Программы Кировской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы
| Вид материала | Документы |
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 881.77kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 1547.11kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 6096.46kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 1594.68kb.
- Программа тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 3920.6kb.
- Программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 979.29kb.
- Краевая целевая программа "об оказании содействия добровольному переселению в российскую, 4114.52kb.
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
2.5.4. Мероприятия по приёму и обустройству переселенцев на территории Пижанского района
| № п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнитель |
| 2.5.4.1 | Содействие временному и постоянному размещению участников Государственной программы и членов их семей | 2010-2012 годы | администрация Пижанского района* |
| 2.5.4.2 | Информирование соотечественников о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в районе, предоставляемых социальных гарантиях | 2010-2012 годы | администрация Пижанского района*, уполномоченный орган |
| 2.5.4.3 | Заключение соглашений с работодателями о взаимодействии по содействию в трудоустройстве участников Государственной программы | 2010– 2011 годы | администрация Пижанского района*, уполномоченный орган |
| 2.5.4.4 | Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве | 2010-2012 годы | ГУ Центр занятости населения Пижанского района |
| 2.5.4.5 | Предоставление услуг в сфере образования, профессиональное переобучение и повышение квалификации | 2010-2012 годы | образовательные учреждения*, отдел образования администрации Пижанского района*, департамент образования Кировской области |
| 2.5.4.6 | Предоставление услуг в сфере здравоохранения | 2010-2012 годы | МУЗ «Пижанская ЦРБ»*, департамент здравоохранения Кировской области |
| 2.5.4.7 | Предоставление услуг в сфере культуры и спорта | 2010-2012 годы | учреждения культуры*, отдел культуры администрации Пижанского района* |
| 2.5.4.8 | Предоставление отдельным категориям участников Государственной программы и членам их семей мер социальной поддержки, на которые имеют права соответствующие категории граждан Российской Федерации | 2010-2012 годы | отдел социальной защиты населения в Пижанском районе* |
| 2.5.4.9 | Обеспечение транспортными услугами пассажирского транспорта общего пользования | 2010-2012 годы | МП «Пижанская автоколонна»*, КОГУП «Пижанское ДЭП – 31»* |
| 2.5.4.10 | Оказание услуг связи (почтовых, телефонных, телематических услуг связи (Интернет) | 2010-2012 годы | управление федеральной почтовой связи Кировской области филиал ФГУП «Почта России» Пижанский почтамт*, операторы сотовой связи* |
| 2.5.4.11 | Обеспечение бесперебойным торговым обслуживанием | 2010-2012 годы | предприятия торговли*, администрация Пижанского района* |
| 2.5.4.12 | Разработка информационного бюллетеня о состоянии рынка услуг и возможности открытия собственного дела. Консультирование участников Государственной программы и членов их семей по участию в программах развития малого бизнеса, реализуемых в области | 2010-2012 годы | администрация Пижанского района*, управление развития предпринимательства и ремесел при Правительстве области |
| 2.5.4.13 | Включение участников Государственной программы и членов их семей в программы по развитию малого бизнеса и предпринимательства | 2010-2012 годы | администрация Пижанского района*, управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области |
| 2.5.4.14 | Консультирование участников Государственной программы и членов их семей по вопросам предоставления государственной поддержки инвесторам | 2010 -2012 годы | администрация Пижанского района*, департамент экономического развития при Правительстве области |
| 2.5.4.15 | Организация информационного освещения разработки и реализации Программы | 2010-2012 годы | уполномоченный орган, администрация Пижанского района* |
| 2.5.4.16 | Ознакомление соотечественников с особенностями истории, культуры и национальными традициями народов, проживающих на территории вселения | 2010-2012 годы | отдел культуры администрации Пижанского района* |
| 2.5.4.17 | Формирование толерантного отношения коренного населения к участникам Государственной программы и членам их семей | 2010-2012 годы | департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области |
* Участвуют по согласованию.
2.5.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев (участников Государственной программы), в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Определение объема затрат, связанных с приемом участников Государственной программы и членов их семей, в том числе определение объема затрат, связанных с их первичным обустройством, основано на принципах нормативно-подушевого финансирования, исходя из стоимости приема одного участника Государственной программы и членов его семьи, в виде суммы издержек, связанных с их размещением на территории вселения.
Численность участников Программы и членов их семей по годам составляет:
2010 год – 2 семьи или 8 человек,
2011 год – 4 семьи или 16 человек,
Всего: 6 семей или 24 человека.
Расходы на медицинское обслуживание участников Государственной программы и членов их семей на период до получения ими гражданства Российской Федерации (не более 6 месяцев)
Медицинское освидетельствование участников Государственной программы и членов их семей, включая детей, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 30.03.95 №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 №789 «Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 №188 «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации».
Скорая медицинская помощь оказывается участникам Государственной программы и членам их семей бесплатно в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.11.2004 №179 «Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2005 №546 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации».
Плановая медицинская помощь до получения участниками Государственной программы и членами их семей гражданства Российской Федерации оказывается в лечебно-профилактических учреждениях области за счет средств, предусмотренных настоящей Программой.
Расчет расходов на медицинское обслуживание участников Государственной программы и членов их семей, в том числе проведение медицинского освидетельствования, проведен за период 6 месяцев исходя из фактически сложившихся затрат на одного жителя области в год (4116,67 рублей) с учетом коэффициента инфляции на соответствующий период.
| Год | Численность соотечественников | Расходы на медицинское обслуживание одного соотечественника за период 6 месяцев, рублей | Общая сумма расходов, рублей |
| 2010 | 8 | 2367,6 | 18940,8 |
| 2011 | 16 | 2528,6 | 40457,6 |
| Всего | 24 | | 59398,4 |
Главный распорядитель средств областного бюджета на медицинское обслуживание участников Государственной программы и членов их семей - департамент здравоохранения Кировской области.
Конечные получатели средств - учреждения здравоохранения, указанные в Программе.
Расходы на оказание мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей на период до получения ими гражданства Российской Федерации (не более 6 месяцев)
Планируется оказание следующих видов социальной поддержки:
адресной помощи многодетным малообеспеченным семьям (30% скидка на оплату коммунальных услуг, ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 7 до 18 лет на оплату проезда, льготное питание, ежегодная денежная выплата на обеспечение школьной и спортивной формой);
социальной поддержки семей, имеющих детей (пособие на ребенка);
социальной поддержки неработающим женщинам, зарегистрированным по месту жительства на территории области, обучающимся с отрывом от производства в учреждениях среднего, высшего и послевузовского образования либо закончившим учреждения начального, среднего, высшего и послевузовского образования (пособие по беременности и родам, единовременное денежное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком);
социальной поддержки отдельных категорий специалистов (педагогических работников учреждений культуры и искусства, здравоохранения, социальной защиты населения; фармацевтических и медицинских работников учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения; социальных работников учреждений социальной защиты населения, здравоохранения; специалистов учреждений культуры и искусства; специалистов государственной ветеринарной службы), работающих в областных государственных учреждениях и в муниципальных учреждениях, расположенных в в сельских поселениях или поселках городского типа области.
Меры социальной поддержки будут предоставляться при наличии регистрации по месту жительства на территории области.
Расчеты произведены по 2007 году исходя из ожидаемой численности граждан льготной категории, которая принимается в размере 10% от прогнозируемой численности соотечественников. Таблица расчетов приведена в приложении № 10 к Программе.
Расходы на предоставление мер социальной поддержки составят:
2010 год – 17042,7 рубля;
2011 год – 18286,5 рублей;
Всего – 35329,2 рубля.
Главный распорядитель средств областного бюджета по реализации мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей на период до получения ими гражданства Российской Федерации – департамент социального развития Кировской области.
Конечные получатели средств – участники Государственной программы и члены их семей, организации, оказывающие услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Расходы на предоставление членам семей участников Государственной программы услуг в сфере образования на период до получения ими гражданства Российской Федерации (не более 6 месяцев)
Расчет затрат на предоставление услуг в сфере образования произведен с учетом ожидаемой численности членов семей участников Государственной программы дошкольного и школьного возраста (принимается в размере 50% от общей численности соотечественников) и норматива финансирования общеобразовательных учреждений на одного учащегося (воспитанника).
Средний размер норматива финансирования учреждений образования на одного учащегося (воспитанника) на год составляет 21785,3 рубля.
Расходы на предоставление услуг в сфере образования за период 6 месяцев с учетом коэффициента инфляции на соответствующий период составят:
| Год | Численность соотечественников | Расходы на предоставление услуг в сфере образования на одного соотечественника за период 6 месяцев, рублей | Общая сумма расходов, рублей |
| 2010 год | 4 | 12529,3 | 50117,2 |
| 2011 год | 8 | 13381,3 | 107050,4 |
| Всего | 12 | | 157167,6 |
Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг в сфере образования – департамент образования Кировской области.
Конечные получатели средств – учреждения образования, указанные в Программе.
Расходы на предоставление средств на повышение обеспеченности территории вселения объектами социальной и инженерной инфраструктуры
Планируется, что средства будут направляться на финансирование следующих мероприятий:
разработки проектно-сметной документации на строительство, перепланировку, реконструкцию объектов социальной, инженерной инфраструктуры и жилищного фонда территории вселения;
строительства, ремонта, реконструкции объектов социальной, инженерной инфраструктуры, жилищного фонда территории вселения;
увеличения стоимости основных средств объектов социальной инфраструктуры.
Расчет произведен с учетом ожидаемой численности соотечественников и среднего норматива бюджетных средств в расчете на одного жителя в размере 27500 рублей.
Расходы на предоставление средств на повышение обеспеченности территории вселения объектами социальной и инженерной инфраструктуры составят:
| Год | Численность соотечественников | Средний норматив бюджетных средств в расчете на одного жителя, рублей | Общая сумма расходов, рублей |
| 2010 год | 8 | 27500 | 220000 |
| 2011 год | 16 | 27500 | 440000 |
| Всего | 24 | - | 660000 |
Главный распорядитель средств областного бюджета – администрация Правительства Кировской области.
Конечные получатели – муниципальные образования, принимающие переселенцев.
В целом расходы по проекту переселения «Пижанский район» составят:
| Год | Суммы расходов, рублей |
| 2010 | 306100,6 |
| 2011 | 605794,6 |
| Всего | 911895,2 |
3. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения
3.1. Механизм реализации Программы
Реализация Программы обеспечивается системой программных мероприятий. План основных мероприятий приведен в приложении № 18 к Программе. Планируемый объем финансирования основных программных мероприятий приведен в приложении № 19 к Программе.
В целях обеспечения реализации Программы создается следующая система управления Программой.
Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Губернатор Кировской области.
Координацию действий и текущий контроль за реализацией Программы будет осуществлять уполномоченный межведомственный орган - межведомственная комиссия по вопросам миграции, созданная постановлением Правительства области от 19.06.2006 №63/141 «О межведомственной комиссии по вопросам миграции» (далее – уполномоченный орган).
Текущую работу по организации выполнения мероприятий Программы будет проводить управление государственной службы занятости населения Кировской области как уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории области (далее – уполномоченный орган).
В целях привлечения общественности к управлению Программой планируется создание общественного совета. В его состав будут включены ученые и специалисты в соответствующих областях, представители предпринимательского сообщества, общественных объединений, органов исполнительной власти и муниципальных образований.
Уполномоченный межведомственный орган осуществляет:
координацию действий органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по вопросам реализации Программы, работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы, переселенцами и членами их семей по вопросам оказания содействия в получении документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на территории вселения, а также социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;
информационно-консультационное обеспечение Программы;
разработку памятки участника Государственной программы;
подготовку информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения;
взаимодействие со средствами массовой информации;
проведение информационно-разъяснительной работы в области;
мониторинг хода исполнения программных мероприятий;
контроль за ходом исполнения программных мероприятий в пределах своих полномочий.
Уполномоченный орган:
рассматривает заявление соотечественника об участии в Программе и направляет ему через Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области информацию о возможных вариантах его переселения в Кировскую область;
информирует заинтересованные органы местного самоуправления, органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти о прибытии участников Государственной программы и членов их семей;
обеспечивает информирование участников Государственной программы и членов их семей о последовательности их действий при въезде на территорию вселения;
организует работу по приему, размещению, обустройству, адаптации, интеграции участников Государственной программы и членов их семей;
осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий;
вносит по результатам мониторинга в уполномоченный межведомственный орган предложения об изменении программных мероприятий.
Исполнителями Программы по вопросам, отнесенным к их компетенции, являются по согласованию территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления. К реализации мероприятий Программы могут привлекаться любые коммерческие и некоммерческие организации. Отбор исполнителей, не включенных в Программу, осуществляется на конкурсной основе.
В целях организации работы по проектам переселения в муниципальных образованиях области, принимающих переселенцев, создаются межведомственные рабочие группы по реализации проектов переселения, осуществляющие координацию действий по реализации мероприятий на территориях вселения.
Формирование правового механизма реализации Программы предусматривает разработку ряда новых нормативных правовых актов области, а также внесение изменений в действующие нормативные правовые акты области.
Планируется определить критерии отбора соотечественников. Создать систему управления и контроля за ходом реализации Программы, определив полномочия органов исполнительной власти области, а также порядок взаимодействия органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления области.
В целях создания правовых условий для формирования механизмов частно-государственного партнерства планируется утверждение типовых соглашений с работодателями и участниками Программы.
Планируется определить порядок предоставления участникам Государственной программы и членам их семей государственных услуг и мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств областного бюджета, а также порядок предоставления средств на развитие инфраструктуры муниципальным образованиям, принимающим переселенцев.
Предусматривается резервирование для соотечественников 3-4% земельных участков в районах массовой индивидуальной застройки.
В целях формирования толерантного отношения коренного населения к переселенцам, стимулирования журналистского сообщества к освещению в средствах массовой информации вопросов терпимости и толерантности планируется ежегодное проведение конкурса журналистского мастерства с проектным названием «Толерантность как условие существования».
В целях определения последовательности выполнения программных мероприятий планируется принять регламент приема участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства (далее - Регламент).
Регламент разрабатывается и утверждается уполномоченным межведомственным органом с распределением зон ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области.
Организационное и информационно-аналитическое обеспечение Программы предусматривает в первую очередь мероприятия, позволяющие провести комплексную оценку потребностей и возможностей области по приему и обустройству (трудоустройству) соотечественников.
В этих целях планируется ежегодное проведение мониторинга миграционного потенциала области и формирование на его основе:
перечня рабочих мест, предлагаемых для трудоустройства соотечественников;
реестра работодателей, принимающих соотечественников;
банка данных временного и постоянного жилья в территориях вселения;
банка свободного земельного фонда в территориях вселения.
В целях оценки количества площадей и координации размещения переселенцев планируется привлечение на конкурсной основе риэлтерской компании.
Для организации временного жилищного обустройства переселенцев предполагается создание в г. Кирове или в близлежащих населенных пунктах центра временного размещения.
В целях создания благоприятных условий для осознанной реализации соотечественниками права на добровольное переселение в Российскую Федерацию, информирования соотечественников о миграционном потенциале области планируется:
разработка памятки участника Государственной программы, содержащей информацию о территориях вселения;
открытие в сети Интернет информационного портала «Переселение. Кировская область», содержащего информацию о территориях вселения, вакансиях и возможностях обустройства в области.
В целях информирования населения о Программе и ходе ее исполнения планируется:
размещение информации о программе на официальном сайте Правительства области;
открытие в печатных СМИ рубрики, освещающей ход реализации Программы переселения;
проведение “Прямой линии” по вопросам переселения;
организация “круглых столов” с участниками Государственной программы и представителями органов исполнительной власти Кировской области.
На областном и муниципальном уровнях планируется организовать работу общественных приемных, основной задачей которых должно стать проведение консультаций и оказание организационной и правовой помощи переселенцам.
В рамках Программы запланированы мероприятия по осуществлению международного сотрудничества.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников, привлекаемых в установленном порядке для реализации Программы.
Объем расходов на реализацию Программы ежегодно уточняется в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Управление и контроль за ходом реализации программных мероприятий обеспечивается разрабатываемой системой мониторинга реализации Программы и оценкой ее эффективности.
Уполномоченный орган с участием заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления ежегодно готовит для Губернатора области доклад о ходе реализации Программы в истекшем году.
Контроль за целевым расходованием средств областного бюджета на реализацию Программы обеспечивается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Кировской области.