Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2006 году
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2007, 5113.75kb.
- Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2009, 2091.07kb.
- Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в республике дагестан в 2011, 1016.86kb.
- Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан, 2550.86kb.
- Доклад Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике о своей деятельности, 398.79kb.
- О соблюдении прав и свобод человека и гражданина, 459.24kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 1735.86kb.
- Председателю Правительства Свердловской области, а также Уполномоченному по правам, 1767.08kb.
- «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Дагестан», 684.94kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 3956.06kb.
6. Просветительская и образовательная деятельность,
работа со средствами массовой информации
Просветительская и образовательная деятельность в области прав человека по-прежнему остается в числе приоритетных направлений деятельности Уполномоченного по правам человека. В целях развития культуры прав человека в стране учреждение омбудсмена работает в области изменения политики в сфере образования и просвещения по правам человека в целом, а также путем проведения мероприятий просветительского характера.
Уполномоченный по правам человека уделяет особое внимание развитию эффективной системы образования по правам человека и выполнению международных стандартов, существующих в этой области.
Международное сообщество начало масштабную работу в области образования по правам человека еще в 1995 году. Генеральная Ассамблея ООН 6 марта 1995 года приняла резолюцию (A/RES/49/184), провозглашающую Десятилетие образования в области прав человека (1995-2005 годы), а также План действий на период названного десятилетия. К сожалению, Казахстан не включился в осуществление Десятилетия образования в области прав человека ООН (1995-2004 годы). Развитие образования в области прав человека в стране происходило не систематизировано.
В ходе заседания 10 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН провозгласила Всемирную программу образования в области прав человека, которая началась 1 января 2005 года. В связи с чем был разработан и принят План действий первого этапа Всемирной программы (2005-2007 годы), в рамках которого основное внимание уделяется системам начального и среднего образования.
План предлагает всеобъемлющую стратегию реализации на национальном уровне. Основная ответственность за осуществление Плана действий возлагается на Министерство образования каждой страны, которое должно назначить или укрепить соответствующее управление или подразделение, отвечающее за координацию разработки, осуществления и мониторинга национальной стратегии. Государствам-участникам предлагается также создать и поддерживать справочно-информационный центр для сбора и распространения сведений об инициативах и информации по вопросам образования в области прав человека.
Таким образом, для выполнения международных правозащитных обязательств республики необходимо было осуществить ряд срочных организационно-планирующих мер, и затем на их основе системные мероприятия при совместном участии всех заинтересованных сторон. В этой связи в 2005 году учреждением Уполномоченного по правам человека были инициированы контакты с Министерством образования и науки Республики Казахстан для обсуждения вопросов образования в области прав человека в контексте рекомендаций Генеральной Ассамблеи ООН и разработки плана совместных мероприятий по выполнению на национальном уровне Плана действий первого этапа Всемирной программы образования в области прав человека.
Деятельность по реализации в Казахстане Плана действий первого этапа Всемирной программы была начата. По предложению Уполномоченного, в декабре 2005 года при Министерстве образования и науки Республики Казахстан создана рабочая группа по разработке Национального плана действий в области образования по правам человека, в которую вошли представители центральных государственных органов.
В течение всего периода подготовки национального исследования о ситуации в области образования по правам человека и Национального плана действий учреждение Уполномоченного по правам человека оказывало экспертную поддержку Министерству образования и науки Республики Казахстан и представителям других государственных органов, включенных в состав рабочей группы. Так, 13 декабря 2005 года и 6 февраля 2006 года проведены два заседания рабочей группы, в которых в качестве консультантов выступили руководитель аппарата Уполномоченного и сотрудники учреждения.
В апреле 2006 года рабочей группой при Министерстве образования и науки Республики Казахстан было подготовлено национальное исследование по вопросам образования в области прав человека в начальных и средних школах. 19 апреля 2006 года в г. Астане Уполномоченным по правам человека совместно с Министерством образования и науки Республики Казахстан при поддержке Центра ОБСЕ в Алматы проведен круглый стол, посвященный вопросам разработки Национального плана действий на первый этап
(2005-2007 годы) Всемирной программы образования в области прав человека, где были презентованы результаты названного национального исследования. В ходе обсуждения работы по подготовке Национального плана действий участники круглого стола пришли к выводу, что осуществление просветительской и образовательной деятельности в области прав человека – это долгосрочная задача, требующая усилий не только со стороны государственных, гражданских, образовательных или международных институтов, но и каждого казахстанца.
Проект Национального плана действий по образованию в области прав человека в Республике Казахстан на 2006 – 2007 годы, основанный на результатах национального исследования, прошел согласование во всех заинтересованных государственных органах, и затем был утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2006 года
№ 629.
Принятый Национальный план действий включает в себя целый спектр мероприятий, выполняемых практически всеми государственными органами. Важным в этом документе является блок, предполагающий внесение изменений в действующее законодательство Республики Казахстан об образовании и пропаганду принципов и положений Всеобщей декларации прав человека. Согласованная работа ключевых министерств по этому вопросу позволит обеспечить проведение первоочередных и основополагающих мер по созданию в стране системы образования в области прав человека.
Предполагается, что мероприятия плана по мониторингу и анализу деятельности в сфере образования и в области прав человека обеспечат обратную связь, надлежащую оценку ситуации в учреждениях образования.
Самым объемным в Национальном плане является третий блок мероприятий: учебно-методическое обеспечение преподавания правовых дисциплин в системе среднего общего образования. Именно этот блок максимально отвечает заявленным Всемирной программой целям и приоритетам.
Важным аспектом процесса подготовки и реализации плана является активное участие неправительственных организаций различного уровня.
Образовательным целям была посвящена встреча Уполномоченного по правам человека с женскими трудовыми коллективами в городе Караганде, приуроченная Международному женскому дню, которая состоялась 6 марта 2006 года при поддержке акима Карагандинской области. В ходе посещения города Уполномоченный и сотрудники его аппарата ознакомились с условиями работы женщин в ГУ «Дом надежды», АО «Карагандинский маргариновый завод», Кризисный центр «ГИАЦинт», АО «Корпорация Караганды-нан».
В преддверии 30 сентября – Всемирного дня слабослышащих и
10 октября – Дня инвалидов было проведено заседание Консультативного Совета, посвященное вопросам защиты прав инвалидов. В этот день, члены Консультативного Совета посетили школу № 49 города Астаны, в которой организованы классы для обучения слабослышащих детей.
Кроме того, сотрудники учреждения Уполномоченного в течение отчетного периода принимали участие в различных семинарах и тренингах в качестве лекторов и тренеров. Уполномоченный по правам человека встретился со студентами и выступил с лекцией о деятельности национального правозащитного учреждения в Евразийском национальном университете им. Л.Н. Гумилева (16.02.2006), в Костанайском юридическом институте Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан (27.10.2006).
Руководитель Национального центра по правам человека выступил в Академии государственного управления при Президенте РК с лекцией на тему «Взаимодействие государства и НПО в правозащитной сфере» (15.11.2006), прочитал лекцию на тему «Обеспечение защиты прав и свобод детей, роль государственных и правоохранительных органов» для личного состава центрального аппарата Министерства внутренних дел РК (15.09.2006).
Сотрудники Национального центра по правам человека выступили с лекциями перед учащимися средней школы № 3 города Астаны (07.02.2006, 11.12.2006), в Академии государственного управления при Президенте РК в ходе семинара на тему «Защита прав человека: мировой опыт и Казахстан» (14.03.2006), в Министерстве внутренних дел Республики Казахстан на тему «Обеспечение основных прав и свобод личности. Гарантии и реальность. Роль государственных правоохранительных органов» (28.04.2006), в ходе семинара «Междисциплинарный подход в работе с подростками и молодежью группы риска» для сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних в рамках плана проведения обучающих программ для сотрудников ДВД г. Астаны и заинтересованных организаций, работающих с жертвами насилия, на тему «Правозащитные стандарты в области соблюдения прав детей» (10.04.2006), на семинаре для старших инспекторов по делам несовершеннолетних всех областей, который был посвящен работе по предотвращению жестокого обращения с детьми на тему «Соблюдение прав детей в РК» (23.11.2006).
Распространение информации о правозащитных стандартах в профессиональной среде является одной из основных целей учреждения Уполномоченного по правам человека. Для ее реализации регулярно организуются семинары, тренинги для государственных органов и представителей неправительственных организаций. В течение отчетного периода в рамках проекта «Усиление учреждения омбудсмена в Казахстане» проведено 7 семинаров с приглашением представителей государственных органов: по правам ребенка (07-09.05.2006 и 06-09.06.2006), осужденных (31.07- 02.08. 2006), инвалидов (22-24.08.2006), женщин (19-21.09.2006) престарелых лиц (27-29.06.2006), этнических меньшинств и мигрантов
(25-27.09.2006). 13-15.03.2006 в рамках проекта «Омбудсмен и равные возможности» прошел тренинг для представителей государственных органов, НПО и преподавателей, организованный консалтинговой компанией «Квиннофорум».
Существенным компонентом информационно-просветительской и образовательной деятельности учреждения Уполномоченного является также участие в международных конференциях, совещаниях, семинарах, тренингах, организованных различными государственными органами, общественными объединениями и международными организациями.
Просветительской цели служит веб-сайт Уполномоченного по правам человека (www.ombudsman-kz.org). С декабря 2006 года в рамках проекта «Усиление учреждения омбудсмена в Казахстане» была начата разработка нового веб-сайта Уполномоченного. Для этих целей был зарегистрирован и на настоящий момент в тестовом режиме используется домен www.ombudsman.kz. Информация на новом сайте доступна для посетителей на трех языках – казахский, русский и английский. Помимо общей информации о деятельности казахстанского омбудсмена, законодательства в области прав человека и новостей, на сайте предусмотрена возможность обратной связи с заявителями посредством Интернета, благодаря которой граждане и любые иные лица могут обратиться к Уполномоченному по правам человека, заполнив необходимую форму.
В 2006 году были подготовлены и изданы три очередных выпуска информационного бюллетеня Уполномоченного по правам человека, в которых освещены вопросы деятельности учреждения за 2006 год, включены материалы III и IV Августовских чтений, посвященных дню Конституции. Бюллетени, также как и ежегодные и специализированные отчеты Уполномоченного направляются в различные государственные органы, библиотеки, высшие учебные заведения, международные и неправительственные правозащитные организации.
Таким образом, Казахстан полноценно и эффективно включился в реализацию Плана действий первого этапа (2005-2007 годы) Всемирной программы образования в области прав человека. Деятельность Уполномоченного по правам человека, проведенная в течение последних двух лет по реализации указанного программного документа в Казахстане, привела к принятию Национального плана действий по образованию в области прав человека в Республике Казахстан на 2006 – 2007 годы, который позволит систематизировать работу в этой области, повысит ответственность государственных органов за просветительскую работу в области прав человека и будет способствовать объективному определению дальнейших целей развития образования в области прав человека в стране.
В соответствии с пунктом 6 Положения об Уполномоченном по правам человека, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от
19 сентября 2002 года № 947, деятельность Уполномоченного основывается на принципах законности, приоритетности прав и свобод человека и гражданина, объективности и гласности. Последний принцип подразумевает высокий уровень сотрудничества со СМИ, свободный доступ к информации для представителей масс-медиа, а также обязательное привлечение журналистов к проводимым мероприятиям.
В течение 2006 года отмечается увеличение информационной работы со средствами массовой информации. Можно выделить следующие основные ее направления: освещение в СМИ мероприятий, организованных учреждением Уполномоченного по правам человека, проведение пресс-конференций, выступления, интервью и комментарии Уполномоченного по правам человека по отдельным правозащитным вопросам, публикация статей сотрудников аппарата Уполномоченного, распространение пресс-релизов.
Наиболее плодотворно сотрудничество Уполномоченного со средствами массовой информации осуществлялось с такими информационными агентствами, как «Казинформ», «Казахстан тудей», «Интерфакс-Казахстан», газетами «Казахстанская правда», «Егемен Казахстан», «Юридическая газета», «Зан газеті», телерадиоканалами «Казахстан», «Хабар», «Эра-ТВ», «Астана», «31 канал», «Рахат» и другими.
Широкое освещение в прессе получили IV Августовские чтения «Конституционные механизмы защиты прав человека», посвященные Дню Конституции, выступление Уполномоченного на круглом столе, посвященном вопросам имплементации Международного пакта о гражданских и политических правах, подписание соглашения между Уполномоченным по правам человека и Конгрессом молодежи Казахстана, а также встречи Уполномоченного по правам человека с Секретарем Венецианской Комиссии Совета Европы «Демократия через право» Джованни Букиккио, Главой Представительства УВКБ ООН Сезаром Дюбоном, директором регионального бюро Детского фонда ООН Марией Каливис, членом ПАСЕ Тадеушем Ивински, вступление учреждения в состав Международного института омбудсмена и участие в региональной встрече омбудсменов Европы, подписание соглашения с МОТ-ИПЕК и Уполномоченным по правам человека в Саратовской области.
Среди выступлений Уполномоченного по правам человека, вышедших за отчетный период, можно отметить обращение в газете «Егемен Казахстан» от 04.02.2006, посвященное Международному дню запрета пыток, интервью газете «Общественная защита» от 18.03.2006 «Работа должна вестись на опережение» и «Газета.кз» от 21.03.2006 «Меловой круг» еще не замкнут», напутственное слово по случаю выхода первого номера еженедельника «Ваш адвокат» от 31.03.2006, выступления в прямом эфире на телеканале «Хабар» в передачах «Бетпе бет» от 26.12.2005 и 23.11.2006, на телеканалах «Астана» и «Казахстан» по вопросу нарушения трудовых прав работодателями в компаниях с участием иностранного капитала (26.06.2006). Помимо этого Уполномоченный по правам человека дал интервью газете «Караван» (статья «В Байконуре нарушаются права граждан Казахстана» от 12.05.2006) и газете «Ваш адвокат» (статья «Юристов много не бывает» от 23.05.2006), а также ряду электронных СМИ в ходе проведения различных мероприятий.
С участием омбудсмена получили широкое освещение в СМИ такие вопросы, как усыновление казахстанских сирот иностранными гражданами, ликвидация наихудших форм детского труда, создание детского омбудсмена в Казахстане, развитие образования по правам человека в школах, положение казахстанских граждан на космодроме «Байконур», участие омбудсмена в судебном рассмотрении дел, защита прав жильцов ряда микрорайонов города Алматы, чьи дома подлежат сносу, нарушение трудовых прав в иностранных компаниях.
Расширилась практика выступлений в СМИ руководителя и сотрудников Национального центра по правам человека. Среди них – выступление Руководителя аппарата Уполномоченного по правам человека на 31 канале (Правозащитники «за» усыновление сирот иностранцами, 24.04.2006), интервью касательно вопроса внесения изменений в процессуальное законодательство в связи с расширением правозащитных возможностей казахстанского омбудсмена на Радио «Азаттык» (20.02.2006), участие в передаче «Бетпе бет» на телеканале «Хабар» (10.07.2006 года), статья С. Баймухаметовой в «Юридической газете» от 27.01.2006 «Отношение общества к пожилым – критерий его цивилизованности», статья А. Тополя в «Юридической газете» от 03.02.2006 «Мир против насилия», посвященная Международному дню запрета пыток, статьи Н. Шнитковской «Защита от дискриминации» в «Юридической газете» от 21.03.2006 и «Кемсітушіліктен қорғау» в «Зан газеті» от 21.03.2006, посвященные Международному дню борьбы за ликвидацию расовой дискриминации, интервью А. Тополя павлодарской газете «События недели» от 30.03.2006, касательно выполнения Казахстаном обязательств по Международной конвенции против пыток. В «Юридической газете» вышли статьи М. Касеновой «Реализовать право на жилье», «Нарушается право на труд», А. Уразбаевой «Как учиться правам человека» и «Двойка на лбу», С. Мектепбаевой «К новому механизму имплементации», Д. Муратулы «Право граждан на возмещение вреда, причиненного трудовым увечьем или иным повреждением здоровья».
Сотрудники учреждения Уполномоченного по правам человека в течение отчетного периода приняли участие в ток-шоу «Замана» на тему «Женщина и ребенок» (15.05.2006) и программе «2030» на тему «Право на репродуктивное здоровье» (29.06.2006) на телеканале «Эра-ТВ», в программе «Открытый разговор» на тему «Астана - город образцового порядка» (09.09.2006) на телеканале «Эра-ТВ», 31.05.2006 дано интервью Казахскому радио по вопросу защиты прав детей.
Продолжена традиция проведения пресс-конференций Уполномоченного по правам человека. 20 апреля 2006 года состоялась пресс-конференция Уполномоченного, на которой был представлен отчет о его деятельности в 2005 году и итогам работы в первом квартале 2006 года. Характеризуя поступившие обращения граждан, Уполномоченный обратил внимание на рост количества обращений, связанных с несогласием решением судов, и жалоб на действия и бездействия судебных органов, а также озвучены ведомства, сотрудники которых допустили факты наиболее грубых нарушений прав человека. Дан анализ мониторинга соблюдения прав человека в регионах по результатам посещения различных специализированных учреждений. Сообщения по итогам пресс-конференции были представлены информационными агентствами «Интерфакс», «Казинформ», «Kazakhstan Today», газетами «Казахстанская правда», «Экспресс-К», «Егемен Казахстан», «Юридическая газета», «Литер», телеканалами «Эра-ТВ», «Астана», «Казахстан».
Широкое освещение в СМИ получила пресс-конференция по специальному докладу Уполномоченного по правам человека
«О соблюдении прав детей в Республике Казахстан» (20.01.2006). В пресс-конференции приняли участие представители телевидения и радио, печатных и электронных СМИ, информационных агентств. В средствах массовой информации вышли следующие сообщения: «Омбудсмен РК представляет доклад «О соблюдении прав детей в Республике Казахстан» (Казинформ, 20.01.2006), «Омбудсмен позитивно относится к усыновлению казахстанских детей иностранцами» (Казинформ, 20.01.2006), «В Казахстане необходимы специализированные формы юридических правоотношений для детей» (Казинформ, 20.01.2006), «Сорок процентов многодетных семей в Астане не имеют собственного жилья» (Gazeta.kz, 20.01.2006), «Қазақстанды балалар құқығын қорғау жөніндегі Конвенцияға біріктіру мәселесі жуырда укіметте талқыланады» (Gazeta.kz, 20.01.2006), «Вопрос присоединения РК в Конвенции по защите прав детей в ближайшее время будет рассмотрен в Правительстве» (Gazeta.kz, 20.01.2006), «Система ЦВИАРН в РК должна быть реформирована» (Gazeta.kz, 20.01.2006), «В Казахстане может появиться омбудсмен по правам ребенка» (Интерфакс, 20.01.2006), «Иностранный гей желает усыновить…» (газета «Мегаполис», 23.01.2006 № 3 (267), «Дети за колючкой» (Юридическая газета, 17.02.2006 № 27-28), «Народная адвокатура для детей» (Республика.KZ, 02.02.2006 № 5(124), «К исключительной мере» (Экспресс К, 31.01.2006), «Дети имеют право» (Эра ТВ, 20.01.2006).
Таким образом, за отчетный период было проведено одиннадцать пресс-конференций, из них три пресс-конференции посвящены итогам работы: за 2005 год и первый квартал 2006 года (20 апреля 2006 года), за второй и третий квартал 2006 года (10 июля и 29 сентября 2006 года), четыре пресс-конференции - наиболее важным мероприятиям, проведенным учреждением Уполномоченного: выпуску специализированного доклада Уполномоченного по правам человека «О соблюдении прав детей в Республике Казахстан»
(20 января 2006 года), презентации проекта Европейской комиссии «Развитие операционных возможностей офиса национального омбудсмена Казахстана»
(3 марта 2006 года) и заключительному тренингу в рамках проекта «Омбудсмен и равные возможности» (13 марта 2006 года), завершению проекта «Усиление учреждения омбудсмена в Казахстане» (13 декабря 2006 года) и четыре - результатам проводимого правозащитного мониторинга в регионах Казахстана (г. Байконыр (25.04.2006), г. Семипалатинск (12.09.2006), г. Костанай (27.10.2006), г. Актобе (01.12.2006).
Большое количество публикаций и новостных программ в электронных СМИ вышло в связи с проведением международной конференций «Устойчивое развитие прав человека в условиях эффективно действующего института омбудсмена» (16-17 мая 2006 года) и республиканской конференции «Усиление демократии и роль правозащитных организаций в Республики Казахстан»
(12 октября 2006 года).
Осуществляется регулярное распространение пресс-релизов о встречах и мероприятиях Уполномоченного по правам человека. За отчетный период вышло 27 пресс-релизов, для ознакомления в СМИ направлено три обращения Уполномоченного по правам человека. Информация из пресс-релизов была размещена в газетах «Казахстанская правда», «Егемен Казахстан», «Юридическая газета», «Зан газеті», «Экспресс-К», информационных агентствах «Казинформ», «Казахстан тудей», «Интерфакс» и других средствах массовой информации.
Учреждением Уполномоченного осуществляется ежедневный мониторинг сообщений средств массовой информации о фактах нарушения прав человека. В соответствии с пунктом 16 Положения об Уполномоченном по правам человека, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002 года, эта работа осуществляется в целях реализации полномочий казахстанского омбудсмена о проверке сведений о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, если из средств массовой информации стало известно об этих нарушениях.
Как и в предыдущие годы, пока еще слабо развит и редко используется такой механизм работы СМИ как журналистские расследования по конкретным случаям нарушения прав. Исключение составляет небольшое число профессионализирующихся с каждым годом журналистов, выбравших в качестве основной правозащитную тематику и работающих в тесном сотрудничестве с неправительственными организациями. Уже в течение нескольких лет оперативную информацию о грубых нарушениях прав человека учреждение Уполномоченного получает из статей журналиста газет «Время» и «Экспресс К» Галины Выборновой. Кроме того, в течение 2006 года было начато производство по публикациям журналистов Шуленовой Л.
(«Экспресс К»), Левыкиной М. («Литер»), Елисеева Ю. («Литер»),
Балакешовой А. («Литер»), Вологодской Г. («Караван»). За отчетный период Уполномоченный в восьми случаях инициировал расследования о фактах нарушения прав человека, основываясь на сообщениях СМИ.
Одной из инициатив Уполномоченного стало реагирование на публикацию в газете «Время» от 22 июня 2006 года № 24 статьи
Выборновой Г. «№ 4346». В публикации журналист обращает внимание на факт нарушения сотрудниками правоохранительных органов своих профессиональных и должностных обязанностей. Как следует из содержания статьи, тело жителя Алматинской области Б. было обнаружено на городской свалке города Тараза. После проведения вскрытия тела следователь отдела полиции Департамента внутренних дел по Жамбылской области К. без производства следственных мероприятий по делу пришел к выводу, что смерть Б. произошла в результате переохлаждения и, несмотря на наличие при умершем документов, удостоверяющих личность, не сообщил о факте смерти родственникам. Тело умершего было захоронено на городском кладбище.
В результате вмешательства Уполномоченного органами следствия Министерства внутренних дел Республики Казахстан и прокуратуры Жамбылской области была проведена проверка. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления отменено, материал для производства дополнительной проверки направлен в ОП-1 ДВД Жамбылской области. Министерством внутренних дел Республики Казахстан проведено служебное расследование, по итогам которого наложены дисциплинарные взыскания следующим лицам: следователю СО ОП-1 лейтенанту полиции К. объявлено о неполном служебном соответствии, начальник СО ОП-1 подполковник полиции П. строго предупрежден, заместителю начальника ОП-1 по следственной работе подполковнику Ж. объявлено замечание.
Основанием для реагирования Уполномоченного стала публикация Ваборновой Г. «Слабое звено» в газете «Время» от 26 октября 2006 года
№ 42 (386). Автор сообщает, что при расследовании убийства двух пожилых людей сотрудниками Шуского ГОВД были применены незаконные меры физического воздействия в отношении подозреваемых А. и Н. в целях получения от них признательных показаний в совершении данного преступления. В результате А. и Н. оговорили себя в совершении преступления. В ходе судебного разбирательства по данному уголовному делу в нарушение требований ст. 116 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан доказательства, полученные в результате применения пытки, насилия, угроз, обмана, и иных незаконных действий, были признаны судом допустимыми, что явилось причиной незаконного осуждения А. и Н. В целях проверки фактов Уполномоченный обратился в адрес Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. В момент подготовки отчета проверка не завершена.
В газете «Экспресс К» от 17 июня 2006 года № 110 опубликована статья Шуленовой Л. «Тайна «груза – 200», в которой сообщается об обстоятельствах гибели младшего сержанта армии М., тело которого было обнаружено 12 декабря 2005 года в 75 километрах от станции Бейнеу. По итогам проверки, проведенной учреждением Уполномоченного, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, материалы для организации дополнительной доследственной проверки возвращены военному прокурору Актауского гарнизона.
Следующей публикацией, на основании которой было начато производство по проверке фактов, стала статья в газете «Литер» от 3 мая
2006 года № 79 (534) журналиста Левыкиной М. «Как дожить до обещанного». В публикации автор писала, что 65-ти ветеранам Великой Отечественной войны в ноябре 2005 года муниципальные власти г. Семипалатинска выдали ордера на жилье. Однако пожилые люди не могут въехать в полученное ими жилье, проживая в частных домах в условиях, ограниченных в материально-бытовом отношении. Учреждением Уполномоченного по данной статье направлен запрос в местный исполнительный орган для выяснения обстоятельств сложившейся ситуации. В результате вопрос о заселении ветеранов был решен.
По публикации Елисеева Ю. «Детей уносят с ЕНТ» в газете «Литер» от 17 июня 2006 года № 108 (563) направлен запрос в Министерство образования и науки Республики Казахстан. В статье сообщается об инвалиде с детства Т., который не имеет кистей обеих рук и пишет зубами. Мальчик долго и тщательно готовился к сдаче единого национального тестирования (далее - ЕНТ), но в силу своего физического недуга не уложился в отведенное время. В результате ЕНТ мальчик набрал 41 балл. Как следует из статьи, руководство школы г. Шымкента задолго до начала ЕНТ направило в Министерство образования и науки Республики Казахстан просьбу о том, чтобы Т. предоставили дополнительное время для сдачи ЕНТ, однако в удовлетворении просьбы было отказано в связи с существующими общими для всех участников ЕНТ правилами. Из предоставленной на запрос Уполномоченного Министерством образования и науки информации Республики Казахстан следует, что по вопросу предоставления дополнительного времени при сдаче ЕНТ для детей, упомянутых в публикации, обращений в адрес министерства не поступало. Согласно Инструкции по организации и проведению ЕНТ, для выпускников-инвалидов создаются специальные условия. В то же самое время Министерством образования и науки Республики Казахстан будет рассмотрен вопрос создания дополнительных условий для детей инвалидов.
В газете «Литер» от 25 ноября 2006 года № 221 (676) опубликована статья Балакешовой А. «Камышовый рай», в которой автор сообщает о волоките по уголовному делу по факту содержания в рабстве. Учреждением Уполномоченного направлен запрос в Министерство внутренних дел Республики Казахстан. На момент подготовки отчета по фактам, указанным в статье, проводится проверка.
В аппарат акима Восточно-Казахстанской области был направлен запрос о проверке информации опубликованной в статьях Вологодской Г. «Радость с тумаками» и «Страшная, страшная сказка» в газете «Караван» № 7 (823) от 17 февраля 2006 года.
В публикации «Радость с тумаками» сообщается о госпитализации в больницу с диагнозом «черепно-мозговая травма и ушиб мягких тканей» воспитанницы детского дома «Умит» Ч. Данный факт произошел после общения девочки с воспитателем данного учреждения. Возвращаться в детский дом Ч. отказалась. По фактам, изложенным в статье, установлено, что постановлением участкового инспектора Левобережного отдела полиции г. Усть-Каменогорска М. в возбуждении уголовного дела в отношении воспитателя Т. отказано за отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного статьей 257 Уголовного кодекса Республики Казахстан. После вмешательства Уполномоченного прокуратурой области вышеуказанное постановление отменено, материал дела направлен в ДВД Восточно-Казахстанской области. Приказом департамента образования Восточно-Казахстанской области от 28 марта 2006 года № 109 директору детского дома «Умит» Б. за умолчание о произошедшем инциденте и ослабление контроля за детьми-сиротами объявлен выговор.
В статье «Страшная, страшная сказка» описывается ситуация детей У., которые после лишения их матери родительских прав остались без своего жилья. Квартира была продана с согласия Усть-Каменогорского управления образования. Уголовное дело по данному факту было прекращено, однако после обращения Уполномоченного расследование по указанным фактам возобновлено.
По многочисленным публикациям и сообщениям в СМИ касательно сноса домов микрорайонов «Шанырак», «Бакай», «Айгерим», «Улжан» и «Думан» города Алматы направлены рекомендации в адрес Министра внутренних дел, Генерального прокурора и Акима города Алматы.
Получила развитие такая практика работы с представителями СМИ как консультирование по правозащитным вопросам и рассмотрение писем, направленных в редакции газет. Так, по вопросам международного усыновления были даны разъяснения для редакции республиканской еженедельной правовой газеты «Закон и правосудие». Кроме того, редактором газеты «Закон и правосудие» в адрес Уполномоченного было направлено письмо в интересах гражданки С., обратившейся в редакцию данного СМИ (Вх. 135/03 от 20.02.2006). С., выпускница Атбасарского детского дома «Н.», в своем письме в редакцию поднимает вопросы обеспечения жильем выпускников детских домов, а также просит оказать содействие в розыске ее матери. По данному письму учреждением Уполномоченного была проведена работа, в результате которой удалось разыскать мать заявительницы.
Средства массовой информации являются основными партнерами Уполномоченного при распространении информации о механизмах защиты прав, актуализации правозащитных проблем, служат важным источником сообщений о нарушениях прав.
В течение отчетного периода была расширена работа со средствами массовой информации, которая помимо сообщений о результатах работы в ходе пресс-конференций, включала распространение информации о позиции Уполномоченного по наиболее важным правозащитным проблемам. Благодаря вниманию СМИ к обращениям, рекомендациям, мнению Уполномоченного широкое освещение получили проблемы защиты трудовых прав рабочих на предприятиях с иностранным участием, прав жителей микрорайонов Алматы, прав детей с ограниченными возможностями, перспективы совершенствования института омбудсмена в Республике Казахстан.
В то же время сохраняются проблемы освещения в СМИ правозащитных тем:
не выработана системность и целенаправленность в освещении вопросов защиты прав человека;
отсутствуют постоянные рубрики по правозащитной тематике как в периодических печатных изданиях, так и на телевидении;
отсутствует методика проведения журналистского расследования по фактам нарушения прав человека, публикации, на основании которых можно было инициировать расследование факта нарушения прав человека, пока еще немногочисленны;
нарушение прав человека на уважение достоинства и неприкосновенность частной жизни самими журналистами при подготовке материалов;
одностороннее освещение событий, недостаточное знание специфики вопроса, национального и международного законодательства и стандартов.