Сводный Доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл по итогам 2009 года
| Вид материала | Доклад |
- Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 35.89kb.
- Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 67.65kb.
- В. М. Кресс 2011 г. Сводный доклад, 1119.48kb.
- Сводный доклад, 1114.73kb.
- Сводный доклад хабаровского края, 6528.3kb.
- Сводный доклад Ленинградской области о результатах мониторинга эффективности деятельности, 1273.28kb.
- Регламент подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности, 1093.45kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2009 г. №607 «Об оценке эффективности, 90.95kb.
- Сводный доклад, 1866.42kb.
- Правительство Республики Дагестан доклады о достигнутых значениях показателей для оценки, 19.52kb.
2.2. Доходы населения
Показатель 13. «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)».
Показатель 14. «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)»
В 2009 году как в целом по республике, так и во всех муниципальных образованиях республики продолжилась тенденция повышения уровня жизни населения.
Среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу организаций в целом по республике за 2009 год составила
11374,4 рубля и увеличилась по сравнению с уровнем 2008 года
на 8 %.
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям в целом по республике за 2009 год составила
11875,3 рубля.
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям за 2009 год, рублей
Наиболее высокая среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям отмечается в городском округе «Город Йошкар-Ола» (13683 руб.), «Город Волжск» (11730,5 руб.),
Волжском (12723,7 руб.), Звениговском (11358,3 руб.) и
Оршанском (11094,8 руб.) муниципальных районах.
Самый низкий уровень заработной платы зафиксирован
в Горномарийском (7023,3 руб.), Параньгинском (7821,8 руб.), Новоторъяльском (8017,3 руб.), Мари-Турекском (8321,5 руб.), Куженерском (8397,9 руб.) муниципальных районах.
Наиболее высокое отношение среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий наблюдается в Горномарийском (94,6 %), Параньгинском (86,3 %), Мари-Турекском (81,3%) муниципальных районах.
Отношение заработной платы работников муниципальных учреждений
к заработной плате крупных и средних предприятий за 2009 год, %
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений, учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)
Мониторинг показателя позволил выявить следующие тенденции:
1. Средняя заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений за 2009 год составила 5591 руб., что
на 18,3 процента выше, чем за 2008 год.
Самый высокий уровень заработной платы по дошкольным учреждениям сложился в городских округах: «Город Волжск»
(6019 руб.), «Город Йошкар-Ола» (5817 руб.) и «Город
Козьмодемьянск» (5685 руб.), а также в Куженерском (5847 руб.) и Оршанском (5508 руб.) муниципальных районах.
Самый низкий – в Советском (5002 руб.), Параньгинский
(5094 руб.), Новоторъяльском (5095 руб.), Юринском (5148 руб.) и Килемарском (5177 руб.) муниципальных районах.
2. Средняя заработная плата работников общеобразовательных учреждений, переведенных на отраслевую систему оплаты труда,
на 1 января текущего года составила 8364 рубля, и увеличилась по сравнению с уровнем 2008 года на 16 %, в том числе по категориям персонала:
| Категории персонала | Средняя заработная плата за 2008 год, рублей | Средняя заработная плата за 2009 год, рублей | Рост средней заработной платы, % |
| В целом по общеобразо-вательным учреждениям | 7210,2 | 8364 | 116 % |
| учителя | 8934 | 9505 | 106,4% |
| прочие работающие | 5563 | 6948 | 124,9% |
В разрезе муниципальных районов и городских округов самый высокий уровень заработной платы работников общеобразовательных учреждений отмечается в Звениговском муниципальном районе
(10974 руб.), в городских округах: «Город Йошкар-Ола » (9074 руб.), «Город Козьмодемьянск» (8910 руб.) и «Город Волжск» (8487 руб.). Самый низкий уровень – в Куженерском (7111 руб.), Новоторъяльском (7267 руб.), Горномарийском (7272 руб.) и Килемарском (7606 руб.) муниципальных районах.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников здравоохранения».
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения составила в 2009 году
в среднем 16232 рубля или 103% к уровню 2008 года.
Наиболее высокая заработная плата врачей отмечается
в Мари-Турекском (21867 руб.), Сернурском (19853 руб.) и Куженерском (19184 руб.) муниципальных районах.
Наиболее низкий уровень заработной платы врачей наблюдается
в Килемарском (15003 руб.), Звениговском (15334 руб.) муниципальных районах.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения составила в 2009 году, в среднем 7734 рубля
или 105,3% к уровню 2008 года.
Наиболее высокая заработная плата отмечается в Медведевском (8290 руб.), Волжском (8011 руб.) муниципальных районах и в городском округе «Город Йошкар-Ола» (8216 руб.).
Наиболее низкий уровень заработной платы среднего медицинского персонала наблюдается в Сернурском (6591 руб.), Параньгинский (6845 руб.) муниципальных районах и в городском округе «Город Волжск» (6799 руб.).
Выводы:
Анализ среднемесячной заработной платы по отдельным категориям работающих учреждений социальной сферы, крупных и средних предприятий муниципальных образований позволяет сделать следующие выводы:
сохраняется высокая дифференциация заработной платы между отдельными категориями работающих. Необходимо отметить высокий уровень дифференциации заработной платы между работниками учреждений здравоохранения, общеобразовательных и дошкольных учреждений в таких муниципальных образованиях как: Куженерском, Мари-Турекском, Новоторъяльском, Параньгинском, Сернурском муниципальных районах;
высокий уровень заработной платы работников крупных и средних организаций, учреждений здравоохранения, общеобразовательных и дошкольных учреждений обеспечен в Волжском муниципальном районе и городском округе «Город Йошкар-Ола»;
низкий уровень заработной платы работников крупных и средних организаций, учреждений здравоохранения, общеобразовательных и дошкольных учреждений зафиксирован в муниципальных образованиях Горномарийском, Мари-Турекском, Параньгинском, Юринском муниципальных районах;
высокий уровень дифференциации заработной платы прослеживается и между крупными, средними организациями всех форм собственности и муниципальными учреждениями. Наиболее высокий уровень дифференциации отмечается в Звениговском, Юринском районах, а также в городских округах «г.Йошкар-Ола» и «г.Волжск».
Рекомендации:
В целях обеспечения дальнейшего повышения уровня заработной платы работников организаций муниципальных образований в 2010 году необходима целенаправленная работа органов местного самоуправления по повышению устойчивости и развитию экономики муниципальных образований, реализации новых инвестиционных проектов, а также реализации мер в сфере социально-трудовых отношений, направленных на обеспечение социально-трудовых прав и гарантий работников.
2.3. Здоровье
Показатель 16. «Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами».
Профилактические медицинские осмотры населения являются важнейшим разделом работы в здравоохранении, которые проводятся с целью выявления заболеваний в начальных стадиях и проведения необходимых лечебно-оздоровительных мероприятий.
В среднем по муниципальным образованиям республики процент охвата профилактическими осмотрами составил в 2009 г. 95,8%. Наиболее высокий процент охвата населения профилактическими осмотрами в Килемарском (99,6%), Медведевском (98,8%), Мари-Турекском (98,7%) и Куженерском (98,7%) муниципальных районах. Низкий процент охвата профилактическими осмотрами отмечается в городском округе «Город Волжск» (84,9%), Волжском (84,9%) и Параньгинском (89,2%) муниципальных районах.
Доля населения, охваченного профилактическими
осмотрами в 2009 г.
Рекомендации: с целью увеличения процента охвата профилактическими осмотрами необходимо усилить работу с декретированными группами населения, подлежащими периодическим профилактическим осмотрам.
Показатель 19. «Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет».
По всем показателям, входящим в данную группу лучшим является наименьшее значение показателя.
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет
на дому по Республике Марий Эл в 2009 году - 2233 человека, показатель составляет 362,1 на 100 тысяч населения соответствующего возраста.
Наименьшее число случаев смерти на 100 тысяч населения соответствующего возраста отмечается в Волжском (124,1), Медведевском (232,6) и Советском (241,6) муниципальных районах. Самый высокий показатель смертности лиц в возрасте до 65 лет на дому отмечается в городском округе «Город Волжск» (814,6) и Новоторъяльском муниципальном районе (673,1).
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому от инфаркта миокарда по Республике Марий Эл в 2009 г. - 48 человек, показатель смертности на 100 тысяч соответствующего населения составляет 7,78.
Не зарегистрировано случаев смертности в возрасте до 65 лет на дому от инфаркта миокарда в 2009 г. в Волжском, Звениговском, Килемарском, Куженерском, Мари-Турекском, Медведевском, Оршанском и Юринском муниципальных районах. Наиболее высокое значение показателя в Новоторъяльском (54,9 на 100 тысяч населения) и Сернурском (27,0) муниципальных районах.
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому от инсульта по Республике Марий Эл - 108 человек, показатель составляет 17,5 на 100 тысяч населения соответствующего возраста.
Не зарегистрировано случаев смерти в возрасте до 65 лет на дому от инсульта в 2009 году в Волжском и Медведевском муниципальных районах.
Наиболее высокое значение показателя в Юринском
(90 на 100 тысяч населения соответствующего возраста) и Килемарском (88,5) муниципальных районах.
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре всего по Республике Марий Эл в 2009 году - 300 человек, показатель составляет 48,6 на 100 тысяч населения соответствующего возраста.
Не зарегистрировано случаев смерти в возрасте до 65 лет
в первые сутки в стационаре в 2009 году в Волжском и Оршанском муниципальных районах, низкий показатель смертности в муниципальном образовании «Медведевский муниципальный район» (3,3 на 100 тысяч населения).
Наиболее высокое значение показателя в Килемарском (150,5 на 100 тысяч населения) и Мари-Турекском (107,4) муниципальных районах.
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре от инфаркта миокарда по Республике Марий Эл в 2009 г. -
24 человека, показатель составляет 3,89 на 100 тысяч населения соответствующего возраста.
Не зарегистрировано случаев смерти в городском округе «Город Волжск», Волжском, Горномарийском, Килемарском, Куженерском, Медведевском, Моркинском, Новоторъяльском, Оршанском и Сернурском муниципальных районах.
Наиболее высокое значение показателя в городскому округе «Город Козьмодемьянск» (24,7 на на 100 тысяч населения соответствующего возраста), в муниципальных образованиях «Юринский муниципальный район» (12,9 на 100 тысяч населения соответствующего возраста) и «Мари-Турекский муниципальный район» (9,8).
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре от инсульта по Республике Марий Эл в 2009 году -
62 человека, показатель составляет 10,1 на 100 тысяч населения соответствующего возраста.
Не зарегистрировано случаев смерти в Волжском, Горномарийском, Куженерском, Медведевском, Оршанском и Юринском муниципальных районах.
Наиболее высокое значение показателя в Килемарском
(44,3 на 100 тысяч населения соответствующего возраста) и
Советском (34) муниципальных районах.
Показатель 20. «Число случаев смерти детей до 18 лет».
По всем показателям, входящим в данную группу лучшим является наименьшее значение показателя.
Число случаев смерти детей до 18 лет на дому по Республике Марий Эл в 2009 г. - 26 человек, показатель на 100 тысяч населения соответствующего возраста составляет 19,5.
Не зарегистрировано случаев смертности в Горномарийском, Килемарском, Куженерском, Оршанском, Параньгинском и Советском муниципальных районах.
Наиболее высокое значение показателя в муниципальных образованиях «Юринский муниципальный район» (112,7 на 100 тысяч населения соответствующего возраста) и городской округ «Город Козьмодемьянск» (68,8).
Число случаев смерти детей до 18 лет в первые сутки в стационаре по Республике Марий Эл - 6 человек, показатель составляет 4,5 на 100 тысяч населения соответствующего возраста.
Не зарегистрированы случаи смерти в городских округах «Город Волжск», «Город Козьмодемьянск», а также в Волжском, Горномарийском, Килемарском, Куженерском, Мари-Турекском, Медведевском, Новоторъяльском, Оршанском, Сернурском, Советском и Юринском муниципальных районах.
Наиболее высокое значение показателя в Параньгинском (26,2 на 100 тысяч населения соответствующего возраста) и Моркинском (25,8).
Рекомендации: В целях снижения показателей смертности по отдельным группам населения планируется выполнение мероприятий по улучшению качества и доступности медицинской помощи, внедрению утвержденных порядков лечения больных, формированию здорового образа жизни у граждан, выполнение мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» и республиканских целевых программ «Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл», «Охрана и укрепление здоровья здоровых лиц», «Онкология», «Сахарный диабет», «Предупреждение и борьба с заболеваниями, вызываемыми вирусом иммунодефицита человека и вирусами гепатитов В и С», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии», «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».
Показатель 21. Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения республики на 10 тысяч населения за 2008 год составляет 165,7. Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 тысяч населения.
При оценке данного показателя лучшим считается наиболее высокая обеспеченность. Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2009 г. составило 22,7 на 10 тысяч населения.
Наиболее высокая обеспеченность врачами отмечается по городскому округу «Город Йошкар-Ола» (32,7 на 10 тысяч населения), городскому округу «Город Волжск» (22,5), Волжскому муниципальному району (22,5), городскому округу «Город Козьмодемьянск» (21,1) и Горномарийскому муниципальному району (21,1).
Низкое значение показателя в Медведевском (12,9 на 10 тысяч населения) и Килемарском муниципальных районах (13,1).
Число врачей в муниципальных учреждениях
здравоохранения на 10 тысяч населения в 2009 г.
Число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения республики на 10 тысяч населения
в 2009 г. - 86,3.
Наиболее высокая обеспеченность средним медицинским персоналом отмечается по городскому округу «Город Волжск» (108,7), Новоторъяльскому (101,2) и Мари-Турекскому (94,9) муниципальным районам.
Наиболее низкое значение показателя в Волжском муниципальном районе (41,1 на 10 тысяч населения).
Число среднего медицинского персонала в муниципальных
учреждениях здравоохранения на 10 тысяч населения.
Рекомендации: с целью достижения целевых значений показателей планируется продолжение мероприятий республиканской целевой программы «Медицинские кадры», продолжение работы с пятью медицинскими вузами по целевому приему жителей республики.
Для оценки муниципальных образований по данному показателю был применен дополнительный показатель «Соотношение числа среднего медицинского персонала к числу врачей».
Федеральные рекомендации по соотношению числа среднего медицинского персонала к числу врачей составляют 3-4 человека среднего медперсонала на 1 врача. Среднее значение данного показателя
по муниципальным учреждениям республики за 2009 год составляет
3,8 к 1.
Оптимальное значение показателя отмечается в городских округах «Город Йошкар-Ола» (2,9) и «Город Волжск» (4,8), в Медведевском (4,6) и Звениговском (4,9) муниципальных районах.
Высокое значение показателя в Килемарском (7,0) и
Мари-Турекском (6,9) муниципальных районах.
Показатель 22. «Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения за 2008 год».
Целевое значение показателя по постановлению Правительства Республики Марий Эл от 15 января 2009 г. № 4 составляет 22,0
на 100 человек населения. Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения составил в 2009 г. в среднем
19,5 на 100 человек населения.
Превышает целевое значение уровень госпитализации
в городском округе «Город Козьмодемьянск» (22,9), Горномарийском (22,9) и Мари-Турекском (24,2) муниципальных районах.
Для ранжирования муниципальных образований по данному показателю был применен дополнительный показатель «Уровень госпитализации населения муниципальных образований с учетом лечения больных в республиканских ЛПУ».
Лучшим считается достижение наименьшего значения показателя.
Уровень госпитализации населения муниципальных образований
с учетом лечения больных в республиканских ЛПУ составил в 2009 году 26,4 на 100 человек населения (федеральный норматив по Программе государственных гарантий составляет 19,6 на 100 человек).
Наиболее оптимальное значение данного показателя в Звениговском (25,8) и Моркинском (25,6) муниципальных районах. Самый высокий уровень госпитализации населения в Оршанском (32,7) и Новоторъяльском (31,8 на 100 человек) муниципальных районах.
Уровень госпитализации на 100 человек населения
муниципальных образований с учетом лечения больных
в республиканских ЛПУ за 2009 год
Рекомендации: С целью достижения целевых значений показателя планировать развитие первичной медико-санитарной помощи на базе муниципального здравоохранения, внедрение утвержденных порядков лечения больных в стационарах, перераспределение части объемов помощи из стационарного на амбулаторный уровень, продолжение работы по оптимизации сети и коечного фонда учреждений здравоохранения.
Показатель 23. «Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения»
Целевое значение показателя - не более 13,5 дней.
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке составляет за 2009 г. в целом по республике 12,3 дня.
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке
в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения, дней
Среднее значение показателя по муниципальным учреждениям здравоохранения составляет 10,5 дня. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке за 2009 г. во всех муниципальных учреждениях здравоохранения не превышает целевого значения.
Лучшим считается показатель наиболее приближенный к среднему значению показателя по муниципальным учреждениям здравоохранения за 2009 год.
Наиболее оптимальное значение данного показателя
в Волжском (8,6 дня), Параньгинском (9,3 дня), Медведевском (9,4 дня) и Оршанском (10,1 дня) муниципальных районах, наибольшая продолжительность пребывания пациентов на койке в Советском
(13,2 дня) и Куженерском (12,4 дня) муниципальных районах.
Рекомендации: с целью сокращения сроков госпитализации, Приказом Минздрава Республики Марий Эл № 235 от 06.12.2004 г. утверждены средние сроки пребывания больного в круглосуточном стационаре по нозологическим формам, оплата в системе ОМС производится в соответствии с установленными нормативами.