Сводный Доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл по итогам 2009 года

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

Сравнительный анализ проведен по обязательным предметам: русский язык и математика.

В 2008-2009 годах результаты выпускников общеобразовательных учреждений Республики Марий Эл по русскому языку и математике значительно выше, чем в целом по Российской Федерации.

В 2008 году удельный вес лиц, сдававших ЕГЭ по обязательным предметам, по Российской Федерации составил 82,65%, по Республике Марий Эл - 94,2%, что на 11,55% больше.

В 2009 году этот показатель возрос и по Российской Федерации составил 93,45%, по Республике Марий Эл - 99,43%, что на 5,9% выше, чем в целом по стране.

В 2008 г. среди муниципальных образований и городских округов
12 муниципалитетов имеют результаты по удельному весу выше общереспубликанского, а шестнадцать из семнадцати выше средне российского.

В 2009 году результаты выше республиканского значения имеют 12 муниципальных образований и 2 городских округа, ниже российского значения – 2 муниципальных района: Юринский и Сернурский.

Явными лидерами являются Новоторъяльский, Куженерский и Оршанский муниципальные районы. Выше республиканского уровня результаты в Горномарийском, Мари-Турекском, Параньгинском, Волжском, Советском, Медведевском и Звениговском муниципальных районах, в городских округах «Город Козьмодемьянск» и «Город Волжск». Показатель ниже республиканского значения по удельному весу учащихся, сдавших обязательные экзамены в форме ЕГЭ, имеют городской округ «Город Йошкар - Ола», Моркинский, Килемарский и Сернурский муниципальные районы.

Показатель 38 «Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных:

на нормативное подушевое финансирование;

на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат».

В соответствии с федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений», законами Республики Марий Эл «О регулировании отношений в сфере образования на территории Республики Марий Эл»
в Республике Марий Эл осуществлен переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений
с 2005-2006 учебного года.

Законом Республики Марий Эл от 6 июля 2005 года № 26-З
«О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл» утверждена методика расчета субвенций муниципальным образованиям
на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования
в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Начиная с 2007 года финансирование всех общеобразовательных учреждений республики осуществляется на нормативной основе, так как принят Закон Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года № 28-З
«О нормативах бюджетного финансирования отдельных образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Марий Эл».

В Республике Марий Эл с 1 сентября 2007 года установлена отраслевая система оплаты труда руководящих и педагогических работников государственных общеобразовательных учреждений
в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 25 октября 2007 г.
№ 51-З «Об отраслевой системе оплаты труда руководящих
и педагогических работников государственных образовательных учреждений Республики Марий Эл и внесении изменений в Закон Республики Марий Эл «Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл».

Отраслевая система оплаты труда руководящих и педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений введена с 1 сентября 2007 г. нормативными правовыми актами соответствующих муниципальных образований.

Показатель 39. «Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-ей ступени обучения
(10 – 11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее
84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных учреждений»

Сеть общеобразовательных учреждений республики на начало
2009-2010 учебного года представлена 257 общеобразовательными учреждениями, что меньше на 10 учреждений по сравнению с прошлым учебным годом:

начальные – 24 школы, что на 3 меньше по сравнению
с прошлым учебным годом,

основные – 67 школ, что на 1 меньше по сравнению с прошлым учебным годом,

средние – 165 школ, что на 5 меньше по сравнению с прошлым учебным годом.

Кроме того, в республике функционируют 10 филиалов муниципальных общеобразовательных учреждений, являющихся структурными подразделениями базовых школ.

Анализ приемки отчетов на начало 2009-2010 учебного года показал, что из 165 средних муниципальных общеобразовательных учреждений только 4 учреждения или 2,4 % имеют число учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) более 150 человек
в городской местности и более 84 человек в сельской местности, в том числе по городской местности - 2 учреждения:

Гимназия № 4 г. Йошкар - Олы – 170 человек,

Лицей г. Козьмодемъянска – 169 человек,

и по сельской местности - 2 учреждения:

Коркатовский лицей Моркинского района – 159 человек,

СШ № 21 г. Йошкар - Олы – 137 человек.

При определении значения данного показателя принимается, что чем выше концентрация учащихся на старшей ступени обучения, тем выше возможности выбора профиля обучения, обеспеченного необходимым оборудованием, высококвалифицированными кадрами
и эффективного обучения, с точки зрения использования образовательных ресурсов.

По сравнению с 2008-2009 учебным годом уменьшилось количество общеобразовательных учреждений, имеющих число учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) более 150 человек
в городской местности и более 84 человек в сельской местности
в Мари-Турекском муниципальном районе – на 1 учреждение
в городской местности, Сернурском муниципальном районе –
на 1 учреждение в сельской местности, в городском округе «Город Йошкар-Ола» – на 2 учреждения в городской местности, в Моркинском муниципальном районе - на 1 учреждение в сельской местности.

Показатель 39. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-ей ступени обучения
(10-11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений

№№	Район	Число общеобразо-вательных учреждений с числом учащихся на 3-ей ступени обучения менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности	Общее число общеобразовательных учреждений	Доля на начало 2009-2010 учебного года	Доля на начало 2008-2009 учебного года	Отклонения (+/-)
Город	Село	ИТОГО	Город	Село	ИТОГО	Город	Село	ИТОГО	Город	Село	ИТОГО	Город	Село	ИТОГО
1	Йошкар-Ола	25	1	26	27	2	29	92,6	50,0	89,7	85,2	50,0	82,8	7,4	0,0	6,9
2	Волжск	9	0	9	10	0	10	90,0	0,0	90,0	90,0	0,0	90,0	0,0	0,0	0,0
3	Козьмодемьянск	2	0	2	3	0	3	66,7	0,0	66,7	66,7	0,0	66,7	0,0	0,0	0,0
4	Волжский	1	7	8	1	14	15	100,0	50,0	53,3	100,0	50,0	53,3	0,0	0,0	0,0
5	Горномарийский	0	9	9	0	20	20	0,0	45,0	45,0	0,0	47,6	47,6	0,0	-2,6	-2,6
6	Звениговский	6	7	13	6	10	16	100,0	70,0	81,3	100,0	70,0	81,3	0,0	0,0	0,0
7	Килемарский	1	6	7	1	8	9	100,0	75,0	77,8	100,0	54,5	58,3	0,0	20,5	19,5
8	Куженерский	2	3	5	2	13	15	100,0	23,1	33,3	100,0	30,8	40,0	0,0	-7,7	-6,7
9	Мари-Турекский	1	7	8	1	13	14	100,0	53,8	57,1	0,0	53,8	50,0	100,0	0,0	7,1
10	Медведевский	4	14	18	4	25	29	100,0	56,0	62,1	100,0	68,0	72,4	0,0	-12,0	-10,3
11	Моркинский	3	12	15	3	23	26	100,0	52,2	57,7	100,0	47,8	53,8	0,0	4,4	3,9
12	Новоторъяльский	1	3	4	1	10	11	100,0	30,0	36,4	100,0	30,0	36,4	0,0	0,0	0,0
13	Оршанский	1	2	3	1	7	8	100,0	28,6	37,5	50,0	28,6	33,3	50,0	0,0	4,2
14	Параньгинский	1	8	9	1	14	15	100,0	57,1	60,0	100,0	57,1	60,0	0,0	0,0	0,0
15	Сернурский	2	7	9	2	14	16	100,0	50,0	56,3	100,0	35,3	42,1	0,0	14,7	14,2
16	Советский	3	8	11	3	12	15	100,0	66,7	73,3	100,0	61,5	68,8	0,0	5,2	4,5
17	Юринский	1	4	5	1	5	6	100,0	80,0	83,3	100,0	80,0	83,3	0,0	0,0	0,0
	ИТОГО	63	98	161	67	190	257	94,0	51,6	62,6	88,2	51,0	60,5	5,8	0,6	2,1

По сравнению с прошлым учебным годом во всех муниципальных образованиях республики, за исключением Горномарийского, Куженерского и Медведевского муниципальных районов увеличилась доля общеобразовательных учреждений, имеющих число учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных учреждений,

Показатель 40. «Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях,
в том числе:

на одного учителя,

на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно – управленческого, учебно – вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)».

Данный показатель используется для экспертной оценки эффективности и расчета неэффективных расходов в сфере общего образования.

Фактическое значение показателя численности учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях за 2009 год составило в среднем
по муниципальным образованиям 6,4 человека, что на 1 человека больше по сравнению с 2008 годом, в том числе на одного учителя – 11,9 человека, что на 0,6 человека больше по сравнению с 2008 годом, на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно – управленческого, учебно – вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) – 13,6 человека, что на 3,4 человека больше по сравнению с 2008 годом.

Указанное значение данного показателя за 2009 год определено как отношение среднегодового контингента учащихся в общеобразовательных учреждениях к среднегодовой численности работающих в данных учреждениях, в том числе учителей.

№ п/п	Наименование районов (городов)	Численность учащихся, приходящихся на 1 работника в муниципальных общеобразо-вательных учреждениях	Динамика увеличения показателя
2008 год	2009 год
1	г. Йошкар-Ола	8,4	9,3	0,9
2	г. Волжск	9,1	10,7	1,6
3	г.Козьмодемьянск	7,8	9,1	1,3
4	Волжский	4,2	5,1	0,9
5	Горномарийский	3,2	3,4	0,2
6	Звениговский	5,6	8,6	3,0
7	Килемарский	3,6	4,0	0,4
8	Куженерский	3,9	3,9	0
9	Мари-Турекск.	4,0	4,9	0,9
10	Медведевский	4,9	6,0	1,1
11	Моркинский	4,3	5,3	1,0
12	Новоторъяльский	3,7	4,1	0,4
13	Оршанский	3,8	5,0	1,2
14	Параньгинский	3,8	4,9	1,1
15	Сернурский	4,1	5,0	0,9
16	Советский	5,4	6,2	0,8
17	Юринский	4,4	4,8	0,4

Максимальные значения показателя «численность учащихся, приходящихся на одного работающего в общеобразовательных учреждениях» наблюдаются в городских округах: «Город
Волжск» (10,7), «Город Йошкар – Ола» (9,3), и «Город Козьмодемьянск» (9,1), а также в Звениговском (8,6), Советском (6,2), Медведевском (6,0) муниципальных районах. Минимальные значения –
в Горномарийском (3,4), Куженерском (3,9), Новоторъяльском (4,1), Юринском (4,8) и Параньгинском (4,9) муниципальных районах.

№ п/п	Наименование районов (городов)	Численность учащихся, приходящихся на 1 учителя в муниципальных общеобразо-вательных учреждениях	Динамика увеличения показателя
2008 год	2009 год
1	г. Йошкар-Ола	14,7	16,2	1,5
2	г. Волжск	15,8	18,7	2,9
3	г.Козьмодемьянск	15,2	14,6	-0,6
4	Волжский	9,4	9,9	0,5
5	Горномарийский	8,0	7,9	-0,1
6	Звениговский	12,7	12,8	0,1
7	Килемарский	7,5	7,9	0,4
8	Куженерский	8,7	8,8	0,1
9	Мари-Турекск.	9,9	10,5	0,6
10	Медведевский	9,8	10,7	0,9
11	Моркинский	10,1	10,0	-0,1
12	Новоторъяльский	10,4	10,0	-0,4
13	Оршанский	9,0	10,3	1,3
14	Параньгинский	9,3	9,2	-0,1
15	Сернурский	8,6	9,2	0,6
16	Советский	11,4	11,3	-0,1
17	Юринский	10,0	9,3	-0,7

Максимальные значения показателя «численность учащихся, приходящихся на одного учителя» (более 10 ученика на 1 учителя) наблюдаются в Звениговском (12,8), Советском (11,3) и
Медведевском (10,7) муниципальных районах и городских округах: «Город Йошкар-Ола» (16,2), «Город Волжск» (18,7) и «Город Козьмодемьянск» (14,6), минимальные – в Горномарийском (7,9), Килемарском (7,9) и Куженерском (8,8) муниципальных районах.

№ п/п	Наименование районов (городов)	Численность учащихся, приходящихся на 1 прочего работающего в МОУ (АУП, УВП, МОП, а также педработники не осуществляющих учебный процесс) в муниципальных общеобразовательных учреждениях	Динамика увеличения показателя
2008 год	2009 год
1	Волжский	7,5	10,6	3,1
2	Горномарийский	5,2	5,8	0,6
3	Звениговский	10,0	26,7	16,7
4	Килемарский	6,9	8,3	1,4
5	Куженерский	7,1	7,1	0
6	Мари-Турекск.	6,6	9,1	2,5
7	Медведевский	10,0	13,6	3,6
8	Моркинский	7,4	11,2	3,8
9	Новоторъяльский	5,8	7,1	1,3
10	Оршанский	6,6	9,5	2,9
11	Параньгинский	6,4	10,7	4,3
12	Сернурский	7,9	10,8	2,9
13	Советский	10,2	14,0	3,8
14	Юринский	7,9	9,9	2,0
15	г. Йошкар-Ола	19,7	22,0	2,3
16	г. Волжск	21,7	24,7	3,0
17	г.Козьмодемьянск	16,0	24,2	8,2

Blog