Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
| Вид материала | Документы |
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 2276.41kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 2929.62kb.
- Министерство экономического развития российской федерации федеральная служба государственной, 1939.62kb.
- Конкурсная документация, 2011.47kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 1505.7kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 1446.26kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 1505.13kb.
- Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службой государственной регистрации,, 513.51kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 1835.32kb.
- План работы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, 478.28kb.
3.4.2.6 Земли лесного фонда
Кадастровая стоимость земель лесного фонда рассчитана в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель лесного фонда, утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. № П-336.
Методика государственной кадастровой оценки земель лесного фонда позволяет определить кадастровую стоимость 1 гектара лесных земель в составе земель лесного фонда Российской Федерации, к которым согласно Земельному кодексу Российской Федерации отнесены земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, – вырубки, гари, редины, прогалины и другие. Экологические функции лесных земель в числе факторов, влияющих на кадастровую стоимость земель, не рассматриваются. Кадастровая стоимость лесных земель определяется на основе капитализации годового расчетного рентного дохода, получаемого в результате хозяйственного использования лесных земель.
Методикой государственной кадастровой оценки земель лесного фонда предусмотрено три этапа проведения государственной кадастровой оценки земель лесного фонда:
– по оценочным зонам и субъектам Российской Федерации;
– по лесхозам;
– по участкам земель лесного фонда в границах лесхозов.
Кадастровая стоимость земель лесного фонда, расположенных на территории Свердловской области (I этап), утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 10 декабря 2004 г. № 1115-ПП, составляет 1150 руб./га. Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда на уровне лесхозов и по участкам земель лесного фонда в границах лесхозов на территории Свердловской области не проводилась.
В соответствии с пунктом 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда не признаются объектами налогообложения.
В 2008 году Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости до Управления Роснедвижимости по Свердловской области доведены удельные показатели кадастровой стоимости земель лесного фонда, полученные по результатам государственной кадастровой оценки земель лесного фонда I этапа. В результате полученных расчетов кадастровая стоимость земель лесного фонда, расположенных на территории Свердловской области, по состоянию на 1 января 2008 г. составляет 3250 руб./га. Указанный удельный показатель земель лесного фонда Свердловской области используется в качестве исходных сведений для проведения государственной кадастровой оценки иных категорий земель.
3.4.2.7 Земли водного фонда
В 2011 году на территории Свердловской области для целей налогообложения применяются результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов, утвержденные постановлением Правительства Свердловской области от 16 июня 2005 г. № 473-ПП.
Кадастровая стоимость земельных участков рассчитана в соответствии с Методическими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель водного фонда, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 14 мая 2005 г. № 99.
Согласно методике, кадастровая стоимость участков в составе земель водного фонда определяется в отношении земельных участков, занятых обособленными водными объектами; земельных участков в составе земель водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических и иных водохозяйственных сооружений и объектов. Реки, озера, пруды и водохранилища, входящие в водный фонд Свердловской области, не являются обособленными водными объектами, и согласно методике не подлежат государственной кадастровой оценке.
В рамках реализации мероприятий областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области» на 2008 – 2011 годы, утвержденной Областным законом от 12 июля 2007 г. № 70-ОЗ, в 2010 году были проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель водного фонда, расположенных на территории Свердловской области, по состоянию на 1 января 2010 г. В результате оценочных работ проведена оценка 17 земельных участков. Результаты оценки утверждены постановлением Правительства Свердловской области от 20 апреля 2011 № 4444-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель водного фонда, расположенных на территории Свердловской области», внесены в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения с 2012 года.
3.4.3 Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков
В период между турами актуализации кадастровой оценки земель оценщиками расчет кадастровой стоимости и изменения в экономические характеристики земельных участков вносятся специалистами кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 г. № 222.
Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях:
– образования нового земельного участка;
– изменения площади земельного участка при упорядочении его границы;
– изменения вида разрешенного использования земельного участка;
– перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель;
– выявления ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи (ранее учтенных земельных участков).
В случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка при упорядочении его границы, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или выявление ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи, происходят после 1 января года проведения государственной кадастровой оценки земель и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.
Для проведения расчетов по всем муниципальным образованиям в Свердловской области используются средние и минимальные значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по группам видов разрешенного использования и категориям земель.
В связи с утверждением в 2011 году новых результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов в экономические характеристики значительной части земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости, были внесены изменения (таблица 26).
Таблица 26
Количество вновь образованных земельных участков, земельных участков, в отношении которых прошел государственный кадастровый учет текущих изменений, для которых определена кадастровая стоимость в 2011 году
| Кадастровые процедуры | Всего по категориям земель |
| Постановка на кадастровый учет вновь образованных земельных участков | 37756 |
| Учет текущих изменений земельных участков | 1116764 |
| Всего: | 1154520 |
При расчете кадастровой стоимости сведения о разрешенном использовании земельных участков не всегда позволяют однозначно отнести земельный участок к определенной группе видов разрешенного использования. Так при проведении работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в 2011 году оценщиками было выявлено 4 167 земельных участков из 104 719, предварительно включенных в перечень объектов оценки, с противоречивой информацией, не позволяющей присвоить номер вида разрешенного использования.
3.4.4 Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам
государственной кадастровой оценки земель
По вопросам государственной кадастровой оценки земель Управлением Росреестра по Свердловской области в 2011 году были рассмотрены и даны разъяснения по 479 обращениям граждан и юридических лиц, в том числе:
- о порядке расчета удельного показателя кадастровой стоимости/кадастровой стоимости конкретного земельного участка – 320 разъяснения, из них по категории земель населенных пунктов – 226 разъяснений, по категории земель промышленности и иного специального назначения – 9 разъяснения, по категории земель сельскохозяйственного назначения – 94 разъяснения;
- разъяснения в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки определенной категории земель – 67 разъяснений;
- оспаривание величины кадастровой стоимости – 92 разъяснения;
- жалоб на нарушение административной процедуры проведения государственной кадастровой оценки земель от граждан и юридических лиц не поступало;
- жалобы на отсутствие кадастровой стоимости в документах государственного земельного кадастра не поступало;
- общее количество вступивших в законную силу судебных решений по Управлению Росреестра по Свердловской области – 185, из них по вопросам государственной кадастровой оценки земель – 19, в том числе 14 решений вынесено в пользу Управления.
- количество повторных обращений от граждан и юридических лиц приведено в таблице 27.
Таблица 27
Количество повторных обращений в Управление Росреестра по Свердловской области
| Общее количество обращений в Управление Росреестра по Свердловской области | из них | |||
| количество обращений от физических лиц | количество обращений от юридических лиц | |||
| всего | повторно | всего | повторно | |
| 479 | 191 | - | 288 | - |
4 Земельный рынок в Свердловской области
Действующая в Российской Федерации законодательно-нормативная база дает право собственнику земли осуществлять основные виды сделок с земельными участками. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Свердловской области собственники имеют право сдавать земельные участки в аренду, продавать, дарить, отдавать в залог и т. д.
Информация о земельном рынке подготовлена на базе государственной статистической отчетности по форме № 3-ЗЕМ «Сведения о сделках с землей», утвержденной постановлением Росстата от 28 июня 2005 г. № 37, в соответствии с Федеральным планом статистических работ (п.п. 9.15), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р.
Основными показателями статистической отчетности являются количество земельных участков, площади, цены сделок, размер арендной платы, а также сведения о сделках купли-продажи, дарения, наследования и залога земельных участков гражданами или юридическими лицами в соответствии с отчетами, представляемыми территориальными отделами Управления Росреестра по Свердловской области.
Данные о сделках с землей отражают основные тенденции развития земельного рынка за последние годы в Свердловской области с детальной его характеристикой в 2011 году. При использовании статистических показателей следует учитывать, что по ряду причин они не могут отразить реальную картину земельного рынка Свердловской области. Основной причиной сложившейся ситуации является правовая и техническая неопределенность в области обмена информацией о сделках с землей на уровне муниципальных образований.
По данным государственного земельного учета на 1 января 2012 г. земельный фонд Свердловской области составляет 19430,7 тыс. га, в том числе земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности – 17954,7 тыс. га, в собственности юридических лиц – 261,9 тыс. га и граждан – 1214,1 тыс. га.
В Свердловской области общее количество сделок с землей, совершенных в отчетном году с учетом действующих договоров аренды государственных и муниципальных земель, составило 150956 на площади 358,6 тыс. га. Из них 92980 сделок (249,5 тыс. га) совершены с государственными и муниципальными землями и 57976 сделок (109,1 тыс. га) – с землей между гражданами и юридическими лицами.
Таблица 28
Характеристика оборота государственных, муниципальных и частных земель
Свердловской области в 2011 году
| Общая площадь земель (по государственному учету), тыс. га | Земли в государственной и муниципальной собственности (по государственному учету), тыс. га | из них: передано в аренду и продано органами государственной власти и местного самоуправления (форма 3-ЗМ) | Земли в собственности граждан и юридических лиц (по государственному учету), тыс. га | из них: продано, унаследовано, подарено, заложено в отчетном году (форма 3-ЗМ) | ||
| тыс. га | % | тыс. га | % | |||
| 19430,7 | 17954,7 | 249,6 | 1,4 | 1476,0 | 109,0 | 7,4 |
| в т. ч. в черте населенных пунктов 736,0 | 643,4 | 46,2 | 7,2 | 92,6 | 8,8 | 9,5 |
Земельный рынок на территории Свердловской области ограничен и функционирует в основном за счет передачи государственных и муниципальных земельных участков в аренду. Площадь земельных участков, задействованных во всех сделках (аренда, купля – продажа, дарение, наследование, залог), составляет около 1,8% от земельного фонда области. При этом из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в сделках было задействовано – 1,4%, из земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц – 7,4% (таблица 28).
В рыночный оборот в основном вовлекаются земли населенных пунктов. Это связано с концентрацией в них населения, капитала и деловой активности. Поэтому 88,3% всех сделок с земельными участками относится к землям населенных пунктов.
Рис. 26 Структура сделок с земельными участками в 2011 году
Таблица 29
Сравнительная характеристика структуры сделок с земельными участками
в Свердловской области за период с 2006 по 2011 годы
| Виды сделок | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||||||
| ккол-во сделок | пплощадь (га | ккол-во сделок | пплощадь (га | ккол-во сделок | пплощадь (га | ккол-во сделок | пплощадь (га | ккол-во сделок | пплощадь (га | ккол-во сделок | пплощадь (га | |
| 1. Продажа государственных и муниципальных земель, в том числе: на торгах | 5323 28 | 1050 7 | 9464 185 | 3122 41 | 11190 296 | 17544 288 | 12581 232 | 22617 87 | 13555 221 | 9814 3774 | 11867 198 | 23755 502 |
| 2. Аренда государственных и муниципальных земель | 66383 | 164261 | 58167 | 218591 | 72341 | 205338 | 76020 | 208474 | 73349 | 228914 | 81113 | 225789 |
| 3. Продажа прав аренды государственных и муниципальных земель | 99 | 24 | 78 | 49 | 287 | 212 | 175 | 36 | 239 | 133 | 193 | 101 |
| Итого сделок с государственными и муниципальными землями | 71805 | 165335 | 67709 | 221762 | 83818 | 223094 | 88776 | 231127 | 87143 | 238861 | 93173 | 249645 |
| 4. Купля-продажа земли гражданами и юридическими лицами | 8907 | 23217 | 13615 | 20832 | 11650 | 119476 | 6714 | 25239 | 36556 | 75053 | 39767 | 65899 |
| 5. Дарение | 409 | 8669 | 427 | 3607 | 395 | 2981 | 239 | 19 | 1674 | 2165 | 6470 | 14610 |
| 6. Наследование | 1926 | 5778 | 1331 | 4219 | 1690 | 8276 | 1278 | 226 | 8972 | 24410 | 11245 | 23387 |
| 7. Залог | 11 | 1 | 57 | 246 | 867 | 2428 | 71 | 167 | 2728 | 178609 | 301 | 5086 |
| Итого сделок между гражданами и юридическими лицами | 11253 | 37665 | 15430 | 28904 | 14602 | 133161 | 8302 | 25651 | 49930 | 280237 | 57783 | 108982 |
| Всего сделок в отчетном году с учетом всех действующих договоров аренды | 83058 | 203000 | 83139 | 250666 | 98420 | 356255 | 97078 | 256778 | 137073 | 519098 | 150956 | 358627 |
Показатели государственной отчетности по форме 3-ЗМ «Сведения о сделках с землей» свидетельствуют о том, что основная часть сделок с земельными участками на территории Свердловской области относится к государственным и муниципальным землям.
