В умовах значної регіональної диференціації соціально-економічного розвитку регіонів держава повинна виконувати функції вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів

Вид материала

Документы

Содержание Державна соціально-трудова політика в умовах її конструктивного реформування повинна враховувати такі основні принципи Стратегічний напрям № 1. Стратегічний напрям № 5. Пріоритетна мета 1.1. Пріоритетна мета 1.2. Пріоритетна мета 1.3. Стратегічний напрям 2. Підвищення економічної активності населення, створення сучасних виробництв і робочих місць, ефективна рег Пріоритетна мета 2.1. Пріоритетна мета 2.2. Пріоритетна мета 2.3. Приоритетна мета 3.1. Стратегічний напрям 4. Формування солідарного громадянського, у т.ч. суспільства на основі досконалої системи соціального партне Пріоритетна мета 4.2. Пріоритетна мета 4.3. Стратегічний напрям 5. Підвищити організаційний рівень праці на вітчизняних виробничих підприємствах Пріоритетна мета 5.1. Пріоритетна мета 5.2. Пріоритетна мета 5.3. Стратегічний напрям 2 Підвищити соціальний захист населення шляхом ефективного використання бюджетних коштів ... Полное содержание

Подобный материал:

• Про надходження І використання коштів, отриманих на виконання програм соціально-економічного, 84.44kb.
• Про надходження І використання коштів, отриманих на виконання програм соціально-економічного, 229.85kb.
• Про надходження І використання коштів, отриманих на виконання програм соціально-економічного, 221.94kb.
• Регіональна політика, 1716.92kb.
• Микола мних: «Держава повинна виконувати відповідні функції, які передбачаються Конституцією», 108.77kb.
• Лекция 1-3 стратегічний розвиток регіону, 287.54kb.
• Україна розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської, 65.13kb.
• Тема: Порівняльна економіко-географічна характеристика регіонів Азії Мета, 29.87kb.
• ДГ10 аналіз міжнародного досвіду підвищення конкурентоспроможності регіонів, 129.88kb.
• Міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни уманський національний університет, 30.09kb.

МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

ДЕРЖАВНА УСТАНОВА

НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ СОЦІАЛЬНО-ТРУДОВИХ ВІДНОСИН


Пропозиції

ДУ НДІ СТВ щодо підвищення в Україні

рівня добробуту населення та його соціальної підтримки


Луганськ – 2012

Озвучені Президентом України 4 березня 2012 року на розширеному засіданні Уряду соціальні ініціативи є як вкрай нагальними, своєчасними, так і складними за своїм змістом, обсягами, термінами виконання. Ключовим в ініціативах виступає бачення того, що назрів час системного та комплексного реформування розподільчої системи в бік більш справедливого та соціально значущого розподілу доходів, соціальних преференцій та підтримки населення.

Очевидним є те, що для здійснення цього реформування необхідно "перезавантажити", з одного боку, економіку країни, акцентувати увагу на зростанні ВВП, продуктивності й ефективності праці, а з іншого, навести "лад" у сфері соціального захисту шляхом персоніфікації (адресності) соціальної підтримки тим, хто реально її потребує.

У запропонованому матеріалі використані попередні наробки Інституту (Проект Програми "Дії центральних органів виконавчої влади щодо реформування соціально-трудових відносин в Україні на період до 2011 року", Проект Програми антикризових заходів виконавчої влади та соціальних партнерів на близьку та середню перспективи та ін.), які не втратили своєї актуальності й у теперішній час.

Слід також зазначити, що Державна соціально-трудова політика в умовах її конструктивного реформування повинна враховувати такі основні принципи:

• в умовах значної регіональної диференціації соціально-економічного розвитку регіонів держава повинна виконувати функції вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів;
  
• окремі групи населення, що опинилися у важкому стані, обов'язково мають бути соціально захищеними;
  
• соціальна відповідальність кожної гілки влади повинна суворо відповідати її фінансовим можливостям, нефіксовані гарантії повинні бути усуненими;
  
• соціальна політика держави повинна бути спрямованою не стільки на соціальну підтримку, скільки на профілактику, створення умов для недопущення виникнення бідності, злиденності, безнадії.
  

Реалізація соціальної політики передбачає:

• визначення певних конкретних цілей, які повинні бути досягнутими;
  
• розробку системи критеріїв та індикаторів, що дозволяють оцінити ступінь досягнення цілей;
  
• розробку та затвердження мінімальних стандартів та нормативів соціального обслуговування;
  
• оцінку нормативно-правової бази щодо її придатності у вирішенні поставлених завдань;
  
• проведення моніторингу та аналізу ситуації в організації соціальної підтримки населення з використанням розроблених ключових індикаторів.
  

Аналіз чинників, що впливають на розвиток соціально-трудових відносин в Україні, дозволяє визначити головну мету як:

підвищення добробуту населення країни на основі сталого економічного зростання

Для досягнення стратегічної мети визначені п'ять стратегічних напрямів, а саме:

Стратегічний напрям № 1.	Забезпечити умови щодо зростання реальної заробітної плати й доходів населення.
Стратегічний напрям № 2.	Створити сучасні виробництва, робочі місця, ефективно регулювати ринок праці.
Стратегічний напрям № 3.	Підвищити соціальний захист населення шляхом ефективного використання бюджетних коштів.
Стратегічний напрям № 4.	Сформувати солідарне громадське суспільство на основі досконалої системи соціального партнерства.
Стратегічний напрям № 5.	Підвищити організаційний рівень праці на вітчизняних виробничих підприємствах.

ЗМІСТ

Головна мета – підвищення добробуту населення на основі сталого економічного зростання . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .			5
1.	Стратегічний напрям 1. Забезпечення умов зростання реальної заробітної плати й доходів населення . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .		6
	Пріоритетна мета 1.1.	Розробити та запровадити механізм зростання заробітної плати в умовах обмеженості доходів підприємств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	7
	Пріоритетна мета 1.2.	Розробити заходи, спрямовані на запобігання бідності, з наданням їм превентивного характеру . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	19
	Пріоритетна мета 1.3.	Скоротити у 3-4 рази співвідношення доходів крайніх груп населення (зменшити розшарування населення за рівнем доходів) . . . . . . . . . . . . . . .	22
2.	Стратегічний напрям 2. Підвищення економічної активності населення, створення сучасних виробництв і робочих місць, ефективна регуляція ринку праці . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .		29
	Пріоритетна мета 2.1.	Створити умови для ефективної зайнятості населення, забезпечити баланс попиту та пропозиції на ринку праці, в т.ч. на основі підвищення якості й конкурентоспроможності робочої сили . . . . . . . . . . . . .	30
	Пріоритетна мета 2.2.	Забезпечити відповідність підготовки кадрів у системі освіти всіх рівнів потребам ринку праці . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	38
	Пріоритетна мета 2.3.	Стимулювати розвиток фермерських господарств та самозайнятості з використанням сучасних індустріальних технологій . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	42
	Пріоритетна мета 2.4.	Створювати продуктивні робочі місця . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	45
3.	Стратегічний напрям 3. Підвищення соціального захисту населення шляхом ефективного використання бюджетних коштів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .		54
	Приоритетна мета 3.1.	Підвищити ефективність соціального захисту працівників . . . . . . . . . . . .	55
	Пріоритетна мета 3.2.	Створити умови для надання ефективної допомоги вразливим верствам населення, які не є учасниками системи соціального страхування	57
4.	Стратегічний напрям 4. Формування солідарного громадянського, у т.ч. суспільства на основі досконалої системи соціального партнерства . . . . . . . . . .		68
	Пріоритетна мета 4.1.	Підвищити ефективність колективних договорів як основного документа, що регулює відносини між роботодавцями та працівниками на підприємствах всіх форм власності . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	69
	Пріоритетна мета 4.2.	Підвищити ефективність системи соціального партнерства на всіх рівнях її функціонування . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	74
	Пріоритетна мета 4.3.	Формування в Україні системи соціальної відповідальності бізнесу та системи громадянського суспільства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	78
5.	Стратегічний напрям 5. Підвищити організаційний рівень праці на вітчизняних виробничих підприємствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .		85
	Пріоритетна мета 5.1.	Удосконалити систему нормування праці всіх категорій працівників виробничих підприємств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	86
	Пріоритетна мета 5.2.	Забезпечити умови для зростання рівня продуктивності праці працівників та продуктивності виробництва на підприємствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	97
	Пріоритетна мета 5.3.	Поліпшити умови праці на підприємствах та підвищити рівень охорони праці працівників . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	108