Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2006-2007 годов доклад
| Вид материала | Доклад |
- Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов на двухгодичный период, 94.78kb.
- Организация Объединенных Наций доклад, 1560.99kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения Сводный доклад, 1125.22kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения доклад, 1107.4kb.
- "вестник единства", 403.49kb.
- Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) и программой организации, 183.46kb.
- Организации Объединенных Наций. Настоящий доклад, 535.98kb.
- Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и бюджет Фонда Организации, 299.75kb.
- Организация объединенных наций конвенция организации объединенных наций против коррупции, 1075.36kb.
- Доклад Генерального секретаря, 174.87kb.
Руководство и управление
21.1 а) Эффективное управление программой работы ЭСКЗА и ее обеспечение кадровыми и финансовыми ресурсами. На осуществлении программы работы негативно отразились эвакуация персонала на более чем два месяца во время войны летом 2006 года и небезопасная обстановка в Ливане, которая продолжала вызывать беспокойство. Из за опасной обстановки многие совещания пришлось проводить за пределами Бейрута, что потребовало выделения дополнительных финансовых ресурсов и применения сложных административных процедур. Это сказалось также на объеме технической помощи, и выпуск большинства изданий был задержан до конца двухгодичного периода. Несмотря на эти трудности, ЭСКЗА удалось осуществить к концу 2007 года 85 процентов всех мероприятий по сравнению с целевым показателем в 94 процента. Ухудшение обстановки в плане безопасности негативно отразилось также на процессе набора сотрудников, который занимал в среднем 145 дней по сравнению с установленным показателем в 112 дней.
b) Укрепление межправительственного сотрудничества и взаимодействия в целях повышения результативности и эффективности работы ЭСКЗА. ЭСКЗА удалось провести семь запланированных межправительственных совещаний. Согласно ответам на вопросник, в среднем 11 стран-членов выразили общую удовлетворенность порядком проведения и результатами межправительственных совещаний в 2006–2007 годах, что представляет собой значительное улучшение по сравнению с 2005 годом, когда такие отзывы были получены в среднем от 7 стран. Страны-члены выразили также удовлетворение тем, как рассматривались вопросы на двадцать четвертой сессии Комиссии, и улучшением работы секретариата по сравнению с предыдущими сессиями. Оценка этого межправительственного процесса показала, что большое число представителей стран-членов выступают за укрепление связей с секретариатом путем более частого проведения межправительственных совещаний.
с) Повышение информированности общественности о проводимой ЭСКЗА работе по выполнению региональных приоритетных задач и решению возникающих проблем. Было зарегистрировано 1036 связанных с ЭСКЗА новостей в аудиовизуальных и печатных средствах массовой информации в регионе. Общественно-информационными материалами ЭСКЗА воспользовалось в общей сложности 995 клиентов и пользователей, что объясняется прежде всего перекомпоновкой еженедельника, содержательность и дизайн которого значительно улучшились. Кроме того, в двухгодичный период быстро расширялся список абонентов электронной почты, который ведет Информационная служба Организации Объединенных Наций и в который стали включаться те участники совещаний, которые проявили заинтересованность в получении информации о работе и достижениях ЭСКЗА. ЭСКЗА признала необходимость заострить внимание на работе со средствами массовой информации и отобрать приоритетные темы для их более активной пропаганды среди населения и повышения его информированности.
Подпрограмма 1
Комплексная политика в области рационального использования региональных ресурсов в интересах устойчивого развития
21.2 а) Укрепление способности стран-членов разрабатывать и осуществлять экологически рациональную политику и меры и создавать механизмы для более устойчивого управления природными ресурсами с особым упором на водоснабжение, энергетику и производство. Благодаря усилиям ЭСКЗА число стран, которые разработали и стали осуществлять устойчивую политику и меры в области энергетики, водоснабжения и борьбы с деградацией земель, увеличилось с 10 в 2005 году до 18 в 2007 году, а число стратегий и мер, принятых в целях охраны окружающей среды и уменьшения загрязнения, возросло в 2007 году до 14. Деятельность по подготовке четырнадцатой и пятнадцатой сессий Комиссии по устойчивому развитию, осуществлявшаяся в координации с Лигой арабских государств и Региональным отделением для Западной Азии Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, способствовала принятию странами-членами трех стратегий по разработке системы маркировки энергоэффективной продукции, механизма чистого развития и кодексов энергоэффективного строительства. ЭСКЗА сыграла ключевую роль в создании Арабской ассоциации служб водоснабжения, членами которой являются 11 стран.
b) Повышение эффективности и конкурентоспособности малых и средних предприятий путем создания сетей и объединений, а также освоения технологий и внедрения новшеств. В Бинт-Джубейле (Южный Ливан) был создан кооператив в составе мелких палестинских фермеров (в том числе женщин и молодежи) по выращиванию заатара, который внедрил новую практику и методы производства заатара, благодаря чему удвоился урожай, возросла прибыль и улучшились хозяйственные навыки бенефициаров. Этот экспериментальный проект был также осуществлен в Эйн-эд-Делебе. Такая деятельность ЭСКЗА способствовала разработке национальных стандартов качества заатара. В Ираке приступил к работе завод по переработке агропищевой продукции, находящийся в ведении сети мелких производителей молочных продуктов. Была обсуждена необходимость подготовки плана чрезвычайных действий на случай неожиданной дестабилизации обстановки и возникновения других непредвиденных обстоятельств.
с) Более широкое применение методов и практики комплексного управления водными ресурсами в странах-членах в целях предотвращения споров, связанных с водными ресурсами и экологическими проблемами. ЭСКЗА оказала помощь в подготовке и осуществлении стратегий комплексного управления и совместного пользования водными ресурсами в восьми странах. ЭСКЗА обучила 12 участников из арабских стран навыкам составления моделей освоения грунтовых вод и анализа соответствующих данных и методам охраны и устойчивого использования совместных водных ресурсов.
d) Более широкое использование странами-членами механизмов и методов повышения производительности и конкурентоспособности в производственных секторах. Благодаря проделанной ЭСКЗА работе в национальной стратегии Йемена по обеспечению экологической стабильности были учтены фактор устойчивого развития и уровень конкурентоспособности рыболовного сектора. Иордания и Сирийская Арабская Республика учредили национальные комитеты по торговле и окружающей среде и обеспечили с помощью ЭСКЗА обучение своих членов в Комитете навыкам использования механизмов и методов оценки издержек и последствий либерализации торговли экологической продукцией для малых и средних предприятий. Кроме того, ЭСКЗА способствовала проведению диалога по приоритетным проблемам в области региональной торговли и окружающей среды и обучила более 150 участников методам оценки последствий соглашений о свободной торговле для устойчивого развития. Было проведено консультативное совещание, по итогам которого была принята Алжирская декларация об оценке последствий в области торговли и окружающей среды. Было отмечено, что результаты осуществления подпрограммы лучше оценивать по количеству выдвинутых инициатив, а не по количеству участвующих стран.
Подпрограмма 2
Комплексная социальная политика
21.3 а) Укрепление способности обращающихся за помощью государств-членов разрабатывать комплексную социальную политику и программы, которые учитывают специфику и культурные особенности региона. Бахрейн, Египет и Судан приступили к осуществлению проектов по обсуждению и анализу социальной политики и стали применять комплексный подход ЭСКЗА к формированию социальной политики и увязывать социальную политику с демографической. В Марокко, Объединенные Арабские Эмираты, Оман и Палестину были направлены миссии, которые оказали этим странам техническую консультативную помощь. Благодаря проведению ЭСКЗА непрерывных информационно-просветительных кампаний восемь стран стали учитывать интересы пожилых людей и инвалидов в своих планах развития, в результате чего целевой показатель был превышен на две страны. В результате осуществления деятельности по укреплению партнерств в деле обеспечения устойчивого городского строительства и социальной сплоченности Сирийская Арабская Республика и Йемен подключились к региональной кампании по гарантированию прав землевладения и обеспечению эффективного городского управления, в результате чего число стран, участвующих в этой кампании, увеличилось до шести.
b) Укрепление способности институтов гражданского общества применять механизмы общинного развития. Работа ЭСКЗА над обеспечением сетевого взаимодействия и сотрудничества между правительствами и местными общинами способствовала обучению 92 палестинцев и йеменцев (в том числе 39 женщин) навыкам планирования, курирования и осуществления проектов развития на основе участия в них самых различных слоев общества. Аналогичная учебная подготовка была организована также в других местных общинах, в результате чего было обучено в общей сложности 175 человек. Кроме того, деятельность ЭСКЗА способствовала обмену передовым опытом создания партнерств между государственным сектором и гражданским обществом. Четыре государственных учреждения стали применять разработанные ЭСКЗА методы и механизмы общинного развития при предоставлении социальных услуг на местах. Число институтов гражданского общества и местных общин, которые стали применять такие методы, также возросло — с 5 до 12, в результате чего был превышен целевой показатель. ЭСКЗА помогла укрепить механизмы сетевого взаимодействия между правительствами и институтами гражданского общества благодаря созданию восьми новых совместных комитетов.
Подпрограмма 3
Экономический анализ и прогнозирование регионального развития
21.4 а) Более глубокое понимание методов использования макроэкономических переменных и показателей деятельности при составлении экономических прогнозов в области формирования политики и планирования. Во всех арабских странах продолжали предприниматься усилия по мониторингу и анализу хода осуществления целей в области развития, поставленных в Декларации тысячелетия. Главное издание ЭСКЗА «Обзор экономического и социального развития в регионе ЭСКЗА» распространялось в более широких масштабах благодаря его наличию в электронной форме. В 2007 году ЭСКЗА подготовила издание «Мировое экономическое положение и перспективы: регион ЭСКЗА». Согласно опросам читателей, 43 процента из них удовлетворены качеством издания. Однако по результатам опроса стало ясно, что могут быть улучшены форма презентации издания, сроки его выпуска и методы его сбыта.
b) Укрепление национального потенциала в области разработки макроэкономической политики и программ развития. ЭСКЗА возглавляла работу региональных учреждений Организации Объединенных Наций и Лиги арабских государств по подготовке в 2007 году доклада об осуществлении целей в области развития, поставленных в Декларации тысячелетия, в арабских странах с уделением особого внимания положению молодежи. Подпрограмма способствовала укреплению регионального потенциала в области краткосрочного экономического прогнозирования по составным экономическим показателям путем введения нового метода построения показателей. В партнерстве с Программой развития Организации Объединенных Наций ЭСКЗА организовала для официальных должностных лиц Ирака обучение в рамках 15 практических семинаров, посвященных работе иракского министерства по делам муниципалитетов и общественных работ (14 семинаров) и министерства юстиции (1 семинар). В общей сложности 259 участников (86 женщин) повысили свою квалификацию по узкоспециализированным вопросам управления, отобранным с учетом их профессиональных потребностей. Обмену опытом способствовал организованный для 22 иракских официальных должностных лиц курс «Подготовка инструкторов по вопросам планирования и организации служебной деятельности».
Подпрограмма 4
Региональная интеграция и принятие мер в связи с глобализацией
21.5 а) Укрепление способности стран-членов осуществлять политику и меры, рекомендованные в Монтеррейском консенсусе по финансированию развития. Связанная с ЭСКЗА деятельность способствовала принятию к концу 2007 года 11 мер по осуществлению Монтеррейского консенсуса, в результате чего был превышен целевой показатель в семь мер. Помощь, оказанная ЭСКЗА государствам-членам, включала разработку базы данных о прямых иностранных инвестициях, проведение опросов и организацию учебной подготовки для 38 правительственных должностных лиц, которая помогла им улучшить их навыки проведения переговоров и глубже понять концепции и механизмы нормативно-правового регулирования.
b) Укрепление способности стран-членов применять и контролировать комплексную транспортную систему в странах Арабского Машрика. В соответствии с резолюцией 279 (XXIV) ЭСКЗА содействовала внедрению в странах Арабского Машрика комплексной транспортной системы (ИТСАМ), в результате чего большее количество стран-членов приняли меры по применению этой системы. Количество таких мер удвоилось по сравнению с 2005 годом и достигло к декабрю 2007 года 30, превысив тем самым целевой показатель в 25 мер. Бахрейн, Кувейт и Палестина присоединились к Соглашению о международных автомобильных дорогах в странах Арабского Машрика; Бахрейн, Палестина и Саудовская Аравия присоединились к Соглашению о международных железных дорогах в странах Арабского Машрика; а Саудовская Аравия и Сирийская Арабская Республика ратифицировали Меморандум о понимании в отношении сотрудничества в области морских перевозок. Ирак, Ливан, Саудовская Аравия и Йемен учредили национальные комитеты по развитию транспорта и торговли. Кроме того, Соглашением ЭСКЗА было охвачено 16 из 18 конкретных маршрутов Арабской сети железных дорог, одобренной Лигой арабских государств в ноябре 2007 года.
c) Более широкое участие в многосторонней торговой системе. ЭСКЗА продолжала информировать страны-члены о событиях, касающихся Дохинской повестки дня в области развития и раунда переговоров в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), в частности о событиях, касающихся доступа к рынкам, развития торговли и выполнения решений шестой Конференции ВТО на уровне министров и ее последствий для стран региона, и предоставляла соответствующие директивные рекомендации и консультации. Благодаря информационно-просветительной деятельности ЭСКЗА удалось повысить информированность о модели 4 Генерального соглашения по торговле услугами, которая касается перемещения физических лиц и переговоров о доступе рабочей силы к рынкам в рамках многостороннего механизма, признающего принципы наиболее благоприятствуемой нации и национального режима.
d) Содействие трансграничному перемещению товаров, услуг, лиц и капитала между странами-членами. Благодаря технической помощи ЭСКЗА в Иордании обсуждаются первый законопроект о международных смешанных перевозках и связанные с ним законоположения, а в феврале 2008 года на утверждение девятой сессии Комитета по транспорту были представлены законопроект о портах в Йемене и проект регионального соглашения о международных смешанных перевозках. Работа ЭСКЗА способствовала тому, что Совет арабского экономического единства вынес рекомендации по развитию транспорта в целях расширения внутрирегиональной торговли в арабских странах. Сотрудничество с ЛАГ позволило выдвинуть инициативу, направленную на расширение сферы действия соглашений ЭСКЗА об автомобильных и железных дорогах и создание комитетов по развитию транспорта и торговли в других арабских странах.
Подпрограмма 5
Информационно-коммуникационные технологии в интересах региональной интеграции
21.6 а) Создание более благоприятных условий для формирования информационного общества и основанной на знаниях экономики в регионе с помощью соответствующих механизмов. ЭСКЗА оказывала странам региона помощь в разработке стратегий применения информационно-коммуникационных технологий и широко распространяла информацию об ИКТ в регионе. Пять стран (Йемен, Катар, Ливан, Оман и Сирийская Арабская Республика) разработали свои стратегии по применению информационно-коммуникационных технологий и приступили к их осуществлению, в результате чего число таких стран достигло 10, и тем самым был превышен целевой показатель на данный двухгодичный период. Все страны региона добились существенного прогресса в выполнении показателей 47 и 48, которые соответствуют цели 8 в области развития, поставленной в Декларации тысячелетия и касающейся разработки информационно-коммуникационных технологий, и связанному с ней целевому показателю 18. ЭСКЗА руководила осуществлением инициативы по укреплению способности стран региона оценивать ход выполнения показателей в отношении информационно-коммуникационных технологий, и Комиссия разработала в этой связи руководящие принципы по показателям в отношении информационно-коммуникационных технологий, которые будут способствовать стандартизации работы по оценке таких показателей в регионе.
b) Расширение сотрудничества в реализации проектов в области информационно-коммуникационных технологий в интересах социально-экономического развития с особым упором на цели в области развития, поставленные в Декларации тысячелетия. ЭСКЗА расширила сотрудничество со сторонами, заинтересованными в создании информационного общества, в целях подготовки инициатив, опирающихся на применение информационно-коммуникационных технологий, на национальном и региональном уровнях (совместно с Лигой арабских государств и Организацией арабских женщин) и способствовала укреплению партнерств между компанией «Сиско» и рядом иракских учреждений в деле создания сетевых научных заведений, в результате чего число партнерств возросло до 11. Было создано четыре сетевые системы по обмену информацией между 46 учреждениями, в результате чего был превышен поставленный на двухгодичный период показатель в 30 учреждений. ЭСКЗА отметила важность технического сотрудничества как механизма, позволяющего создавать и развивать новые партнерства в странах-членах благодаря удовлетворению потребностей в наращивании потенциала, и заявила, что сотрудничество между региональными субъектами, а также сотрудничество с неправительственными организациями и частным сектором имеет ключевое значение для успешного осуществления инициатив по применению информационно-коммуникационных технологий.
Подпрограмма 6
Сопоставимые статистические данные для более эффективного планирования и принятия решений
21.7 а) Укрепление способности государств — членов ЭСКЗА подготавливать согласованные статистические данные по макроэкономическим вопросам, международной торговле и отдельным секторам. Были достигнуты успехи в деле подготовки статистики торговли, прежде всего в деле внедрения согласованной системы. Был достигнут целевой показатель в 13 стран-членов, использующих согласованную систему при подготовке и распространении статистических данных о торговле товарами. Оценка потребностей стран в области статистики показала, что из этих 13 стран 11 стали применять третий пересмотренный вариант Международной стандартной торговой классификации, а 12 стран — третий пересмотренный вариант Международной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической деятельности. Более широкому и тщательному составлению национальных счетов на основе Системы национальных счетов 1993 года способствовала деятельность ЭСКЗА по оказанию странам-членам помощи в проведении обследований и переписей видов экономической деятельности, определении путей обобщения и согласованного использования данных из различных источников, а также в пропаганде международно признанных концепций и определений.
b) Укрепление способности национальных статистиков подготавливать дезагрегированную по признаку пола социальную статистику и показатели в таких специализированных областях, как народонаселение, образование и безработица, и другие статистические системы и данные, необходимые для оценки прогресса в достижении целей развития, поставленных в Декларации тысячелетия, и для наблюдения за ходом выполнения решений крупных глобальных конференций. Была укреплена общая способность региона подготавливать дезагрегированные по признаку пола данные: в Ираке была создана Группа по гендерным вопросам, а в Бахрейне, Египте, Катаре и Омане было выпущено четыре статистических доклада по женщинам и мужчинам, в результате чего было издано в общей сложности девять таких докладов и тем самым был достигнут целевой показатель, поставленный на данный двухгодичный период. Двенадцать работников из Иордании, Палестины и Туниса приняли участие в специально организованных для них семинарах по разработке проектов, выверке данных и анализу национальных баз данных «ДевИнфо». Были разработаны и стали функционировать национальные базы данных
«ДевИнфо» по Иордании и Палестине. ЭСКЗА учредила региональную целевую группу в составе руководителей мероприятий по проведению переписей, которая будет координировать такие мероприятия в соответствии с инициативой Статистического отдела Организации Объединенных Наций в отношении запланированного на 2010 год раунда Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда. Была создана виртуальная библиотека, через которую будет вестись обмен данными и пользователям будут предлагаться разнообразные информационные материалы*, содержался призыв к назначению общего координатора программ, отсутствие решения по этому вопросу отрицательно повлияло на разработку более согласованной программной стратегии для регулярной программы на глобальном уровне, и в результате этого число усовершенствований, произведенных за данный двухгодичный период в отношении отчетности о результатах и последствиях, было незначительным.
С утвержденными ожидаемыми достижениями и показателями достижения результатов можно ознакомиться в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2006–2007 годов (A/60/6(Sect. 22) *).