Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2006-2007 годов доклад
| Вид материала | Доклад |
- Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов на двухгодичный период, 94.78kb.
- Организация Объединенных Наций доклад, 1560.99kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения Сводный доклад, 1125.22kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения доклад, 1107.4kb.
- "вестник единства", 403.49kb.
- Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) и программой организации, 183.46kb.
- Организации Объединенных Наций. Настоящий доклад, 535.98kb.
- Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и бюджет Фонда Организации, 299.75kb.
- Организация объединенных наций конвенция организации объединенных наций против коррупции, 1075.36kb.
- Доклад Генерального секретаря, 174.87kb.
Подпрограмма 4
Казначейские услуги
28B.5 a) Продолжение осмотрительного размещения средств. Была дополнительно повышена эффективность инвестиционных операций, о чем свидетельствует тот факт, что Казначейство добилось показателя доходности инвестиций в 4,72 процента по сравнению с базисным показателем в 4,66 процента, за который принят среднерыночный показатель доходности по первоклассным государственным ценным бумагам с 90 дневным сроком погашения для инвестиций в долларах США. Казначейство добилось этого при нулевом показателе убытка наличности и выполнив все требования обеспечения ликвидности всех клиентов, тем самым превысив рыночные показатели при одновременном соблюдении требований казначейской политики Организации Объединенных Наций.
b) Повышение эффективности и надежности платежной системы, особенно в рамках операций по поддержанию мира. Не было зарегистрировано ни одного случая потери наличности, и все платежи обрабатывались в течение двух рабочих дней. Казначейство обеспечивало своевременное получение и надежное хранение наличных средств, совершенствовало системы расчетов, добивалось снижения затрат и повышения надежности за счет внедрения системы управления наличными средствами и ежедневной выверки остатков денежной наличности, надлежащей проводки инвестиционных операций в нескольких валютах, объединения банковских счетов Организации Объединенных Наций в целях сокращения затрат и обеспечения максимального дохода по процентам, своевременного оформления международных расчетов, оптимизации кассовых операций и консультирования всех миссий по вопросам казначейской политики и процедур для обеспечения сохранности финансовых ресурсов.
Подпрограмма 5
Начисление взносов и обработка связанных с ними документов
28.B.6 a) Обеспечение своевременного представления документации, необходимой для принятия государствами-членами обоснованных решений по вопросам, касающимся шкалы взносов, оснований для финансирования операций по поддержанию мира и положения со взносами. Эта задача была решена за счет представления всей соответствующей предсессионной документации в установленные сроки, что реально облегчило работу Комитета по взносам. В течение отчетного периода были представлены все ежемесячные отчеты о положении со взносами по ноябрь 2007 года включительно. Будущие усилия будут направлены на автоматизацию и стандартизацию шаблонов документов для уменьшения затрат времени на подготовку, а также на редактирование и письменный перевод отчетов о положении со взносами.
b) Своевременное начисление взносов государствам-членам на основе решений Генеральной Ассамблеи. Все уведомления о начислении взносов направлялись в течение 30 дней с момента принятия межправительственными органами соответствующих решений в полном соответствии с финансовым правилом 103.1.
Раздел 28C
ссылка скрыта
-
Основная информация о результатах осуществления программы
В течение двухгодичного периода 2006–2007 годов предпринимались согласованные усилия по удовлетворению растущих и меняющихся потребностей персонала. В течение этого двухгодичного периода акцент был перенесен на более полную интеграцию потребностей операций по поддержанию мира. Управление людских ресурсов продолжало работать над повышением подотчетности руководителей департаментов в этой области с помощью согласованных с Генеральным секретарем планов работы заместителей Генерального секретаря, планов действий в области людских ресурсов и Совета по служебной деятельности руководителей. Выделенные средства используются более результативно и в полном объеме, особенно в связи с учебной подготовкой и разработкой новых систем управления кадрами.
Проблемы, препятствия и недостигнутые цели
Для более эффективного обеспечения процессов найма и обучения и с учетом внедрения практики мобильности в 2008–2009 годах Управление будет реорганизовано для уделения первоочередного внимания меняющимся потребностям. Такая реорганизация преследует цель расширить информационно-пропагандистский компонент деятельности по найму, особенно в таких областях, как географическое представительство и гендерный баланс. Одним из главным препятствий для продолжения деятельности в указанном направлении является ограниченность бюджетных средств.
Показатель осуществления мероприятий
Приводимая выше информация о достигнутых результатах основана на данных об осуществлении 91 процента из 183 санкционированных мероприятий, поддающихся количественной оценкессылка скрыта.
Руководство и управление
28C.1 a) Повышение эффективности управления людскими ресурсами, осуществляемого на основе учета потребностей Организации и персонала для обеспечения Организации возможностей выполнять мандаты, данные государствами-членами. В двухгодичном периоде 2006–2007 годов предпринимались согласованные усилия по удовлетворению растущих и меняющихся потребностей персонала. В данном двухгодичным периоде акцент был перенесен на более полную интеграцию потребностей миротворческих операций. В бюллетенях Генерального секретаря и административных инструкциях было предусмотрено в общей сложности 15 новшеств, в результате чего был превышен установленный на двухгодичный период показатель в 12 новшеств. Для более эффективного обеспечения процессов найма и обучения с учетом внедрения практики мобильности в 2008–2009 годах Управление людских ресурсов будет реорганизовано для сосредоточения внимания на меняющихся потребностях.
b) Эффективное управление программой работы и обеспечение ее кадрами и финансовыми ресурсами. Выделенные средства используются результативно и в полном объеме, особенно в связи с учебной подготовкой и разработкой новых систем. В установленные сроки было выполнено в общей сложности 88 процентов мероприятий, а целевой показатель своевременного набора и расстановки кадров был не только достигнут, но и несколько превышен. В настоящее время ведется разработка новой системы отбора кадров и производятся необходимые закупки.
Подпрограмма 1
Оперативное обслуживание
28С.2 а) Улучшение отбора персонала и административно-кадровой работы, включая набор и расстановку кадров и продвижение по службе. Средняя продолжительность заполнения освободившихся должностей составила 273 дня, т.е. удалось улучшить поставленный на данный период целевой показатель. В 2006 и 2007 годах была организована учебная подготовка для курирующих сотрудников и членов центральных обзорных органов. Это позволило им более эффективно выполнять свои обязанности. В 2006 году был проведен общеорганизационный опрос членов центральных обзорных органов, по результатам которого была разработана всеобъемлющая программа вводной и специальной подготовки. В конце 2007 года началось экспериментальное осуществление этой программы в Нью-Йорке и Женеве. Одновременно с осуществлением программы учебной подготовки для членов центральных обзорных органов проводятся брифинги для курирующих сотрудников, призванные ознакомить их с последней информацией, касающейся программных и процедурных требований. Продолжается деятельность по стандартизации описаний должностей для облегчения работы курирующих сотрудников и центральных обзорных органов. Показатель средних затрат времени на оформление пособий сотрудникам (пособий на иждивенцев) составил 2,5 дня, т.е. был лучше целевого показателя в шесть дней. Если представленные сотрудниками документы не соответствуют требованиям, то затраты времени для получения необходимой информации зависят от сложности дела и того, какие структуры отвечают за предоставление необходимой информации, например судебных постановлений, справок об очном обучении и доказательств финансовой поддержки. Это приводит к удлинению процесса утверждения.
b) Улучшение географической представленности и обеспечение более сбалансированного в гендерном отношении состава персонала. Недопредставленными являются 16 государств-членов. На уровень представительства государств-членов влияет ряд факторов, включая движение персонала (например, выход в отставку), число штатных должностей и шкала взносов. За рассматриваемый двухгодичный период число должностей, подлежащих географическому распределению, увеличилось, и изменились шкалы взносов. Что касается показателя увеличения доли персонала, набираемого из недопредставленных государств-членов, в Секретариате в целом, то доля сотрудников, набранных в 2006–2007 годах из недопредставленных государств-членов на подлежащие географическому распределению должности категории специалистов и выше (за исключением должностей уровня заместителя и помощника Генерального секретаря), составила 15 процентов. Что касается показателя увеличения доли женщин на должностях категории специалистов и выше в Секретариате в целом, то этот показатель составил 42,3 процента для финансируемых из регулярного бюджета должностей сотрудников уровня специалистов, директоров, помощников и заместителей Генерального секретаря, имеющих назначения продолжительностью один год или более. Организация добивается повышения подотчетности руководителей департаментов в этой области с помощью согласованных с Генеральным секретарем планов работы заместителей Генерального секретаря, планов действий в области людских ресурсов и Совета по служебной деятельности руководителей. Будет расширена практика пропагандистской работы и проведения целевых исследований.
с) Улучшение планирования людских ресурсов и контроля за выполнением делегированных полномочий. Что касается показателя доли департаментов/подразделений, осуществляющих свои планы действий в области людских ресурсов, то по крайней мере 70 процентного показателя достижения целей в рамках своих планов действий в области людских ресурсов добились 13 департаментов/подразделений. Был усовершенствован формат таких планов. Был расширен интерактивный доступ к информации, что позволяет осуществлять более эффективный контроль прогресса. Для облегчения выполнения требований подотчетности информация о достижениях в рамках четвертого цикла была предоставлена Совету по служебной деятельности руководителей и Генеральной Ассамблее.
Подпрограмма 2
Обслуживание в области организационного развития
28С.3 а) Активизация подготовки разносторонне развитых сотрудников. В течение двухгодичного периода 2006–2007 годов свыше 61 000 сотрудников приняли участие в программах обучения и развития карьеры в масштабах всего Секретариата. Такое значительное увеличение по сравнению с предполагаемым целевым показателем и фактическими показателями предыдущих двухгодичных периодов было достигнуто главным образом благодаря трем факторам: i) дополнительному финансированию в размере 3 млн. долл. США, утвержденному Генеральной Ассамблеей в 2006 году, ii) включению Генеральным секретарем и Управлением людских ресурсов обязательных целей в области обучения в планы действий в области людских ресурсов департаментов и в планы работы всех руководителей департаментов и управлений и iii) постепенному укреплению организационной культуры обучения. Показатель доли сотрудников, добившихся результатов в области обучения, не является надежным показателем, поскольку в настоящее время в системе электронной служебной аттестации данная графа не является обязательной для заполнения, и поэтому руководители и сотрудники при вводе информации не обязательно следуют установленным правилам. Тем не менее в рассматриваемом двухгодичном периоде Управление людских ресурсов приняло следующие меры по исправлению положения: i) была усовершенствована схема электронной системы служебной аттестации, в которой графа для ввода информации о непрерывном обучении является обязательной для заполнения, и вводится новая графа о завершенной учебной подготовке/обучении, которую сотрудники и руководители будут обязаны заполнять в конце отчетного периода, ii) проводились новые практикумы для укрепления навыков руководителей по инструктированию сотрудников в вопросах развития карьеры и для поддержки организационной культуры непрерывного обучения в масштабах всего Секретариата и iii) на всех практикумах, касающихся развития карьеры и организации служебной деятельности, подчеркивалось, что каждый сотрудник обязан участвовать в непрерывном обучении и указывать по крайней мере одну цель профессионального развития, которую он собирается достичь в течение отчетного периода.
b) Увеличение резерва молодых специалистов для приема на работу. В двухгодичном периоде 2006–2007 годов Управление людских ресурсов добилось успеха в увеличении числа молодых специалистов для приема на работу. В начале двухгодичного периода (31 декабря 2005 года) в списке кандидатов, успешно сдавших национальные конкурсные экзамены, насчитывалось 396 молодых специалистов уровня С-2; в середине двухгодичного периода (31 декабря 2006 года) этот показатель составил 433 человека, а в конце двухгодичного периода (31 декабря 2007 года) — 504 человека. За тот же период (2006 и 2007 года) число нанятых и назначенных на должности кандидатов, занесенных в список по результатам национальных конкурсных экзаменов, продолжало увеличиваться по сравнению с показателями двухгодичного периода 2004–2005 годов следующим образом: 2004 год — 70 человек, 2005 год — 87 человек, 2006 год — 96 человек и 2007 год — 100 человек. Увеличение числа молодых специалистов для приема на работу является непосредственным результатом проведения национальных конкурсных экзаменов.
с) Улучшение условий труда. Показатели достижения результатов для ожидаемого достижения, связанного с улучшением условий труда, должно было быть увеличение доли сотрудников, выражающих удовлетворение условиями труда, однако в двухгодичном периоде 2006–2007 годов Управление людских ресурсов не смогло провести обследование условий труда, но намерено сделать это в 2008 году.
Подпрограмма 3
Медицинское обслуживание
28С.4 а) Повышение уровня информированности сотрудников в вопросах охраны здоровья. В программах распространения информации по вопросам охраны здоровья приняло участие в общей сложности 18 400 сотрудников. В течение двухгодичного периода Отдел медицинского обслуживания продолжал осуществлять программы охраны здоровья и профилактики заболеваний на рабочих местах, некоторые из которых проводились в сотрудничестве с органами здравоохранения города Нью-Йорк в целях укрепления здоровья и повышения производительности сотрудников. Например, в программе прекращения курения участвовали 206 человек; в рамках кампании вакцинации от гриппа сотрудникам было сделано 2343 прививки; сотрудники Организации Объединенных Наций участвовали в таких мероприятиях, как марши в поддержку людей, больных ВИЧ/СПИДом, раком груди и диабетом, а также в кампании по сдаче крови; возросло число сотрудников, посещавших Отдел для измерения кровяного давления и сдачи анализов на уровень липидов крови; проводимые ежегодно ярмарки здоровья привлекли 4588 сотрудников. Кроме того, непрерывно решались вопросы, связанные с гигиеной труда и окружающей среды, для чего совершенствовалась энергономика рабочих мест и обеспечивалось соблюдение стандартов качества воздуха в помещениях. Была обеспечена общесистемная готовность к принятию мер в случае возможной глобальной пандемии гриппа; Отдел направлял деятельность медицинской рабочей группы, которая занималась разработкой подробного плана обеспечения готовности в Нью-Йорке. Он также обеспечивал скоординированное проведение миссий по оценке готовности к пандемии в семи странах.
b) Улучшение состояния здоровья сотрудников. Отдел медицинского обслуживания в состоянии оценивать и представлять информацию по показателям деятельности, касающимся статистики отпусков по болезни и адекватности медицинского обслуживания в полевых местах службы. Вместе с тем ни в структурном плане, ни в плане обеспеченности ресурсами он не обладает возможностью непосредственно влиять на эти показатели. Это ставит под сомнение целесообразность использования данных областей в качестве показателей для оценки работы. Следует рассмотреть вопрос о том, чтобы такая информация включалась в отчет о медицинском обслуживании на уровне всей Организации, а не в отчеты о деятельности Отдела. Совокупный общий показатель различных клинических услуг, оказанных Отделом, включает 3801 обследование, 67 388 медицинских консультаций, 18 891 вакцинацию, инъекцию и электрокардиограмму, 5746 лабораторных процедур, 22 271 радиологическое обследование и 725 психологических обследований и освидетельствований. Для определения адекватности медицинского обслуживания в полевых местах службы проводились оценки в штабах миссий и на медицинских объектах секторов. Предоставлялась техническая поддержка 41 спонсируемой Организации Объединенных Наций амбулатории и клинике и 52 медицинским учреждениям в районах действия миротворческих миссий.
с) Обеспечение более своевременного обслуживания. Проведенные опросы показывают, что 84 процента респондентов полностью удовлетворены качеством услуг, оказываемых Отделом. Семьдесят пять процентов респондентов указали, что средняя продолжительность времени ожидания составила менее 10 минут. Лишь 9 процентов респондентов указали, что им пришлось ждать более 15 минут. В целях повышения эффективности операций Отдел продолжал использовать и расширять систему управления информацией EarthMed. Использование электронных медицинских карт позволило значительно сократить затраты времени на медицинское освидетельствование, которое в большинстве случаев осуществлялось в день проведения медицинского осмотра. Переход к автоматизированной передаче информации о медицинском освидетельствовании из системы EarthMed в Комплексную систему управленческой информации (ИМИС) позволит вообще устранить задержки. В настоящее время в системе EarthMed хранится 128 674 медицинские карты, 15 057 документов о медицинском освидетельствовании, 6978 документов о медицинском осмотре и амбулаторном обслуживании и 106 641 отчет об отпуске по болезни. Изучается возможность внедрения системы в других местах службы. Отделу медицинского обслуживания необходимо продолжить укрепление связей его системы с системами ПРООН и ЮНИСЕФ для обмена запросами о проведении медицинского освидетельствования. Точно так же Отделу необходимо изучить возможность установления связи со Службой комплектования сил Департамента операций по поддержанию мира для ускорения медицинского освидетельствования военных наблюдателей и сотрудников гражданской полиции.
Раздел 28D
Управление централизованного вспомогательного обслуживания
-
Основная информация о результатах, достигнутых в рамках
программы
Управление централизованного вспомогательного обслуживания добилось выполнения поставленной перед ним задачи, заключающейся в удовлетворении потребностей клиентов, своевременном наборе персонала и использовании ресурсов; при этом Управление отмечает, что управление программой в течение двухгодичного периода 2006–2007 годов осуществлялось эффективно в рамках выделенных ему ресурсов. В рамках программы по прежнему предпринимались усилия, направленные на повышение эффективности оказываемых услуг, и при этом удалось добиться сокращения среднего срока выполнения заявок на оказание услуг, связанных с эксплуатацией помещений, увеличения числа рассмотренных персоналом заявок на закупки, внедрения более удобных для пользователей механизмов оформления поездок и получения льготных ставок при оформлении поездок воздушным транспортом. Показатель задействования информационно-коммуникационных технологических систем сохранялся на уровне 99,1 процента, и при этом удалось добиться улучшений в области обеспечения информационной безопасности. Был также достигнут определенный прогресс в деле обеспечения соответствия применяемых информационно-коммуникационных технологий отраслевым стандартам, и при этом был предпринят ряд инициатив, направленных на получение международной сертификации. ИМИС и другие программы также позволили организации усовершенствовать процесс обработки административной документации и добиться прогресса в деле стандартизации систем ИКТ. Начато осуществление программы реформы системы закупок, и были укреплены внутренние механизмы контроля. Удалось также добиться улучшений в сфере обмена информацией между организацией и широкой общественностью благодаря полному внедрению программы “iSeek” и обеспечению открытого доступа к архивам Организации Объединенных Наций посредством использования нового веб сайта. К числу других важных достижений в течение этого периода относятся крупные строительные проекты, такие, как проект капитального ремонта резиденции Генерального секретаря и проект, предусматривающий принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности в Центральных учреждениях.
Проблемы, трудности и недостигнутые цели
Во многих отношениях двухгодичный период 2006–2007 годов был переходным периодом осуществления этой программы. Администрация приступила к осуществлению важных реформ в области закупок и информационно-коммуникационных технологий, которые еще не завершены и приводят к возникновению некоторых обусловленных процессом роста проблем. Возникли задержки в осуществлении в рамках системы инициатив, касающихся информационно-коммуникационных технологий, таких, как внедрение систем управления информацией о клиентах и управления информационными ресурсами, но при этом удалось добиться определенного прогресса в результате заключения в конце этого периода важных контрактов и применения прикладных программ. Старение здания Секретариата и задержки в реализации генерального плана капитального ремонта по прежнему представляли серьезную проблему в плане эксплуатации здания Секретариата и увеличения количества сотрудников в Центральных учреждениях для оказания поддержки операциям по поддержанию мира, а в ходе осуществления программы реформы Организации Объединенных Наций возникли проблемы, связанные с использованием служебных помещений.
С утвержденными ожидаемыми достижениями и показателями достижения результатов можно ознакомиться в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2006–2007 годов (A/60/6 (раздел 28D)ссылка скрыта).