Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
| Вид материала | Документы |
Содержание3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель 3.4.2 Результаты государственной кадастровой оценки земель |
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 2276.41kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 2929.62kb.
- Министерство экономического развития российской федерации федеральная служба государственной, 1939.62kb.
- Конкурсная документация, 2011.47kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 1505.7kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 1446.26kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 1505.13kb.
- Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службой государственной регистрации,, 513.51kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 1835.32kb.
- План работы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, 478.28kb.
3.4 Государственная кадастровая оценка земель
в Свердловской области
3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель
Государственная кадастровая оценка – совокупность административных и технических мероприятий, направленных на определение кадастровой стоимости земельных участков в границах административно-территориальных образований по состоянию на определенную дату.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ) под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя:
- принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
- формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;
- отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки;
- определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости;
- экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости;
- утверждение результатов определения кадастровой стоимости;
- опубликование утвержденных результатов определения кадастровой стоимости;
- внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Согласно федеральному стандарту оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. № 255, кадастровая стоимость объекта оценки – это рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации (статьи 65, 66), Налоговым кодексом Российской Федерации (статьи 390, 391) и другими федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка применяется для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее – дата проведения последней государственной кадастровой оценки). До 1 января 2013 года полномочия по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки и полномочия заказчика работ по определению кадастровой стоимости, за исключением полномочий, по утверждению и опубликованию, также реализует Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
Государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости.
Определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями федерального закона об оценочной деятельности, актов Минэкономразвития России, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости.
В период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки расчет кадастровой стоимости учтенных или измененных объектов недвижимости осуществляют органы кадастрового учета.
Согласно Административному регламенту исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 28 июня 2007 г. № 215, разъяснение результатов государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Комиссии создаются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющей функции по государственной кадастровой оценке. В состав комиссии входят по одному представителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, органа кадастрового учета, Национального совета по оценочной деятельности.
Однако следует отметить, что оспаривание результатов кадастровой оценки на комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости возможно только для результатов оценки, договоры на проведение которой были заключены в 2011 году. Так как результаты кадастровой оценки, выполненной в 2011 году, Правительством Свердловской области не были утверждены, комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в 2011 году на территории Свердловской области не была создана.
Наименования этапов, сроки, объемы расходов областного бюджета по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель в 2011 году были определены областной государственной целевой программой «Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области» на 2008 – 2011 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 12 июля 2007 г. № 70-ОЗ.
С целью организации и проведения актуализации государственной кадастровой оценки земель на территории Свердловской области принято постановление Правительства Свердловской области от 30 мая 2007 г. № 480-ПП «Об организации работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель на территории Свердловской области». В соответствии с указанным постановлением на территории Свердловской области образована межведомственная областная комиссия по контролю над ходом выполнения работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель; главам муниципальных образований в Свердловской области рекомендовано создать межведомственные муниципальные комиссии, возложив на них функции контроля над ходом выполнения оценочных работ и организации взаимодействия соответствующих служб по обеспечению исполнителей работ исходной информацией, необходимой для расчетов оценочных показателей; утверждено Положение о межведомственной областной комиссии по контролю над ходом выполнения работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель.
По состоянию на 1 января года проведения работ Управлением Росреестра по Свердловской области на основании сведений государственного кадастра недвижимости формируется перечень земельных участков (перечень объектов оценки) категории земель, подлежащей государственной кадастровой оценке в текущем году.
Перечень объектов оценки содержит сведения обо всех земельных участках, расположенных на территории Свердловской области, относящихся к категории земель, подлежащей государственной кадастровой оценке в текущем году. Перечень содержит имеющиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровом номере, местоположении, категории земель, разрешенном использовании, фактическом использовании, площади земельного участка, а также краткие сведения о правах на земельный участок.
В случае отсутствия в перечне объектов оценки обязательных характеристик Управление Росреестра по Свердловской области в рамках имеющихся у него ресурсов, принимает меры к их выявлению и внесению в государственный кадастр и в перечень объектов оценки. Перечень объектов оценки не должен содержать противоречивые данные. В отношении земельных участков, по которым выявить отсутствующие в государственном земельном кадастре или исправить противоречивые сведения оказалось невозможным, составляется протокол и указанные земельные участки исключаются из перечня объектов оценки.
Регламент организации работ по актуализации государственной кадастровой оценки согласуется на заседании Межведомственной областной комиссии по контролю над ходом выполнения работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель на территории Свердловской области. Сбор сведений о значениях факторов, определяющих и влияющих на стоимость земельных участков, осуществляется из источников информации, содержащих достоверную информацию, в том числе из государственного кадастра недвижимости, государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, фондов данных и базы данных, имеющихся в распоряжении организаций и учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образований.
В 2011 году на территории Свердловской области были проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земельных участков в составе категории земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, предназначенных для дачного строительства, садоводства и огородничества, входящих в состав категории земель сельскохозяйственного назначения Свердловской области. В процессе проведения государственной кадастровой оценки земель Управлением Росреестра по Свердловской области осуществляется контроль за ходом выполнения работ. Отчеты о ходе выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель направлялись в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Информация по общим результатам государственной кадастровой оценки по категориям земель опубликована на сайте Управления Росреестра по Свердловской области ссылка скрыта.
В 2011 году Управлением Росреестра по Свердловской области через средства массовой информации дано 8 разъяснений в отношении результатов государственной кадастровой оценки земель Свердловской области.
3.4.2 Результаты государственной кадастровой оценки земель
В период с 1999 по 2005 год на территории Свердловской области были завершены работы по государственной кадастровой оценке всех категорий земель. Исключение составляют земли запаса. В 2005 году сведения об экономических характеристиках земельных участков (удельном показателе и кадастровой стоимости) внесены в государственной кадастр недвижимости и с 2006 года в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление земельного налога производится исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
В период с 2005 по 2011 год два раза проведен полный комплекс работ по актуализации результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов (с внесением сведений в ГКН) и один раз земель сельскохозяйственного назначения и водного фонда.
Изменение налогооблагаемой базы земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, в разрезе муниципальных образований с 1 января 2010 г. по 1 января 2011 г. представлено в таблице 24 и на рисунке 25.
Представление в 2011 году сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по земельному налогу в Управление Федеральной налоговой службы России по Свердловской области осуществлялось в соответствии с Соглашением о взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы, утвержденным ФНС России и Росреестром 3 сентября 2010 г. № ММВ-27-11/9/37.
Таблица 24
Изменение налогооблагаемой базы земельных участков, расположенных на территории Свердловской области,
по состоянию на 1 января 2010 г. и 1 января 2011 г
| № п.п. | Наименование муниципального образования | Налогооблагаемая база в 2010 году, тыс. руб. | Налогооблагаемая база в 2011 году, тыс. руб. | Изменение налогооблагаемой базы, 2011 г./2010 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Алапаевское муниципальное образование | 12574990 | 12850478 | 1,02 |
| 2 | Артемовский городской округ | 17080028 | 16653342 | 0,98 |
| 3 | Артинский городской округ | 13564765 | 13181962 | 0,97 |
| 4 | Ачитский городской округ | 4164904 | 4234606 | 1,02 |
| 5 | Байкаловский муниципальный район | 2824821 | 2993306 | 1,06 |
| 6 | Белоярский городской округ | 22756055 | 17783504 | 0,78 |
| 7 | городской округ Богданович | 16734524 | 15757816 | 0,94 |
| 8 | Верхнесалдинский городской округ | 14589887 | 14398227 | 0,99 |
| 9 | городской округ Верхотурский | 3370012 | 4247924 | 1,26 |
| 10 | Гаринский городской округ | 2469615 | 2447156 | 0,99 |
| 11 | Ирбитское муниципальное образование | 6046965 | 6027799 | 1,00 |
| 12 | Каменский городской округ | 14097646 | 12187392 | 0,86 |
| 13 | муниципальное образование Камышловский муниципальный район | 5291172 | 5382274 | 1,02 |
| 14 | Муниципальное образование Красноуфимский округ | 6116728 | 6527947 | 1,07 |
| 15 | Невьянский городской округ | 30305994 | 29683348 | 0,98 |
| 16 | Нижнесергинский муниципальный район | 14358502 | 14530762 | 1,01 |
| 17 | Нижнетуринский городской округ | 10093459 | 10079530 | 1,00 |
| 18 | Новолялинский городской округ | 8209915 | 8936770 | 1,09 |
| 19 | Горноуральский городской округ | 15069365 | 13035061 | 0,87 |
| 20 | Пышминский городской округ | 10082691 | 9985297 | 0,99 |
| 21 | городской округ Ревда | 30596654 | 29058630 | 0,95 |
| 22 | Режевской городской округ | 14797012 | 14571873 | 0,98 |
| 23 | Сосьвинский городской округ | 4685674 | 4657070 | 0,99 |
| 24 | Слободо-Туринский муниципальный район | 2279029 | 2415016 | 1,06 |
| 25 | Сысертский городской округ | 51926518 | 38065019 | 0,73 |
| 26 | Таборинский муниципальный район | 1877541 | 1914042 | 1,02 |
| 27 | Тавдинский городской округ | 11854741 | 11911005 | 1,00 |
| 28 | Талицкий городской округ | 14228766 | 16880123 | 1,19 |
| 29 | Тугулымский городской округ | 3247650 | 3233987 | 1,00 |
| 30 | Туринский городской округ | 7384247 | 7509960 | 1,02 |
| 31 | Шалинский городской округ | 4577090 | 4418541 | 0,97 |
| 32 | Муниципальное образование город Алапаевск | 10715147 | 10816153 | 1,01 |
| 33 | Арамильский городской округ | 13777316 | 13336957 | 0,97 |
| 34 | Асбестовский городской округ | 61396496 | 60354784 | 0,98 |
| 35 | Березовский городской округ | 56501193 | 43664288 | 0,77 |
| 36 | городской округ Верхняя Пышма | 47370089 | 47032459 | 0,99 |
| 37 | городской округ Верхний Тагил | 3335729 | 3359753 | 1,01 |
| 38 | Городской округ Верхняя Тура | 2170900 | 2347793 | 1,08 |
| 39 | Волчанский городской округ | 1987196 | 2268407 | 1,14 |
| 40 | городской округ Дегтярск | 7989863 | 6079788 | 0,76 |
| 41 | муниципальное образование «город Екатеринбург» | 1522417477 | 1457815359 | 0,96 |
| 42 | городской округ Заречный | 20576554 | 19661543 | 0,96 |
| 43 | Ивдельский городской округ | 8974109 | 7394669 | 0,82 |
| 44 | Муниципальное образование город Ирбит | 9015616 | 8719870 | 0,97 |
| 45 | Муниципальное образование город Каменск-Уральский | 118984567 | 108056572 | 0,91 |
| 46 | Камышловский городской округ | 5466442 | 5802132 | 1,06 |
| 47 | городской округ Карпинск | 6370786 | 6441742 | 1,01 |
| 48 | Качканарский городской округ | 15123067 | 13901964 | 0,92 |
| 49 | Кировградский городской округ | 6062479 | 5700143 | 0,94 |
| 50 | городской округ Краснотурьинск | 24936771 | 25326706 | 1,02 |
| 51 | городской округ Красноуральск | 21650755 | 17469285 | 0,81 |
| 52 | городской округ Красноуфимск | 12276118 | 12619228 | 1,03 |
| 53 | Кушвинский городской округ | 21072818 | 21150181 | 1,00 |
| 54 | Городской округ «город Лесной» | 25436031 | 22937798 | 0,90 |
| 55 | городской округ «Нижняя Салда» | 4601239 | 4781701 | 1,04 |
| 56 | город Нижний Тагил | 185023831 | 188761966 | 1,02 |
| 57 | Новоуральский городской округ | 78883986 | 78021500 | 0,99 |
| 58 | городской округ Первоуральск | 92255031 | 91051954 | 0,99 |
| 59 | Полевской городской округ | 49253877 | 52358496 | 1,06 |
| 60 | Североуральский городской округ | 10386669 | 9938275 | 0,96 |
| 61 | Серовский городской округ | 45285625 | 43715669 | 0,97 |
| 62 | городской округ Среднеуральск | 21094847 | 21658176 | 1,03 |
| 63 | городской округ Сухой Лог | 14619599 | 14246996 | 0,97 |
| 64 | Бисертский городской округ | 2930696 | 2846576 | 0,97 |
| 65 | городской округ Верхнее Дуброво | 1733269 | 1724555 | 0,99 |
| 66 | городской округ Верх-Нейвинский | 2290189 | 2001755 | 0,87 |
| 67 | Малышевский городской округ | 4419440 | 4834288 | 1,09 |
| 68 | городской округ Рефтинский | 4057996 | 3706532 | 0,91 |
| 69 | городской округ Пелым | 974485 | 975559 | 1,00 |
| 70 | городской округ ЗАТО Свободный | 39385805 | 39390248 | 1,00 |
| 71 | городской округ Староуткинск | 600673 | 638878 | 1,06 |
| 72 | муниципальное образование «поселок Уральский» | 3888 | 3545 | 0,91 |
| | Итого: | 2976231746 | 2838474006 | 0,95 |
Ставки земельного налога, установленные представительными органами муниципальных образований Свердловской области приведены в таблице 25.
По сведениям, представленным Министерством финансов Свердловской области, за прошедший год произошло существенное увеличение поступления земельного налога в местные бюджеты. Так, за 2010 год в местные бюджеты поступило 5 117 362 тыс. рублей, а за 2011 год – 5 135 217 тыс. рублей.
По сравнению с 2010 годом произошло существенное увеличение поступлений арендных платежей за землю в консолидированный бюджет Свердловской области. Так, за 2010 год в консолидированный бюджет Свердловской области арендных платежей за землю поступило 2 982 358 тыс. рублей, а за 2011 год – 3 600 247 тыс. рублей.