Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2006 году
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2007, 5113.75kb.
- Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2009, 2091.07kb.
- Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в республике дагестан в 2011, 1016.86kb.
- Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан, 2550.86kb.
- Доклад Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике о своей деятельности, 398.79kb.
- О соблюдении прав и свобод человека и гражданина, 459.24kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 1735.86kb.
- Председателю Правительства Свердловской области, а также Уполномоченному по правам, 1767.08kb.
- «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Дагестан», 684.94kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 3956.06kb.
Источник: справочная правовая система ЮРИСТ, 21.10.2008 09:09:40
Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в
Республике Казахстан в 2006 году
Содержание
Обращение Уполномоченного по правам человекав Республике Казахстан 3
Раздел 1. Учреждение Уполномоченного по правам человека в 2006 году 5
1. Организация деятельности учрежденияУполномоченного по правам человека
в 2006 году 5
2. Перспективы развития института омбудсменав Республике Казахстан 14
Раздел 2. Анализ деятельности за отчетный период 20
1. Анализ работы с обращениями 20
1.1. Характеристика поступающих обращений 20
1.2. Характерные обращения, не входящие в компетенцию Уполномоченного по правам
человека 51
1.3. Характерные обращения с положительным результатом 56
1.4. Обращения, рассмотрение которых не имеетположительного результата 63
2. Способы и механизмы реагирования Уполномоченного по правам человека 66
2.1. Обращения Уполномоченного по правам человека 66
2.2. Запросы и рекомендации 77
2.3. Информация о результатах правозащитного мониторинга 87
3. Мониторинг соблюдения прав человека. 90
3.1. Защита и поощрение прав детей 90
3.2. Защита и поощрение прав женщин 98
3.3. Защита и поощрение прав инвалидов 105
3.4. Защита и поощрение прав престарелых 113
3.5. Защита и поощрение прав лиц, содержащихся в местах предварительного
содержания и исправительных учреждениях 115
3.6. Защита и поощрение права на свободу вероисповедания 124
3.7. Защита и поощрение прав лиц, содержащихсяв психиатрических учреждениях 126
3.8. Защита и поощрение прав мигрантов и представителей национальных
меньшинств 128
3.9. Защита прав лиц, проживающих в городе Байконыр 135
4. Экспертно-аналитическая деятельность. Работа по совершенствованию
законодательства 140
5. Сотрудничество с государственными органами 149
6. Просветительская и образовательная деятельность, работа со средствами массовой
информации 155
7. Партнерство с неправительственными организациями 167
8. Международное сотрудничество 173
8.1. Участие в подготовке страновых отчетов по международным договорам в области
защиты прав человека 173
8.2. Сотрудничество с международными организациями и национальными
правозащитными учреждениями зарубежных стран 176
8.3. Проектная деятельность 184
Раздел 3. Предложения 194
Заключение 206
Приложение: информационно-статистические данные 208
1. Статистические данные 208
2. Работа учреждения Уполномоченного по правам человека в регионах 212
3. Участие учреждения Уполномоченного по правам человека в общественных
мероприятиях 214
4. Международное сотрудничество 223
5. Выступления в СМИ Уполномоченного по правам человека и сотрудников
его аппарата 227
6. Отзывы о деятельности Уполномоченного по правам человека в СМИ 230
7. Экспертно-аналитические документы 238
8. Рекомендации Уполномоченного по правам человека по обращениям заявителей 267
9. Список сотрудников аппарата Уполномоченногопо правам человека 311
Обращение Уполномоченного по правам человека
в Республике Казахстан
В соответствии с пунктом 23 Положения об Уполномоченном по правам человека, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002 года № 947 «Об учреждении должности Уполномоченного по правам человека», Уполномоченный ежегодно представляет на рассмотрение Президенту Республики Казахстан отчет о своей деятельности.
Настоящий отчет – это анализ деятельности национального правозащитного учреждения за четвертый год его функционирования. Для института Уполномоченного по правам человека это был период усиленной работы над возросшим количеством полученных обращений, более углубленной экспертно-аналитической деятельности, плодотворного сотрудничества с международными организациями.
Более эффективному выполнению одной из основных функций Уполномоченного – контролю за надлежащим государственным управлением – способствовала проводимая в течение года административная реформа. В этой связи целый ряд вопросов в отчете посвящен государственному администрированию, влияющему на соблюдение прав человека, и реализации административных реформ.
В течение отчетного периода мы более основательно подошли к изучению перспектив дальнейшего развития института омбудсмена в Казахстане с использованием опыта иностранных государств и при активной поддержке международных организаций. Широкое обсуждение предложений по совершенствованию учреждения Уполномоченного, в первую очередь, стимулировали поручения Главы государства по расширению правозащитных возможностей омбудсмена.
В целом для страны 2006 год стал годом подведения итогов 15-летия независимости, в том числе и итогов в правозащитной сфере. Стали ли мы ближе к идее либерального и демократического государства, реализация которой началась в стране в начале 90-х годов? Данный отчет, в котором описывается не только технология правозащитной деятельности, но и ситуация в области прав человека, позволяет нам констатировать значительные успехи в данном направлении. При этом большая их часть произошла в отчетном 2006 году. Импульс, приданный преобразованиям в области прав человека, исходил от инициированной Президентом страны работы Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ в Республике Казахстан.
Настоящий отчет продолжает систему мониторинга, утвержденную в течение предыдущих лет, в нем можно найти используемую с 2003 года схему анализа обращений с поиском причин поступающих обращений, текущей ситуации в области обеспечения определенных прав, обстоятельств, препятствовавших восстановлению прав заявителей. Кроме того, отчет содержит информацию о наказанных в результате работы Уполномоченного должностных лицах государственных органов, включает результаты мониторинговых исследований, анализ принятых по ним мер.
Изучение правозащитных проблем вот уже в течение четырех лет позволяет нам сделать выводы о результативности приводимых в области прав человека реформ, выявить первоосновные причины сложившейся ситуации.
Как и прежде, отчет не ограничивается описанием проблем прав человека, поднятых в письмах заявителей, но также содержит информацию о ситуации в области прав детей, женщин, инвалидов, престарелых, осужденных, представителей национальных меньшинств, лиц, содержащихся в психиатрических учреждениях, и по обеспечению права на свободу вероисповедания, так как защита прав названных групп населения выделена в качестве приоритетных направлений деятельности Уполномоченного. Кроме того, отчет включает в себя анализ деятельности неправительственного сектора, средств массовой информации в области прав человека, а также вопросов международного сотрудничества по правозащитным вопросам.
В отчет намеренно включен полный текст подготовленных в течение года обращений, рекомендаций, экспертных заключений Уполномоченного, направленных в государственные органы, с тем, чтобы и заявители и заинтересованные государственные органы могли детально ознакомиться с позицией национального правозащитного учреждения по ряду правозащитных проблем.
Количество обратившихся за 2006 год в два раза превышает количество лиц, обратившихся в течение предыдущих лет деятельности. И хотя количество случаев восстановления нарушенных прав возросло, число обратившихся в 30805 заявителей накладывает на учреждение Уполномоченного особые обязательства по совершенствованию своей деятельности в дальнейшем. Ведь она, как показал прошедший год работы, для многих заявителей является единственной возможностью восстановления нарушенного права, а с ним - и укрепление веры в способность государства и общества оберегать гражданина от посягательств на его человеческое достоинство.
Уполномоченный
по правам человека
в Республике Казахстан Б. Байкадамов