Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2006-2007 годов доклад
| Вид материала | Доклад |
- Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов на двухгодичный период, 94.78kb.
- Организация Объединенных Наций доклад, 1560.99kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения Сводный доклад, 1125.22kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения доклад, 1107.4kb.
- "вестник единства", 403.49kb.
- Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) и программой организации, 183.46kb.
- Организации Объединенных Наций. Настоящий доклад, 535.98kb.
- Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и бюджет Фонда Организации, 299.75kb.
- Организация объединенных наций конвенция организации объединенных наций против коррупции, 1075.36kb.
- Доклад Генерального секретаря, 174.87kb.
Подпрограмма 2
Координация гуманитарной деятельности и мер в связи с чрезвычайными ситуациями
26.3 a) Оказание своевременной и скоординированной поддержки всем оперативным учреждениям Организации Объединенных Наций, участвующим в принятии мер в связи с гуманитарными чрезвычайными ситуациями. Управление по координации гуманитарных вопросов координировало усилия по реагированию на чрезвычайные ситуации и кризисы в Южной Азии; Ливане; Джокьякарте, Индонезия; на Африканском Роге; в Дарфуре; Чаде и Центральноафриканской Республике; Шри-Ланке; Непале; Колумбии; и Демократической Республике Конго. Во всех чрезвычайных ситуациях персонал был развернут в течение пяти дней либо в составе миссий Организации Объединенных Наций по оценке масштабов бедствия и координации деятельности, либо из реестра резервного персонала региональных отделений, либо в виде вспомогательного персонала из Центральных учреждений. К концу 2007 года Управление имела персонал в 50 странах, в дополнение к шести региональным отделениям и восьми региональным консультантам по вопросам реагирования на бедствия. Управление поддерживало программу реформы гуманитарной деятельности под эгидой Межучрежденческого постоянного комитета. В период с 2006 по 2007 год в восьми новых и шести сохраняющихся чрезвычайных ситуациях был применен комплексный подход. Управление разработало также проект укрепления работы координаторов по гуманитарным вопросам, обеспечивающий предоставление координаторам-резидентам и координаторам по гуманитарным вопросам необходимой поддержки со стороны Управления и учреждений — членов Межучрежденческого постоянного комитета для обеспечения скоординированного принятия мер реагирования. Со времени его введения в действие 9 марта 2006 года из центрального фонда реагирования на чрезвычайные ситуации (функции секретариата которого выполняет Управление) было выделено 659,2 млн. долл. США на гуманитарные проекты в 60 странах, затронутых стихийными бедствиями и вооруженными конфликтами, в поддержку принятия своевременных и скоординированных мер реагирования. Управление отметило сохраняющуюся проблему развертывания обученного персонала в рамках принятия чрезвычайных мер реагирования на новые кризисы при одновременном сохранении необходимого потенциала для наращивания мер реагирования на обостряющиеся кризисы путем укрепления региональных отделений.
b) Увеличение объема внебюджетных ресурсов на цели осуществления гуманитарной деятельности с помощью процесса призывов к совместным действиям. Соотношение между объемом взносов, полученных от доноров, и объемом потребностей, указанных в контексте призывов к совместным действиям, в 2006 году слегка увеличилось до 66 процентов по 22 призывам к совместным и срочным действиям. В 2007 году это соотношение продолжало повышаться: объем финансирования достиг 72 процентов по 30 призывам к совместным и срочным действиям. В обоих годах был достигнут целевой показатель на двухгодичный период в размере 65 процентов. Более гибкое финансирование, например сокращение практики предоставления целевых взносов, обеспечивалось на практике с помощью инициативы по внедрению передовой практики предоставления гуманитарной донорской помощи. Гибкое финансирование в 2006 году обеспечивалось путем направления финансовых средств конкретному учреждению для использования во всем мире или путем их свободной привязки к данному региону, стране или кризису, что давало учреждению бόльшую свободу в плане распределения средств по конкретным проектам или секторам. Кроме того, повышению гибкости финансирования способствовало более широкое использование «объединенных фондов» на основании полномочий, делегированных координаторам по гуманитарным вопросам, гуманитарным страновым группам и руководителям компонентов и секторов.
c) Прогресс в обеспечении учета гендерной проблематики в рамках стратегий принятия мер в связи с чрезвычайными ситуациями. В 2006 году Управление сыграло ведущую роль в Рабочей подгруппе по гендерным вопросам и гуманитарной деятельности посредством разработки пятикомпонентной стратегии укрепления работы по всестороннему учету гендерной проблематики в процессе гуманитарной деятельности. Результатом первой инициативы в рамках этой стратегии стала подготовка в декабре 2006 года Справочника Межучрежденческого постоянного комитета по гендерным вопросам в процессе гуманитарной деятельности. Управление оказало поддержку в составлении и введении в действие Руководящих указаний Межучрежденческого постоянного комитета в отношении борьбы против насилия по признаку пола в условиях гуманитарной деятельности. Управление приняло также участие в разработке инициативы «Немедленно покончить с изнасилованиями: действия Организации Объединенных Наций против сексуального насилия в конфликтах», направленной на усиление защиты лиц, затронутых гуманитарным кризисом, от сексуального насилия и оказание всесторонней поддержки лицам, пострадавшим от сексуального насилия. На уровне стран инициатива была направлена на укрепление координации усилий различных учреждений системы Организации Объединенных Наций в области всестороннего учета гендерной проблематики. В 2007 году был составлен реестр старших консультантов по гендерным вопросам в качестве подспорья для координаторов по гуманитарным вопросам и гуманитарных страновых групп в процессе создания и развития внутри стран возможностей разработки программ обеспечения равенства мужчин и женщин по всем секторам, в которых осуществляются гуманитарные меры реагирования. Согласно предварительным выводам по итогам оценки, кратковременное размещение старших консультантов по гендерным вопросам принесло существенную пользу на местах. Благодаря усилиям Управления в области агитационно-просветительской работы по линии программ обеспечения равенства мужчин и женщин и борьбы с насилием по признаку пола проблема насилия по признаку пола была включена в резолюцию 61/134* Генеральной Ассамблеи, которая стала первой резолюцией Ассамблеи по вопросам гуманитарной деятельности, в которой была упомянута проблема насилия по признаку пола.
d) Обеспечение надлежащей координации гуманитарных мероприятий системы Организации Объединенных Наций и их увязка с политическими инициативами, инициативами в области безопасности и миротворческими инициативами. Управление поддерживало тесное взаимодействие с полевыми миссиями, возглавляемыми Департаментом операций по поддержанию мира и Департаментом по политическим вопросам, в вопросах сокращения Миссии Организации Объединенных Наций в Бурунди, расширения Миссии Организации Объединенных Наций в Тиморе-Лешти, подготовки к передаче Миссии Африканского союза в Судане в ведение Организации Объединенных Наций, проведения технико-экономического анализа учреждения миссии для защиты суданских беженцев на востоке Чада и осуществления совместной операции с Африканским союзом в Дарфуре и политической миссии в Непале. Управление ввело в действие Руководящие указания Межучрежденческого постоянного комитета по вопросам планирования на случай чрезвычайных обстоятельств в области гуманитарной помощи во всех своих полевых и региональных отделениях, обеспечив разработку пересмотренных планов на случай чрезвычайных обстоятельств в рамках текущих процессов планирования на случай чрезвычайных обстоятельств в 75 процентах стран, за которыми следит Управление. Управление признало сохраняющиеся проблемы в области налаживания надлежащих механизмов координации гуманитарной деятельности во всех точках, где развернуты миротворческие или политические миссии Организации Объединенных Наций, и предоставления партнерам надлежащей консультативной помощи и поддержки в процессе планирования этих миссий и участия в их работе.
e) Своевременная мобилизация и координация международной помощи странам, пострадавшим от стихийных бедствий. В отчетном периоде были укреплены возможности региональных отделений, что позволило Управлению гибко реагировать на чрезвычайные ситуации путем создания потенциала для быстрого развертывания, перемещения или вывоза имущества в зависимости от меняющихся потребностей. В региональных отделениях были организованы программы подготовки для обучения персонала соответствующим навыкам, и они теперь считаются одним из звеньев первого эшелона Управления, которые принимают на месте меры реагирования на новый возникающий кризис, координируя ресурсы, силы и средства с другими резервными механизмами. Например, резервная поддержка на региональном уровне, оказанная полевыми отделениями в Панаме и Таиланде, сыграла в 2007 году решающую роль в обеспечении быстрого реагирования в Бангладеш, Йемене, Мексике, Пакистане, Папуа — Новой Гвинее, Перу и в Карибском бассейне (ураган «Дин»). Управление также укрепило и объединило свой резервный потенциал в Центральных учреждениях, сосредоточив внимание на системах резервных партнерских соглашений и внутренних реестров. В 2007 году в 14 разных отделений по координации гуманитарной помощи во всех концах мира было направлено рекордное число партнеров-специалистов.
Подпрограмма 3
Уменьшение опасности стихийных бедствий
26.4 a) Укрепление национальных потенциалов в целях формирования культуры предотвращения и снижения рисков и степени уязвимости в связи со стихийными бедствиями. На конец 2007 года в рамках Международной стратегии уменьшения опасности бедствий 39 стран сообщили о своих национальных платформах в области уменьшения опасности бедствий. Согласно имеющейся информации, динамичные национальные платформы играли активную роль в пропаганде уменьшения опасности бедствий, разработке политики и развитии потенциала, повышении информированности населения и поощрении учета аспектов уменьшения опасности бедствий в таких сферах деятельности по обеспечению развития, как сокращение масштабов нищеты, образование, охрана здоровья и окружающей среды и устранение последствий стихийных бедствий. В рамках Международной стратегии уменьшения опасности бедствий в тесном взаимодействии с ее региональными партнерами в Юго-Восточной Азии и Тихоокеанском регионе достигнуты дальнейшие успехи в деле укрепления институциональных возможностей по регулированию опасных рисков в странах с низким и средним уровнем дохода, которые являются уязвимыми в случае бедствий. Совместными усилиями Стратегии, секретариата Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и Группы экспертов по наименее развитым странам была предпринята инициатива по созданию национального потенциала наименее развитых стран, в которой первостепенное значение придается разработке систем раннего предупреждения в их национальных программах действий по адаптации к изменениям климата. В рамках Стратегии была оказана поддержка в деле учета аспектов уменьшения опасности бедствий в документах о стратегии сокращения масштабов нищеты в Гане, Мадагаскаре, Нигерии и Сенегале. В рамках Стратегии было разработано 10 учебных пособий для изучения вопросов уменьшения опасности бедствий в школах. Однако целевой показатель учета аспектов уменьшения опасности бедствий в 10 национальных планах развития не был достигнут в полной мере: к концу 2007 года было сообщено об учете таких аспектов только в 7 планах.
b) Более широкое применение научно-технических знаний директивными инстанциями на национальном уровне в целях снижения рисков и степени уязвимости. В рамках Международной стратегии уменьшения опасности бедствий во взаимодействии с другими учреждениями была осуществлена разработка или оказана поддержка в разработке пяти методик оценки рисков и наблюдения за прогрессом в области уменьшения опасности бедствий, в том числе основного методического пособия “Words into action” («От слов к действию»), которое послужило основой для подготовки учебных материалов и будет систематически использоваться для пропаганды их практического применения местными и национальными властями. Стратегические указания, предоставляемые в рамках Стратегии, получают все более широкое признание в качестве основополагающего стандарта по вопросам уменьшения опасности бедствий. Терминология, разработанная в рамках Стратегии, используется во многих национальных планах, международных документах и научных работах. Другим примером является опубликование руководящих указаний по национальным платформам для уменьшения опасности бедствий, которые были переведены на шесть официальных языков Организации Объединенных Наций, чтобы страны и национальные учреждения могли лучше понять процесс создания и укрепления национальных платформ для содействия осуществлению Хиогской рамочной программы действий и уменьшения опасности бедствий. В результате успешного проведения всемирной агитационно-просветительской кампании по вопросам уменьшения опасности бедствий и учебной подготовки, организованных в рамках Международной стратегии уменьшения опасности бедствий и усилиями Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры и ЮНИСЕФ, семь стран предприняли шаги по всестороннему учету вопросов уменьшения опасности бедствий в школьных программах. Методиками оценки и мониторинга опасности бедствий пользовались в общей сложности 44 страны, что больше целевого показателя (40 стран). В ноябре 2007 года было выпущена публикация “Disaster Risk Reduction: 2007 Global Review” («Уменьшение опасности бедствий: всемирный обзор 2007 года»), которая содержала частичный первоначальный анализ динамики изменения рисков и предварительный анализ прогресса, достигнутого странами в осуществлении Хиогской рамочной программы действий за период с 2005 по 2006 год.
c) Укрепление потенциала развивающихся стран в области предупреждения, обеспечения готовности, смягчения последствий и восстановления после стихийных бедствий. После принятия Хиогской рамочной программы действий 168 странами в 2005 году основным направлением работы в рамках Международной стратегии уменьшения опасности бедствий, ее секретариата и заинтересованных сторон было оказание поддержки правительствам в осуществлении Программы и наращивании их потенциала в области уменьшения опасности бедствий. На уровне политики правительства все большего числа стран разрабатывают руководящие директивные документы и вводят в действие законодательные акты по вопросам уменьшения опасности бедствий. В 116 странах назначены координаторы, отвечающие за осуществление Программы и принятие последующих мер в ее развитие. Было создано и укреплено в общей сложности 39 национальных платформ для уменьшения опасности бедствий, что больше целевого показателя (20). Индия, Индонезия, Мальдивские Острова, Пакистан, Филиппины и Шри-Ланка включили меры по уменьшению опасности бедствий в мероприятия по восстановлению после стихийных бедствий. В общей сложности 36 стран, в которых осуществляются программы ПРООН, включили меры по уменьшению опасности бедствий в программы восстановления после стихийных бедствий, что почти вдвое больше целевого показателя на двухгодичный период в количестве 20 стран. В других странах меры по уменьшению опасности бедствий учтены в их национальных планах развития, в том числе в документах о стратегии сокращения масштабов нищеты, в качестве сквозной темы или области первостепенного внимания.
d) Увеличение объема помощи, предоставляемой донорами на осуществление программ/проектов уменьшения опасности стихийных бедствий. Двумя позитивными событиями в двухгодичном периоде 2006–2007 годов были ввод в действие в сентябре 2006 года Глобального фонда для уменьшения опасности бедствий и восстановления (который представляет собой новый инструмент оказания помощи странам с низким и средним уровнем дохода и высоким уровнем риска в деле увеличения объема вложений на цели снижения и регулирования рисков, которые представляют для них стихийные бедствия) и осуществление инициативы по разработке новой политики в отношении доноров в целях увеличения объема финансирования на цели уменьшения опасности бедствий. По линии Международной стратегии уменьшения опасности бедствий предприняты согласованные усилия по мобилизации ресурсов за рамками ее собственного плана работы через Целевой фонд Организации Объединенных Наций для уменьшения опасности бедствий. За последние два года по линии Целевого фонда были приняты обязательства по финансированию на сумму свыше 15 млн. долл. США как для Срочных призывов к оказанию помощи жертвам цунами, так и для последующей инициативы Консорциума стран Индийского океана. Комиссия Африканского союза выделила 90 000 долл. США из собственных средств на осуществление четырех мероприятий по уменьшению опасности бедствий, включенных в ее приоритетную программу действий на 2007 год, что свидетельствовало о переключении внимания на поощрение усилий по предупреждению бедствий и смягчению их последствий.
Подпрограмма 4
Услуги по поддержке в чрезвычайных ситуациях
26.5 a) Своевременная мобилизация международных механизмов и средств реагирования на чрезвычайные ситуации в целях содействия оказанию международной гуманитарной помощи жертвам бедствий и чрезвычайных ситуаций, включая определение потребностей в ресурсах и своевременное распространение информации. В двухгодичном периоде 2006–2007 годов Управление по координации гуманитарных вопросов мобилизовало в общей сложности 25 миссий Организации Объединенных Наций по оценке масштабов бедствия и координации деятельности, из которых 19 были миссиями по чрезвычайному реагированию на стихийные бедствия, 2 — миссиями по чрезвычайному реагированию на экологические бедствия и 4 — миссиями по обеспечению готовности к бедствиям. В случае миссий по чрезвычайному реагированию группы по оценке масштабов бедствия и координации деятельности поднимались по тревоге и мобилизовывались в течение 48 часов с момента получения просьбы об оказании помощи, что соответствует целевому показателю. Цель размещения сотрудников по вопросам координации деятельности между гражданским и военным компонентами в ответ на внезапно возникающие чрезвычайные ситуации стихийного характера была достигнута путем проведения с персоналом групп по оценке масштабов бедствия и координации деятельности профессиональной подготовки по вопросам осуществления такой координации. В 2006–2007 годах Управление организовало доставку 24 партий грузов по линии оказания чрезвычайной помощи 18 странам, пострадавшим от бедствий, общим объемом 460 метрических тонн и стоимостью 4,3 млн. долл. США.
b) Укрепление потенциала и повышение степени готовности национальных и международных сетей регулирования чрезвычайных ситуаций/
бедствий в целях реагирования на бедствия и чрезвычайные ситуации. Управление мобилизовало четыре миссии по обеспечению готовности к бедствиям для оказания помощи странам в проведении оценки их национальных планов реагирования на бедствия. Через сети Управления по координации гуманитарных вопросов и Международной консультативной группы по поисково-спасательным операциям развивающиеся страны, подверженные бедствиям, приняли участие в тренировках и учениях для подготовки к реагированию на бедствия. Имелось десять национальных и международных сетей, координирующих принятие мер по реагированию на бедствия. Управление впервые организовало в Мали учебные занятия по вопросам повышения информированности населения для ознакомления участников из региона с работой международной системы реагирования на бедствия. В 2006–2007 годах во взаимодействии с министерством обороны Малайзии Управление обеспечило, организовало и содействовало проведению Азиатско-тихоокеанской конференции по вопросам привлечения вооруженных сил к операциям по оказанию чрезвычайной помощи в случае бедствий. На конференции была одобрена идея создания постоянно действующей региональной сети, координирующей деятельность как между гражданским и военным компонентами, так и между военными компонентами разных стран, и совместной рамочной системы реагирования на бедствия в регионе. Управление обеспечило составление и опубликование исследования под названием “Exploring key changes and developments in post-disaster settlement, shelter and housing, 1982–2006 (2006)” («Изучение основных изменений и событий в области расселения, предоставления убежищ и жилья в период после бедствий, 1982–2006 годы (2006 год)»), подготовив тем самым почву для кардинального пересмотра существующих руководящих принципов в области предоставления убежищ. Во взаимодействии с Международной федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и другими неправительственными организациями Управление опубликовало широкомасштабное исследование по вопросу об использовании древесины в качестве строительного материала в процессе оказания чрезвычайной гуманитарной помощи и руководящие указания по использованию листового материала из пластика.
c) Повышение степени информированности о необходимости включения гендерного компонента в доклады об оценке бедствий и документы, связанные с призывами. В 2006–2007 годах Управление по координации гуманитарных вопросов продолжало предпринимать усилия по обеспечению более качественного учета гендерной проблематики при проведении оценки планирования программ и в документах, содержащих обращения с призывами. Был достигнут прогресс в разработке руководящих указаний по вопросам анализа и дезагрегирования данных по признаку пола. Во всех оперативных сводках, опубликованных в периоды крупных бедствий в течение двухгодичного периода, были отражены последствия с точки зрения гендерных аспектов.
Подпрограмма 5
Информационно-пропагандистская деятельность в связи с гуманитарными чрезвычайными ситуациями
26.6 a) Углубление понимания и осознание важного значения гуманитарных принципов и вопросов. В 2006–2007 годах Управление по координации гуманитарных вопросов продолжало вести агитационно-просветительскую работу в интересах осуществления эффективных и основанных на строгих принципах международных действий на глобальном, региональном и страновом уровнях и добивалось учета гуманитарных аспектов в решениях и сообщениях Организации Объединенных Наций, а также в процессах принятия решений в государствах-членах. Управление укрепило также свои усилия в области общественной информации, в партнерстве с учреждениями системы Организации Объединенных Наций и партнерами из числа неправительственных организаций, отчасти путем включения стратегических обращений в публичные выступления, пресс-релизы, материалы с изложением позиций по актуальным вопросам и газетные статьи и путем поддержания более тесных контактов со средствами массовой информации. Результатом этого стало позитивное освещение в мировых средствах массовой информации принципов и вопросов оказания чрезвычайной гуманитарной помощи. В рассматриваемый период с государствами-членами были установлены новые партнерские отношения в области гуманитарной деятельности, что позволило добиться ряда конкретных успехов, включая подписание меморандума о взаимопонимании по вопросам предоставления правительствами выборочных стран резервных мощностей в области общественной информации, и получить агитационно-просветительскую поддержку применительно к конкретным кризисам и по конкретным тематическим вопросам. Управление отметило необходимость усиления поддержки Центральными учреждениями агитационно-просветительской работы, проводимой на местах, посредством дальнейшего развития руководящих принципов и политики в области общественно-информационной и агитационно-просветительской работы и путем наращивания резервного потенциала в области раннего и оперативного реагирования на внезапно возникающие кризисы.
b) Расширение практики использования своевременно распространяемой информации о чрезвычайных ситуациях в целях принятия решений государствами-членами и другими участниками гуманитарной деятельности. О предоставлении своевременно распространяемой и достоверной информации о возникающих чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях для обоснованного принятия решений и поддержки гуманитарной деятельности на местах свидетельствовало увеличение числа посещений веб-сайтов Управления в Интернете, в том числе сайта ReliefWeb (число просмотров увеличилось с 30 млн. страниц в год в 2004–2005 годах до 37 млн. страниц в год в 2006–2007 годах). Управление также открыло местные веб-сайты в 26 отделениях на местах (по сравнению с 13 отделениями в 2004–2005 годах) и веб-сайт гуманитарного информационного центра для Ливана в 2006 году. Кроме того, число подписчиков комплексных региональных информационных сетей увеличилось до 46 000 (превысив целевой показатель — 35 000). В 2007 году Управление провело обзор работы своих служб управления информацией о чрезвычайных ситуациях, включая расширенное использование веб-платформ для содействия обмену информацией в более чем 26 отделениях, созданных в связи с конкретными чрезвычайными ситуациями, или региональных отделениях. По итогам обзора было рекомендовано улучшить управление работой веб-сайтов, стандартизировать политику и руководящие указания в целях совершенствования практики управления информацией в процессе подготовки информации, размещаемой на веб-сайтах, и управления ею и укрепить технологическую платформу и прикладные веб-программы, на которых основаны эти веб-сайты.
c) Повышение степени информированности по гуманитарным вопросам. Учитывая то особое значение, которое придавалось реформе гуманитарной деятельности в 2006–2007 годах, Управление укрепило работу своих сетей по обмену информацией с межучрежденческими партнерами в целях формирования усовершенствованных и более эффективных механизмов управления информацией по всем компонентам и секторам гуманитарной деятельности, результатом чего стало утверждение на межучрежденческом уровне оперативной методической памятки. Под эгидой Управления были проведены две конференции: практикум Информационной сети по гуманитарным вопросам в Найроби в 2006 году (на котором присутствовало более 120 участников из панафриканского региона) и Глобальный симпозиум «плюс пять» в Женеве в 2007 году (на котором присутствовало более 300 участников со всех концов мира). Конференции помогли участникам прийти к единому мнению о необходимости стандартизации применяемых подходов в целях укрепления управления и обмена информацией между партнерами в поддержку гуманитарной деятельности. По итогам оценки процессов управления информацией в чрезвычайной ситуации, вызванной землетрясением в Пакистане (когда развертывание персонала впервые производилось с использованием структуры координации по отдельным компонентам), было определено, что практику управления и обмена информацией необходимо адаптировать в соответствии с состоянием реформы. Как упоминалось выше, была согласована методическая памятка для партнеров, которая будет служить основой для обмена информацией в двухгодичном периоде 2008–2009 годов. Кроме того, как упоминалось выше, на практикуме Информационной сети по гуманитарным вопросам и на Глобальном симпозиуме была проведена оценка нынешней практики управления информацией на фоне формирующейся гуманитарной обстановки и был сделан вывод о том, что процессы управления информацией необходимо адаптировать в соответствии с состоянием координации в рамках реформы, что по сути означало усиление приверженности партнеров ведению совместной работы по улучшению обмена информацией, пусть и на неформальной основе.
Раздел 27
Общественная информация*
-
Основная информация о результатах осуществления программы
Для оказания Организации Объединенных Наций помощи в распространении стратегической информации о ее деятельности и волнующих ее проблемах Департамент общественной информации осуществлял координацию коммуникационных кампаний в ключевых приоритетных областях, гармонично сочетая новые и традиционные коммуникационные технологии, расширяя круг партнеров и укрепляя свою информационно-пропагандистскую работу с общественностью.
Одним из ключевых приоритетных направлений работы Департамента является пропаганда целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Совместно с сетью информационных центров Организации Объединенных Наций и в тесном взаимодействии с участниками Кампании тысячелетия Организации Объединенных Наций он оказывал поддержку в осуществлении инициативы «Встанем на борьбу с нищетой». В 2007 году в ходе кампании во всем мире было мобилизовано свыше 43 миллионов человек, что на 87 процентов больше, чем в предыдущем году. Департамент председательствовал в межучрежденческой целевой группе по вопросам коммуникации, отвечающей за координацию стратегических каналов коммуникации на самом высоком уровне руководства. Анализ освещения Конференции Организации Объединенных Наций по проблеме изменения климата в средствах массовой информации показал, что в 96 процентах сообщений роль, которую Организация Объединенных Наций и Генеральный секретарь играют в поддержке этого процесса, была признана весьма позитивной.
На веб-сайте Организации Объединенных Наций каждый день просматриваются материалы на шести официальных языках объемом более 1 млн. страниц, а число посетителей, совершающих экскурсии по Центральным учреждениям Организации Объединенных Наций в сопровождении экскурсоводов, вновь достигло уровня, существовавшего до 11 сентября 2001 года, составив в 2007 году более 450 000 человек.
Проблемы, препятствия и недостигнутые цели
Одним из внешних факторов, определяющих обстановку, в которой ведется работа Департамента, было остаточное негативное восприятие Организации в некоторых государствах-членах в свете возникших разногласий в Совете Безопасности по поводу Ирака и прозвучавших обвинений в неэффективности и недобросовестности руководства в Организации Объединенных Наций. Департамент прилагал усилия, направленные на восстановление и укрепление доверия к Организации, однако в силу этих факторов прогресс был постепенным и происходил с искусственно заниженного уровня.
Большое количество времени и усилий было затрачено на планирование того, как будет обеспечиваться доступ широкой публики и групп в Центральные учреждения Организации Объединенных Наций в период осуществления генерального плана капитального ремонта.
Делегации заявили о том, что Департаменту необходимо представлять более подробную и своевременную информацию на нескольких языках, что является сложной задачей, которую Департамент активно старается решить в пределах своей ограниченной базы ресурсов.
Высокий уровень затрат на сетевые услуги, перевод материалов в цифровой формат и их хранение по-прежнему создает проблему в плане сохранения возможностей обслуживания, предоставляемого Библиотекой им. Дага Хаммаршельда.
Показатель осуществления мероприятий
Вышеуказанные результаты основываются на осуществлении 98 процентов из 293 утвержденных поддающихся количественной оценке мероприятий*).