11) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.)

Вид материала

Содержание

Картографирование в социальном проектировании
Ключевые слова

Подобный материал:

1 ... 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Источник: Госкомстат

Таблица 2 показывает, что за период с января по ноябрь 2009 г. в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге было введено в эксплуатацию 19,63% жилых домов, а в регионах – 80,37%. Наряду с жилой недвижимостью, в регионах наблюдается повышенный спрос на офисные здания класса «А», торговые центры и другие объекты коммерческой недвижимости, такие как логистические комплексы, гостиницы и другие сооружения, связанные с туристской отраслью. Имеются нерешённые проблемы в инфраструктуре, что делает необходимым строительство и модернизацию аэропортов, дорог, трасс и других инфраструктурных объектов^¹. Таким образом, доминирование Москвы и Санкт-Петербурга на строительном рынке РФ начинает снижаться.

Одной из наиболее перспективных концепций развития строительной индустрии в регионах России на современном этапе является маркетинговое управление проектами комплексной застройки территорий. Данная концепция получила название «концепция интегрированного урбанизма». Уникальность и важность такого рода проектов признается большинством отечественных и зарубежных специалистов в области строительства.

Результатом экономического бума в России стал рост среднего класса, предъявляющего потребности к улучшению жилищных условий. Для многих жителей это предполагает перемещение из городского центра в современные жилые районы на окраинах города. Это и вызвало появление проектов, относящихся к «интегрированному урбанизму». Если раньше имелась тенденция к строительству элитных жилых районов на окраинах города и обеспечение их дорожной сетью с ближайшим большим городом, концепция «интегрированного урбанизма» предполагает большую самодостаточность таких жилых районов и их интеграцию с окружающей местностью, с учётом концепции социально-ответственного маркетинга. «Урбанистический» означает, что данные жилые районы имеют высокую плотность застройки, которая создаёт динамичную атмосферу города. «Интегрированный» означает, что все элементы жилого района и окружающей среды взаимосвязаны и взаимозависимы. В целом, концепция «интегрированного урбанизма» предполагает взаимозависимость проектирования, инфраструктуры, экономики, транспортной сети, землепользования и энергии, а сами проекты позиционируются как «дружелюбные природе».

Отличием финансовой схемы таких проектов в РФ от аналогичных проектов, реализуемых в других странах, является то, что в других странах «интегрированные урбанистические» проекты реализуются с привлечением государственных инвестиций, в то время как в нашей стране финансирование происходит посредством частных инвестиций. В этой связи перспективным направлением является реализация подобных проектов на условиях государственно-частного партнёрства.

Высокая стоимость земли в регионах РФ делает необходимым плотную застройку жилых районов. Учитывая затраты на отопление домов в зимний период, высокая плотность также позволяет повысить энергетическую эффективность продуктов таких проектов. Среди проектов, реализуемых, в соответствии с концепцией интегрированного урбанизма в регионах РФ, можно назвать: «Академический» (Екатеринбург), «Солнечная долина» (Челябинск), «Ростов-сити» (г. Ростов-на-Дону), проект комплексной планировки территории на Мысу в районе Тобольского тракта (г. Тюмень) и др.

В настоящее время крупнейшим проектом интегрированного урбанизма не только в России, но и в Европе^² является проект микрорайона «Академический» в Екатеринбурге, осуществляемый компанией «Ренова-СтройГруп».

Проект предусматривает строительство более 13 млн. кв. м недвижимости, из них 9 млн. кв.м жилья и 4,2 млн. кв. м социальной и коммерческой недвижимости на площади 1300 га на юго-западе Екатеринбурга. Первая очередь строительства запланирована на 2007 – 2015 гг., а вторая на 2016 – 2026 гг.^¹ При планировании данного проекта были учтены текущие проблемы Екатеринбурга, которые в полной мере можно отнести и к другим городам России. Большинство больших городов замкнуто своими границами и полностью зависимо от инженерной и транспортной инфраструктуры, которая, во многом, является устаревшей и изношенной. Активная застройка, происходившая в последние 15 лет, только усилила эти проблемы.

Данный проект осуществляется в соответствии с методологией маркетингового управления проектами. Так, в целях использования международного опыта реализации подобных проектов генеральным проектировщиком жилого района «Академический» стало французское архитектурное бюро Valode & Pistre совместно с МУ «Мастерская Генерального плана».

Проект «Академический» направлен на обеспечение нового качества жизни, с учётом энергосбережения и охраны окружающей среды. Основными принципами планирования проекта стали максимальное сохранение зеленых массивов (допускается вырубка небольшого количества деревьев только для прокладки дорог), создание новых зеленых зон (в центре «Академического» закладывается парк с детскими площадками, ресторанами, кафе и аттракционами площадью 50 гектаров с большим водоемом), создание искусственных лесополос шириной 50–150 метров (данные лесополосы будут соединять лесопарки по границам участка), активное развитие общественного транспорта. Все эти принципы будут осуществлять позитивное воздействие на потенциальных потребителей продуктов этого проекта.

Учитывая сроки реализации проекта «Академический», можно заключить, что он в меньшей степени подвержен кризисным явлениям. Масштабность проекта позволяет осуществлять гибкое управление, предполагающее замедление и ускорение сроков строительства, в зависимости от требований рынка. Также эксперты строительного рынка объясняют высокий экономический потенциал данного проекта его социальной направленностью, поскольку продукты проекта в меньшей степени направлены на сегмент потребителей с наиболее высокими доходами, что являлось отличительной чертой многих строительных проектов, реализованных в нашей стране в последние годы. По мнению Д. Оуэнса, «это новая концепция для России, она перспективна, но для её продвижения потребуется некоторое время»^².

В качестве выводов можно отметить, что осуществление проектов комплексной застройки территорий на основании концепции интегрированного урбанизма является перспективным направлением устойчивого развития регионов РФ. Уже имеющийся в отдельных регионах нашей страны опыт реализации подобных проектов может быть распространён на другие регионы РФ, где проекты интегрированного урбанизма не осуществлялись. При этом необходимо учитывать, что проекты комплексной застройки предполагают массовый ввод жилья, который пройдет для рынка безболезненно только в том случае, если компании, осуществляющие данные проекты (девелоперы) и компании, участвующие в реализации продуктов проектов (риэлторы), смогут грамотно организовать вывод и продвижение нового жилья на рынок, то есть будут придерживаться методологии маркетингового управления строительными проектами.

Литература

1. Разу М.Л., Воропаев В.И., Якутии Ю.В. и др. Управление программами и проектами: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 8. — М: ИНФРА-М, 2000. – 320 с.

2. Управление проектами: Учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» / И.И. Мазур, В.Д.Шапиро, Н.Г. Ольдерогге; Под общ. Ред. И.И. Мазура. – 3-е изд. – М.: Омега-Л, 2006. – 664 с. – (Современное бизнес-образование). – ISBN 5-98119-753-6.

3. A structural analysis of statistical data by Dieter W. Rebitzer – Europe real estate – yearbook, 2008 – p.108.

4. Fields of dreams by Michael Stein – PropertyEU №6 – October, 2008, p. 68.

5. vest.midural.ru/projects/re6/mo67/pg4/24/

6. JLL: Russia offers biggest growth opportunity – MIPIM News № 3, March, 2008– p. 57.

7. Russian developers hold key to local real estate market – MIPIM News № 3, March, 2008 – p. 67.

8. Russian real estate is hot property – MIPIM Review, May 2008 – p. 65.

9. The importance of first-hand information from the Russians by Michael Stein – Exporeal daily news №1 – October, 2008, p. 19.

10. www.akademicheskiy.org

О. В. Третьякова

КАРТОГРАФИРОВАНИЕ В СОЦИАЛЬНОМ ПРОЕКТИРОВАНИИ

Аннотация: статья посвящена социальному проектированию. Изучен метод картографирования как эффективный инструмент социального проектирования. Рассматривается перспектива применения данного метода в системе управления городом.

Annotation: The article is dedicated to the social designing. The mapping method is studied as an effective instrument of the social designing. The outlook of the application of this method in the system of the city management is examined.

Ключевые слова: социальное проектирование, социальное картографирование, система управления городом, перспективы развития города.

Современное общество находится в постоянном поиске оптимальных моделей, механизмов и инструментов собственного развития. Переходный характер процессов, происходящих в обществе, в науке и управленческой практике, повлёк за собой изменения в системе управления, и применение новых, ориентированных на современные ценности и потребности, механизмов функционирования мирового сообщества. Одним из таких механизмов является социальное проектирование.

В настоящее время проектная деятельность в Тюменской области стала одним из наиболее востребованных форматов управления. Проекты разрабатываются на всех уровнях – от муниципальных до федеральных и во всех отраслях, наибольшее их количество представлено социально-культурной сферой. Проектирование в сфере культуры с каждым годом получает все более широкое распространение. Возросли и социальная значимость сферы культуры, и ее вклад в интеграцию общества и экономическое развитие страны. В нашем регионе лидером в разработке и реализации проектов сферы культуры, является Тюменский север – (ХМАО-Югра и ЯНАО). В городе Тюмени и на юге Тюменской области также имеется достаточный опыт проектной деятельности, например, за период с 2002 г. только в Ялуторовском районе были разработаны и реализованы более 24 проектов по приоритетным направлениям сферы культуры.

Тюменская область имеет большую территорию по сравнению с другими регионами страны, и это усложняет разработку единой концепции развития культуры, так как имеются существенные различия в вероисповедании, традициях и обычаях, свойственных разным нациям и народностям, проживающих в одной области. В связи с этим, каждая административная единица нашего региона имеет свои приоритетные направления развития сферы культуры, связанные с наиболее острыми проблемами данной территории. Социокультурные проекты должны решать общие проблемы сферы культуры в целом и каждого учреждения в частности.

Юг Тюменской области имеет достаточно большую территорию и множество находящихся на ней исторически-значимых мест, на которых некогда стояли населённые пункты, исчезнувшие впоследствии по различным причинам. Сегодня районные учреждения культуры столкнулись с такими проблемами, как утеря культурно-исторического наследия малых деревень и поселений и полное отсутствие информации об исчезнувших населённых пунктах.

Важным основанием специфики территории является его историко-культурный статус; устойчивость сложившихся структур расселения и хозяйствования; топонимы; культурно-исторические ценности. В целях сохранения культурного наследия передвижным клубным учреждением Муниципального Методического Центра культуры и досуга был разработан проект «Оглянись, здесь жила деревня!» в цикле мероприятий «В поисках утраченного», проводимых отделом культуры, молодежной политики и спорта в рамках празднования 80-летия Ялуторовского района. Проект имел свои цели и задачи, однако для его реализации возникла необходимость в создании топонимических карт. В ходе реализации проекта на все исчезнувшие населенные пункты составлены топонимические карты, разработаны схемы поселений, восстановлен быт и фольклор, характерные только для данной местности (рис. 1).

Рис. 1. Карта исчезнувшей деревни Ялуторовского района

Другим районам юга Тюменской области, для реализации собственных целей развития социально-культурной сферы, также потребовалось составление подобных карт (рис. 2).

Для изучения современной социокультурной ситуации определённой территории широко используются различные методы исследований, однако такой метод, как картографирование, используется редко, хотя он имеет множество достоинств, которыми не обладает ни один из социологических методов.

В изучении социокультурных процессов и для разработки проектов сферы культуры метод картографирования может оказаться достаточно эффективным. Об использовании картографирования в социокультурном проектировании пишет в своей работе «Основы социально-культурного прогнозирования и проектирования» В.Н. Рябышев. «Социальное картографирование, это способ организации и представления данных в виде проблемно-ориентированной «сетки» характеризующих «поисково-прогнозное поле», применительно к исследуемому объекту»^¹.

Картографирование является важным методом социального проектирования, так как любое населенное место представляет собой сложное социально-территориальное образование. На различных участках его территории формируется разная среда, создающая условия и ограничения для повседневной деятельности населения, для взаимодействия человека с окружающим его миром не только во времени, но и в социальном пространстве.

Рис. 2. Карта исчезнувших деревень Голышмановского района Тюменской области

Сущность данного метода заключается в том, что посредством картографирования происходит создание карт социальных явлений и процессов, протекающих в любой территориально-поселенческой общности. Карта наглядно показывает не только особенности территориальной организации того или иного явления (строение сетей объектов обслуживания разного рода), но и взаимное расположение различных объектов и их сетей в пространстве. Карта дает возможность показать то, что не учитывают обычные статистические методы информации, – территориальное соседство, сближенность и удаленность объектов.

Картографирование в значительной мере обогащает знание о пространственно-временных характеристиках населенных мест, поскольку позволяет наглядно представить маршруты передвижения людей по территории.

В частности, оно позволяет выявить:

степень освоенности территории;
конфигурацию, связанную с траекторией передвижений;
полезность, связанную с целью передвижений;
экономичность, связанную с концентрацией передвижений по отношению к территориальной единице.

Нанесённые на карту пространственно-временные параметры анализируются, полученная социальная карта дает наглядное «модельное» представление о процессах, присущих в реальности исследуемому объекту.

Социальное картографирование дает дополнительный объем информации о социально-культурной характеристике населённого пункта, наглядно рисует представление проектировщику о возможностях культурно-досуговых учреждений в удовлетворении потребностей населения. Тематика и характер карт зависят от конкретных задач, решаемых в социокультурном проектировании.

С классификацией, предложенной В.Н. Рябышевым, можно согласиться, так как она является универсальной. Он предлагает классифицировать карты на такие как: характеризующие условия жизни населения; карты внутригородского расселения различных групп; оценочные карты.

Оценочные карты могут основываться на оценках, сформулированных исследователем, и на оценках самого населения, полученных путем как социологических опросов, так и выраженных в различного рода действиях. Оценивание различных участков территории города может производиться исследователем с различных позиций – по развитости социально-культурной сферы, с точки зрения доступности и качества имеющихся в городе социокультурных услуг.

Данные карты могут использоваться для ранжирования городских районов по качеству городской среды в целом. Такие карты позволяют определить, например, наличие «неосвоенных» территорий; экологически чистые районы; социально-демографический состав конкретных территорий города, области; природно-ландшафтный подход и т.д. Используя такие карты, можно устанавливать некоторые взаимосвязи между микрографическими характеристиками жилых районов и оценкой их со стороны населения, позволяющие судить о степени включённости того или иного участка населенного пункта в общую систему социально-культурной сферы.

Преимуществом карты является то, что на ней можно показать как отдельные элементы городской среды (жилые массивы, социокультурные объекты), так и весь комплекс условий, сложившихся на отдельных участках города. Социальные карты также могут отражать:

1. Характер, качество, объем услуг и образ жизни населения.

2. Структурно-пространственное расселение различных групп населения с социально-культур-ной инфраструктурой населенного пункта.

3. Относительную полноту типологических учреждений досуга, способных полно удовлетворять разносторонние интересы и потребности различных социумов.

4. Степень доступности культурно-досуговых учреждений в пространстве и по времени их деятельности.

Полученные данные позволяют оперативно корректировать возникающие противоречия между возможностями культурно-досуговой инфраструктуры и потребностями населения.

Социальное картографирование делает возможным показать, как отдельные элементы социально-культурной среды, так и весь комплекс условий, сложившихся на территории населенного пункта. По ней можно отследить соотношение различных процессов на территории населённого пункта. Так, например, одновременное нанесение на карту социально-демографических характеристик населения и сети учреждений культуры делает возможным увидеть наличие или отсутствие необходимого набора культурно-досуговых услуг для конкретного социума.

Картографирование позволяет увидеть реальное поведение населения, использование им социального пространства (наиболее посещаемые учреждения культуры и наоборот). При формулировке проблемы, которую предстоит решить, карты дают картину современного состояния городской или сельской среды.

Карты служат важным инструментом мониторинга (оперативного слежения за ходом) социальных процессов. Карты, составленные на одну и ту же территорию, через ряд лет позволяют видеть тенденции в территориальных изменениях, происходящих в городе. На их основе можно делать заключения о направленности процессов и необходимости тех или иных корректировок.

Последние достижения в области информационных технологий привели к новым концепциям в организации деятельности учреждений культуры и искусства. Основной стратегией органов власти, и, прежде всего комитетов по культуре, на сегодняшний день, должно являться информационное обеспечение сферы культуры и искусства. Это предполагает достижение и поддержание высокого уровня технической оснащённости и информатизации, создание единого информационного пространства, доступного как учреждениям и отдельным представителям сферы культуры и искусства, так и в целом потребителям культурных продуктов и услуг.

Реализацией этих целей занимается Государственное учреждение культуры Тюменской области «Информационно-аналитический центр культуры и искусства» при комитете по культуре администрации Тюменской области. Одним из направлений деятельности центра является создание электронной базы данных статистического наблюдения отрасли «Культура». Электронная база представляет собой реестр учреждений культуры с 2000 г. Реестр составляется на основе данных, полученных по специальным формам – запросам. Все сведения реестра отображают состояние отрасли культуры как по югу Тюменской области в целом, так и по районам, по каждому конкретному учреждению культуры и искусства. Для удобства работы данные сгруппированы в следующие разделы:

1. «Кадры сферы культуры Тюменской области». Этот раздел включает в себя информацию по таким параметрам, как: кадровый потенциал учреждений культуры и искусства, сведения о движении кадров и кадровой потребности в учреждениях культуры и искусства, образовательный уровень и квалификация работников, стаж работы в сфере культуры, демографические показатели кадрового состава и информация о наличии работников учреждений культуры и искусства, имеющих почетные звания и ученую степень. На основе данных этого раздела делается анализ кадровой политики в каждом районе юга Тюменской области.

2. Раздел «Материально-техническая база учреждений культуры и искусства Тюменской области» содержит следующую информацию: количество зданий, занимаемых учреждением, площадь здания, дата ввода здания в эксплуатацию, статус здания, условия размещения учреждения в здании, тип здания, техническое состояние здания, виды помещений учреждения, программное обеспечение учреждений культуры и искусства, техническое обеспечение учреждения. Также данный раздел имеет таблицы по материально-технической базе, разработанные специально для Парков культуры и отдыха, кинотеатров и ПКУ.

3. Раздел «Сведения о противопожарной безопасности учреждений культуры и искусства» отображает информацию по следующим критериям: противопожарные мероприятия, система охраны здания и наличие охранно-пожарной сигнализации.

4. В разделе «Финансовые ресурсы учреждений культуры и искусства» можно отслеживать в целом всю информацию по бюджетному и внебюджетному финансированию учреждений культуры и искусства и учитывать их целевое и нецелевое использование;

5. Раздел «Основные показатели деятельности учреждений культуры и искусства Тюменской области» содержит информацию по таким направлениям деятельности музеев, библиотек, клубных образований и ПКУ, как научно-методическая, просветительская, выставочная, исследовательская и редакционно-издательская деятельность, обслуживание пользователей и библиотечные мероприятия, общие показатели культурно-досуговой деятельности, наличие и количество клубных формирований, творческие достижения коллективов, участие коллективов в конкурсных мероприятиях.

6. Фонды учреждений культуры и искусства (данная таблица заполняется только музеями и библиотеками).

Все таблицы заполняются на каждое учреждение культуры, находящееся на территории населенного пункта, входящего в состав муниципального образования или района Тюменской области.

Важной частью формирования электронной базы данных является создание картографической навигации, представляющей схему территорий юга Тюменской области, на которую наносятся условные обозначения сети учреждений культуры и искусства, расположенные в конкретном населенном пункте. Все условные обозначения имеют свой цвет, который обозначает конкретный вид учреждения. Картографическая навигация создается с целью определения географического охвата населения каждой территории учреждениями культуры и искусства и визуального отображения плотности расположения учреждений культуры и искусства по территории юга Тюменской области. Картографическая навигация представлена следующими картами:

1. Карта расположения по территории учреждений культуры Юга Тюменской области, на которой указаны все районы с имеющимися в них учреждениями культуры;

2. Карты районов с учреждениями культуры (Омутинский, Голышмановский, Викуловский, Юргинский);

3. График «Библиотеки», на котором отображена плотность охвата населения каждой библиотекой.

Данная картографическая навигация, по своей сути, может являться базой для нанесения на неё других социальных и экономических характеристик, так как одновременное нанесение на карту характеристик самого населения и его среды позволяет видеть процессы и явления, происходящие в жизни населения в комплексе. Таким образом, в разработке картографической навигации должны участвовать все элементы управления системы города, которые отразят на карте города не только статистические данные о наличии тех или иных объектов, но и информацию социального, криминального, коммерческого, градостроительного и др. характера. Всё это достаточно наглядно отобразит, например, наиболее неблагоприятные в социальном, криминальном и др. планах районы города, данная информация позволит выявить причины их появления. Кроме того, нанесение на карту характеристик населения и его среды позволяет прогнозировать развитие всех процессов, как негативных, так и позитивных, касающихся перспективного развития города. В связи с этим, картографирование может не только констатировать современное состояние, наглядно показывая имеющиеся статистические данные, но и формировать новую информацию о происходящих в городе явлениях и процессах.

Вместе с тем, картографирование не может существовать отдельно от других методов исследования, так как в ходе социального проектирования используются уже имеющиеся статистические показатели, включая итоги вторичного анализа данных, полученных в ходе предшествующих социологических исследований того же объекта. Картографирование сегодня является требованием времени, однако сами карты носят разрозненный и фрагментарный характер. Поэтому в перспективе хотелось бы видеть такую картографическую навигацию в общем доступе. Информация, размещенная на ней, будет полезна всем инфраструктурам города, а также самим горожанам, поэтому можно предложить специалистам разработку проекта картографической навигации отображающей городскую среду, например, по аналогу электронных карт в составе справочников «ДубльГИС»^¹.

В науке и практике экономической и социальной жизни всё большее значение приобретают территориальные, пространственные аспекты. Это обусловлено самим ходом развития общества, усилением территориального управления, формированием различных экономических, социальных и политических образований разного уровня. Развитие этих образований, усложнение их функциональных связей в пределах социально-экономических систем, а также в их кооперации с культурными и природными системами требует в научных и практических целях всё большей детализации, конкретизации и уточнения пространственной информации разного рода и одновременно её целесообразного и научно обоснованного обобщения.

Картографирование в социокультурном проектировании отражает не только расположение объектов культуры в пространстве, но и их связи с другими социальными и экономическими образованиями и системами одной территории. Всё это влечёт повышение роли картографического метода в исследовании социально-культурных процессов в целом, и разработке проектов развития сферы культуры города, в частности.

Таким образом, картографирование является важным инструментом проектной деятельности, так как данный инструмент позволяет прогнозировать и предоставлять наглядную информацию для управленческих структур. При разработке и использовании данного инструмента возможен учет сложившейся социокультурной ситуации, а также прогнозирование и формирование развития города по всем отраслям и направлениям деятельности. Целью проектирования является создание реальных, научно обоснованных моделей развития города, а полученная аналитическая информация его внутренних процессов, полученная посредством картографирования, будет показателем эффективности данного механизма.

Blog

11) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.)

Содержание