Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2006-2007 годов доклад
| Вид материала | Доклад |
- Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов на двухгодичный период, 94.78kb.
- Организация Объединенных Наций доклад, 1560.99kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения Сводный доклад, 1125.22kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения доклад, 1107.4kb.
- "вестник единства", 403.49kb.
- Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) и программой организации, 183.46kb.
- Организации Объединенных Наций. Настоящий доклад, 535.98kb.
- Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и бюджет Фонда Организации, 299.75kb.
- Организация объединенных наций конвенция организации объединенных наций против коррупции, 1075.36kb.
- Доклад Генерального секретаря, 174.87kb.
Руководство и управление
27.1 a) Удовлетворенность государств-членов работой Департамента. Опросы показывают, что государства-члены в целом удовлетворены работой Департамента общественной информации: 76 процентов их замечаний в отношении его продукции, услуг и деятельности носят положительный характер и 8 процентов содержат критику. Особенно сильной поддержкой пользовались, в частности, новые технологии, например веб-сайт Организации Объединенных Наций, работа информационных центров Организации Объединенных Наций на уровне стран и общесистемная координация коммуникационной деятельности через Группу Организации Объединенных Наций по вопросам коммуникации.
b) Укрепление коммуникационной культуры и координации в области общественной информации в рамках Секретариата и между партнерами по системе Организации Объединенных Наций. Членский состав Группы Организации Объединенных Наций неуклонно возрастал, и 77 процентов членов Группы считают ее деятельность полезной для своей работы в качестве специалистов по вопросам коммуникации. На ежегодном совещании учредителей Группы присутствовали представители 37 подразделений системы Организации Объединенных Наций по сравнению с 27 подразделениями, которые присутствовали на первом ежегодном совещании в 2002 году (увеличение на 37 процентов). Большинство участников признали работу последнего совещания очень полезной или просто полезной в плане успешного усвоения опыта, который может способствовать совершенствованию коммуникационной деятельности их организаций. Была отмечена необходимость проведения совещаний в таком формате, который позволял бы подробнее обсуждать эффективные коммуникационные стратегии и подходы. Наконец, целевые группы, созданные по конкретным вопросам (например, изменение климата, цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, эпидемия птичьего гриппа), оказались весьма эффективным инструментом разработки и осуществления совместных коммуникационных стратегий по выборочным приоритетным вопросам.
c) Повышение результативности благодаря эффективной культуре управления. Одним из четырех компонентов стратегического подхода Департамента к вопросам коммуникации является организационное закрепление культуры оценки. Цель — узнать, какие виды работы наиболее эффективны, путем проведения постоянной оценки конечных результатов выполнения программ. Следствием этого стало увеличение количества мероприятий по проведению оценок на 37 процентов по сравнению с предыдущим двухгодичным периодом. Одновременно с этим до 86 процентов увеличилось число руководителей программ, которые используют процесс организации служебной деятельности для разработки программ и принятия на вооружение передовых методов. Если в Центральных учреждениях с персоналом были проведены занятия для лучшего уяснения методики проведения оценки и ее общей значимости, то на местах Департамент сталкивается с серьезной проблемой в плане обеспечения персонала надлежащей профессиональной подготовкой.
Подпрограмма 1
Стратегическое коммуникационное обслуживание
27.2 a) Более широкое освещение средствами массовой информации тематических приоритетных вопросов. Департамент осуществлял более стратегическое и целенаправленное планирование кампаний, ориентируя сообщения, материалы и контактные перечни на конкретные средства массовой информации. В результате статьи по приоритетным темам Департамента были опубликованы 63 процентами средств массовой информации, с которыми велась целенаправленная работа. Расширился охват информационно-пропагандистской работы Департамента благодаря более широкому использованию сети информационных центров Организации Объединенных Наций. Кроме того, больший объем информационных материалов стал доступен через компьютерную сеть. Требование равенства языков, действующее в отношении всех веб-сайтов Организации Объединенных Наций, ставит сложную задачу. Ряд миротворческих операций обратился с просьбой о помощи, в частности об использовании свободных каналов спутниковой связи для обеспечения видеосвязи и веб-вещания из миссий.
b) Удовлетворение запросов клиентов. Для обеспечения более тесной увязки своей работы с основной работой Организации Департамент общественной информации провел консультации с департаментами-клиентами по вопросам стратегии и тактики передачи сообщений по ключевым приоритетным направлениям их работы. В каждом случае Департамент попытался представить реалистичную картину того, чего можно ожидать в плане освещения информационных кампаний в средствах массовой информации и их восприятия общественностью. Судя по откликам клиентов, полученным по завершении каждой кампании, в среднем 88 процентов ответивших на такие опросы клиентов выразили полное удовлетворение итогами. Клиенты указали, что их удовлетворенность вызвана более частым и тщательным проведением совещаний по вопросам планирования и установлением четкой цели для каждой кампании наряду с определением тактики, в наибольшей степени подходящей для данной стратегии. Департамент признал необходимость поддержания более тесных отношений со своими клиентами путем формального закрепления стратегий и проведения оценок среди клиентов.
c) Повышение качества информационно-пропагандистской работы на местах. Благодаря работе всемирной сети информационных центров и служб Организации Объединенных Наций и информационных компонентов отделений Организации Объединенных Наций в сочетании с поддержанием прямых контактов со средствами массовой информации и использованием местных языков расширилась аудитория, получающая информацию о деятельности Организации Объединенных Наций и о глобальных вопросах. Ключевым фактором повышения информированности явилось также растущее пользование веб-сайтами информационных центров: сегодня во всех 63 центрах имеются работающие веб-сайты, на которых помещается информация на пяти официальных (английский, арабский, испанский, русский и французский) и 29 местных языках. Количество просмотров страниц в среднем за месяц по всем информационным центрам увеличилось с 2 892 131 в 2006 году до 3 204 111 в 2007 году, то есть на 11 процентов. Весьма полезным было также проведение брифингов: опрос почти 1000 участников брифингов в 2007 году показал, что они стали лучше понимать работу Организации Объединенных Наций (99 процентов участников).
Подпрограмма 2
Новостное обслуживание
27.3 a) Расширение использования организациями средств массовой информации и другими пользователями новостных материалов и информации об Организации Объединенных Наций. Использование организациями средств массовой информации и другими пользователями новостной продукции, выпускаемой Отделом новостей и средств массовой информации, продолжало расти. Число партнеров среди радиовещательных и телевизионных сетей возросло за двухгодичный период на 36 процентов. Хотя эта цифра чуть-чуть меньше целевого показателя, она не учитывает использования станциями вещания ресурсов “UNifeed”, которые загружались в среднем в 2007 году 266 раз в месяц. Система “UNifeed” дает станциям телевизионного вещания новый канал доступа для получения новостных материалов, которые готовятся организациями системы Организации Объединенных Наций во всем мире, из единого источника. Распространение новостной и информационной продукции через веб-сеть также продолжало расти: количество просмотров страниц в целом увеличилось на 50 процентов за двухгодичный период, а количество просмотров веб-сайтов на китайском, русском и французском языках увеличилось более чем вдвое. Количество загрузок материалов веб-вещания возросло с 600 000 в месяц в 2005 году до 1,3 миллионов в 2007 году. Новые форматы программ, например ежемесячный журнал Департамента «XXI век», и более короткие аудиофайлы подтвердили свою привлекательность и будут дополнительно дорабатываться. Изучаются также новые каналы распространения информации, такие, как мобильные телефоны и интернет-видео. Повышению надежности работы веб-сайтов будут способствовать внедрение системы управления их информационным наполнением, совершенствование их ведения и дальнейшее использование услуг внешних подрядчиков по хостингу важнейших функций.
b) Своевременное получение агентствами новостей и другими пользователями доступа к ежедневным пресс-релизам, пакетам телевизионных материалов, фото- и другим информационным продуктам, освещающим работу заседаний. Целевой совокупный показатель выпуска 90 процентов выборочной продукции в течение установленных стандартных сроков был достигнут. Все пакеты телевизионных материалов выпускаются в запланированный день. Все крупные международные синдицированные агентства теперь получают ежедневные репортажи телевидения Организации Объединенных Наций. После внедрения системы сетевого интерактивного доступа к информационному наполнению 95 процентов всех фотографий обрабатываются для помещения в веб-сети в тот же день и 84 процента пресс-релизов выпускаются в течение двух часов после завершения заседаний. С внешней компанией заключено соглашение о предоставлении хостинг-услуг в целях повышения надежности работы веб-инфраструктуры и увеличения объема распространяемых через веб-сеть видеоматериалов широковещательного качества. Проведена модернизация веб-сайта пресс-релизов, и будет расширена его база данных в целях удовлетворения потребности клиентов в более совершенном поисковом ресурсе.
Подпрограмма 3
Библиотечное обслуживание
27.4 a) Повышение качества обслуживания. В двухгодичном периоде 2006–2007 годов Библиотека им. Дага Хаммаршельда делала основной упор на индивидуализированном информационном обслуживании, продолжая при этом работу по пополнению и обеспечению сохранности библиотечных фондов. В 2007 году Библиотека провела опрос среди персонала Секретариата и постоянных представительств, включая тех, кто пользуется ее услугами, и тех, кто ими не пользуется, для определения степени их удовлетворенности обслуживанием и для выявления потребностей. Результаты опроса показали, что 87 процентов пользователей удовлетворены или очень удовлетворены библиотечным обслуживанием. В целом 94 процента пользователей выразили удовлетворенность инструктированием, которое они получили в рамках программы обучения и управления персональными знаниями. Библиотеке необходимо улучшить работу по информированию персонала и постоянных представительств о предоставляемых ею услугах. Особенно остро ощущается необходимость проведения региональных учебных занятий среди персонала депозитарных библиотек и библиотек Организации Объединенных Наций на местах для совершенствования их навыков ведения поиска с использованием онлайновых ресурсов.
b) Расширение сотрудничества между библиотеками Организации Объединенных Наций. Библиотека координирует работу библиотек-участниц Организации Объединенных Наций в области ведения архивов/их перевода в цифровой формат, управления информационным наполнением, использования электронных ресурсов, приобретения навыков работы с информацией/обучения и обмена знаниями. Она координирует также работу Консорциума по приобретению электронной информации системы Организации Объединенных Наций. Библиотеки в Нью-Йорке и Женеве вместе отвечают за перевод в цифровой формат более старых документов Организации Объединенных Наций и активно участвуют в подготовке пособий и методических указаний по вопросам управления информационным наполнением. Семь пособий и три методических руководства имеются сейчас в доступе через веб-сайт Организации Объединенных Наций. Важно, чтобы библиотеки Организации Объединенных Наций были ознакомлены с новыми технологиями и совершенствовали свои навыки ведения поисковой работы, развитие которых становится все более важным приоритетным направлением усилий по координации работы библиотек.
c) Своевременный выпуск издания “Yearbook of the United Nations” («Ежегодник Организации Объединенных Наций»). В двухгодичном периоде 2006–2007 годов Секция по подготовке «Ежегодника» опубликовала издание 2004 года спустя 21 месяц после охватываемого года и продолжала работу над изданием 2005 года, которое было опубликовано в марте 2008 года, то есть цикл публикации составил 27 месяцев по сравнению с целевым показателем 18 месяцев. Пробный электронный/онлайновый вариант «Ежегодника» был впервые помещен на веб-сайте «Ежегодника» в ноябре 2007 года. Секция по подготовке «Ежегодника» поддерживала тесное взаимодействие с подразделениями, занимающимися графическим оформлением издания, читкой корректуры и закупками, для ускорения производственного процесса и с Секцией продаж для улучшения сбыта/распространения «Ежегодника». Причиной задержки с выпуском издания и сокращения кадровых ресурсов почти на 50 человеко-месяцев были наличие незаполненных вакансий и уход опытных работников. Удержание персонала и модернизация производственной технологии на конечном этапе будут иметь решающее значение для своевременного выпуска «Ежегодника» в 2008–2009 годах.
Подпрограмма 4
Информационно-пропагандистское обслуживание
27.5 a) Укрепление и расширение связей с партнерами. Число партнеров Информационно-пропагандистского отдела возросло с 90 в 2005 году до 124 в конце 2007 года. Укрепление связей с уже имеющимися партнерами также содействовало повышению информированности общественности о работе Организации. По линии программы «ООН работает для вас» налажены важные партнерские отношения со средствами массовой информации, особенно с музыкальным телеканалом «МТВ», знаменитым исполнителем Джей-Зи и с Новой школой и международной организацией «Мидиа коммьюникейшнз» по вопросам организации кинофестиваля по теме «Истории с мест». По линии информационно-пропагандистской программы «Холокост и Организация Объединенных Наций» в партнерстве с учреждениями во всем мире были организованы семинары для национальных сотрудников Организации Объединенных Наций по вопросам информации. Отдел продолжает вести активный поиск стратегических внешних партнеров для обеспечения охвата новых аудиторий.
b) Повышение качества и эффективности информационно-пропагандистских услуг и продуктов. О повышении качества и эффективности информационно-пропагандистских услуг свидетельствовали ответы респондентов, пользующихся услугами и продукцией Отдела, которые были получены в ходе проведенного опроса; доля респондентов, выразивших удовлетворение информационно-пропагандистскими программами, увеличилась в среднем с 70 процентов в 2005 году до в среднем 87 процентов в 2007 году. Кроме того, 93 процента ответивших указали, что они стали лучше понимать работу Организации Объединенных Наций. Спрос на услуги и продукцию также увеличился, равно как и количество просмотров страниц на веб-сайтах Отдела. Например, на 75 процентов увеличилось пользование образовательным веб-сайтом «Школьный киберавтобус» по сравнению с предыдущим двухгодичным периодом. Проведенный в 2006 году опрос школьных групп, совершающих экскурсию в сопровождении экскурсовода, показал, что 78 процентов детей остались довольными. Чтобы достичь еще более высокого показателя, в программу обучения новых экскурсоводов включен инструктаж по вопросу о том, как сделать экскурсии интересными для подростков.
Раздел 28А
Канцелярия заместителя Генерального секретаря по вопросам управления*
-
Основная информация о результатах осуществления программы
В течение 2006–2007 годов Канцелярия заместителя Генерального секретаря по вопросам управления руководила осуществлением ряда важных мероприятий в области административного правосудия, по итогам которых Генеральная Ассамблея приняла решение учредить новую, независимую, транспарентную, профессиональную, располагающую адекватными ресурсами и децентрализованную систему отправления правосудия. Новая система начнет действовать с 1 января 2009 года, а 31 декабря 2008 года будут упразднены многие элементы ныне действующей системы отправления правосудия. Работа Канцелярии была также сосредоточена на вопросах планирования в связи с введением в действие новой системы общеорганизационного планирования ресурсов для Секретариата и координации деятельности по проведению обзоров эффективности системы подотчетности, ориентированного на результаты управления в Секретариате и общеорганизационного управления рисками. Первый сводный доклад, в котором содержится финансовая информация и данные об исполнении программ, был опубликован в сентябре 2006 года, и был предложен новый типовой договор, заключаемый со старшими руководителями, который должен служить надежной основой для оценки выполнения старшими руководителями своих служебных обязанностей. Более согласованное стратегическое руководство деятельностью Организации Объединенных Наций было обеспечено благодаря сотрудничеству с другими организациями системы Организации Объединенных Наций, а также расширению контактов и обмена информацией между старшими руководителями Департамента по вопросам управления и администрацией во всех местах службы. В течение каждого года двухгодичного периода проводились обследования в целях выяснения степени удовлетворенности клиентов представляемыми им услугами, в рамках которых ставилась задача выяснить, в каких областях необходимо принять меры в целях повышения эффективности оказываемых услуг, и были приняты соответствующие меры для устранения выявленных недостатков. Заседания Пятого комитета и Комитета по программе и координации проводились в соответствии с программами работы обоих комитетов и в соответствии с установленными процедурами. Генеральная Ассамблея одобрила бюджет по программам на 2006–2007 годы вместе с дополнительно поступившими предложениями в связи с новыми или возобновленными мандатами. И наконец, значительных успехов удалось добиться в осуществлении генерального плана капитального ремонта. Ниже приводится подробная информация, полученная от подразделений Департамента по вопросам управления.
Задачи, препятствия и недостигнутые цели
Канцелярии заместителя Генерального секретаря по вопросам управления в течение двухгодичного периода 2008–2009 годов предстоит решать сложные задачи, включая следующие:
• внедрить программное обеспечение для новой системы управления персоналом после завершения оценки потребностей и подготовки соответствующего запроса на представление предложений;
• добиться дальнейшего прогресса в деле практического внедрения системы общеорганизационного планирования ресурсов;
• принять надлежащие меры для создания новой, независимой, транспарентной, профессиональной и децентрализованной системы отправления правосудия, которая начнет действовать с 1 января 2009 года;
• добиться большей эффективности обслуживания межправительственных механизмов, деятельность которых имеет отношение к работе Департамента, в частности Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам, Пятого комитета и Комитета по программе и координации;
• поддерживать отношения сотрудничества с органами представителей персонала Организации Объединенных Наций, в том числе обеспечивать эффективный характер взаимоотношений персонала и руководства на глобальном уровне;
• сделать все необходимое для того, чтобы свести к минимуму возможность срыва рабочего процесса и обеспечить плавный переход к работе во временных помещениях, предоставленных в связи с реализацией генерального плана капитального ремонта.
И наконец, для того чтобы обеспечить повышение степени подотчетности в рамках Секретариата и успешное внедрение системы общеорганизационного управления рисками и системы управления, ориентированного на достижение результатов, Канцелярии заместителя Генерального секретаря по вопросам управления понадобятся ресурсы, объем которых позволит обеспечить практическую реализацию этих предложений.
Показатель осуществления мероприятий
Приведенная выше информация о достигнутых результатах основана на данных об осуществлении 97 процентов из 645 утвержденных мероприятий, поддающихся количественной оценке*).
Руководство и управление
28.А.1 а) Повышение степени согласованности стратегического руководства деятельностью Организации Объединенных Наций. Степень согласованности стратегического руководства деятельностью Организации Объединенных Наций удалось повысить за счет: i) сотрудничества с другими организациями системы Организации Объединенных Наций в вопросах управления (заседания Комитета высокого уровня по вопросам управления и Координационного совета руководителей системы Организации Объединенных Наций); и ii) расширения контактов и обмена информацией между старшими руководителями Департамента по вопросам управления и администрацией во всех местах службы. С работниками административных канцелярий и руководителями администраций всех мест службы на постоянной основе проводились консультации по проектам предложений в отношении новых стратегий, которые были организованы в самых разнообразных формах, включая ежемесячный форум руководителей Департамента по вопросам управления (руководители встречаются со своими коллегами из периферийных отделений), ежемесячные заседания с участием всех сотрудников административных канцелярий, работающих в Нью-Йорке, организацию и проведение которых координирует руководитель Канцелярии заместителя Генерального секретаря по вопросам управления, встречи специальных рабочих групп либо письменные консультации. В числе новых стратегий, которые были разработаны в рамках проведения таких консультаций, — стратегия защиты от преследований за информирование о ненадлежащем поведении и за сотрудничество при проведении должным образом санкционированных проверок или расследований; создание Бюро по вопросам этики; представление деклараций о доходах и финансовых активах и о долевом участии; принятие товаров и услуг pro bono; а также ограничения в отношении последующего трудоустройства. Активные консультации с административными сотрудниками проводились также в целях окончательной доработки предложения о кадровой реформе и завершения работы над комментариями руководства в связи с рекомендациями Группы по реорганизации системы отправления правосудия в Организации Объединенных Наций.
b) Предоставление легкодоступных и ориентированных на пользователя административных вспомогательных услуг. Благодаря ежегодному проведению Департаментом обследования в целях выяснения степени удовлетворенности клиентов оказываемыми им услугами были выявлены области, наиболее нуждавшиеся в доступном вспомогательном обслуживании, и приняты необходимые меры для проведения на постоянной основе анализа потребностей клиентов и определения соответствующих мер в целях удовлетворения имеющихся потребностей. По результатам обследования степени удовлетворенности клиентов, проведенного Департаментом в 2006 году, был сделан вывод о том, что оказание услуг в области страхования и обработка заявлений-требований персонала, в частности требований о возмещении путевых расходов, осуществляются на значительно более качественном, чем ранее, уровне. Результаты проведенного в 2006 году обследования позволили также выявить необходимость улучшения работы в таких областях, как модернизация, разработка и внедрение новых информационно-технологических систем, профессиональная подготовка персонала и своевременная обработка документации, связанной с поездками. Департамент по вопросам управления неизменно выступает за то, чтобы входящие в состав Департамента подразделения, занимающиеся оказанием услуг, обеспечивали удовлетворение потребностей клиентов в целях повышения эффективности и продуктивности деятельности всей Организации.