Сводный доклад хабаровского края
| Вид материала | Доклад |
- Общие показатели муниципальной системы образования, 472.96kb.
- Вданном информационном бюллетене представлена информация о состоянии производственного, 793.28kb.
- Первая краевая конференция предпринимателей хабаровского края «развитие бизнеса в крае:, 100.52kb.
- Постановление Правительства Хабаровского края от 30., 2826.06kb.
- Министерство строительства хабаровского края распоряжение каз, 43.12kb.
- Министерство строительства хабаровского края распоряжение каз, 44.73kb.
- Министерство образования хабаровского края, 654.66kb.
- Сельского поселения «село некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского, 174.01kb.
- Гий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 7 июня, 182.62kb.
- На основании распоряжения Губернатора Хабаровского края от 10., 293.33kb.
СВОДНЫЙ ДОКЛАД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О РЕЗУЛЬТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
ПО ИТОГАМ 2010 ГОДА
| Городские округа: | | | |
| «город Хабаровск» | | | |
| «город Комсомольск-на-Амуре» | | | |
| ^ Муниципальные районы: | | | |
| Амурский р-н | 1 | Охотский р-н | 10 |
| Аяно-Майский р-н | 2 | им.Лазо р-н | 11 |
| Бикинский р-н | 3 | им.Полины Осипенко р-н | 12 |
| Ванинский р-н | 4 | Советско-Гаванский р-н | 13 |
| Верхнебуреинский р-н | 5 | Солнечный р-н | 14 |
| Вяземский р-н | 6 | Тугуро-Чумиканский р-н | 15 |
| Комсомольский р-н | 7 | Ульчский р-н | 16 |
| Нанайский р-н | 8 | Хабаровский р-н | 17 |
| Николаевский р-н | 9 | | |
СОДЕРЖАНИЕ
| Введение…………………………………………………………………….. | 4 | |
| I. Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов……………………………………………………………………… | 5 | |
| 1.1 Экономическое развитие……………………………………………… | 6 | |
| 1.2. | Здравоохранение и здоровье населения ……………………………. | 28 |
| 1.3. | Дошкольное образование …………………………………………… | 52 |
| 1.4. | Общее и дополнительное образование……………………………… | 62 |
| 1.5. | Физическая культура и спорт………………………………………... | 83 |
| 1.6. | Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём……….. | 87 |
| 1.7. | Жилищно-коммунальное хозяйство………………………………… | 92 |
| | Благоустройство территории…………………………………………… | 110 |
| 1.8. | Организация муниципального управления…………………………. | 114 |
| 1.9. | Энергосбережение и повышение энергетической эффективности... | 125 |
| II. Анализ эффективности расходования бюджетных средств…………. | 131 | |
| III. Итоги социологических опросов населения………………………….. | 137 | |
| IV. Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов………... | 139 | |
| V. Рекомендации по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края…………………………... | 150 | |
| | | |
Введение
В Хабаровском крае работа по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2010 года проводилась в соответствии со следующими нормативными актами:
Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2011 г. № 80-пр «О реализации в Хабаровском крае Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»;
Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 9 июня 2011 г. № 359-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 16 апреля 2010 г. №180-р «Об утверждении состава экспертной группы для проведения экспертного анализа результатов оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края»;
Постановление Губернатора Хабаровского края от 08 апреля 2009 г. № 37 «О порядке организации проведения социологического опроса для определения удовлетворённости населения деятельностью органов местного самоуправления края, а также качеством услуг, предоставляемых в сферах здравоохранения, образования и культуры»;
Постановление Правительства Хабаровского края от 19 октября 2010 г. № 303-пр «О порядке предоставления из краевого бюджета грантов городским округам и муниципальным районам Хабаровского края в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края»;
Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 21 октября 2010 г. № 577-р «Об утверждении состава комиссии по присуждению грантов городским округам и муниципальным районам Хабаровского края в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края»;
Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 11 апреля 2009 г. № 236-р «Об утверждении перечня значений целевых нормативных показателей в сфере образования по группам муниципальных образований»;
Постановление Губернатора Хабаровского края от 27 апреля 2010 г. № 60 «Об утверждении целевых и нормативных значений показателей по отрасли «Здравоохранение» для расчёта неэффективных бюджетных расходов по городским округам и муниципальным районам Хабаровского края на 2010 год»;
Постановление Правительства Хабаровского края от 03 августа 2009 г. № 231-пр «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Хабаровском крае на 2010 год».
Нормативные акты размещены на сервере Правительства Хабаровского края khv.ru/
Работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления проводит министерство экономического развития и внешних связей края.
Достоверность показателей докладов глав и расчётной комплексной оценки определяла экспертная группа, в которую входят заместители министров отраслевых министерств Хабаровского края, представители местных администраций, научных учреждений и независимые эксперты.
По итогам работы за 2010 год лучшим муниципалитетам присуждены гранты отдельно по четырём группам. Всего на эти цели в краевом бюджете предусмотрено 10 млн. рублей.
^ I. Результаты мониторинга эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Пояснения
Мониторинг деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов проводился в соответствии с методикой, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. №1313-р.
В качестве исходных данных для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления использовались официальные данные, представленные в докладах глав местных администраций двух городских округов и 17 муниципальных районов.
Условные обозначения, встречающиеся в докладе:
- «муниципальные районы» по тексту «районы»
- «городские округа» по тексту «город Хабаровск, город Комсомольск-на-Амуре».
В связи с тем, что показатель «Среднегодовая численность населения за 2009 год» рассчитывался с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения за 2010 год, произведены перерасчеты показателей Докладов глав за 2009 год. Соответственно все показатели, связанные с численностью населения, также были пересчитаны.
Расходы местного бюджета на финансирование сфер деятельности (здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, муниципальное управление) представлены без бюджетов поселений.
Пояснения к показателям докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов представлены в текстовой части докладов глав местных администраций, которые размещены на официальном сайте Правительства Хабаровского края.
^ 1.1. Экономическое развитие
1) доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт (процентов);
| ^ Городские округа, муниципальные районы | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| Гор.округ г.Хабаровск | 6,75 | 5,4 | 4,93 | 5,13 | 5,34 |
| Гор.округ г.Комсомольск-на-Амуре | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Примечание: Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» муниципальные районы предоставляют показатель начиная с 2011 года.
Сравнивать между собой значения данного показателя невозможно, так как при расчёте показателя городские округа использовали разную методику расчёта.
Показатель «протяжённость отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием» г. Хабаровск соотнёс с показателем общая «протяжённость автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, требующих капитального ремонта», по г. Комсомольску-на –Амуре расчёт произведён в соответствии с запланированным показателем «протяжённость автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, требующих капитального ремонта».
Плановые показатели по капитальному ремонту дорог по отчётным данным в г. Хабаровске выполняются более чем на 100 процентов.
2) доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт (процентов);
| ^ Городские округа, муниципальные районы | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| Гор.округ г.Хабаровск | 27,03 | 20,13 | 23,98 | 25,12 | 27,79 |
| Гор.округ г.Комсомольск-на-Амуре | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Примечание: Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» муниципальные районы предоставляют показатель начиная с 2011 года.
Сравнивать между собой значения данного показателя невозможно, так как при расчёте показателя городские округа использовали разную методику расчёта.
Показатель «протяжённость отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием» г. Хабаровск соотнёс с показателем общая «протяжённость автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, требующих ремонта», по г. Комсомольску-на – Амуре расчёт произведён в соответствии с запланированным показателем «протяжённость автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, требующих ремонта».
Плановые показатели по ремонту дорог по отчётным данным в г. Хабаровске выполняются более чем на 100 процентов.
3) доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет) (процентов);
| ^ Городские округа, муниципальные районы | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| Гор.округ г.Хабаровск | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Гор.округ г.Комсомольск-на-Амуре | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Примечание: Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» муниципальные районы предоставляют показатель начиная с 2011 года.
В 2010 году автомобильные дороги на техническое обслуживание сторонним негосударственным и немуниципальным организациям не передавались. В прогнозном периоде передача автомобильных дорог не планируется.
4) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов);
| ^ Городские округа, муниципальные районы | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| Гор.округ г.Хабаровск | 12,9 | 12,8 | 12,3 | 12,0 | 11,5 |
| Гор.округ г.Комсомольск-на-Амуре | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Бикинский мун.район | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Вяземский мун.район | 5,1 | 46,1 | 46,1 | 14,0 | 0,0 |
| Комсомольский мун. район | 0,0 | 92,0 | 91,1 | 70,4 | 49,7 |
| Мун.район им.Лазо | 74,0 | 47,0 | 47,0 | 47,0 | 47,0 |
| Нанайский мун.район | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| Хабаровский мун.район | 10,2 | 32,6 | 7,4 | 5,2 | 3,5 |
| Амурский мун.район | 57,0 | 55,0 | 50,0 | 45,0 | 40,0 |
| Ванинский мун.район | 50,0 | 62,0 | 68,0 | 75,0 | 75,0 |
| Верхнебуреинский мун.район | 71,5 | 88,8 | 88,8 | 88,8 | 88,8 |
| Николаевский мун.район | 100,0 | 70,0 | 70,0 | 66,4 | 65,0 |
| Советско-Гаванский мун.район | 54,5 | 56,0 | 56,0 | 0,0 | 0,0 |
| Солнечный мун.район | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 58,6 | 58,6 |
| Аяно-Майский мун.район | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Охотский мун. район | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Мун.район им. Полины Осипенко | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Тугуро-Чумиканский мун. район | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 |
| Ульчский мун. район | 35,0 | 36,0 | 38,0 | 39,0 | 40,0 |