Сводный доклад
| Вид материала | Доклад |
- Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 67.65kb.
- Сводный доклад, 1995.26kb.
- Сводный доклад, 1114.73kb.
- Сводный доклад хабаровского края, 6528.3kb.
- Сводный указатель, 672.16kb.
- В. М. Кресс 2011 г. Сводный доклад, 1119.48kb.
- Общие показатели муниципальной системы образования, 472.96kb.
- А. М. Горького Отдел комплектования Сводный указатель, 3503.76kb.
- Сводный указатель, 1021.66kb.
- Сводный указатель, 617.94kb.
| | УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 сентября 2010 г. № 357-рп |
СВОДНЫЙ ДОКЛАД
о результатах мониторинга эффективности
деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов
Ставропольского края за 2009 год
г. Ставрополь
2010
Содержание
| I. | ВВЕДЕНИЕ | 3 |
| II. | РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМО-УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЗА 2009 ГОД | 5 |
| 1. | Социальная сфера | 5 |
| 1.1. | Образование | 5 |
| 1.2. | Здравоохранение | 17 |
| 1.3. | Физическая культура и спорт | 32 |
| 2. | Жилищно-коммунальный комплекс | 35 |
| 3. | Экономическая сфера | 42 |
| 4. | Муниципальное управление | 57 |
| | | |
| III. | ЗАКЛЮЧЕНИЕ | 67 |
- ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р начиная с 2008 года в Ставропольском крае (далее – край) проводится оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края (далее соответственно– городские округа края, муниципальные районы края, муниципальные образования края).
В целях исполнения вышеуказанных документов Губернатором Ставропольского края и Правительством Ставропольского края были приняты следующие правовые акты:
постановление Губернатора Ставропольского края от 17 дека- бря 2009 г. № 778 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее – постановление Губернатора Ставропольского края);
постановление Правительства Ставропольского края от 18 ноя- бря 2009 г. № 301-п «Об утверждении Порядка выделения за счет средств бюджета Ставропольского края грантов городским округам и муниципальным районам Ставропольского края на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края»;
распоряжение Правительства Ставропольского края от 16 сентября 2009 г. № 329-рп «Об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р»;
распоряжение Правительства Ставропольского края от 28 дека- бря 2009 г. № 475-рп «О выделении за счет средств бюджета Ставропольского края грантов городским округам и муниципальным районам Ставропольского края на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края по итогам 2008 года».
Постановлением Губернатора Ставропольского края образована межведомственная рабочая группа по проведению оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края, которая одобрила результаты оценки эффективности деятельности муниципальных образований края за 2008 год.
Формирование Сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края за 2009 год (далее – Сводный доклад) производится в несколько этапов.
Первый этап: представление в срок до 01 мая года, следующего за отчетным, докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее – доклады) главами муниципальных образований края в Правительство Ставропольского края.
Второй этап: проведение в срок до 01 июня года, следующего за отчетным, органами исполнительной власти Ставропольского края верификации значений показателей для оценки эффективности деятельности муниципальных образований края, приведенных в докладах.
Представление в срок до 01 июня года, следующего за отчетным, органами исполнительной власти Ставропольского края в информационно-аналитическое управление аппарата Правительства Ставропольского края целевых и нормативных значений показателей для оценки эффективности деятельности муниципальных образований края.
Третий этап: подготовка в срок до 01 октября года, следующего за отчетным, информационно-аналитическим управлением аппарата Правительства Ставропольского края Сводного доклада и его размещение комитетом Ставропольского края по информационным технологиям и связи на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края.
Все главы администраций муниципальных образований края представили доклады в Правительство Ставропольского края своевременно. В результате верификации органами исполнительной власти Ставропольского края значений показателей докладов были выявлены различия в значениях показателей докладов, представленных муниципальными образованиями края, и аналогичными показателями, рассчитанными органами исполнительной власти Ставропольского края.
Однако следует отметить, что если в докладах за 2008 год значения некоторых показателей по разделам «Образование», «Здравоохранение», «Жилищно-коммунальное хозяйство» отличались от значений аналогичных показателей органов исполнительной власти края в два и более раз, то в докладах за 2009 год эта разница была незначительной.
Качественно подготовили доклады следующие муниципальные образования края:
город-курорт Ессентуки;
город-курорт Кисловодск;
город-курорт Пятигорск;
город Ставрополь;
Апанасенковский муниципальный район;
Грачевский муниципальный район;
Георгиевский муниципальный район;
Буденновский муниципальный район;
Кировский муниципальный район;
Кочубеевский муниципальный район;
Красногвардейский муниципальный район;
Левокумский муниципальный район;
Минераловодский муниципальный район;
Новоалександровский муниципальный район;
Новоселицкий муниципальный район;
Предгорный муниципальный район;
Степновский муниципальный район;
Труновский муниципальный район.
Вместе с тем следует обратить внимание следующих администраций муниципальных образований края на формальный подход к расчету прогнозных значений показателей на среднесрочный период, представленных в докладах, и на несоответствие требованиям к оформлению документов:
город Буденновск;
город Георгиевск;
город Невинномысск;
Арзгирский муниципальный район;
Курский муниципальный район;
Петровский муниципальный район;
Советский муниципальный район;
Шпаковский муниципальный район.
II. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЗА 2009 ГОД
- СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
1.1. ОБРАЗОВАНИЕ
Среднекраевое значение показателя «Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги» состави- ло в 2009 году 73,3 процента и увеличилось в сравнении с предыдущим годом на 3,3 процента.
Превысили среднекраевой показатель 15 муниципальных образований края. В городе-курорте Ессентуки и городе Георгиевске все дети возрастной категории от 5 до 7 лет получают дошкольные образовательные услуги. Близкое к полному охвату детей дошкольными образовательными услугами значение данного показателя отмечается в городе Невинномысске (96,6 процента), городе Ставрополе (96,4 процента).
Вместе с тем в Предгорном, Курском, Андроповском, Кочубеевском и Степновском муниципальных районах доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, составляет от 51 процента до 56 процентов.
Значения данного показателя в разрезе муниципальных образований края представлены в таблице 1.
Таблица 1
Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные
образовательные услуги, в 2009 году
(процентов)
| № п/п | Наименование муниципального образования края | Значение показателя |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Город-курорт Ессентуки | 100,0 |
| 2. | Город Георгиевск | 100,0 |
| 3. | Город Невинномысск | 96,6 |
| 4. | Город Ставрополь | 96,4 |
| 5. | Город-курорт Железноводск | 89,8 |
| 6. | Город Буденновск | 89,7 |
| 7. | Город Лермонтов | 85,8 |
| 8. | Город-курорт Пятигорск | 85,6 |
| 9. | Благодарненский муниципальный район | 83,5 |
| 10. | Петровский муниципальный район | 82,1 |
| 11. | Новоалександровский муниципальный район | 81,7 |
| 12. | Новоселицкий муниципальный район | 80,0 |
| 13. | Изобильненский муниципальный район | 79,9 |
| 14. | Апанасенковский муниципальный район | 79,5 |
| 15. | Труновский муниципальный район | 79,4 |
| | Среднекраевое значение | 73,3 |
| 16. | Грачевский муниципальный район | 71,5 |
| 17. | Минераловодский район | 71,0 |
| 18. | Арзгирский муниципальный район | 70,4 |
| 19. | Шпаковский муниципальный район | 69,5 |
| 20. | Красногвардейский муниципальный район | 68,5 |
| 21. | Туркменский муниципальный район | 66,7 |
| 22. | Кировский муниципальный район | 66,6 |
| 23. | Город-курорт Кисловодск | 66,1 |
| 24. | Советский муниципальный район | 66,0 |
| 25. | Ипатовский муниципальный район | 64,5 |
| 26. | Левокумский муниципальный район | 63,9 |
| 27. | Нефтекумский муниципальный район | 63,1 |
| 28. | Александровский муниципальный район | 58,7 |
| 29. | Буденновский муниципальный район | 58,4 |
| 30. | Георгиевский муниципальный район | 57,0 |
| 31. | Степновский муниципальный район | 55,9 |
| 32. | Кочубеевский муниципальный район | 55,7 |
| 33. | Андроповский муниципальный район | 55,6 |
| 34. | Курский муниципальный район | 53,7 |
| 35. | Предгорный муниципальный район | 51,7 |
Нормативное значение численности учащихся, приходящихся на одного учителя в муниципальных общеобразовательных учреждениях, составляет 15 человек. Превышение этого показателя наблюдается во всех городских округах Ставропольского края.
Наиболее высокая нагрузка на учителей сложилась в городах-курортах Ессентуки (17,4 человека), Кисловодске (17,1 человека) и городе Буденновске (16,9 человека).
Наиболее низкая нагрузка на учителей отмечается в Туркменском (8,9 человека), Курском и Красногвардейском (по 10,4 человека) муниципальных районах края.
Значения данного показателя в разрезе муниципальных образований края представлены на графике 1.
График 1
Численность учащихся, приходящихся на одного учителя в
муниципальных общеобразовательных учреждениях (человек)
-
8
Нормативное значение показателя «Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности» в целом по краю в 2009 году составило 63 процента.
Две трети муниципальных образований края обеспечивают охват детей дополнительным образованием выше нормативного значения. Наиболее высокий удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности, отмечается в городах Лермонтове (138 процентов), Невинномысске (92 процента) и Арзгирском муниципальном районе края (94 процента).
Низкий удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности, зафиксирован в Георгиевском (39 процентов), Советском (37,5 процента) и Апанасенковском (32,2 процента) муниципальных районах края.
Значения данного показателя в разрезе муниципальных образований края представлены в таблице 2.
Таблица 2
Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по
дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности, в 2009 году
(процентов)
| № п/п | Наименование муниципального образования края | Значение показателя |