Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2006 году
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2007, 5113.75kb.
- Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2009, 2091.07kb.
- Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в республике дагестан в 2011, 1016.86kb.
- Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан, 2550.86kb.
- Доклад Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике о своей деятельности, 398.79kb.
- О соблюдении прав и свобод человека и гражданина, 459.24kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 1735.86kb.
- Председателю Правительства Свердловской области, а также Уполномоченному по правам, 1767.08kb.
- «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Дагестан», 684.94kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 3956.06kb.
по правам человека Б. Байкадамов
Рекомендация Министру юстиции Республики Казахстан
Уважаемая Загипа Яхяновна!
В мой адрес обратилась С., проживающая по адресу: г. Алматы, ул. Гайдара, в интересах сына С., содержащегося в Учреждении Управления Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области.
Автор обращения указала, что по прибытии в Учреждение ОВ-156/18 сотрудники данного учреждения майор юстиции Н., старшие лейтенанты юстиции Ж., М., О., И. и другие в течение 10 суток подвергали осужденного С. пыткам и жестокому обращению за то, что он отказался вступить в общественную организацию содействия правопорядка данного учреждения. В результате указанных неправомерных действий сотрудников здоровью осужденного был причинен вред средней степени тяжести.
По мнению матери осужденного, после полученных травм ему не была оказана своевременная квалифицированная медицинская помощь и неверно установлен диагноз. Он был переведен в республиканскую соматическую больницу учреждения, где содержится до настоящего времени и не получает необходимого лечения.
26 июля 2005 года была проведена судебно-медицинская экспертная комиссия, по результатам которой у осужденного С. установлен консалидированный перелом угла нижней челюсти справа, возможно полученный при ударе руками и ногами, установлен неправильно сросшийся перелом нижней трети большеберцовой кости, нижней трети малоберцовой кости с подвывихом стопы снаружи, деформацией левой голени. Установлено, что в условиях стационара учреждения С. был неправильно поставлен диагноз – ушиб левой голени, не был диагносцирован перелом обеих костей левой голени с подвывихом стопы наружу, не оказана квалифицированная медицинская помощь.
Осужденный С. и его мать обращались в Жарминское региональное управление по борьбе с экономической и коррупционной преступностью в целях расследования неправомерных действий со стороны сотрудников администрации учреждения, однако данным органом неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Прокуратурой Жарминского района указанные постановления неоднократно отменялись, и материал направлялся на дополнительные проверки.
20 июня 2006 года старшим следователем СУ ДБЭКП по Восточно-Казахстанской области Т. возбуждено уголовное дело в отношении врача-терапевта медицинской части учреждения К. по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 114 УК РК (ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским работником).
С., руководствуясь статьей 68 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (лица, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание на территории той области, в которой они проживали до ареста. В исключительных случаях, по состоянию здоровья осужденных они могут быть направлены для отбывания наказания в другую область), неоднократно обращалась в адрес руководства Комитета уголовно-исполнительной системы в целях перевода ее сына для дальнейшего отбывания наказания в республиканскую психиатрическую больницу учреждения УКУИС МЮ РК по г. Алматы и Алматинской области, поскольку он страдает психическим расстройством и его состояние ухудшается.
В соответствии с пп. 2 п. 22 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН больных заключенных, нуждающихся в услугах специалиста, следует переводить в особые заведения или же в гражданские больницы.
Однако вопрос перевода осужденного до настоящего времени положительно не решен. По мнению С., это связано с тем, что начальник УКУИС МЮ РК по Восточно-Казахстанской области З. лично не заинтересован в осуществлении перевода ее сына в другое учреждение, поскольку именно он являлся начальником учреждения в период причинения вреда здоровью осужденного С.
Более того, все жалобы на действия администрации учреждения, направленные С. в Комитет уголовно-исполнительной системы МЮ РК направляются для рассмотрения по территориальности начальнику УКУИС МЮ РК по Восточно-Казахстанской области З.
Республика Казахстан поддерживает международные нормы в области прав человека. В 1998 году Казахстан присоединился к Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания. На основании рекомендации Комитета ООН против пыток в Уголовный кодекс Республики Казахстан в декабре 2002 года внесена статья 347-1, предусматривающая уголовную ответственность за умышленное причинение физических и психических страданий, совершенных должностными лицами.
Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии с пунктами 24, 26 Положения об Уполномоченном по правам человека, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002 года № 947, прошу Вас способствовать переводу осужденного С. для дальнейшего отбывания наказания в другое учреждение УКУИС МЮ РК по г. Алматы и Алматинской области, а также реализации прав заявительницы на всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств данного дела.
О результатах рассмотрения прошу сообщить в мой адрес.
Уполномоченный
по правам человека Б. Байкадамов
Рекомендация Министру труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
Уважаемая Гульжана Джанпеисовна!
Защита социально-экономических вопросов прав граждан входит в число приоритетных направлений деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан.
В мой адрес обратился А., семья которого в 1998 году была включена в квоту иммиграции. Однако, до настоящего времени его право на получение жилья не реализовано по следующим обстоятельствам.
По информации Управления миграции и демографии по г. Алматы в 1998 году финансирование переселенческих мероприятий производилось из местного бюджета. Из-за невыполнения доходной части бюджета оралманам, включенным в квоту 1998 года, из запланированных к оплате переселенческих мероприятий (приобретение жилья, выдача единовременных пособий и оплата дорожно-транспортных расходов) на сумму 15300,0 тыс. тенге финансовым управлением города Алматы было профинансировано 616,8 тыс. тенге на оплату только пособий.
В 1999 году А. приобрел гражданство Республики Казахстан. С 2001 года А. был включен в список очередников на получение жилья в Управлении миграции и демографии по г. Алматы.
Однако с 2002 года средства республиканского бюджета на приобретение жилья стали выделяться только семьям оралманов, включенным в квоту иммиграции, в связи с чем, предоставление семьям, состоящим в списке очередников, было приостановлено.
В соответствии со статьёй 29 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» в редакции от 27 марта 2002 года, оралманы, не воспользовавшиеся льготами, предусмотренными данной статьёй, в полном объеме сохраняют право на них и после приобретения гражданства Республики Казахстан.
Законом Республики Казахстан от 20 декабря 2004 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений» статья 29 Закона Республики Казахстан «О миграции населения», предусматривающая сохранение льгот и после приобретения гражданства, была исключена.
Вместе с тем статьёй 37 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» установлено, что действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. Кроме того, в данной статье предусмотрено, что нормативные правовые акты, ухудшающие положение граждан, не имеют обратной силы.
Таким образом, обязанность обеспечения жильем оралманов, предусмотренная законодательством, действовавшим на тот момент, не была выполнена государством.
Полагаю, что ситуация, изложенная в обращении А., к сожалению, не является единичной.
Считаю необходимым отметить, что указанное нарушение прав оралманов ставит в тяжелые жизненные условия не только самих оралманов, но и членов их семей, лишая возможности на достойную жизнь.
В этой связи полагаю целесообразным провести мониторинг соблюдения права на обеспечение жильём оралманов, включенных в квоту, но не реализовавших данное право в связи с вышеизложенными изменениями законодательства.
В качестве возможных и необходимых мер для восстановления прав таких оралманов полагаю необходимым Министерству труда и социальной защиты населения как уполномоченному органу, предусмотреть средства в рамках бюджетной программы 027 «Переселение на историческую родину и социальная защита оралманов» для выделения жилищных пособий данной категории оралманов и принять необходимые меры по восстановлению их прав.
Это позволит значительно снизить социальную напряженность в обществе и будет способствовать улучшению социально-экономического положения данной категории оралманов.
Реализуя предоставленное мне Указом Президента Республики Казахстан «Об учреждении должности Уполномоченного по правам человека» право обращаться к должностным лицам с рекомендациями относительно восстановления нарушенных прав, обращаюсь к Вам с предложением рассмотреть возможность решения указанной проблемы и информировать о принятых мерах.
Уполномоченный
по правам человека Б. Байкадамов
Рекомендация Председателю Комитета по делам религии Министерства юстиции Республики Казахстан
Уважаемый Ералы Лукпанович!
Настоящим хочу обратить Ваше внимание на ситуацию, сложившуюся в области обеспечения права на свободу вероисповедания.
Мировым сообществом опыт Казахстана по обеспечению свободы вероисповедания, последовательной политики межконфессионального согласия и религиозного равноправия всегда оценивался как пример позитивной государственной политики. Однако, Закон Республики Казахстан от 8 июля 2005 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам обеспечения национальной безопасности» существенно изменил концепцию Закона Республики Казахстан от 15 января 1992 года «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» (далее - Закон). В частности, статья 4 Закона была дополнена частью четвертой, не допускающей деятельность незарегистрированных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке религиозных объединений. Закон был дополнен статьями 4-1 и 4-2 об осуществлении миссионерской деятельности после учетной регистрации. Внесены изменения, предусматривающие учетную регистрацию и перерегистрацию миссионеров и малочисленных религиозных групп, не имеющих признаков юридического лица.
Во время рассмотрения Закона я обращался в Парламент Республики Казахстан, неоднократно высказывал свое мнение в отношении данного вопроса в средствах массовой информации. Несмотря на это, норма об обязательной регистрации религиозных объединений была законодательно закреплена.
С момента вступления в силу вышеуказанного закона в мой адрес ежедневно поступают обращения от членов Международного союза церквей евангельских христиан-баптистов (МСЦ ЕХБ). География обращений охватывает весь мир, что свидетельствует о значимости и актуальности данного вопроса. Суть обращений заключается в несогласии с действующей нормой казахстанского законодательства об обязательной регистрации религиозных объединений. Ссылаясь на международные стандарты и положения Конституции Республики Казахстан, гарантирующие право на свободу вероисповедания, заявители требуют отменить обязательную регистрацию религиозных объединений и прекратить практику применения в отношении их сподвижников на территории Казахстана судами и правоохранительными органами различных мер наказания.
Только за 4 месяца текущего года в мой адрес поступило 430 подобных заявлений. Оставить без внимания такое количество обращений считаю недопустимым.
Согласно Конституции Республики Казахстан, право на свободу совести является абсолютным. Основной закон гарантирует каждому право на свободу совести (п. 1 ст. 22) и не допускает ограничения данного права ни в каких случаях (п. 3 ст. 39).
Аналогичное положение закреплено и во многих международных актах. В соответствии со статьей 18 Международного пакта о гражданских и политических правах, статьей 1 Декларации ООН о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц. При этом, согласно Сиракузским принципам ООН касательно толкования ограничений и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах, ограничение необходимо, если, кроме того, что оно основано на одном или более допустимых основаниях, оно еще и отвечает насущной общественной или социальной необходимости, преследует законно обоснованные цели и является соразмерным этим целям.
Однако практика применения правоохранительными органами и судами Республики Казахстан различных мер наказания в отношении верующих, отказывающихся от регистрации, является подтверждением несоразмерности целей, которые преследовали внесенные в Закон поправки, получаемым результатам.
В законодательстве большинства стран с развитой системой защиты прав и свобод человека, таких как США и ряд стран Европы, регистрация религиозных объединений отсутствует. Тогда как, в противоречие международным стандартам, процедура обязательной регистрации религиозных объединений предусмотрена в законодательстве ряда постсоветских стран: Российской Федерации, Республики Беларусь.
Ограничение прав верующих, не согласных с процедурой обязательной регистрации, не согласуется с политикой религиозной толерантности, проводимой Республикой Казахстан, и отрицательно отражается на соблюдении ряда других прав человека в силу фундаментального характера права на свободу совести.
С учетом вышеизложенного считаю, что Закон Республики Казахстан от 15 января 1992 года «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» должен быть приведен в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права. В этой связи, просил бы Вас предпринять меры, инициирующие процесс совершенствования данного закона.
Уполномоченный
по правам человека Б. Байкадамов
Рекомендация Министру обороны Республики Казахстан
Алтынбаеву М.К.
Уважаемый Мухтар Капашевич!
В мой адрес обратился директор Карагандинского филиала Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Гусаков Ю.А. в интересах военнослужащих Вооруженных Сил Республики Казахстан К. и Ц.
Как следует из обращений военнослужащих, они на протяжении длительного времени не могут получить согласие на увольнение в запас. Между тем в соответствии с Законом Республики Казахстан от 8 июля 2005 года «О воинской обязанности и воинской службе» основанием для увольнения с воинской службы является достижение предельного возраста состояния на воинской службе, а также заключение военно-врачебной комиссии о признании негодным или ограниченно годным к воинской службе, которое также имеется у авторов обращений.
Как следует из ответа заместителя министра обороны Республики Казахстан генерал-лейтенанта П. от 15 ноября 2006 года
№ 5/15/6096, капитан Ц. и старший прапорщик К. достигли предельного возраста состояния на воинской службе, признаны военно-врачебной комиссией негодными к воинской службе в мирное время и подлежат увольнению с воинской службы в запас.
Однако данное право указанные военнослужащие не могут реализовать, так как в соответствии со статьей 17 Закона Республики Казахстан «О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей» от 20 января 1993 года они не могут быть уволены с воинской службы в запас без предоставления им и членам их семей жилых помещений по нормам, установленным законодательством.
Согласно статье 24 Конституции Республики Казахстан, принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения. Международным Пактом о гражданских и политических правах, который был ратифицирован Республикой Казахстан 28 ноября 2005 года, также не допускается применение принудительного или обязательного труда.
Таким образом, в настоящий момент сложилась ситуация, требующая Вашего рассмотрения.
Пользуясь приданными мне полномочиями в соответствии с подпунктом 6) пункта 15 и пунктом 25 Положения об Уполномоченном по правам человека, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002 года № 947, рекомендую Вам, уважаемый Мухтар Капашевич, предпринять необходимые меры для разрешения затронутой мною проблемы и восстановить нарушенные права К. и Ц.
Уполномоченный
по правам человека Б. Байкадамов
Рекомендация акиму города Астаны Мамину А.У.
Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Согласно статье 34 Конституции Республики Казахстан, каждый обязан уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц.
Согласно статье 3 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», основные направления деятельности в области архитектуры, градостроительства и строительства должны обеспечивать государственные, общественные и частные интересы в этой сфере.
Согласно статье 7 данного Закона, граждане имеют право на благоприятную, применительно к данной местности, среду обитания и жизнедеятельности в пределах территории населенного пункта в соответствии с государственной градостроительной политикой в части расселения и размещения производительных сил, с градостроительными требованиями к зонированию территорий, нормами экологической и санитарно-гигиенической безопасности.
Как следует из обращения семьи Г., поступившего в адрес Уполномоченного по правам человека, права заявителей нарушаются ТОО «A. LTD» и ТОО «Д.-Астана», которые в районе Слободки города Астаны ведут строительство жилого комплекса «Монблан».
В ходе строительства данными строительными компаниями неоднократно прерывалась подача электроэнергии в дом заявителей, они были лишены возможности пользоваться домашним телефоном в связи с тем, что телефонный столб снесен, а провода повреждены ТОО, а также на протяжении 2 месяцев не могут пользоваться личным автомотранспортом в связи с тем, что возведенные заборы перекрыли выезд из гаражей. Высокий уровень шума, пыль со строительной площадки оказывают негативное воздействие на здоровье членов семьи Горковенко.
Заявители сообщили, что ТОО «A. LTD» дало ложную информацию в налоговый комитет Сарыаркинского района о том, что их дом снесен.
Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства акимата города Астаны, ТОО «A. LTD» имеет право только на подготовительные работы: ограждение территории, снос существующих строений, но не на начало строительства.
Также ТОО имеет право забивки пробных 15 свай. Между тем, как следует из приложенных фотографий и сюжета на телеканале Астана, продемонстрированного 25 октября 2006 года в программе «Новости», забито более 200 свай и ежедневно забиваются около 50 новых.
На сегодняшний день, по информации акимата города Астаны, необходимые переговоры между заявителями и застройщиком проведены, соглашение о цене за выкупаемое имущество достигнуто. Однако, из обращения семьи Г. следует, что никаких договоров они не подписывали, а представители строительных компаний ТОО «A. LTD» и ТОО «Д.-Астана» пытаются подписать документы у пожилых хозяев дома, которым в силу возраста не вполне удается освоить содержание этих документов. Таким образом, информация, предоставленная акиматом, не соответствует действительности.
Сложившаяся ситуация нарушает права заявителей на благоприятную среду обитания и жизнедеятельности и не соответствует градостроительным требованиям к зонированию территорий, нормам экологической и санитарно-гигиенической безопасности.
В связи с вышеизложенным, пользуясь приданными мне полномочиями в соответствии с пунктом 25 Положения об Уполномоченном по правам человека, прошу Вас, уважаемый Аскар Узакпаевич, предпринять необходимые меры для решения затронутой проблемы и способствовать восстановлению нарушенных прав семьи Г.
Уполномоченный
по правам человека Б. Байкадамов
Рекомендация Председателю Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан Сыздыковой Б.А., Министру здравоохранения Республики Казахстан Дерновому А.Г., акиму Западно - Казахстанской области
Ашимову Н.С.
В мой адрес поступил ряд обращений, свидетельствующих о нарушении прав детей с ограниченными возможностями.
Например, как следует из письма председателя общественного объединения детей–инвалидов «Байтерек», в Западно–Казахстанской области не существует детского реабилитационного центра. Данный факт является нарушением статьи 8 Закона Республики Казахстан «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» от 11 июля 2002 года, согласно которому решениями акимов областей (города республиканского значения, столицы) поэтапно, в течение трех лет должны быть созданы психолого-медико-педагогические консультации на шестьдесят тысяч детского населения, реабилитационные центры-в городах республиканского и областного значения, кабинеты психолого-педагогической коррекции - в районных центрах. Факт отсутствия в области реабилитационного центра нашел отражение в Специализированном докладе Уполномоченного по правам человека «О соблюдении прав детей в Республике Казахстан».
Другой случай. В городе Астане, как следует из обращения председателя ОО «Центр САД», 2 детей с ограниченными возможностями (слепые) вынужденно не получали образование вообще, остальные дети обучались в Караганде в связи с отсутствием в городе Астане специалистов и специального оборудования. До создания коррекционной школы, строительство которой предполагается в городе Астане в 2007 году, дети с ограниченными возможностями не могут реализовать право получения образования в родном городе, где они проживают с семьями.
Таким образом сложилась ситуация, когда дети с ограниченными возможностями обучаются в специализированных школах–интернатах и соответственно являются оторванными от дома и семьи, либо не получают образование с учетом специфики ограниченных возможностей, либо, в редких случаях, не обучаются в общеобразовательных организациях вообще.
Согласно статье 27 Конституции Республики Казахстан, детство находится под защитой государства.
Обеспечение прав и защита законных интересов детей являются одними из основных направлений государственной политики Республики Казахстан, что отражено в статье 6 Закона РК «О правах ребенка в Республике Казахстан».
Дети–инвалиды являются особенной категорией детей, которые, в силу своего положения, уязвимы вдвойне.
Как следует из Программы реабилитации инвалидов на 2006-2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 января 2006 года № 17 (далее - Программа), в 2004 году признано инвалидами 70717 детей. Начиная с 2005 года данная цифра несомненно увеличилась. Согласно Программе, в Республике создаются отделения социальной помощи на дому семьям, имеющим детей-инвалидов, основными задачами которых являются выявление детей-инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе, привитие им социальных навыков, навыков самообслуживания, организация досуга, обучение родителей и членов семьи общению с детьми-инвалидами и уходу за ними, оказание консультативной медицинской и правовой помощи. В 2003-2004 годах создано 90 таких отделений, обслуживающих около 10 тысяч детей-инвалидов. В дошкольных коррекционных организациях и группах в 2004 году числилось 11229 детей, в специальных коррекционных организациях и специальных классах общеобразовательных школ числилось 24737 детей. Согласно Государственной программе развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы, в республике с 2008 года планируется открытие 308 кабинетов коррекции для развития инклюзивного образования детей дошкольного возраста.
Таким образом всего в республике 24751 ребенок оказался вне внимания государственных органов и не имеет возможности получать качественную медицинскую, психолого-педагогическую коррекционную помощь.
Согласно Закону РК «О правах ребенка в Республике Казахстан» и Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Республикой Казахстан 8 июня 1994 года, каждый ребенок имеет право на уровень жизни и условия, необходимые для полноценного физического, психического, нравственного и духовного развития. Также, каждый ребенок имеет неотъемлемое право на охрану здоровья, на образование.
Между тем, по информации председателя общественного объединения детей–инвалидов «Байтерек», существующая в организациях здравоохранения система реабилитации детей с ограниченными возможностями является неэффективной, что побуждает родителей обращаться в медицинские учреждения за пределами области. Дети не могут реализовать свое право на здоровье. Дети с поражениями центральной нервной системы и опорно–двигательного аппарата не имеют возможности получить образование в связи с отсутствием специальных обучающих кабинетов, тем самым нарушается право детей на образование.
Сложившаяся ситуация не соответствует нормам международных стандартов и национального законодательства и нарушает права детей с ограниченными возможностями на охрану здоровья, образование, а также право на полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.
В связи с вышеизложенным обращаюсь к Вам, как к уполномоченному органу в области защиты прав и интересов детей, с предложением предпринять меры, способствующие восстановлению нарушенных прав детей с ограниченными возможностями.
Уполномоченный
по правам человека Б. Байкадамов
Рекомендации Уполномоченного по правам человека по итогам посещения г. Байконыра с 23 по 26 апреля 2006 года
Специальный приемник № 1 для административно арестованных УВД РФ, изоляторы временного содержания УВД РФ и УВД РК комплекса «Байконур», детское дошкольное учреждение № 12, средняя школа № 8, больница, государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания» Российской Федерации
(рекомендации направлены 12.05.06 Премьер – Министру РК, Руководителю, Администрации Президента РК, депутату Сената Парламента РК Досманбетову Б.С., специальному представителю Президента РК на космодроме «Байконур»)
1. Необходимо рассмотреть вопрос о разработке дополнительного соглашения, определяющего порядок взаимодействия предпринимателей с городской администрацией, порядок уплаты налогов и отчислений в российский бюджет.
2. Целесообразно внести изменения в международные договоры касательно перечисления казахстанскими гражданами, работающими на территории города Байконыр, пенсионных отчислений в казахстанские пенсионные фонды.
3. Для проведения Единого национального тестирования необходимо открыть отделение центра тестирования в городе Байконыре. Следует уделить особое внимание оснащению школ казахстанскими учебниками, а также полноценной реализации прав казахстанских граждан на изучение отечественной истории, языка, культуры.
4. Требует конкретизации порядок софинансирования казахстанской стороной социальных программ, проводимых российскими учреждениями. Необходимо доработать Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о социальных гарантиях граждан Республики Казахстан и Российской Федерации, проживающих и/или работающих на комплексе «Байконур» в части четкого закрепления обязанности сторон по оказанию социальной помощи.
5. Следует решить вопрос и внести изменения по облегчению процесса регистрации, увеличению срока, на который регистрируются граждане Республики Казахстан, проживающие и работающие в городе.
6. Необходимо обратиться к российской стороне с просьбой публичного ознакомления граждан с квалификационными требованиями для занятия должностей, требующих специального или высшего образования, в целом квалификационных требований, предъявляемых работодателем.
7. В целях создания условий для полноценной реализации права на свободу совести и отправления религиозных обрядов следует рассмотреть возможность строительства мечети в черте города Байконыра.
8. По аналогии с мерами, принимаемыми российской стороной, необходимо разработать порядок отселения граждан Республики Казахстан, имеющих определенный стаж работы в городе Байконыре, в другие населенные пункты Республики Казахстан с предоставлением там жилья либо предоставить возможность участвовать в Государственной жилищной программе в других регионах Казахстана.
9. Необходимо активизировать начатый в 2004 году процесс согласования с российской стороной внесения изменений в международные договоры по вопросам подсудности.
10. В дальнейшем совершенствовании нуждается система работы казахстанских государственных органов, от которой, в свою очередь, зависит выполнение должностями лицами обязанностей по соблюдению прав и свобод граждан.
Больница города Байконыра
(Рекомендация направлена 12.05.06 Министру здравоохранения РК
Досаеву Е.А.)
Считаем целесообразным внести в международные договора дополнения, предусматривающие механизмы осуществления контроля за качеством оказываемых медицинских услуг.
Специальный приемник № 1 для административно арестованных УВД РФ, изоляторы временного содержания УВД РФ и УВД РК
комплекса «Байконур»
(Рекомендация направлена 12.05.06 Генеральному прокурору РК
Тусупбекову Р.Т.)
Необходимо активизировать начатый в 2004 году процесс согласования с российской стороной внесения изменений в международные договоры по вопросам подсудности.
Государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания» Российской Федерации
(Рекомендация направлена 12.05.06 Министру труда и социальной защиты населения РК Карагусовой Г.Д.)
Целесообразно внести изменения в международные договоры касательно перечисления казахстанскими гражданами, работающими на территории города Байконыр, пенсионных отчислений в казахстанские пенсионные фонды.
Требует конкретизации порядок софинансирования казахстанской стороной социальных программ, проводимых российскими учреждениями. Необходимо доработать Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о социальных гарантиях граждан Республики Казахстан и Российской Федерации, проживающих и/или работающих на комплексе «Байконур» в части четкого закрепления обязанности сторон по оказанию социальной помощи.
Необходимо обратиться к российской стороне с просьбой публичного ознакомления граждан с квалификационными требованиями для занятия должностей, требующих специального или высшего образования, в целом квалификационных требований, предъявляемых работодателем.
Специальный приемник № 1 для административно арестованных УВД РФ, изоляторы временного содержания УВД РФ
и УВД РК комплекса «Байконур»
(Рекомендация направлена 12.05.06 Министру юстиции РК
Балиевой З.Я.)
1. Следует решить вопрос и внести изменения по облегчению процесса регистрации, увеличению срока, на который регистрируются граждане Республики Казахстан, проживающие и работающие в городе.
2. По аналогии с мерами, принимаемыми российской стороной, необходимо разработать порядок отселения граждан Республики Казахстан, имеющих определенный стаж работы в городе Байконыре, в другие населенные пункты Республики Казахстан с предоставлением там жилья либо предоставить возможность участвовать в Государственной жилищной программе в других регионах Казахстана.
3. Необходимо активизировать начатый в 2004 году процесс согласования с российской стороной внесения изменений в международные договоры по вопросам подсудности.
4. В дальнейшем совершенствовании нуждается система работы казахстанских государственных органов, от которой, в свою очередь, зависит выполнение должностями лицами обязанностей по соблюдению прав и свобод граждан.
Специальный приемник № 1 для административно арестованных УВД РФ, изоляторы временного содержания УВД РФ и УВД РК комплекса «Байконур»
(Рекомендация направлена 12.05.06 Министру внутренних дел РК Мухамеджанову Б.А.)
Необходимо активизировать начатый в 2004 году процесс согласования с российской стороной внесения изменений в международные договоры по вопросам подсудности.
Средняя школа № 8 города Байконыра
(Рекомендация направлена 12.05.06 Министру образования и
науки РК Айтимовой Б.С.)
Для проведения Единого национального тестирования необходимо открыть отделение центра тестирования в городе Байконыре. Следует уделить особое внимание оснащению школ казахстанскими учебниками, а также полноценной реализации прав казахстанских граждан на изучение отечественной истории, языка, культуры.
Рекомендации Уполномоченного по правам человека по итогам посещения г. Семипалатинска с 11 по 13 сентября 2006 года
Учреждение ОВ-156/15 (ИК-35)Управления КУИС МЮ РК по Восточно-Казахстанской области
(Рекомендация направлена 21.09.2006 Министру юстиции Республики Казахстан Балиевой З.Я.)
1. Уполномоченный обратил внимание на то, что большинство осужденных не знают о существовании института Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан и его компетенции.
2. Особое внимание необходимо уделить качеству и калорийности пищи для осужденных, принять необходимые меры для обеспечения осужденных свежими овощами.
3. В целях обеспечения прозрачности условий содержания осужденных и соблюдения их прав необходимо обеспечить доступ правозащитных организаций на территорию колонии. В соответствии с рекомендациями Комитета ООН против пыток в местах предварительного заключения и тюрьмах необходимо создавать возможности осмотра таких мест со стороны беспристрастных наблюдателей, чьи заключения должны быть преданы гласности. Неправительственные организации смогли бы наладить работу по привлечению тренеров и экспертов в области защиты прав осужденных, организовать работу по обмену опытом с зарубежными коллегами, в рамках совместных проектов, ознакомить сотрудников учреждения с условиями работы их зарубежных коллег и условиями содержания осужденных в других государствах.
Учреждение ОВ-156/19 (Следственный изолятор)
(Рекомендация направлена 21.09.2006 Министру внутренних дел Республики Казахстан Мухамеджанову Б.А.)
1. Условия содержания подследственных и осужденных необходимо привести в соответствие с п. 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН, а именно, уменьшить количество лиц содержащихся в одной камере и обеспечить постоянную вентиляцию помещений, в которых содержатся подследственные и осужденные.
2. В соответствие с п. 42 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, необходимо создать условия, чтобы каждое лицо имело возможность удовлетворять свои религиозные потребности, участвуя в религиозных обрядах в заведении, в котором он содержится, и, имея в своем распоряжении религиозные писания его вероисповедания.
Колония строгого режима ОВ-156/14 Управления КУИС МЮ РК по Восточно-Казахстанской области
(Рекомендация направлена 21.09.2006 Министру юстиции Республики Казахстан Балиевой З.Я.)
1. Уполномоченный обратил внимание на то, что большинство осужденных не знают о существовании института Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан и его компетенции.
2. Особое внимание необходимо уделить обеспечению медицинской части учреждения необходимым медицинским оборудованием и лекарственными препаратами в соответствии с требованиями п. 22 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН.
3. В целях обеспечения прозрачности условий содержания осужденных и соблюдения их прав необходимо обеспечить доступ правозащитных организаций на территорию колонии. В соответствии с рекомендациями Комитета ООН против пыток в местах предварительного заключения и тюрьмах необходимо создавать возможности осмотра таких мест со стороны беспристрастных наблюдателей, чьи заключения должны быть преданы гласности. Неправительственные организации смогли бы наладить работу по привлечению тренеров и экспертов в области защиты прав осужденных, организовать работу по обмену опытом с зарубежными коллегами, в рамках совместных проектов, ознакомить сотрудников учреждения с условиями работы их зарубежных коллег и условиями содержания осужденных в других государствах.
Изолятор временного содержания Управления внутренних дел
г. Семипалатинска Департамента внутренних дел Восточно-Казахстанской области
(Рекомендация направлена 21.09.2006 Министру внутренних дел Республики Казахстан Мухамеджанову Б.А.)
1. Условия содержания подозреваемых и обвиняемых необходимо привести в соответствие с п. 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН, а именно, улучшить искусственное освещение и расширить оконные проемы, убрать металлические жалюзи с окон, обеспечить постоянную вентиляцию помещений, постелить деревянное покрытие на бетонный пол в камерах;
2. В соответствие с п. 42 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, необходимо создать условия, чтобы каждое лицо имело возможность удовлетворять свои религиозные потребности, участвуя в религиозных обрядах в заведении, в котором он содержится, и, имея в своем распоряжении религиозные писания его вероисповедания.
Семипалатинский дом-интернат № 3 для престарелых и инвалидов
(Рекомендация направлена 21.09.2006 Министру труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Карагусовой Г.Н.)
Общий мониторинг Уполномоченным по правам человека дома-интерната позволяет обратить внимание соответствующих государственных органов на следующие рекомендации.
Во исполнение всех вышеназванных международных стандартов в области защиты и поощрения прав пожилых и инвалидов:
1. Следует кардинальным образом менять годами сложившийся в республике подход к созданию и финансированию подобных домов-интернатов, исключив остаточный метод финансирования. Тем более, что настоящие достижения экономического развития государства позволяют адекватно удовлетворять потребности социально незащищенных слоев населения.
2. Проанализировать возможность отхода социальной политики от стандартов совместного проживания лиц с ограниченными возможностями с пожилыми, но физически здоровыми людьми.
3. В связи с увеличением потребности на места в дома-интернаты увеличить строительство таких социальных объектов и/или дополнительных отделений на базе существующих помещений.
4. Усилить обеспечение инвалидов современными вспомогательными средствами (в том числе, для удовлетворения физиологических потребностей) за счет государственного бюджета.
5. Исключить любую практику взимания части пенсионных и социальных выплат подопечных в общие финансовые фонды при домах-интернатах.
6. С целью обеспечения данного контингента высоко профессиональным социальным и медицинским обслуживанием рассмотреть возможность повышения размера заработной платы социальным работникам, а также расширения штата сотрудников домов-интернатов.
7. Обеспечить включение в учебные программы высших и средних специальных образовательных учреждений курсы по геронтологии и гериатрии с целью подготовки соответствующих специалистов.
8. Пропагандировать и культивировать политику «здорового образа жизни» среди всех слоев населения, а также создание геронтологических и гериатрических обществ.
Семипалатинский дом-интернат для психоневрологических больных
(Рекомендация направлена 21.09.2006 Министру труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Карагусовой Г.Н.)
В результате проведенного мониторинга дома-интерната выявлен недостаточный уровень его функционирования и необходимость принятия следующих мер:
1. Повысить эффективность бюджетного планирования расходов учреждения, увеличить в абсолютном выражении размер бюджета дома-интерната.
2. Пересмотреть штатное расписание учреждения в сторону значительного увеличения медицинских работников, в том числе узких специальностей.
3. Модернизировать все корпуса дома-интерната, проведя капитальный ремонт и реконструкцию зданий и/или осуществить пристройку нового корпуса.
4. Регулярно повышать квалификацию медицинских работников учреждения.
5. Оснастить материально-техническую базу дома-интерната.
Дом ребенка г. Семипалатинска
(Рекомендация направлена 21.09.2006 Министру здравоохранения Республики Казахстан Дерновому А.Г.)
1. В целях снижения количества детей-сирот следует усилить работу с родителями, дети которых воспитываются в группе «Үміт».
2. Продолжать деятельность по усыновлению детей, в том числе иностранному.
Рекомендации Уполномоченного по правам человека по итогам посещения Костанайской области с 25 по 28 октября 2006 года
Учреждение УК-161/2 УКУИС МЮ РК по Костанайской области
(Рекомендация направлена 03.11.2006 Министру юстиции Республики Казахстан Балиевой З.Я.)
1. Уполномоченный обратил внимание на то, что большинство осужденных не знают о существовании института Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан и его компетенции.
2. Особое внимание необходимо уделить качеству и калорийности пищи для осужденных и их медицинскому обслуживанию.
3. В целях обеспечения прозрачности условий содержания осужденных и соблюдения их прав необходимо обеспечить доступ правозащитных организаций на территорию колонии. В соответствии с рекомендациями Комитета ООН против пыток в местах предварительного заключения и тюрьмах необходимо создавать возможности осмотра таких мест со стороны беспристрастных наблюдателей, чьи заключения должны быть преданы гласности. Неправительственные организации смогли бы наладить работу по привлечению тренеров и экспертов в области защиты прав осужденных, организовать работу по обмену опытом с зарубежными коллегами, в рамках совместных проектов, ознакомить сотрудников учреждения с условиями работы их зарубежных коллег и условиями содержания осужденных в других государствах.
Учреждение УК-161/1 УКУИС МЮ РК по Костанайской области (Следственный изолятор)
(Рекомендация направлена 03.11.2006 Министру юстиции Республики Казахстан Балиевой З.Я.)
1. По результатам посещения СИЗО Уполномоченный по правам человека выразил свое удовлетворение с ситуацией в сфере соблюдения прав лиц, содержащихся в данном учреждении, но вместе с тем отметил, что условия содержания подследственных и осужденных необходимо привести в полное соответствие с п. 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН, а именно, по возможности уменьшить количество лиц, содержащихся в одной камере, и во всех камерах настелить деревянное покрытие на пол.
2. Уполномоченный по правам человека отметил, что руководству учреждения необходимо развивать сотрудничество с аналогичными учреждениями, расположенными как в Казахстане, так и за его пределами. Данное учреждение может служить базой, на которой возможно проведение региональных и республиканских мероприятий по обмену опытом с привлечением иностранных экспертов в сфере защиты прав подследственных и осужденных.
Изолятор временного содержания Рудненского городского отдела внутренних дел Департамента внутренних дел Костанайской области
(Рекомендация направлена 03.11.2006 Министру внутренних дел Республики Казахстан Мухамеджанову Б.А.)
Условия содержания подозреваемых и обвиняемых необходимо привести в соответствие с п. 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН, а именно, улучшить искусственное освещение.
Центр временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних ДВД Костанайской области
(Рекомендация направлена 03.11.2006 Министру внутренних дел Республики Казахстан Мухамеджанову Б.А.)
1. В 1994 году Казахстан ратифицировал Конвенцию «О правах ребенка» 1989 года, тем самым, взяв на себя обязательства по защите прав и интересов ребенка. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Конвенции ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения, или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.
Как альтернативу центрам временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в системе Министерства внутренних дел РК следует рассмотреть приюты для детей и подростков при Министерстве образования и науки РК. Дети, содержащиеся в приютах, находятся в более благоприятной обстановке, поскольку они не изолированы от общества, продолжают обучение в обычных школах и находятся под опекой воспитателей, не являющихся сотрудниками правоохранительных органов.
До создания учреждений, имеющих ведомственную принадлежность к гражданским институтам, дети, содержащиеся в ЦВИАРНах подобных костанайскому, будут защищены от неблагополучной социальной среды, в которой они как сироты, беглецы и правонарушители могут оказаться. ЦВИАРН на сегодня, пожалуй, еще отвечтает как учреждение потребностям страны в обеспечении интересов и прав детей. В перспективе постепенный переход от ЦВИАРН к учреждениям типа приютов для безнадзорных детей будет соответствовать Рекомендациям Комитета ООН по правам ребенка, и способствовать социальной и психологической регенерации несовершеннолетних.
2. В соответствии с п. 23 Заключений и Рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка необходимо систематически привлекать неправительственные организации, особенно правозащитные, а также другие сектора гражданского общества, работающие с детьми, для мониторинга ситуации с соблюдением прав несовершеннолетних.
Костанайская областная психиатрическая больница
(Рекомендация направлена 03.11.2006 Министру здравоохранения Республики Казахстан Дерновому А.Г.)
В результате проведенного мониторинга больницы выявлен недостаточный уровень его функционирования и необходимость принятия следующих мер:
1. Повысить эффективность бюджетного планирования расходов учреждения, увеличить в абсолютном выражении размер бюджета больницы.
2. Регулярно повышать квалификацию медицинских работников учреждения.
3. Оснастить материально-техническую базу больницы.
Костанайский Дом ребенка «Дельфин»
(Рекомендация направлена 03.11.2006 Министру здравоохранения Республики Казахстан Дерновому А.Г.)
1. В целях снижения количества детей-сирот следует продолжать работу с родителями, дети которых воспитываются в группе «Үміт».
2. Также продолжать деятельность по усыновлению детей, в том числе иностранными родителями.
Рудненский дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа
(Рекомендация направлена 03.11.2006 Министру труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Карагусовой Г.Н.)
Общий мониторинг Уполномоченным по правам человека дома-интерната позволяет обратить внимание соответствующих государственных органов на следующие рекомендации.
Во исполнение всех вышеназванных международных стандартов в области защиты и поощрения прав пожилых и инвалидов:
1. Проанализировать возможность отхода социальной политики от стандартов совместного проживания лиц с ограниченными возможностями с пожилыми, но физически здоровыми людьми.
2. Усилить обеспечение инвалидов современными вспомогательными средствами (в том числе, для удовлетворения физиологических потребностей) за счет государственного бюджета.
3. С целью обеспечения данного контингента высокопроффесиональным социальным и медицинским обслуживанием рассмотреть возможность повышения размера заработной платы социальным работникам.
4. Обеспечить включение в учебные программы высших и средних специальных образовательных учреждений курсы по геронтологии и гериатрии с целью подготовки соответствующих специалистов.
5. Пропагандировать и культивировать политику «здорового образа жизни» среди всех слоев населения, а также создание геронтологических и гериатрических обществ.
Рудненский дом-интернат для престарелых и инвалидов
общего типа № 2
(Рекомендация направлена 03.11.2006 Министру труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Карагусовой Г.Н.)
Общий мониторинг Уполномоченным по правам человека дома-интерната позволяет обратить внимание соответствующих государственных органов на следующие рекомендации.
Во исполнение всех вышеназванных международных стандартов в области защиты и поощрения прав пожилых и инвалидов:
1. Проанализировать возможность отхода социальной политики от стандартов совместного проживания лиц с ограниченными возможностями с пожилыми, но физически здоровыми людьми.
2. Усилить обеспечение инвалидов современными вспомогательными средствами (в том числе, для удовлетворения физиологических потребностей) за счет государственного бюджета.
3. В целях обеспечения данного контингента высокопрофессиональным социальным и медицинским обслуживанием рассмотреть возможность повышения размера заработной платы социальным работникам.
Рекомендации Уполномоченного по правам человека по итогам посещения Актюбинской области с 29 ноября по 2 декабря 2006 года
Актюбинский психоневрологический дом-интернат
(Рекомендация направлена 25.12.2006 Министру здравоохранения Республики Казахстан Дерновому А.Г.)
1. Принимая во внимание вместимость данного учреждения (310 мест), а также тот факт, что в учреждение направляются лица со всех регионов Казахстана, необходимо решить вопрос размещения большего количества людей, нуждающихся в особом уходе в силу своей болезни.
2. Учреждение испытывает нехватку врачей-психиатров, так как один специалист в этой области не в состоянии охватить количество опекаемых учреждением лиц. Важно заполнить выделенные на таких специалистов единицы, чтобы удовлетворить потребность в медицинской помощи психически нездоровых людей.
3. Учитывая информацию администрации о полной финансовой обеспеченности учреждения, рекомендуем при распределении финансовых средств обратить внимание на улучшение условий опекаемых и поддержание должной температуры в помещениях.
4. Необходимо обеспечить возможность неправительственным общественным организациям, религиозным объединениям посещать данное учреждение, с целью обеспечения соблюдения и защиты прав опекаемых лиц, в частности реализацию религиозных потребностей опекаемых лиц, так в доме-интернате не созданы условия для отправления религиозных обрядов.
Центр временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних
(Рекомендация направлена 25.12.2006 Министру внутренних дел Республики Казахстан Мухамеджанову Б.А.)
1. В 1994 году Казахстан ратифицировал Конвенцию «О правах ребенка» 1989 года, тем самым, взяв на себя обязательства по защите прав и интересов ребенка. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Конвенции ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения, или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.
Как альтернативу центрам временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в системе Министерства внутренних дел РК следует рассмотреть приюты для детей и подростков при Министерстве образования и науки РК. Дети, содержащиеся в приютах, находятся в более благоприятной обстановке, поскольку они не изолированы от общества, продолжают обучение в обычных школах и находятся под опекой воспитателей, не являющихся сотрудниками правоохранительных органов.
До создания учреждений, имеющих ведомственную принадлежность к гражданским институтам, дети, содержащиеся в ЦВИАРНах подобных актюбинскому, будут защищены от неблагополучной социальной среды, в которой они как сироты, беглецы и правонарушители могут оказаться. ЦВИАРН на сегодня, пожалуй, еще отвечает как учреждение потребностям страны в обеспечении интересов и прав детей. В перспективе постепенный переход от ЦВИАРН к учреждениям типа приютов для безнадзорных детей будет соответствовать Рекомендациям Комитета ООН по правам ребенка, и способствовать социальной и психологической регенерации несовершеннолетних.
2. Условия содержания несовершеннолетних необходимо привести в соответствие с нормами, закрепленными в п. 1 ст. 23 Международной конвенции оправах ребенка в части создания необходимых условий, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.
3. В соответствии с п. 23 Заключений и Рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка необходимо систематически привлекать неправительственные организации, особенно правозащитные, а также другие секторы гражданского общества, работающие с детьми, для мониторинга ситуации с соблюдением прав несовершеннолетних.
Актюбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов
(Рекомендация направлена 25.12.2006 Министру труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Карагусовой Г.Н.)
Общий мониторинг Уполномоченным по правам человека дома-интерната ориентирует внимание соответствующие государственные органы на первоочередные меры во исполнение международных стандартов в области защиты и поощрения прав пожилых и инвалидов:
1. Следует кардинальным образом менять годами сложившийся в республике подход к созданию и финансированию подобных домов-интернатов, исключив остаточный метод финансирования. Тем более, что настоящий уровень экономического развития государства позволяет в основном удовлетворять потребности социально незащищенных слоев населения.
2. Направить усилия на преодоление социальной политики от стандартов совместного проживания лиц с ограниченными возможностями с пожилыми, но физически здоровыми людьми.
3. Усилить обеспечение инвалидов современными вспомогательными средствами (в том числе, для удовлетворения физиологических потребностей) за счет государственного бюджета.
4. В целях обеспечения опекаемых высоко профессиональным социальным и медицинским обслуживанием рассмотреть возможность повышения размера заработной платы социальным работникам, а также расширения штата сотрудников домов-интернатов, ввести в штат юриста, психолога.
5. Обеспечить включение в учебные программы высших и средних специальных образовательных учреждений курсы по геронтологии и гериатрии с целью подготовки соответствующих специалистов.
6. Пропагандировать и культивировать политику «здорового образа жизни» среди всех слоев населения, а также создание геронтологических и гериатрических обществ.
7. Администрации дома – интерната необходимо уделять больше внимания опекаемым, придать их комнатам более домашний вид, создать в комнатах уют. Необходимо чтобы дом – интернат выполнял свою главную функцию - создание подопечным благоприятных условий жизни, приближенных к домашним.
Следственный изолятор
(Рекомендация направлена 25.12.2006 Министру внутренних дел Республики Казахстан Мухамеджанову Б.А.)
По результатам посещения СИЗО Уполномоченный по правам человека выразил свое удовлетворение ситуацией в сфере соблюдения прав лиц, содержащихся в данном учреждении, но вместе с тем отметил, что условия содержания подследственных и осужденных необходимо привести в полное соответствие с п. 11 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН, а именно, убрать металлические жалюзи с окон в камерах, в которых содержатся подследственные, арестованные и осужденные, и улучшить искусственное освещение в камерах.
Учреждение КА-168/2 Управления КУИС МЮ РК по Актюбинской области (колония строго режима)
(Рекомендация направлена 25.12.2006 Министру юстиции Республики Казахстан Балиевой З.Я.)
1. Уполномоченный обратил внимание на то, что осужденные не в полной мере осведомлены о существовании института Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан и его компетенции в сфере защиты прав осужденных, а также существовании Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными ООН.
2. Особое внимание необходимо уделить качеству и калорийности пищи для осужденных, принять необходимые меры для обеспечения осужденных посудой для приема пищи.
3. В соответствии с требованиями п. 17 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН и п. 3 ст. 163 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан всех осужденных необходимо обеспечить сезонной одеждой и обувью.
4. Условия содержания несовершеннолетних необходимо улучшать в соответствии с п. 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН, согласно которым все помещения, которыми пользуются осужденные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на освещение, отопление и вентиляцию.
5. В целях обеспечения прозрачности условий содержания осужденных и соблюдения их прав необходимо обеспечить доступ правозащитных организаций на территорию колонии. В соответствии с рекомендациями Комитета ООН против пыток в местах предварительного заключения и тюрьмах необходимо создавать возможности осмотра таких мест со стороны беспристрастных наблюдателей, чьи заключения должны быть преданы гласности. Неправительственные организации смогли бы наладить работу по привлечению тренеров и экспертов в области защиты прав осужденных, организовать работу по обмену опытом с зарубежными коллегами, в рамках совместных проектов, ознакомить сотрудников учреждения с условиями работы их зарубежных коллег и условиями содержания осужденных в других государствах.
Учреждение КА-168/3 Управления КУИС МЮ РК по Актюбинской области
(Рекомендация направлена 25.12.2006 Министру юстиции Республики Казахстан Балиевой З.Я.)
1. Условия содержания несовершеннолетних необходимо улучшать в соответствии с п. 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН, согласно которым все помещения, которыми пользуются осужденные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на соответствие климатическим условиям, особенно на кубатуру этих помещений, на освещение, отопление и вентиляцию.
2. Особое внимание необходимо уделить качеству и калорийности пищи для осужденных, принять необходимые меры для обеспечения осужденных качественными продуктами.
3. В целях обеспечения прозрачности условий содержания осужденных и соблюдения их прав необходимо обеспечить доступ правозащитных организаций на территорию колонии. В соответствии с рекомендациями Комитета ООН против пыток в местах предварительного заключения и тюрьмах необходимо создавать возможности осмотра таких мест со стороны беспристрастных наблюдателей, чьи заключения должны быть преданы гласности. Неправительственные организации смогли бы наладить работу по привлечению тренеров и экспертов в области защиты прав несовершеннолетних осужденных, организовать работу по обмену опытом с зарубежными коллегами, в рамках совместных проектов, ознакомить сотрудников учреждения с условиями работы их зарубежных коллег и условиями содержания осужденных в других государствах.
Изолятор временного содержания
(Рекомендация направлена 25.12.2006 Министру внутренних дел Республики Казахстан Мухамеджанову Б.А.)
Условия содержания подозреваемых и обвиняемых необходимо привести в соответствие с п. 11 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН, в части улучшения искусственного освещении в камерах.
Дом ребенка
(Рекомендация направлена 25.12.2006 Министру здравоохранения Республики Казахстан Дерновому А.Г.)
1. В целом, обобщая результаты посещения Уполномоченного по правам человека дома ребенка, необходимо отметить удовлетворительные условия воспитания и содержания детей. Состояние медицинского и воспитательного процессов отвечают стандартам и нормам, установленным для подобных учреждений. Случаев нарушения прав ребенка выявлено не было. Достаточное обеспечение детей медикаментами, одеждой, обувью, детским бельем и т.д. не вызывает сомнений.
2. При этом особое внимание следует обратить на пополнение и обновление современных игровых средств и игрушек, привлечение благотворительных средств. Дети живут и воспитываются в благоприятной, домашней, теплой и уютной обстановке, под постоянной заботой персонала учреждения.
В целях снижения количества детей-сирот следует продолжать работу с родителями, дети которых воспитываются в группе «Надежда».
Также продолжать деятельность по усыновлению детей, в том числе иностранными родителями.
9. Список сотрудников аппарата Уполномоченного
по правам человека
| | Калюжный Вячеслав Афанасьевич Руководитель Национального центра по правам человека тел. 8 (3172) 752967 | |
| Касенова Марал Каирбаевна Заведующая отделом по обращениям граждан тел. 8 (3172) 752969 | Мектепбаева Сауле Кайыргельдыевна Заведующая экспертным отделом тел. 8 (3172) 216329 | Сакалова Кульпаш Зиядиновна Заведующая административным отделом – главный бухгалтер тел. 8 (3172) 752975 |
| Тополя Александр Евгеньевич Главный эксперт отдела по обращениям граждан тел. 8 (3172) 752969 | Шнитковская Нина Андреевна Главный эксперт экспертного отдела тел. 8 (3172) 752973 | Тикебаева Тургайша Амиртаевна Главный эксперт административного отдела по работе с кадрами тел. 8 (3172) 321767 |
| Уразбаева Асия Кайргельдиновна Главный эксперт отдела по обращениям граждан тел. 8 (3172) 752980 | Ермилов Максим Георгиевич Главный эксперт экспертного отдела тел. 8 (3172) 752973 | Марьина Галина Анатольевна Главный эксперт административного отдела по организации делопроизводства тел. 8 (3172) 752970 |
| Алдабергенова Зейнегуль Мукашевна Консультант отдела по обращениям граждан тел. 8 (3172) 752980 | Мұратұлы Данияр Ведущий специалист экспертного отдела тел. 8 (3172) 752980 | Артыкбаева Лаура Джумабековна Ведущий специалист административного отдела тел. 8 (3172) 752970 |
| | | Тыныбекова Айнур Тельмановна Администратор по хозяйственным вопросам тел. 8 (3172) 752975 |