Geum.ru

Отчет о работе контрольно-счетной палаты

Вид материалаОтчет

Содержание


Основные выводы по результатам проверки.
Реализация материалов проверки
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   24

10. Проверка эффективного и рационального использования средств областного бюджета Ленинградской области, выделенных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера в 2005 – 2007 годах

(основание – пункт 9 Плана проведения Контрольно-счетной палатой Ленинградской области контрольных и аналитических мероприятий на 2008 год, утвержденного постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 19 декабря 2007 года № 1278)


В нарушение Областных законов от 29 ноября 2004 года №101-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2005 год» (с изменениями и дополнениями) и от 29 ноября 2005 года №101-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2006 год» (с изменениями и дополнениями) ГУЛО «Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинградской области» за счет средств по подразделу 0309 «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона» приобретены и переданы отрядам ГПС Ленинградской области основные средства на сумму 418 тыс. руб., в том числе:
  • в 2005 году по целевой статье 2020000 «Воинские формирования (органы, подразделения)», по виду расходов 253 «Обеспечение функционирования органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности» на сумму 7,8 тыс. руб.;
  • в 2006 году по целевой статье 2180000 «Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», по виду расходов 260 «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера» на сумму 410,2 тыс. руб.;


Вышеуказанные расходы в сумме 418 тыс. руб. должны быть осуществлены за счет средств по подразделу 0310 «Обеспечение противопожарной безопасности», что привело к искажению бюджетной отчетности за 2006 год.

В нарушение Областного закона от 13 ноября 2006 года №130-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2007 год» (с изменениями и дополнениями) ГУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области» за счет средств по подразделу 0309 «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона» приобретены и переданы отрядам ГПС Ленинградской области основные средства на сумму 294,5 тыс. руб., в том числе:
  • по целевой статье 2020001 «Воинские формирования (органы, подразделения), за исключением ГИБДД и доплат сотрудникам охранно-конвойной службы милиции и изоляторов временного содержания отделов и управлений ОВД Ленинградской области, а также 2-го отделения организации деятельности спецучреждений милиции и конвоирования ГУВД», по виду расходов 253 «Обеспечение функционирования органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности» на сумму 88,8 тыс. руб.;
  • по целевой статье 2180000 «Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», по виду расходов 260 «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера» на сумму 205,7 тыс. руб.;


Вышеуказанные расходы в сумме 294,5 тыс. руб. должны были быть осуществлены за счет средств по подразделу 0310 «Обеспечение противопожарной безопасности», что привело к искажению бюджетной отчетности за 2007 год.

ГУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области» в 2007 году в нарушение Областного закона от 9 июня 2006 года №37-оз «О региональной целевой программе «Развитие системы информирования и оповещения органов управления и населения Ленинградской области в кризисных ситуациях на 2006-2010 годы» и Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ (Приказ Минфина РФ от 8 декабря 2006 года №68н), за счет средств областного бюджета по подразделу 0309 «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона», по целевой статье 5225200 «Региональная целевая программа «Развитие системы информирования и оповещения органов управления и населения Ленинградской области в кризисных ситуациях на 2006 - 2010 годы», по виду расходов 260 «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера», по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» произвело расходы на проведение проектных и изыскательских работ предшествующие строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов в сумме 8665,3 тыс. руб., данные расходы следовало производить по подстатье 226 «Прочие услуги», что привело к искажению бюджетной отчетности за 2007 год.

В 2005 и 2006 годах ГУЛО «Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинградской области» использовало не обоснованно средств областного бюджета по подразделу 0309 «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона», в том числе:
  • в 2005 году по целевой статье 0700000 «Резервные фонды», по виду расходов 185 «Резервный фонд Правительства Ленинградской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», по подстатье 226 «Прочие услуги» в сумме 43,8 тыс. руб., так как отсутствуют в полном объеме документы, подтверждающие целевое использование вертолета на проведение поисково-спасательных работ;
  • в 2006 году по целевой статье 2020000 «Воинские формирования (органы, подразделения)», по виду расходов 220 «вещевое обеспечение», по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» в 2006 году использованы ГУЛО «Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинградской области» в сумме 147,9 тыс. руб., так как списание вещевого имущества и мягкого инвентаря осуществлялось в нарушение Инструкции по бюджетному учету (Приказ Минфина РФ от 10 февраля 2006 года №25н);


В 2006 и 2007 годах средства областного бюджета по подразделу 0309 «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона», по целевой статье 2180000 «Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», по виду расходов 260 «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера», по подстатье 226 «Прочие услуги» в сумме 1630,1 тыс. руб. использованы не обоснованно, так как отсутствуют в полном объеме документы, подтверждающие целевое использование вертолета на проведение поисково-спасательных работ, в том числе:
  • ГУЛО «Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинградской области» в 2006 году - 499,1 тыс. руб.;
  • ГУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области» в 2007 году - 1131,4 тыс. руб.


В 2007 году было произведено три вылета вертолета по заявкам на полет от начальника ГУ МЧС России по Ленинградской области Кудрявцева В.В., который не является должностным лицом ГУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области», а является должностным лицом структурного подразделения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, следовательно, действиями начальника ГУ МЧС России по Ленинградской области Кудрявцева В.В. областному бюджету нанесен ущерб в сумме 286,5 тыс. руб., так как данные расходы должны производиться за счет средств федерального бюджета.

ГУЛО «Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинградской области» и ГУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области» в 2005-2007 годах осуществили расходы средств по подразделу 0309 «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона», по целевой статье 2190000 «Мероприятия по гражданской обороне», по виду расходов 261 «Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время», по подстатье 226 «Прочие услуги» на хранение и техническое обслуживание приборов мобилизационного резерва в сумме 14222,1 тыс. руб., в том числе:
  • 2005 год - 5179,6 тыс. руб.;
  • 2006 год - 4520,5 тыс. руб.;
  • 2007 год - 4522 тыс. руб.


Вышеуказанные приборы мобилизационного резерва не числятся по бухгалтерскому учету в ГУЛО «Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинградской области» и ГУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области» и не являются собственностью Ленинградской области в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №79-фз «О государственном материальном резерве», запасы государственного резерва независимо от места их размещения, здания, сооружения и другое имущество входящие в систему государственного резерва организаций, является федеральной собственностью и со статьей 62 Бюджетного кодекса РФ, хранение и техническое обслуживание приборов мобилизационного резерва должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.

ГУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области» в нарушение требований Инструкции о порядке исчисления заработной палаты работникам государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета Ленинградской области (Постановление Правительства Ленинградской области от 9 октября 2007 года №251/1) в сентябре-декабре 2007 года необоснованно выплачены премии в сумме 477 тыс. руб., в том числе:
  • работникам филиала «Объект-58» - 249 тыс. руб.;
  • руководителям структурных подразделений ГУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области» - 228 тыс. руб.


Отчеты об исполнении бюджета за 2005 и 2006 годы получателем средств бюджета ГУЛО «Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинградской области» и ГУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области» не достоверны.

Отчет об исполнении бюджета за 2007 год получателем средств бюджета ГУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области» не достоверен.

Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области в 2005-20007 года не осуществлял контроль за использованием бюджетных средств ГУЛО «Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинградской области» и ГУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области» и ГУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области».

Отчет по результатам проверки направлен Губернатору Ленинградской области и принят постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 19 ноября 2008 года № 1517.

Законодательное собрание Ленинградской области постановило:

1. Согласиться с выводами и предложениями, изложенными в отчете Контрольно-счетной палаты Ленинградской области.

2. Предложить комитету правопорядка и безопасности Ленинградской области усилить контроль за использованием средств областного бюджета государственным учреждением «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области».

3. Предложить начальнику государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области» Л.И. Лагоде определить степень персональной ответственности должностных лиц государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области», допустивших необоснованное использование средств областного бюджета Ленинградской области.


11. Проверка целевого и эффективного использования субвенций из областного бюджета для возмещения части процентной ставки по кредитам, привлекаемым предприятиями текстильного и швейного производства, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви в 2007 году и за истекший период 2008 года

(основание – пункт 10 Плана проведения Контрольно-счетной палатой Ленинградской области контрольных и аналитических мероприятий на 2008 год, утвержденного постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 19 декабря 2007 года № 1278)


Областным законом от 13.11.2006 №130-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2007 год» субвенции для возмещения в 2007 году части процентной ставки по кредитам привлекаемым предприятиям текстильного и швейного производства, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви, расположенным на территории Ленинградской области составили 4 440 тыс. руб.

В 2008 году субсидии для возмещения части процентной ставки по кредитам, привлекаемыми вышеуказанными предприятиями, согласно областному закону Ленинградской области от 14.12.2007 №184-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2008 год», составили 4 862 тыс. руб.

Порядок предоставления и расходования субвенций и субсидий на 2007 год был утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 19.07.2007 №185 и, соответственно, на 2008 год постановлением от 25.03.2008 №53.

В 2007 году заявки на возмещение части процентной ставки по кредитам за III-IV кварталы 2006 года были поданы предприятиями в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области на сумму 4 654 тыс. руб. в том числе:

- ОАО «Узор» - 2 685 тыс. руб.;

- ООО «Комацо» - 989 тыс. руб.;

- ОАО «ФАНЕМА» - 980 тыс. руб.

Расчеты размера субвенций составлены предприятиями по форме соответствующей Порядку предоставления и расходования субвенций (субсидий) утвержденному постановлением Правительства Ленинградской области от 19.07.2007 №185.

Часть процентной ставки, оплачиваемая за счет собственных средств указанных предприятий, в расчетах составила 5%, что также соответствовало требованиям утвержденного Порядка.

Процентные ставки по кредитам были установлены коммерческими банками в размере от 9,5% до 14% годовых.

В 2007 году перечисление субвенций осуществлялось Комитетом финансов Ленинградской области на расчетные счета предприятий, на основании заявок и реестра предприятий – получателей субвенций представленных ГУ «Агентство экономического развития».


Основные выводы по результатам проверки.

1. Субвенции, предоставленные в 2007 году из областного бюджета Ленинградской области и привлеченные предприятиями кредиты банков, использованы в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ и нормативно-правовыми актами Ленинградской области.

Из областного бюджета в 2007 году трем предприятиям Ленинградской области (ОАО «Узор», ООО «Комацо», ОАО «ФАНЕМА») было предоставлено субвенций на сумму 4,4 млн. руб. или 99% от размера утвержденного областным бюджетом (4,44 млн. руб.) и, соответственно, 94,5% от объема средств по заявкам предприятий. Субвенции из областного бюджета на возмещение части процентов за пользование кредитами фактически составили от 58,2% до 60,4% от начисленных кредитными учреждениями (банками) процентов.

Всего указанными предприятиями было привлечено кредитов на пополнение оборотных средств, приобретение технологического оборудования на сумму 180 млн. руб.

Текстильная продукция получателей средств государственной поддержки пользуется устойчивым спросом.

2. Областным бюджетом на 2008 год предусмотрены субсидии для возмещения процентной ставки по кредитам на сумму 4,9 млн. руб.

Главным распорядителем бюджетных средств – Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области в 2008 году не приняты должные меры по своевременному субсидированию части процентной ставки по кредитам, привлеченным предприятиями текстильной промышленности Ленинградской области.

3. Субвенции из областного бюджета Ленинградской области помогают предприятиям снизить финансовую нагрузку, возникающую в связи с уплатой процентов банкам, которые в настоящее время имеют тенденцию к росту.

4. Государственная поддержка из областного бюджета способствовала дополнительному вложению средств на реконструкцию и модернизацию производства предприятий – получателей субвенций. Модернизация оборудования позволила увеличить объемы производства и одновременно снизить затраты, в том числе на электроэнергию, что в свою очередь представило возможность увеличивать заработную плату производственного персонала данных предприятий.

В целом по Ленинградской области объем отгруженных товаров собственного производства по предприятиям текстильного и швейного производства за 2007 год сократился по сравнению с 2006 годом почти на 10% (2006 год – 1062 млн. руб., 2007 год – 977 млн. руб.); за первое полугодие 2008 года по данному показателю выполнение составило 100,8% (458 млн. руб.) к соответствующему периоду прошлого года.

5. Расширение производства продукции предполагает наличие дополнительных энергоресурсов. В настоящее время не все предприятия текстильной промышленности Ленинградской области имеют финансовые средства на присоединение дополнительной мощности на электроэнергию по коммерческим ценам.

6. Областным предприятиям текстильной промышленности требуется государственная поддержка в части дальнейшего повышения конкурентоспособности производства, увеличения объемов и реализации продукции в т.ч. для государственных нужд.

7. В 2008 году произошло значительное увеличение кадастровой стоимости земельных участков, что привело к увеличению земельного налога. Увеличение налоговой нагрузки уменьшает возможности предприятий на расширение и модернизацию предприятия. Предоставление льгот предприятиям текстильного и швейного производства, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви, повлечет дополнительные возможности вложений в развитие производства, что будет способствовать стабильному росту объема произведенной и реализованной продукции и росту заработной платы работников предприятий.

8. Текстильное и швейное производство связано с вредными и тяжелыми (монотонными) условиями труда. Большая часть работающих на предприятиях текстильного и швейного производства - женщины. Поддержка таких предприятий из областного бюджета позволит обеспечить занятость и улучшить условия труда и отдыха, в первую очередь, женщин Ленинградской области.

Реализация материалов проверки:

Отчет направлен Губернатору Ленинградской области.

Согласно постановлению от 22.10.2008 №1314, с выводами и предложениями изложенными в отчете Законодательное собрание Ленинградской области согласилось.


12. Анализ отчета об исполнении областного бюджета Ленинградской области и подготовка аналитической записки о результатах и динамике исполнения областного бюджета за I полугодие 2008 года18

(основание – пункт 11 Плана проведения Контрольно-счетной палатой Ленинградской области контрольных и аналитических мероприятий на 2008 год, утвержденного постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 19 декабря 2007 года № 1278)


В соответствии с Основными показателями прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на 2007 год и период до 2010 года прогнозировалось, что индекс промышленного производства в 2008 году составит 107,0%.

Однако по данным Комитета государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в экономике Ленинградской области в I полугодии 2008 года по сравнению с соответствующим периодом 2007 года при росте оборота организаций в целом на 33,5% индекс промышленного производства составил 100,5 % (в целом по Российской Федерации индекс промышленного производства в январе–июне 2008 года составил 105,8%, в аналогичном периоде 2007 года - 107,7%).

Объем продукции всех сельхозпроизводителей в январе–июне 2008 года составил 18,0 млрд. руб. или 103,5% к уровню января–июня 2007 года, тогда как в аналогичном периоде прошлого года имело место снижение объема продукции – 98,6% к уровню января–июня 2006 года.

В январе-июне 2008 года доля убыточных организаций сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства сократилась до 15,1% против 21,4% в аналогичном периоде 2007 года, однако сумма их убытка возросла за этот период со 142 млн. руб. до 347 млн. руб. или в 2,44 раза.

В январе–июне 2008 года сальдированный финансовый результат деятельности организаций Ленинградской области увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2007 года на 29% и составил 37,9 млрд. рублей.

По состоянию на 1 июля 2008 года 31,2% организаций, из числа учтенных, были убыточными (против 32,1% на 01.07.2007), причем сумма допущенного ими убытка составила 3,7 млрд. руб. против 2,2 млрд. руб. на 01.07.2007 или возросла в 1,68 раза.

Консолидированный бюджет Ленинградской области за 6 месяцев 2008 года исполнен - по доходам в сумме 27 610,8 млн. руб. или на 49,7% годового плана, - по расходам – в сумме 22 441,8 млн. руб. или на 34,8% от годового плана. При плановом дефиците в сумме 8,9 млрд. руб. бюджет исполнен с превышением доходов над расходами в сумме 5,2 млрд. руб.

Темпы роста доходов консолидированного бюджета области в I полугодии 2008 года по отношению к I полугодию 2007 года составили 131,3%, расходов – 133,8%.

За I полугодие 2008 года в областной бюджет Ленинградской области поступило 19 677,8 млн. руб. доходов или 48% от годового плана (на 24,8% превысило поступление доходов за аналогичный период 2007 года).

Превышение доходов над расходами составило 2 536,2 млн. руб. (в I полугодии 2008 года прогнозируемый дефицит областного бюджета был увеличен с 2 066 464,5 тыс. руб. до 6 737 734,5 тыс. руб.).

Основными доходными источниками областного бюджета за 6 месяцев 2008 года являлись налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы и налог на имущество организаций. Эти 4 налога сформировали 91,8% собственной доходной части областного бюджета.

Выполнение к годовому плану составило:

- налог на прибыль организаций - 53,6%

- налог на доходы физических лиц - 44,7%

- налоги на имущество организаций - 57,8%

- акцизы по подакцизным товарам - 36,8%


Несмотря на стабильное поступление доходов в областной бюджет исполнение по расходам составило 17 141,5 млн. руб. или 36,4% от годового плана (в аналогичном периоде 2007 года расходная часть областного бюджета исполнена на 39,4%, а в 2006 году - на 45,2% по отношению к плану года).

Исполнение расходной части в процентах к году характеризуется следующим образом:


Наименование разделов
I п/г 2008 г. Исполнение к плану года, в %
I п/г 2007 г. Исполнение к плану года, в %

Общегосударственные вопросы
34,7
38,1

Национальная оборона
0
61,3

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
36,0
39,0

Национальная экономика
16,5
23,7

Жилищно-коммунальное хозяйство
0
0,8

Охрана окружающей среды
34,3
36,7

Образование
50,6
47,0

Культура, кинематография, средства массовой информации
46,3
45,0

Здравоохранение и спорт
36,7
40,5

Социальная политика
38,9
39,8

Всего по социально-культурной сфере
42,3
43,0

Межбюджетные трансферты
44,1
44,7










ВСЕГО расходов:
36,4
39,4


В областном бюджете на 2008 год предусмотрено финансирование 35 региональных целевых программ на общую сумму 6 440,6 млн. руб., из которых профинансировано в I полугодии 835 млн. руб.

Усилилась тенденция крайне низкого финансирования региональных целевых программ в первой половине года: в I квартале 2008 года исполнение по региональным целевым программам (далее - РЦП) составило 4,6%, по итогам 6 месяцев – 13% от годового плана, тогда как за 6 месяцев 2007 года – 21,8%.

В одних случаях этому есть объяснения. Например, по информации Комитета по печати и телекоммуникациям РЦП «Информатизация Ленинградской области на 2008-2010 годы» при годовых плановых назначениях в сумме 133,3 млн. руб. была профинансирована в I полугодии 2008 года в сумме 324,7 тыс. руб. или на 0,2% годовых назначений в связи с тем, что областной закон, утвердивший программу, принят только 14 мая 2008 года.

В других случаях объяснения либо недостаточны, либо отсутствуют.

Например, в I полугодии 2008 года:

- финансирование по РЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера и развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения в Ленинградской области на 2005-2008 годы», состоящей из 9 подпрограмм, составило только 0,9% (при плане в 246,1 млн. руб. профинансировано 2,2 млн. руб.).

По информации Комитета по здравоохранению конкурсы и аукционы на заключение государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг и поставку товаров и оборудования проводились в мае - июле 2008 года.

- РЦП «Жилье для молодежи на 2002-2011 годы» в I полугодии 2008 года не финансировалась. Плановые годовые назначения по этой программе в 2008 году составляют 50,0 млн. руб.

- финансирование РЦП «О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области на 2003-2012 годы» составило 25,1% (при годовых плановых назначениях в сумме 67,7 млн. руб. профинансировано 17,0 млн. руб.). Комитет по строительству в своей информации не дает пояснений низкого освоения средств.

- финансирование РЦП «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области до 2010 года» в I полугодии 2008 года составило 12,9% годовых плановых назначений (при уточненном годовом плане 4 128,4 млн. руб. профинансировано 534,8 млн. руб.).

По информации, предоставленной Комитетом по дорожному хозяйству и транспорту, в качестве одной из причин невысокого процента финансирования указывается то, что освоение средств в I полугодии 2008 года планировалось в среднем в объеме 38-40% от ассигнований, утвержденных первоначально. Однако в марте и июне 2008 года в областной бюджет были внесены изменения, увеличившие годовые плановые назначения по программе фактически в 2 раза.


- ассигнования на реализацию РЦП «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Ленинградской области на 2008 год» на 2008 год утверждены в сумме 6930 тыс. руб.; финансирование не осуществлялось;

- финансирование РЦП «Социальное развитие села до 2010 года» за 1-е полугодие 2008 года составило 2,24%.

Пояснения Комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области не представлены.


По отчету комитета финансов Ленинградской области за 6 месяцев 2008 года бюджетных кредитов предприятиям и организациям области было выдано на сумму 294,5 млн. руб., погашено – на сумму 48,3 млн. руб. Задолженность на 01.07.2008 года составила 669,9 млн. руб.

Статья 12 областного закона №184-оз в части предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам противоречит статье 93.2. Бюджетного кодекса РФ.

Отсутствуют позитивные сдвиги в части взыскания задолженности по процентам по бюджетным кредитам, предоставленным юридическим лицам из областного бюджета Ленинградской области.

Динамика задолженности по начисленным процентам:

(млн. руб.)
Задолженность на начало периода
Начислено в течение периода
Уплачено в течение периода
Задолженность на конец периода



01.01.2005
92,04
5,1
2,7
94,4
01.01.2006

01.01.2006
94,4
4,7
4,6
94,3
01.01.2007

01.01.2007
94,3
7,1
7,3
94,2
01.01.2008

01.01.2008
94,2
0,987
1,1
94,1
01.04.2008

01.04.2008
94,1
1,99
1,638
94,4
01.07.2008


В доходной части областного бюджета этот доходный источник не запланирован.

В течение I полугодия 2008 года 10 890 млн. руб. из средств областного бюджета находились в депозитах коммерческих банков (на 01.07.2008 года - 4 720 млн. руб.). От размещения временно свободных средств областного бюджета в депозитах за 6 месяцев 2008 года получено доходов на сумму 102,1 млн. руб. или 102% годовых плановых назначений.

При этом общая сумма причитающихся к получению процентов составляет 210,4 млн. руб. (с учетом депозитов со сроками возврата июль-сентябрь 2008 года). Это означает, что годовой план будет перевыполнен как минимум в два раза, а с учетом дальнейшего размещения депозитов в IV квартале 2008 года – и более.

Остатки средств областного бюджета Ленинградской области на 01.07.2008 года по информации Комитета финансов Ленинградской области составили 2 489,1 млн. руб.