В умовах значної регіональної диференціації соціально-економічного розвитку регіонів держава повинна виконувати функції вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів
| Вид материала | Документы |
- Про надходження І використання коштів, отриманих на виконання програм соціально-економічного, 84.44kb.
- Про надходження І використання коштів, отриманих на виконання програм соціально-економічного, 229.85kb.
- Про надходження І використання коштів, отриманих на виконання програм соціально-економічного, 221.94kb.
- Регіональна політика, 1716.92kb.
- Микола мних: «Держава повинна виконувати відповідні функції, які передбачаються Конституцією», 108.77kb.
- Лекция 1-3 стратегічний розвиток регіону, 287.54kb.
- Україна розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської, 65.13kb.
- Тема: Порівняльна економіко-географічна характеристика регіонів Азії Мета, 29.87kb.
- ДГ10 аналіз міжнародного досвіду підвищення конкурентоспроможності регіонів, 129.88kb.
- Міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни уманський національний університет, 30.09kb.
| Завдання | Термін виконання | Відповідальні за виконання | Орієнтовні обсяги та джерела фінансування, тис. грн.. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Нормативно-правове забезпечення завдання | | | |
| 1. Визначити в законодавстві України та розробити нормативні акти щодо обов'язкового виконання положень Генеральної угоди: | | | |
| | | |
| | | |
| 2. Розробити нормативні акти щодо збільшення частки витрат на оплату праці у валових витратах на виробництво та випереджаюче зростання тарифної ставки робітника І розряду відносно темпів зростання заробітної плати для забезпечення підвищення на підприємствах і в організаціях заробітної плати працівникам, які потрапляють до категорії бідних працюючих (малозабезпечених) | | | |
Організаційне забезпечення завдання | | | |
| 1. Провести аналіз нарахування заробітної плати працівникам з визначенням кола підприємств (за галузевою ознакою), на яких існують заробітні плати, нижчі від прожиткового мінімуму. Під час проведення аналізу встановити взаємозв'язок між темпами зростання кількісних показників (обсяги виробітку та реалізації продукції) та темпами зростання заробітної плати працівників та керівників. | | | |
| 2. Провести аналіз залежності змін питомої ваги витрат на оплату праці від змін питомої ваги матеріальних та інших операційних витрат у собівартості вироблюваної продукції підприємств за галузевою ознакою. | | | |
| 3. Для проведення аналізу створити експертні групи із залученням представників наукових установ Мінсоцполітики України, управлінь праці та соціального захисту населення базового рівня, місцевих органів фінансового управління та місцевих органів статистики тощо. | | | |
| Продовження 1.1.6 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 4. Забезпечити впровадження на визначених підприємствах методичних підходів щодо удосконалення системи оплати праці за допомогою розрахунків співвідношення між рівнем продуктивності та рівнем заробітної плати працівників. | | | |
| 5. Створити реєстр підприємств, працівники яких потребують підвищення рівня заробітної плати, та забезпечити функціонування на цих підприємствах курсів підвищення кваліфікації для фахівців, які займаються питаннями організації та оплати праці. | | | |
Інформаційно-методичне забезпечення завдання | | | |
| 1. Налагодити постійний взаємозв'язок між установами, які займаються прикладними розробками з оплати праці на підприємствах, та тими підприємствами, на яких має місце заробітна плата, нижча від прожиткового мінімуму. | | | |
| 2. Визначити коло зацікавлених сторін, яких турбують питання підвищення заробітної плати на підприємствах (Мінсоцполітики України, профільні міністерства, підприємства, органи місцевої влади, профспілкові об'єднання, об'єднання роботодавців, бізнесові структури тощо) щодо удосконалення комунікаційної мережі між науковцями та підприємствами у напрямах: | | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | |||
| |
| Пріоритетна мета 1.2 Розробити заходи, спрямовані на запобігання бідності, з наданням їм превентивного характеру |
| Оперативна мета 1.2.1 Удосконалити статистику бідності | | Кількісно вимірювана мета: 1. Рівень бідності населення, % 2. Масштаб бідності населення за регіонами, % |
| Завдання | Термін виконання | Відповідальні за виконання | Орієнтовні обсяги та джерела фінансування, тис. грн.. |
| 1. Розробити спрощений порядок визначення показників бідності населення (з використанням інформації щодо грошових доходів населення) на рівні міст, районів та селищ. | | | |
| 2. Впровадити інститут персонального менеджменту щодо надання реальної допомоги бідним у виборі оптимальних засобів управління соціальними ризиками. | | | |
| 3. Впровадити маркетингові дослідження потреб малозабезпечених та бідних громадян щодо побутових послуг. | | | |
| 4. Зобов'язати органи виконавчої влади на місцях (область, місто, район) здійснювати моніторинг бідності населення з використанням рівня його грошових доходів з подальшою розробкою заходів щодо подолання бідності | | | |
| | |||
| |
| Оперативна мета 1.2.2 Сформувати підвалини щодо становлення середнього класу | | Кількісно вимірювана мета:
|
| Завдання | Термін виконання | Відповідальні за виконання | Орієнтовні обсяги та джерела фінансування, тис. грн.. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Переглянути чинні нормативні акти щодо їх відповідності вимогам ринкової економіки, спростити систему реєстрації, ліцензування, обліку та звітності малого підприємництва. | | | |
| 2. Розробити критерії та методичні підходи щодо визначення середнього класу. | | | |
| 3. Розробити систему інвестування малого підприємництва. | | | |
| 4. Принципово змінити систему оподаткування з метою переходу від виключно фіскальних функцій до стимулювання розвитку малого підприємництва та “виведення його на світло”. | | | |
| 5. Спрямувати державну політику на забезпечення більш продуктивної зайнятості через зниження обсягів безробіття. | | | |
| 6. Розвити систему регулювання заробітної плати та усунути невиправдано високу диференціацію в оплаті праці за категоріями, професіями працівників, галузями та регіонами. | | | |
| 7. Поширити практику освітніх програм для підприємців та осіб, що бажають зайнятися підприємництвом. | | | |
| 8. Запровадити офіційні статистичні показники, які характеризують середній клас. | | | |
| 9. Реструктуризація кредиторської заборгованості підприємств та депозитних вкладів населення у “проблемних” банках | | | |
| 10. Вибіркова націоналізація здешевілих активів стратегічних підприємств (металургія, машинобудування, будівництво тощо) та окремих банків | | | |
| 11. Передавання до комунальної власності із подальшим перепрофілюванням на бізнесцентри, бізнес-інкубатори, логістичні та консигнаційні центри окремих закритих акціонерних товариств, які згорнули виробничу господарську діяльність. | | | |
| | | | |
| | | | |
| Продовження 1.2.2 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 12. Запровадження щоквартальної індексації доходів населення у розмірі місячної мінімальної заробітної плати, прив`язаної до персоніфікованих витрат на товари та послуги вітчизняних виробників | | | |
| 13. Переорієнтація фінансування антикризових заходів на пільгове кредитування населення (на будівництво, придбання автотранспортних засобів тощо) | | | |
| 14. Реструктуризація виплат (боргів, відсотків тощо) населення за кредитами 2007–2008 років на основі персоніфікованої тристоронньої угоди (держава – банк – отримувач) | | | |
| 15. Зниження податкових ставок для малих та середніх підприємств за умови підтвердження того, що всі недоотримані державою кошти буде спрямовано на закупівлю продукції, сировини, машин та послуг вітчизняного виробництва, на створення нових продуктивних робочих місць, запровадження імпортозаміщуючих (в окремих випадках експортоорієнтованих), енергозберігаючих технологій | | | |
| 16. Формування громадськими організаціями, товариствами споживачів, асоціаціями виробників загальнонаціонального руху “Споживай українське” | | | |
| 17. Накладання мораторію на скорочення кількості вакансій у державній службі, бюджетній сфері, правоохоронних органах, Збройних Силах України, інших “силових структурах” як засіб збереження рівня зайнятості та купівельної спроможності населення | | | |
| 18. Щомісячна індексація заробітної плати працівників бюджетної сфери та пенсій відповідно до зростання цін на продукти харчування та житлово-комунальні послуги | | | |
| 19. Введення граничного рівня рентабельності на виробництво продуктів харчування та товарів першочергового вжитку в межах 15,0–20,0% та націнки на відпускну ціну (включаючи і ліки) у межах 10,0% | | | |
| 20. Державне кредитування малих та середніх підприємств, зорієнтованих на використання альтернативних видів палива, переробку териконів, утилізацію (переробку) побутових та виробничих відходів, заготовлю лікарських рослин, грибів, ягід тощо | | | |
| 21. Запровадження більш соціально справедливого податку на розкіш, багатство, приватну та виробничу нерухомість, землю тощо. | | | |
| 22. Поступове запровадження в країні підходу до формування відрахувань за моноподатковою системою | | | |
| | | | |
| Пріоритетна мета 1.3 Скоротити у 3-4 рази співвідношення доходів крайніх груп населення (зменшити розшарування населення за рівнем доходів) |
| Оперативна мета 1.3.1 Удосконалити систему регулювання заробітної плати на основі колективних договорів і тарифних угод у системі соціального партнерства | | Кількісно вимірювана мета: Питома вага підприємств, які мають у колективних договорах положення щодо формування та розподілення ФОП (у т.ч. за галузевою ознакою), % |