Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
| Вид материала | Документы |
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 2276.41kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 2929.62kb.
- Министерство экономического развития российской федерации федеральная служба государственной, 1939.62kb.
- Конкурсная документация, 2011.47kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 1505.7kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 1446.26kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 1505.13kb.
- Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службой государственной регистрации,, 513.51kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 1835.32kb.
- План работы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, 478.28kb.
Рис.23. Динамика наложенных и взысканных штрафов за 2009-2011 годы.
Основные показатели результатов осуществления государственного земельного контроля на территории Свердловской области в разрезе территориальных отделов Управления за 2011 год приведены в таблице 21.
Таблица 21
| Отделы Управления | Всего проведено проверок | Всего выявлено нарушений | Привлечено к административной ответственности | Наложено административных штрафов ( тыс. руб.) | Устранено нарушений |
| Алапаевск | 480 | 264 | 74 | 112,5 | 152 |
| Артемовский | 297 | 128 | 22 | 13,4 | 119 |
| Асбестовский | 389 | 246 | 167 | 113,1 | 56 |
| Белоярский | 357 | 39 | 32 | 28,7 | 10 |
| Березовский | 545 | 188 | 103 | 89,8 | 55 |
| Богдановичский | 337 | 18 | 4 | 23 | 9 |
| Верхотурский | 247 | 133 | 64 | 86,9 | 21 |
| Верхнепышминский | 594 | 252 | 116 | 134 | 97 |
| Верхнесалдинский | 510 | 241 | 125 | 56,8 | 84 |
| Заречный | 291 | 28 | 27 | 23,5 | 0 |
| Ивдельский | 273 | 144 | 26 | 128,5 | 69 |
| Ирбитский | 256 | 52 | 8 | 25,9 | 34 |
| Каменск-Уральский | 385 | 124 | 101 | 109,7 | 32 |
| Камышловский | 495 | 230 | 85 | 152 | 65 |
| Карпинский | 220 | 174 | 67 | 28,1 | 141 |
| Качканарский | 485 | 197 | 59 | 30,4 | 139 |
| Кировоградский | 468 | 244 | 50 | 46,6 | 135 |
| Краснотурьинский | 253 | 141 | 67 | 80,2 | 53 |
| Красноуральский | 331 | 82 | 24 | 15,6 | 59 |
| Красноуфимский | 780 | 302 | 55 | 53,7 | 125 |
| Кушвинский | 325 | 103 | 23 | 19,8 | 66 |
| Лесной | 318 | 49 | 12 | 5,2 | 54 |
| Невьянский | 372 | 150 | 51 | 73,3 | 86 |
| Нижнесергинский | 306 | 116 | 61 | 53,3 | 48 |
| Нижнетагильский | 695 | 300 | 243 | 680,1 | 77 |
| Нижнетуринский | 469 | 234 | 43 | 49,1 | 216 |
| Новоуральский | 315 | 80 | 55 | 77,3 | 33 |
| Первоуральский | 534 | 247 | 137 | 97,7 | 62 |
| Полевской | 502 | 216 | 142 | 92,5 | 95 |
| Ревдинский | 331 | 133 | 54 | 81,5 | 70 |
| Режевской | 160 | 27 | 19 | 71,3 | 19 |
| Североуральский | 119 | 73 | 21 | 175,3 | 15 |
| Серовский | 295 | 122 | 25 | 35,9 | 28 |
| Сухоложский | 297 | 222 | 83 | 118,9 | 68 |
| Сысертский | 371 | 24 | 24 | 58 | 2 |
| Тавдинский | 412 | 47 | 41 | 52,7 | 10 |
| Талицкий | 740 | 263 | 56 | 295,5 | 174 |
| Туринский | 238 | 145 | 50 | 46,6 | 65 |
| Екатеринбург | 1985 | 998 | 672 | 1904,5 | 512 |
| Итого: | 16777 | 6776 | 3088 | 5340,9 | 3155 |
Основные показатели по осуществлению государственного земельного контроля в Свердловской области за 2011 год в сравнении с показателями 2009, 2010 годов показаны в таблице 22 и на рисунке 24.
Таблица 22
| Показатели | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Количество проведенных проверок | 20905 | 16 570 | 16 777 |
| Количество выявленных нарушений | 7430 | 6 210 | 6 776 |
| Количество устраненных нарушений | 3979 | 3 519 | 3 155 |
| Количество составленных протоколов | 3991 | 3 200 | 3 614 |
| Количество лиц, привлеченных к административной ответственности | 3225 | 2 540 | 3 088 |
| Количество выданных предписаний | 6279 | 5 096 | 5 407 |
| Сумма наложенных штрафов, тыс. руб. | 6 338,3 | 5 291,1 | 5 340,9 |
| Сумма взысканных штрафов, тыс. руб. | 5 203,3 | 4 323,3 | 3 940,2 |
Рис. 24. Динамика основных показателей по осуществлению государственного
земельного контроля за период 2009-2011 гг.
Необходимо отметить, что проводимые Управлением мероприятия в сфере осуществления государственного земельного контроля оказали заметное влияние на эффективное управление земельными ресурсами в Свердловской области.
В результате проведенных должностными лицами Управления контрольных мероприятий устранено в 2011 году 3155 нарушений земельного законодательства на земельных участках общей площадью 14 811,55 га (в 2010 году – 3519); исполнено 1 предупреждение о возможном прекращении права (в 2010 году – 0).
Увеличился также показатель проведенных внеплановых проверок от общего количества проведенных проверок с 34 % в 2010 году до 47% в 2011 году.
Снизился показатель неисполнения предписаний органа контроля с 30% в 2010 году до 26% в 2011 году в результате проводимых мероприятий должностными лицами Управления по устранению ранее выявленных нарушений земельного законодательства, по разъяснению нарушителям порядка устранения нарушений, по разъяснению последствий неисполнения требований органа контроля, о привлечении к административной ответственности по решению мирового судьи, о контроле за устранением нарушения со стороны государственного инспектора до полного устранения нарушения согласно норм Земельного Кодекса Российской Федерации и положений КоАП РФ.
Значительно увеличился показатель привлечения нарушителей к административной ответственности по выявленным нарушениям, с 46% в 2010 году до 64% в 2011 году.
3.3.3. Взаимодействие с органами государственной власти и органами
местного самоуправления
При реализации функции по государственному земельному контролю (надзору) Управление взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В течение 2011 года ежеквартально проводились рабочие встречи с представителями Управления Россельхознадзора по Свердловской области. В июле 2011 года состоялась рабочая встреча с представителями Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу. На рабочих встречах обсуждались вопросы повышения эффективности государственного земельного контроля в рамках заключенного Соглашения от 29.12.2010 «О взаимодействии в сфере государственного земельного контроля между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу и Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области».
В августе 2011 года Управление принимало участие в совещании при заместителе руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, на котором были рассмотрены вопросы об изменениях в действующем законодательстве по вопросам принудительного взыскания штрафных санкций, о порядке взаимодействия со службой судебных приставов при осуществлении контроля по исполнению постановлений о привлечении к административной ответственности и другие проблемные вопросы, возникающие при взаимодействии.
При подготовке проекта Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год были учтены предложения Департамента Росприроднадзора по Свердловской области, Управления Россельхознадзора по Свердловской области, Территориального Управления ФАУГИ по Свердловской области, МУГИСО, муниципальных органов власти. В 2012 году планируется проведение около 40 совместных проверок с государственными контролирующими органами.
В большинстве муниципальных образованиях Свердловской области созданы органы муниципального земельного контроля. В соответствии с решением Коллегии Управления от 30 сентября 2011 г., объявленного приказом Управления от 4 октября 2011 г. № 319, территориальными отделами Управления в IV квартале 2011 года проведены совещания с участием 59 глав муниципальных образований Свердловской области по проблемным вопросам взаимодействия государственных и муниципальных инспекторов в сфере земельного контроля. В течение 2011 года с главами муниципальных образований Свердловской области заключено 4 соглашения о взаимодействии по вопросам муниципального земельного контроля. Кроме того, Управление продолжает взаимодействие с органами муниципального контроля в соответствии с ранее заключенными соглашениями о взаимодействии между администрациями городских округов и муниципальных районов Свердловской области и Управлением Роснедвижимости по Свердловской области в части, не противоречащей федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон о защите прав юридических лиц).
Взаимодействие с иными контролирующими органами осуществляется в рабочем порядке по мере необходимости. В Свердловской области сложилась практика проведения совместных проверок в сфере государственного земельного контроля с органами прокуратуры. Кроме того, во всех случаях выявления нарушений земельного законодательства и при отсутствии правовых оснований для проведения внеплановых проверок, предусмотренных Федеральным законом о защите прав юридических лиц, информация направляется в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.
Органами прокуратуры в 2011 году выявлено 406 нарушений земельного законодательства, по результатам поступивших 404 постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении привлечено к административной ответственности 385 лиц.
По результатам поступивших 209 протоколов об административных правонарушениях из органов полиции в 2011 году привлечено к административной ответственности 180 лиц.
3.3.4 Взаимодействие с органами муниципального и общественного контроля
Взаимодействие Управления с органами муниципального контроля в части земельного контроля осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, определенном заключенными соглашениями с муниципальными образованиями.
Большое внимание в Управлении уделяется вопросам, связанным с реализацией функции государственного земельного контроля (надзора), в том числе повышения эффективности и качества контроля, взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления, с прокуратурой, органами полиции, повышения профессионального уровня государственных инспекторов.
Материалы проверок муниципального земельного контроля по выявленным нарушениям земельного законодательства, допущенным юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, как правило, направляются в органы прокуратуры для возбуждения дел об административных правонарушениях или непосредственно в Управление.
Материалы проверок по выявленным нарушениям земельного законодательства, которые допустили физические лица, направляются в Управление (Земельным комитетом Администрации г. Екатеринбурга) либо в соответствующий территориальный отдел Управления. В рабочем порядке решаются вопросы организации и проведения совместных внеплановых проверок в отношении физических лиц.
В рамках осуществления муниципального контроля на территории Свердловской области выявлено 725 нарушений обязательных требований земельного законодательства, на основании поступивших материалов должностными лицами Управления были возбуждены дела об административных правонарушениях. Сведения о количестве нарушений в разрезе муниципальных образований приведены в таблице 23.
Таблица 23
-
Отделы Управления
Количество нарушений, выявленных при осуществлении муниципального контроля
Алапаевский
52
Артемовский
26
Асбестовский
12
Белоярский
3
Березовский
1
Богдановичский
2
Верхотурский
0
Верхнепышминский
20
Верхнесалдинский
40
Заречный
20
Ивдельский
19
Ирбитский
0
Каменск-Уральский
8
Камышловский
73
Карпинский
57
Качканарский
9
Кировоградский
45
Краснотурьинский
50
Красноуральский
2
Красноуфимский
4
Кушвинский
5
Лесной
0
Невьянский
7
Нижнесергинский
1
Нижнетагильский
24
Нижнетуринский
0
Новоуральский
1
Первоуральский
37
Полевской
64
Ревдинский
0
Режевской
0
Североуральский
0
Серовский
48
Сухоложский
0
Сысертский
0
Тавдинский
0
Талицкий
26
Туринский
59
Екатеринбург
10
Итого:
725
Специалистами Управления на постоянной основе проводятся мероприятия по распространению информации о деятельности Управления в сфере государственного земельного контроля, о требованиях законодательства, за нарушение которых возможно наступление административной ответственности, с использованием средств массовой информации, путем публикации на официальном интернет-сайте Управления, путем участия в общественных мероприятиях, на личном приеме граждан.
Значительно увеличилось количество обращений граждан по фактам нарушений земельного законодательства. 949 внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства проведены на основании поступивших обращений, в 754 случаях указанные факты подтвердились (что составило 81%), к нарушителям применены меры административного воздействия.