы и членов их семей в негативные экономические и социальные связи принимающего сообщества (увеличение социальной напряженности в месте расселения, в том числе национальной нетерпимости, количество преступлений);

оценку влияния реализации программных мероприятий на социально-экономическое положение территорий вселения.

Оценка влияния реализации программных мероприятий на социально-экономическое положение территорий вселения осуществляется с учетом статистических данных, опросов общественного мнения и других источников информации по следующим показателям:

изменению численности населения в территории вселения, в том числе поло-возрастного состава населения;

объему инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в территориях вселения;

количеству вновь созданных рабочих мест в территориях вселения;

уровню регистрируемой безработицы;

количеству совершенных преступлений в территориях вселения,

количеству межнациональных и конфессиональных конфликтов в территориях вселения.

Участниками мониторинга Программы являются:

государственный заказчик Программы - администрация Правительства Кировской области;

исполнители программных мероприятий:

управление Федеральной миграционной службы по Кировской области,

управление государственной службы занятости населения Кировской области - уполномоченный орган,

департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области,

департамент здравоохранения Кировской области,

департамент образования Кировской области,

управление развития предпринимательства и ремесел при Правительстве области,

департамент экономического развития при Правительстве области,

управление внутренних дел по Кировской области,

департамент информационно-аналитической работы и связям с общественностью Кировской области,

управление по регулированию трудовых отношений департамента промышленного развития Кировской области,

департамент финансов Кировской области,

департамент социального развития Кировской области,

администрация Белохолуницкого муниципального района Кировской области,

администрация Вятскополянского района Кировской области,

администрация Котельничского района Кировской области,

администрация Пижанского района Кировской области,

администрация Уржумского муниципального района Кировской области.

В случае отклонения прогнозно-целевых показателей Программы от фактически достигнутых результатов, отрицательных результатов мониторинга уполномоченный орган совместно с исполнителями программных мероприятий вносит в уполномоченный межведомственный орган предложения по корректировке программных мероприятий и их ресурсного обеспечения.

Уполномоченный межведомственный орган на основании представленных данных дает рекомендации о целесообразности корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения.

Государственный заказчик на основании рекомендаций уполномоченного межведомственного органа осуществляет в установленном порядке соответствующие корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения.

Результаты мониторинга выполнения программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации. Оперативная информация о ходе реализации Программы, отдельных программных мероприятий, об условиях проведения конкурсов размещается в сети Интернет на официальном сайте Правительства области.