Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2006-2007 годов доклад
| Вид материала | Доклад |
- Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов на двухгодичный период, 94.78kb.
- Организация Объединенных Наций доклад, 1560.99kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения Сводный доклад, 1125.22kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения доклад, 1107.4kb.
- "вестник единства", 403.49kb.
- Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) и программой организации, 183.46kb.
- Организации Объединенных Наций. Настоящий доклад, 535.98kb.
- Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и бюджет Фонда Организации, 299.75kb.
- Организация объединенных наций конвенция организации объединенных наций против коррупции, 1075.36kb.
- Доклад Генерального секретаря, 174.87kb.
Подпрограмма 3
Региональное и техническое сотрудничество
15.4 а) Укрепление потенциала, необходимого для реализации политики, стратегий и программ в области населенных пунктов, с упором на сокращение масштабов нищеты в городах и реагирование на бедствия. В период 2006–2007 годов на национальном и местном уровнях отмечалось укрепление потенциала, необходимого для решения проблемы нищеты в городах. При содействии со стороны ООН-Хабитат и партнеров более 80 стран, в число которых входят государства Африки, Азии и Латинской Америки, включая арабские государства, реализуют проекты развития жилищного сектора и инфраструктуры, а также инициативы и стратегии, направленные на сокращение масштабов нищеты (в 2004–2005 годах таких стран насчитывалось 40). Потенциал был укреплен за счет подготовки руководящих принципов, методологий и инструментария, необходимых для оказания помощи в разработке и реализации стратегий в таких областях, как жилищное строительство, улучшение жилищных условий и доступ к основным услугам в трущобах, землепользование, социально-экономическая интеграция уязвимых групп, местное самоуправление и обеспечение увязки между процессами реконструкции и развития в контексте постконфликтных ситуаций. Комплексный подход к созданию потенциала, необходимого для обеспечения надлежащего землепользования и управления земельными ресурсами, землеустройства в населенных пунктах и сокращения степени риска и уязвимости в периоды после бедствий и в постконфликтные периоды, в настоящее время в сотрудничестве с национальными учреждениями, двусторонними донорами и другими учреждениями Организации Объединенных Наций применяется более чем в 15 странах Азии и Африки в тех общинах, которые стали жертвами цунами, землетрясений или наводнений.
b) Повышение уровня информированности о глобальных кампаниях по вопросам прав на жилье и управления городским хозяйством, расширение базы знаний о региональных тенденциях в области управления городским хозяйством и разработка стратегий с учетом этих тенденций. Проводимые ООН-Хабитат глобальные кампании за гарантированное владение жильем, которые переросли в Глобальную кампанию за устойчивую урбанизацию, позволили повысить уровень информированности общественности на региональном и национальном уровнях и в некоторых странах привели к соответствующим изменениям в политике и к институциональным изменениям. В период 2006–2007 годов более 51 страны применяли инструментарий, разработанный ООН-Хабитат в целях осуществления и отслеживания реформ, а число региональных партнеров, вносивших вклад в подготовку основных докладов, включая ряд учреждений Организации Объединенных Наций, увеличилось с 10 в 2004–2005 годах до 51. Результаты регионального профильного исследования городского сектора помогали государствам-членам выявлять ключевые проблемы организационного, законодательного и структурного характера и содействовать созданию механизмов реагирования в целях сокращения масштабов нищеты в городах. Более 16 региональных партнеров участвуют в проведении анализа и распространении информации о передовых практических методах управления городским хозяйством.
с) Расширение возможностей ООН-Хабитат в плане удовлетворения просьб об оказании технической помощи и консультативных услуг по вопросам политики на национальном и местном уровнях. Расширились возможности ООН-Хабитат в плане удовлетворения просьб об оказании технической помощи и консультативных услуг по вопросам политики на национальном и местном уровнях. Число стран, охваченных мероприятиями ООН-Хабитат в области технического сотрудничества, в 2006–2007 годах увеличилось до 80 (в 2004–2005 годах таких стран насчитывалось 50). Помимо этого, 45 стран также получают поддержку со стороны руководителей программ Хабитат, необходимую для обеспечения адекватного учета проблем населенных пунктов в процессах осуществления Рамочной программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития и документов о стратегии сокращения масштабов нищеты.
Подпрограмма 4
Финансирование населенных пунктов*).
Руководство и управление
16.1 a) Эффективное управление программой работы и оказание ей поддержки при надлежащем обеспечении кадровыми и финансовыми ресурсами. Эффективное руководство деятельностью Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности находит свое отражение в результатах, достигнутых Управлением в течение двухгодичного периода 2006–2007 годов. Руководители программ Управления применяли концепцию ориентированного на достижение результатов управления, а более упорядоченное и более частое представление докладов — особенно местным отделениям и Исполнительному комитету — оказало позитивное влияние на осуществление программ. Применение Системы управления информацией о программах и финансах повысило эффективность использования ресурсов, а также планирования и организации мероприятий в соответствии с ежегодными планами работы.
b) Повышение степени согласованности стратегии управления мероприятиями Организации Объединенных Наций по борьбе с наркотиками и предотвращению преступности. Нацеленный на достижение результатов и стратегический по своему характеру подход к использованию ресурсов на основе партнерских отношений с другими международными организациями в рамках мандатов Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности позволил провести больше мероприятий в контексте сотрудничества, чем планировалось (вместо запланированных на двухгодичный период четырех мероприятий было проведено восемь). К их числу относятся подписание Меморандума о понимании с Африканским союзом; публикация совместно с Межамериканским банком развития и Организацией американских государств доклада о преступности и развитии в Центральной Америке; выпуск совместного доклада Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности и Всемирного банка о преступности, насилии и развитии; подготовка инструментов для установления показателей в области отправления правосудия в отношении несовершеннолетних совместно с Детским фондом Организации Объединенных Наций, а также ряд других инициатив, которые были реализованы в ходе двухгодичного периода.
Подпрограмма 1
Исследования, анализ и пропагандистская деятельность
16.2 a) Более широкое использование международным сообществом базы имеющихся данных в целях борьбы с наркотиками, преступностью и терроризмом. В течение двухгодичного периода на 26 процентов увеличилось число страниц на веб-сайте Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, которые посещали пользователи и из которых загружались материалы, что на 10 процентов выше установленного целевого показателя. Число веб-сайтов, имеющих ссылки на веб-сайт ЮНОДК, в 2005 году составляло 3480; на конец 2007 года это число увеличилось до 8027 веб-сайтов, т.е. на 130 процентов, в результате чего в два раза был превышен установленный на 2006–2007 годы показатель, составляющий 4300 ссылок. Кроме этого, главная публикация — “World Drug Report” («Доклад о проблеме наркотиков в мире») — широко освещалась в средствах массовой информации, а онлайновая база данных, содержащая статистическую информацию об основных рынках наркотиков, начала функционировать в течение отчетного двухгодичного периода. Эта более качественная и доступная информация помогла укрепить потенциал международного сообщества, необходимый для разработки и реализации политики в этой области.
b) Оказание государствам-членам более широкой помощи в целях повышения на национальном уровне качества работы лабораторий судебно-медицинской экспертизы, связанной с проведением наркологического анализа. В период 2006–2007 годов Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности оказало помощь 120 странам, что ниже установленного на двухгодичный период целевого показателя, составляющего 140 государств. Причина этого, возможно, кроется в высокой текучести кадров. Несмотря на это, был достигнут значительный прогресс в повышении эффективности оказываемой на национальном уровне поддержки в научной области в контексте оказания содействия национальным наркологическим лабораториям и правоохранительным органам. Мероприятия Управления в этой области включали разработку руководящих принципов и стандартов научной практической деятельности и оказание непосредственной помощи лабораториям. Предпринимались также усилия в целях более действенной интеграции лабораторий в национальные системы по борьбе с наркотиками.
c) Оказание более действенной поддержки национальным мероприятиям, связанным контролем над наркотиками, предупреждением преступности и уголовным правосудием. В течение двухгодичного периода 2006–2007 годов число соглашений о сотрудничестве и финансировании, которые были подписаны с правительствами, фондами, неправительственными организациями и субъектами частного сектора, увеличилось почти в 10 раз, до 588, что в восемь раз больше установленного целевого показателя. Это быстрое увеличение числа таких соглашений укрепило общую базу мобилизуемых финансовых ресурсов Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности и позволило ему добиться более высоких показателей осуществления программ, чем те, которые были предусмотрены в бюджете на 2006–2007 годы.
d) Повышение уровня информированности общественности о проблемах, связанных с наркотиками, преступностью и терроризмом во всех его формах и проявлениях, а также о соответствующих стандартах и нормах Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Число посетителей веб-сайта Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности в течение двухгодичного периода 2006–2007 годов составило 8,8 миллиона человек, т.е. было почти в два раза больше, чем в предыдущий двухгодичный период, и на 51 процент выше установленного целевого показателя. Кроме этого, в течение двухгодичного периода Управление успешно открыло свой обновленный веб-сайт: техническая база и содержание были улучшены, а сотрудники местных отделений прошли обучение и получали помощь в связи с вопросами редактирования в целях совершенствования их веб-сайтов. Управление также предоставляло средствам массовой информации материалы по проблемам преступности и борьбы с наркотиками, обеспечивало трансляцию специальных сообщений для общественности, проводило интервью и готовило тематические материалы для радио и телевидения. Число теле- и радиостанций, которые передавали подготовленные Управлением материалы, уменьшилось со 155 в 2006 году до 100 в 2007 году.
e) Более активное проведение Секретариатом сбора и анализа данных о проблемах, связанных с наркотиками, преступностью и терроризмом, в целях расширения базы данных, используемых в контексте программ и мероприятий Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, а также международным сообществом. Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности как и прежде проводило стратегически ориентированные научные исследования и продолжало и совершенствовало деятельность по сбору данных о незаконных наркотиках и преступности. В 2006–2007 годах благодаря публикациям и веб-сайтам ЮНОДК общественность и субъекты директивного уровня получили на 10 процентов больше информации о незаконных наркотиках и преступности, чем в предыдущий двухгодичный период. Было также проведено несколько аналитических исследований в целях укрепления потенциала стран, необходимого для разработки стратегий и законодательных инструментов по борьбе с незаконными наркотиками и предотвращению преступности, включая “World Drug Report” («Доклад о проблеме наркотиков в мире»), “Crime and Development in Central America” («Преступность и развитие в Центральной Америке»), “Crime, Violence, and Development: Trends, Costs and Policy Options in the Caribbean” («Преступность, насилие и развитие: тенденции, издержки и варианты политики в Карибском бассейне»), а также исследования, подготовленные по результатам контроля за выращиванием незаконных культур в таких странах, как Афганистан, Боливия, Колумбия, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Мьянма и Перу. Управление также оказывало помощь африканским странам в деле подготовки, сбора и анализа статистической информации о незаконных наркотиках и преступности.
Подпрограмма 2
Оказание услуг в целях разработки политики и обеспечения выполнения договоров
16.3 а) Повышение качества услуг, оказываемых в целях принятия решений и выработки основных направлений политики Комиссией по наркотическим средствам, Комиссией по предупреждению преступности и уголовному правосудию и конференциями участников Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и вступивших в силу протоколов к ней, а также в целях осуществления работы Международного комитета по контролю над наркотиками. Свыше 90 процентов членов расширенного Бюро Комиссии по наркотическим средствам, Международного комитета по контролю над наркотиками, Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Конференции участников Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и вступивших в силу протоколов к ней выразили удовлетворение качеством услуг, которые предоставлялись Секретариатом в связи с вопросами существа и техническими вопросами. Эти показатели гораздо выше показателей, достигнутых в 2005 году (60–75 процентов), и превышают целевой показатель, установленный на 2007 год и составляющий 70–80 процентов. Помимо этого, все доклады были представлены Комиссии по наркотическим средствам и Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию своевременно, и представители были полностью удовлетворены ими.
b) Увеличение числа государств, присоединившихся к Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и протокола к ней и к международно-правовым документам против терроризма во всех его формах и проявлениях, и осуществляющих их. В период 2006–2007 годов свыше 60 стран подписали или ратифицировали Конвенцию Организации Объединенных Наций против преступности, в результате чего число подписавших ее сторон превысило 140. Более 50 стран также приняли меры в целях включения положений Конвенции в свои национальные законодательства и институциональные системы. Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности сыграло важную роль в деле увеличения числа государств — участников Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и протоколов к ней: на конец двухгодичного периода 147 стран и 140 сторон подписали/
ратифицировали Конвенцию и каждый из протоколов к ней. Кроме этого, в течение двухгодичного периода универсальные документы о борьбе с терроризмом ратифицировали еще 110 государств-членов, и по крайней мере 47 стран предприняли шаги в целях включения их положений в свое национальное законодательство.
с) Укрепление потенциала государств-членов, необходимого для выполнения положений договоров и конвенций о контроле над наркотиками, предупреждении преступности и предупреждении терроризма во всех его формах и проявлениях, а также соблюдения стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности подготовило контрольные списки и вопросники в целях составления докладов об оценке соблюдения странами положений договоров и конвенций. На конец двухгодичного периода 25 стран приняли новые меры законодательного характера в целях осуществления положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, и 23 страны — в целях осуществления положений Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. Как минимум 30 стран готовят проекты законодательства о борьбе с терроризмом, а еще 17 государств уже приняли новое законодательство. И, наконец, 121 страна приняла новые меры законодательного характера в целях обеспечения соблюдения положений конвенций о борьбе с наркотиками.
d) Укрепление сотрудничества между странами в судебной сфере, особенно в связи с вопросами, касающимися экстрадиции и юридической взаимопомощи. В 2006–2007 годах государства-члены добились скромного прогресса в деле осуществления положений Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года и рекомендаций, вынесенных Генеральной Ассамблеей на ее двадцатой специальной сессии по международному контролю над наркотиками. Во многих государствах многочисленные трудности правового, процедурного и технического характера препятствовали эффективной реализации мер, связанных с экстрадицией и взаимной правовой помощью. Хотя для этой деятельности имеется соответствующая правовая и процедурная основа, различия в правовых системах, невыдача странами своих граждан, проблемы перевода и задержки с переводом являются сдерживающими факторами.