Сводный Доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл по итогам 2009 года
| Вид материала | Доклад |
- Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 35.89kb.
- Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 67.65kb.
- В. М. Кресс 2011 г. Сводный доклад, 1119.48kb.
- Сводный доклад, 1114.73kb.
- Сводный доклад хабаровского края, 6528.3kb.
- Сводный доклад Ленинградской области о результатах мониторинга эффективности деятельности, 1273.28kb.
- Регламент подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности, 1093.45kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2009 г. №607 «Об оценке эффективности, 90.95kb.
- Сводный доклад, 1866.42kb.
- Правительство Республики Дагестан доклады о достигнутых значениях показателей для оценки, 19.52kb.
Эти расхождения вызваны следующими обстоятельствами:
Во-первых, Маристат определяет количество детей дошкольного возраста по месту регистрации родителей, а органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, учитывали данные центральных районных больниц и отделов (бюро) записи актов гражданского состояния. Поэтому органами местного самоуправления остались неучтенными дети дошкольного возраста, проживающие вне республики, но состоящие на учете по месту прописки.
Во-вторых, в данных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в общее число детей по району и городу, включены дети 6 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях.
Учитывая имеющиеся расхождения в показателях, представленными администрациями городских округов и муниципальных районов, с данными Маристата, считаем целесообразным ориентироваться на данные Маристата в соответствии с инструкцией Министерства регионального развития Российской Федерации.
Всего в Республике Марий Эл насчитывается 29 799 детей
в возрасте от 3 до 7 лет, из них дошкольным образованием охвачен 24 491 ребенок, что составляет 82,2%.
Наилучшие показатели имеют городские округа: «Город Козьмодемьянск» (96,7%), «Город Волжск» (95,0%), «Город Йошкар-Ола» (90,2%). Среди муниципальных районов лидируют Медведевский (86,7%), Советский (79,9%) и Параньгинский (77,3%) муниципальные районы.
В Мари-Турекском, Волжском, Куженерском Оршанском, Горномарийском, Килемарском муниципальных районах показатели охвата детей от 3 до 7 лет варьируют от 75,8% до 68,2%.
Наихудший показатель по охвату детей дошкольным образованием в Моркинском муниципальном районе (54,9%).
За 2007-2008 годы показатели охвата детей с 3 до 7 лет дошкольным образованием увеличились на 12,1%.
Охват детей дошкольным образованием
в возрасте от 3 до 7 лет, процентов
| № п/п | Муниципальное образование | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | Динамика увеличения охвата за 2007-2008 годы |
| 1 | г.Йошкар-Ола | 86,1 | 90,2 | 91,3 | +4,1 |
| 2 | г.Волжск | 92,5 | 95,0 | 95,0 | +2,5 |
| 3 | г.Козьмодемьянск | 81,8 | 96,7 | 99,0 | +14,9 |
| 4 | Волжский | 62,0 | 74,8 | 82,8 | +12,8 |
| 5 | Горномарийский | 59,7 | 71,8 | 70,0 | +12,1 |
| 6 | Звениговский | 59,7 | 67,8 | 72,4 | +8,1 |
| 7 | Килемарский | 57,5 | 71,7 | 74,5 | +14,2 |
| 8 | Куженерский | 56,3 | 73,9 | 78,0 | +17,6 |
| 9 | Мари-Турекский | 57,2 | 75,8 | 84,7 | +18,6 |
| 10 | Медведевский | 79,6 | 86,7 | 82,6 | +7,1 |
| 11 | Моркинский | 42,0 | 54,9 | 56,5 | +12,9 |
| 12 | Новоторъяльский | 55,4 | 69,0 | 76,5 | +13,6 |
| 13 | Оршанский | 67,3 | 74,5 | 81,6 | +7,2 |
| 14 | Параньгинский | 61,2 | 77,3 | 70,8 | +16,1 |
| 15 | Сернурский | 52,9 | 69,0 | 73,9 | +16,1 |
| 16 | Советский | 59,8 | 79,9 | 76,8 | +20,1 |
| 17 | Юринский | 47,6 | 68,5 | 76,2 | +20,9 |
| По Республике Марий Эл | 70,1 | 82,2 | 83,7 | +12,1 |
Показатель 35 «Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги».
В республике насчитывается 14 784 детей в возрасте от 5 до 7 лет,
из них 12 619 (85,4% от всей численности детей этого возраста) получают дошкольные образовательные услуги.
Наилучшие показатели имеют городские округа: «Город Козьмодемьянск» (97,6%), «Город Волжск» (95,4%), «Город Йошкар-Ола» (93,8%). Среди муниципальных районов лидируют Медведевский (87,9%), Волжский (83,1%), Горномарийский (83,1%), Параньгинский (81,9%), Мари-Турекский (81%) и Оршанский (80,7%).
Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих
дошкольные образовательные услуги
| № п/п | Муниципальное образование | Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги | |
| Данные администраций городских округов и муниципальных районов | Данные Маристата (по состоянию на 1.01.2009 г.) | ||
| 1. | г.Йошкар-Ола | 99,6 | 93,8 |
| 2. | г.Волжск | 101,8 | 95,4 |
| 3. | г.Козьмодемьянск | 98,1 | 97,6 |
| 4. | Волжский | 81,1 | 83,1 |
| 5. | Горномарийский | 72,0 | 83,1 |
| 6. | Звениговский | 76,3 | 71,6 |
| 7. | Килемарский | 92,0 | 77,3 |
| 8. | Куженерский | 83,3 | 69,8 |
| 9. | Мари-Турекский | 81,0 | 81,0 |
| 10. | Медведевский | 94,6 | 87,9 |
| 11. | Моркинский | 65,6 | 59,6 |
| 12. | Новоторъяльский | 68,7 | 71,1 |
| 13. | Оршанский | 82,6 | 80,7 |
| 14. | Параньгинский | 78,1 | 81,9 |
| 15. | Сернурский | 75,5 | 66,6 |
| 16. | Советский | 87,1 | 78,9 |
| 17. | Юринский | 87,1 | 68,9 |
| В среднем по республике | | 85,4 |
Низкие показатели охвата детей дошкольным образованием имеют Моркинский (59,6%) и Юринский (68,9%) муниципальные районы.
Охват детей дошкольным образованием
в возрасте от 5 до 7 лет
Выводы:
Лучшими муниципальными образованиями по охвату детей дошкольным образованием являются городские округа «Город Йошкар-Ола», «Город Волжск», «Город Козьмодемьянск» и Медведевский муниципальный район.
За 2007-2009 годы численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, возросла с 7371 человека до 10107, или на 27,0 процента. Причиной роста числа очередников для получения путевок в ДОУ является нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях городских округов и в поселках городского типа.
Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях наблюдается в городских округах «Город Йошкар-Ола», «Город Козьмодемьянск», а также в Советском, Звениговском, Моркинском и Оршанском муниципальных районах. Особенно не хватает мест в дошкольные образовательные учреждения детям раннего возраста (от 1,5 до 3 лет). В очереди на получение мест в ДОУ состоит
3149 детей, в том числе детей в возрасте от 1,5 до 2 лет – 2063
и от 2 до 3 лет – 1910. В 2010 году более 31,2 % детей не будут обеспечены местами в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования из-за отсутствия мест в них.
Рекомендации: для решения существующих проблем с охватом детей дошкольным образованием необходимо:
принять меры, способствующие возврату в систему образования перепрофилированных и используемых не по назначению зданий бывших ДОУ;
развивать вариативные формы и модели организации дошкольного образования, открывать дошкольные группы при общеобразовательных школах сельской местности;
создать систему образовательных услуг, обеспечивающую поддержку семейного детского сада.
Показатель 33. «Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности».
В 2009 году в Республике Марий Эл функционировало
48 учреждений дополнительного образования детей (далее, УДОД)
(в 2008 году- 49), 5 из них – государственные (в 2008 году -
4 учреждения).
В этих учреждениях имеются все условия для самореализации ребенка, формирования и развития творческих способностей и интересов детей любого возраста. В связи с демографической ситуацией сегодняшнего дня, высвобождением площадей общеобразовательных учреждений для организации дополнительного образования в Республике Марий Эл целесообразно более активное использование материально-технической базы школ.
УДОД посещают 38 058 человек (57,1%) от общего количества обучающихся (в 2008 году- 38 974 человека, что составляет 57,1%). Услуги дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях получают 61 065 человек (90%) (в 2008 году -
60 454 человека, что составляет 88,5%).
Показатели по охвату детей в возрасте
от 5 до 18 лет дополнительным образованием (в %)
| № п/п | Муниципальное образование | Данные, представленные администрациями городских округов и муниципальных районов | Данные Маристата (по данным на 1.01. 2009 г.) | Рейтинг по данным Маристата |
| 1. | Новоторъяльскй | 96 | 57,7 | 9 |
| 2. | Параньгинский | 95 | 78 | 4 |
| 3. | г.Волжск | 95 | 95 | 1 |
| 4. | Мари-Турекский | 92,6 | 65,1 | 6 |
| 5. | г.Козьмодемьянск | 89 | 89 | 2 |
| 6. | Советский | 86 | 73,9 | 5 |
| 7. | Куженерский | 79,6 | 60,2 | 8 |
| 8. | Горномарийский | 78,2 | 44,7 | 12 |
| 9. | Сернурский | 89,5 | 83,3 | 3 |
| 10. | Волжский | 70,5 | 65 | 7 |
| 11. | Моркинский | 49,5 | 36,4 | 15 |
| 12. | Килемарский | 48,7 | 38,4 | 13 |
| 13. | Звениговский | 48,1 | 29,5 | 17 |
| 14. | г.Йошкар-Ола | 47,7 | 47,7 | 10 |
| 15. | Медведевский | 47,2 | 47,2 | 11 |
| 16. | Юринский | 38,8 | 35,7 | 16 |
| 17. | Оршанский | 37 | 37 | 14 |
| | По республике | 69,9 | 57,9 | |
Сравнение данных, представленных администрациями городских округов и муниципальных районов с данными Маристата, выявляет некоторые расхождения.
Эти расхождения вызваны тем, что органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, не сверили данные с данными Маристата и дали количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях. Не расходятся данные
по количеству детей городских округов «Город Йошкар-Ола», «Город Волжск», «Город Козьмодемьянск», а также Медведевского и Оршанского муниципальных районов.
Учитывая расхождения в показателях, считаем целесообразным ориентироваться на данные Маристата в соответствии с Инструкцией Министерства регионального развития Российской Федерации.
Всего в Республике Марий Эл насчитывается 105 443 детей
и подростков в возрасте от 5 до 18 лет, из них дополнительным образованием в системе образования охвачено 99 123 человека (94%)
от общего количества детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет.
Наилучшие показатели по охвату детей дополнительным образованием имеют городские округа «Город Волжск» (95%) и «Город Козьмодемьянск» (89%), из муниципальных районов: Сернурский (83,3%), Параньгинский (78%) и Советский (73,9%).
В городском округе «Город Йошкар-Ола», Мари-Турекском, Волжском, Куженерском, Новоторъяльском и Медведевском муниципальных районах показатели охвата детей дополнительным образованием варьируют от 65,1% до 47,2%.
В Горномарийском, Килемарском, Оршанском, Моркинском, Юринском и Звениговском муниципальных районах процент охвата детей дополнительным образованием - от 44,7 и ниже (до 35,7).
Необходимо отметить, что ряд муниципальных образований представили показатели охвата дополнительным образованием только в системе образования, не учитывая количество детей, получающих дополнительное образование в системе спорта, культуры. Например, по городу Йошкар-Ола процент охвата составил 47,7. По уточненным данным в городе Йошкар-Оле дополнительным образованием охвачено 25200 человек, что составляет 74,2%. Учитывая, что ребенок занимается в нескольких объединениях, кружках одного образовательного учреждения, процент охвата увеличивается до 94%. Если считать, что подросток получает услуги не в одном учреждении, то процент может варьироваться от 100 до 200 процентов.
В связи с этим, четко определить процент охвата дополнительным образованием крайне сложно, один и тот же ребенок может посещать 4-5
и более различных объединений одного образовательного учреждения и заниматься в художественной, музыкальной школе и в нескольких учреждениях.
Данная ситуация послужила причиной расхождения и неточностей в представляемых муниципальными образованиями данных.
Рекомендации:
Сохранение сети учреждений дополнительного образования детей и бюджетного финансирования этой системы является ключевым условием для разностороннего развития учащихся и важным звеном в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
При организации дополнительного образования детей
следует опираться на следующие приоритетные принципы:
1. свободный выбор ребенком видов и сфер деятельности;
2. ориентация на личностные интересы, потребности, способности ребенка;
3. возможность свободного самоопределения и самореализации ребенка;
4. единство обучения, воспитания, развития;
5. практико-деятельностная основа образовательного процесса.