Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2009 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». При подготовке доклад
| Вид материала | Доклад |
- Указа Президента Российской Федерации №607 от 28. 04. 2008 года «Об оценке эффективности, 23.88kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2008 №607 «Об оценке эффективности, 138.86kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности, 272.72kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности, 1369.64kb.
- Правительство Республики Дагестан доклады о достигнутых значениях показателей для оценки, 19.52kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности, 173.8kb.
- Регламент подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности, 1093.45kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности, 621.64kb.
- Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов, 40.05kb.
- Распоряжение 28. 03. 2011 №233 г. Колпашево Об организации работы по оценке эффективности, 27.19kb.
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ДОКЛАДА
главы муниципального образования «Красногвардейский район» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Доклад главы муниципального образования «Красногвардейский район» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 № 1313-р, Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.03.2009 г. №55 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2009 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». При подготовке Доклада использованы официальные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, а также данные организаций и учреждений МО «Красногвардейского района».
I. Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
Расходы бюджета МО «Красногвардейский район» на капитальный и текущий ремонт автодорог, а также расходы на дорожное хозяйство и транспорт в 2010 г. не предусматривались.
В настоящее время подавляющее большинство населённых пунктов Красногвардейского района имеют регулярное автобусное сообщение, и лишь несколько населенных пунктов, в которых проживает 155 человек, его не имеют – это п. Мирный, х. Папенков, х. Догужиев, х. Пустоселов, п. Набережный, х. Свободный, что составляет 0,5% от общей численности населения района.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Активным участником развития экономической деятельности района является малый бизнес. По данным налоговых органов по состоянию на 01.01.2011 года число субъектов малого предпринимательства составило 1130 ед., прирост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 6,5%. Увеличилась также доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций на 2%.
Улучшение инвестиционной привлекательности
Снижение показателя по площади земельных участков предоставленных для строительства с 159,49 га в 2009 году до 13,04 га в 2010 году связано с тем, что в 2009 году был предоставлен участок для строительства крупного тепличного комплекса ООО «Велес». На последующие годы планируется рост данного показателя.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории района составляет 69,4%, в связи с тем, что значительную часть территории района занимают земли водного и лесного фонда (22229 га из 72552 га общей площади территории района), которые в соответствии с действующим законодательством не облагаются земельным налогом.
Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) составляет 60 дней. Продолжительность данного периода неразрывно связана с действующим законодательством.
Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство в 2010 году составила 6 дней. На последующие годы планируется снижение данного показателя до 3 дней.
Объекты незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета района отсутствуют.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека в 2010 году вырос по сравнению с 2009 годом на 40%, в последующие годы планируется увеличение данного показателя.
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство Красногвардейского района - важнейшая сфера экономической деятельности, производящая продукцию, обладающую наивысшей потребительской стоимостью.
В 2010 году на территории района осуществляли деятельность 8 сельскохозяйственных организаций, в том числе 7 отработали с прибылью, лишь ООО СПК «Садовое» получило убыток по итогам года.
Сельхозтоваропроизводители района с каждым годом на протяжении последних лет увеличивали эффективность использования сельхозугодий. В настоящее время практически все они обрабатываются, доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района составляет 98%, на оставшиеся 2% приходятся заболоченные участки земли.
Доходы населения
В 2010 году средняя заработная плата на крупных и средних предприятиях Красногвардейского района составила 9,6 тыс. рублей (темп роста к 2009 г. – 110,3%).
По итогам года среднемесячная номинальная заработная плата работников всех муниципальных учреждений выросла.
К концу 2011 года планируется увеличить уровень средней заработной платы в муниципальных учреждениях, а также среднемесячную заработную плату крупных и средних предприятий.
II. Здравоохранение и здоровье населения
Система здравоохранения Красногвардейского района представлена центральной районной больницей, 7 амбулаториями, 11 фельдшерско-акушерскими пунктами, станцией скорой и неотложной помощи.
Расходы муниципального бюджета на здравоохранение имеют тенденцию роста на протяжении последних лет, которые в 2010 году увеличились по сравнению с 2009 годом на 10%.
Ежегодно растёт охват населения профилактическими осмотрами.
В 2010 году зафиксирован рост случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на 39 человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а также детей до 18 лет – на 28 человек.
В здравоохранении района имеются проблемы с занятостью. В 2010 году число работающих (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения снизилось на 14%. Администрацией МО «Красногвардейский район» принимаются меры по занятости в данной сфере, в настоящее время за счёт средств районного бюджета обучаются 5 будущих врачей.
III. Дошкольное образование
В системе образования осуществляют деятельность 13 муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Расходы бюджета на дошкольное образование, в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, на оплату труда и начисления на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, составляют 26199 тыс. руб., рост по сравнению с прошлым годом составил 109,9%.
Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта – 2 ( в с. Белом и а. Бжедугхабль).
В ближайшее время планируется открытие двух детских садов – в х. Саратовском и а. Бжедугхабль, а также планируется перепрофилирование здания гимназии №1 в селе Красногвардейском под детский сад, проектные работы уже ведутся. Открытие детских садов в определённой степени позволит решить одну из самых острых проблем дошкольного образования – дефицит мест в детских садах и, как следствие, увеличить охват детей дошкольным образованием.
IV. Общее и дополнительное образование
На территории района функционирует 1 начальная школа - детский сад, 3 основные и 12 средних общеобразовательных учреждений. Ведётся строительство двух новых школ – в селе Красногвардейском и ауле Хатукай.
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в 2010 году составил 126738 тыс. руб. (прирост – 30,5%), на дополнительное образование – 12514 тыс. руб. (снижение – 3,7%).
В течение года удалось снизить количество муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта с 9 до 1 (СОШ №7 а. Джамбичи). В ближайшее время планируется начало строительства школы в а. Джамбичи, в настоящее время ведутся проектные работы.
Все 16 муниципальных общеобразовательных учреждений, переведены на нормативное подушевое финансирование, а также на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.
V. Физическая культура и спорт
Большое внимание уделяется совершенствованию организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой деятельности в районе, а также отвлечению детей, подростков и молодежи от вредных привычек и привлечение их к занятиям спортом.
На территории Красногвардейского района действует: 18 спортивных залов, 36 плоскостных спортивных площадок, 12 футбольных полей. В основном спортивные объекты располагаются на территориях школ района. Материально-технические базы школ района находятся в удовлетворительном состоянии.
Ежегодно увеличивается численность лиц систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2010 году численность составила 7390 чел. (рост – 41 чел.).
В 2010 году удалось увеличить в 1,5 раза общий объем расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт до 400 тыс. руб.
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём
Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, введенная в действие за 2010 год – 0,115 кв.м на 1 человека, что ниже 2009 года.
Число жилых квартир введенных в действие за 2010 год, в расчете на 1000 человек населения – 0,907 единиц. Снижение данного показателя связано с тем, что в 2009 году впервые за последние десятилетия введен в эксплуатацию многоквартирный дом в ауле Хатукай.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Число многоквартирных домов, в которых собственники выбирают способ управления, в соответствии с Жилищным кодексом РФ может меняться в течение года по решению собственников. Основным способом управления многоквартирными домами в районе является управление управляющей организацией (63,8%), затем - ТСЖ (22,2%).
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района составило 60%, до конца 2011 года их доля составит 83,3%.
Выполнение работ по постановке земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома на кадастровый учет потребовали значительных финансовых средств, но несмотря на это в отношении всех многоквартирных домов осуществлён государственный кадастровый учёт.
Сложной остаётся ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве района. В связи с ростом цен на энергоносители у предприятий жилищно-коммунального хозяйства образовалась большая кредиторская задолженность, которую они не в состоянии погасить. Без государственной поддержки им не выжить. Несмотря на все трудности, работа предприятий жилищно-коммунального хозяйства не прекращалась, все котельные района были готовы к работе до начала отопительного сезона и пущены в установленный срок. По-прежнему 50% предприятий жилищно-коммунального хозяйства района работают с убытком, хотя уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги довольно высок – 97,6%.
VIII. Организация муниципального управления
В МО «Красногвардейский район» создано одно муниципальное автономное учреждение или 1,4% от общего числа муниципальных учреждений – АУ «Муниципальный центр поддержки малого предпринимательства в Красногвардейском районе», в ближайшие 2 года не планируется создавать новые автономные учреждения.
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2010 году составила 26,9%. В последующие годы планируется увеличение данного показателя в 2011 г. – до 35,8%, 2012 г. – 37%, 2013 г. – 37,7%.
Снижение уровня фактической обеспеченности библиотеками в районе от нормативной потребности с 79% до 75% связано с тем, что в а. Хатукай в связи с оптимизацией бюджетной сети с целью повышения эффективности ее использования две библиотеки объединены в одну.
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
В целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности удалось снизить удельную величину потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах, наблюдается также снижение удельной величины потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями. На последующие годы данная динамика сохранится.
X. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройство и озеленение территории, освещение
Доля населения, охваченного централизованным сбором и вывозом бытовых отходов в Красногвардейском районе, составляет 51%, это население села Красногвардейского и а. Хатукай. На территории района отсутствуют перерабатывающие предприятия по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов. В настоящее время готовится проектно-сметная документация на строительство полигона бытовых отходов в районе села Еленовского.
Глава Красногвардейского района В.Е. Тхитлянов
«____» апреля 2011 г.
Исполнитель:
Коротких А.В., тел. 5-13-95