Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2006-2007 годов доклад
| Вид материала | Доклад |
- Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов на двухгодичный период, 94.78kb.
- Организация Объединенных Наций доклад, 1560.99kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения Сводный доклад, 1125.22kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения доклад, 1107.4kb.
- "вестник единства", 403.49kb.
- Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) и программой организации, 183.46kb.
- Организации Объединенных Наций. Настоящий доклад, 535.98kb.
- Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и бюджет Фонда Организации, 299.75kb.
- Организация объединенных наций конвенция организации объединенных наций против коррупции, 1075.36kb.
- Доклад Генерального секретаря, 174.87kb.
Субрегиональная деятельность в Восточной Африке
17.11 a) Укрепление потенциала государств-членов, Общего рынка Восточной и Южной Африки, Индоокеанской комиссии (ИОК), межправительственных организаций и организаций гражданского общества, необходимого для разработки и осуществления согласованных макроэкономических и секторальных стратегий и программ в таких приоритетных областях, как продовольственная безопасность, землепользование и окружающая среда; транспорт, энергетика, развитие бассейнов озер/рек; макроэкономическое управление; гендерные проблемы и занятость молодежи; и развитие и применение информационно-коммуникационных технологий. ЭКА способствовала укреплению потенциала государств-членов, необходимого для разработки и осуществления согласованных макроэкономических и секторальных стратегий и программ в приоритетных областях, осуществляя проекты, связанные с созданием потенциала и оказанием технической помощи. В течение двухгодичного периода ЭКА направила в восточноафриканские страны 14 консультативных миссий и организовала ряд межправительственных совещаний (десятая и одиннадцатая сессии Межправительственного комитета экспертов), организовывала совещания экспертов, проводила исследования и анализ в области политики и оказывала другие консультативные услуги. ЭКА организовала шесть учебных семинаров по вопросам информационно-коммуникационных технологий, в которых участвовали свыше 490 представителей 13 государств Восточноафриканского субрегиона.
b) Укрепление на субрегиональном и страновом уровнях партнерских отношений в поддержку информационно-пропагандистской работы по вопросам политики, разработки политики и осуществления программ субрегиональной интеграции в Восточной Африке. ЭКА укрепляла свои партнерские отношения на субрегиональном уровне, проводя исследования и анализ политики, организуя региональные форумы и оказывая консультативные услуги в целях содействия наращиванию потенциала государств-членов. В течение двухгодичного периода увеличилось число мероприятий, проводившихся ЭКА совместно с основными партнерами на субрегиональном и страновом уровнях, включая форум по вопросам содействия инвестициям в Восточной Африке, в котором участвовали представители инвестиционных организаций из 11 восточноафриканских стран, трех региональных экономических сообществ (КОМЕСА, Экономическое сообщество стран Великих озер и Восточноафриканское сообщество (ВАС)) и других международных организаций и в ходе которого был проведен обзор инвестиционного климата в Восточной Африке, определены имеющиеся трудности и утверждены политические меры и рекомендации, направленные на создание в субрегионе здоровой и устойчивой финансовой системы. ЭКА также стала шире распространять свои основные публикации, результаты проведенных по просьбам исследований и политические документы. В период 2006–2007 годов ЭКА выпустила два издания «Доклада об экономическом положении в Африке», другие важные основные публикации, доклад о работе ежегодной Конференции министров африканских стран и доклад о работе ЭКА.
c) Усиление на субрегиональном уровне роли межправительственных механизмов путем укрепления сетей связи между ключевыми заинтересованными сторонами, занимающимися вопросами субрегионального развития, включая государства-члены, региональные экономические сообщества, организации гражданского общества и другие субрегиональные образования. В контексте укрепления своего сотрудничества с восточноафриканскими странами и региональными сообществами ЭКА организовала три крупных совещания специальных групп экспертов, в работе которых участвовали эксперты из 12 восточноафриканских стран и сообществ. На совещаниях были выработаны конкретные политические рекомендации по вопросам субрегионального развития, включая политику конвергенции, продовольственную безопасность и устойчивое развитие, и взаимосвязи между документами о стратегии сокращения масштабов нищеты, целями в области развития, сформулированными в Декларации тысячелетия, и макроэкономическими стратегиями в Восточной Африке (апрель 2007 года). ЭКА также продолжала оказывать поддержку деятельности по наращиванию потенциала ключевых заинтересованных сторон процесса субрегионального развития и в этом контексте организовала проведение трех исследований: по вопросам конвергенции политики в региональных экономических сообществах в контексте реализации стратегии и программ обеспечения продовольственной безопасности и устойчивого развития; по вопросам традиционных систем управления; и по вопросам сотрудничества КОМЕСА и ВАС.
Субрегиональная деятельность в южной части Африки
17.12 a) Укрепление потенциала государств-членов, Сообщества по вопросам развития стран юга Африки, межправительственных организаций и организаций гражданского общества, необходимого для разработки и осуществления согласованных макроэкономических и секторальных стратегий и программ, касающихся решения приоритетных задач субрегионального развития, в том числе в таких областях, как продовольственная безопасность; внутрисубрегиональная торговля, инфраструктура/добыча минеральных ресурсов; промышленное развитие; гендерная проблематика, молодежь и занятость; и ВИЧ/СПИД. В течение двухгодичного периода увеличилось число проектов, которые были инициированы ЭКА и касались наращивания потенциала и оказания технической помощи. Например, в 2006 году в работе Конференции министров африканских стран по вопросам гидроэнергетики и устойчивого развития приняли участие 28 министров и 221 делегат, занимающиеся вопросами энергетики и водных ресурсов; и все они с интересом ознакомились с позицией ЭКА в отношении многоаспектного подхода к развитию гидроэнергетики. ЭКА также оказывала консультативные услуги и участвовала в миссиях, связанных с вопросами укрепления потенциала.
b) Укрепление на субрегиональном и страновом уровнях партнерских отношений в поддержку информационно-пропагандистской деятельности по вопросам политики, разработки политики и осуществления многолетних программ совместно с ключевыми партнерами и заинтересованными сторонами, включая Сообщество по вопросам развития стран юга Африки, секретарит Нового партнерства в интересах развития Африки и Банк развития юга Африки. ЭКА отметила более широкое участие ключевых заинтересованных сторон в ее работе, которая проводилась в течение двухгодичного периода, особенно в контексте ряда мероприятий, проводившихся совместно с основными партнерами на субрегиональном и страновом уровнях.
c) Усиление роли межправительственных механизмов на субрегиональном уровне на основе укрепления сетей связи между ключевыми заинтересованными сторонами, занимающимися вопросами субрегионального развития, включая государства-члены, региональные экономические сообщества, организации гражданского о общества и другие субрегиональные образования. ЭКА также стала более широко распространять свои доклады о работе важных совещаний и конференций. ЭКА использовала самые разнообразные каналы связи для распространения результатов своей работы, включая печатные, аудио- и видеоматериалы, в которых содержались ключевые выводы, сделанные в ходе работы соответствующих конференций и совещаний. Например, использование видеоматериалов, в которых освещались основные рекомендации и вопросы тринадцатой сессии Межправительственного комитета экспертов, способствовало широкому распространению информации о сделанных на конференциях выводах через посредство информационных сетей ЭКА. Создание документов в электронной форме, посвященных работе отделения, в том числе работе его Межправительственного комитета экспертов, также обеспечило более широкое распространение соответствующей информации.
Подпрограмма 8
Планирование развития и управление
17.13 Повышение, в государственном и частном секторах, уровня технической и аналитической подготовки экспертов, которые выполняют основные функции, связанные со стратегическим экономическим планированием и управлением в государствах-членах. ЭКА обеспечила обучение 95 должностных лиц среднего и старшего звена из государств-членов и африканских региональных экономических сообществ по вопросам экономического развития в целях повышения уровня их технической подготовки, необходимой для работы в государственном и частном секторах.
Раздел 18
ссылка скрыта).
Руководство и управление
18.1 а) Эффективное управление программой работы и обеспечение ее кадровыми и финансовыми ресурсами. ЭСКАТО обеспечила осуществление 82 процентов мероприятий, первоначально запланированных на двухгодичный период 2006–2007 годов. С учетом же изменений в программе, связанных с пересмотром конференционной структуры Комиссии в 2006 году, этот показатель составил 90 процентов. Что касается исполнения бюджета, то фактические расходы составили 103 процента от пересчитанных пересмотренных ассигнований на указанный двухгодичный период, что было обусловлено главным образом более высокими, чем предполагалось, расходами на выплату окладов. Было также израсходовано 79 процентов утвержденных внебюджетных средств. Что касается управления людскими ресурсами, то на заполнение вакансий уходило в среднем 257 дней (по сравнению с 334 днями по состоянию на конец предыдущего двухгодичного периода).
b) Выявление новых проблем и вопросов, требующих внимания со стороны государств-членов. Комиссия приняла 22 резолюции, в которых определялись проблемы и вопросы, требующие приоритетного внимания со стороны государств-членов. Двенадцать резолюций, принятых на пятьдесят второй сессии Комиссииссылка скрыта, и 10 резолюций, принятых на ее шестьдесят третьей сессииссылка скрыта, были посвящены: i) обзору и укреплению региональных механизмов противодействия стихийным бедствиям и систем раннего предупреждения; ii) поддержке усилий по осуществлению согласованных на международном и региональном уровнях целей развития и планов действий в области трансграничного энергетического сотрудничества, создания сети железных и автомобильных дорог, развития инфраструктуры и устойчивого туризма, ликвидации неграмотности, достижения целей развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия, и удовлетворения особых потребностей наименее развитых стран, развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся государств; и iii) решению актуальных проблем, включая проблемы международной миграции и проблемы, связанные с созданием информационного общества, обеспечением устойчивого финансирования здравоохранения и укреплением статистического потенциала. Комиссия продолжала прилагать усилия к пересмотру своей конференционной структуры и приняла ряд резолюций на эту тему.
с) Обеспечение большей согласованности подходов в процессе управления деятельностью ЭСКАТО в области экономического и социального развития. Свыше 20 организаций системы Организации Объединенных Наций, осуществляющих программы в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также Международная организация по миграции и Азиатский банк развития принимали активное участие в работе Регионального координационного механизма в его тематических рабочих группах. По состоянию на декабрь 2007 года 55 процентов проектов ЭСКАТО осуществлялись при существенном участии региональных партнеров из числа организаций системы Организации Объединенных Наций или Азиатского банка развития, что намного превышает целевой показатель в этой области (20 процентов).
d) Обеспечение прогресса в деле изменения статуса наименее развитых стран за счет мобилизации региональных усилий на решение проблем наименее развитых стран, развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся государств в соответствии с их глобальными мандатами. За два года Комиссия приняла восемь резолюций по вопросам, представляющим интерес для наименее развитых стран, развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся государств. Эти резолюции касались трансграничного транспортного сообщения, торговли, энергетики и миграции и были направлены на оказание поддержки региональным усилиям по осуществлению международных соглашений, в том числе Программы действий для наименее развитых стран и Алматинской программы действий. Кроме того, Специальный орган по тихоокеанским островным развивающимся странам принял ряд решений, касавшихся расширения возможностей в области трудоустройства и осуществления Маврикийской стратегии по дальнейшему осуществлению Программы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств.
e) Сбор и распространение информации о роли ЭСКАТО в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В течение рассматриваемого двухгодичного периода было опубликовано в общей сложности 2438 статей, посвященных деятельности ЭСКАТО. Особое внимание уделялось публикации публицистических статей, обзоров и комментариев, причем в 21 издании публиковались статьи Исполнительного секретаря Комиссии. Одним из результатов инициативного подхода к работе со средствами массовой информации стало широкое освещение Обзора экономического и социального положения в Азиатско-Тихоокеанском регионе за 2007 год, о выходе которого было одновременно объявлено в 20 городах. Удобным и надежным источником информации зарекомендовала себя веб-страница Информационной службы Организации Объединенных Наций, о чем свидетельствует увеличение числа представителей прессы, пользующихся ею для оперативного получения информации. Если судить по количеству просмотренных страниц, то только в 2007 году масштабы использования информации, размещенной на сайте, увеличились более чем вдвое. Было признано, что достижению общих целей Комиссии и более эффективному выполнению ее миссии способствовала бы разработка четкой и последовательной маркетинговой и брендинговой стратегии Комиссии в области общественной информации.
Подпрограмма 1
Нищета и развитие
18.2 a) Расширение возможностей национальных директивных и планирующих органов в области разработки и реализации эффективных, устойчивых и гендерно чувствительных стратегий борьбы с нищетой. Подготовленные и опубликованные ЭСКАТО аналитические материалы и рекомендации по вопросам макроэкономики и проблемам борьбы с нищетой цитировались в газетах и журналах стран региона, что способствовало повышению осведомленности директивных органов о трудностях, связанных с осуществлением эффективных, устойчивых и гендерно чувствительных стратегий борьбы с нищетой. Информационно-просветительская и аналитическая работа в рамках данной подпрограммы способствовала принятию государствами-членами 35 мер стратегического характера. В рамках партнерского сотрудничества на региональном уровне между ЭСКАТО, ПРООН и Азиатским банком развития было организовано три субрегиональных форума по целям развития, провозглашенным в Декларации тысячелетия, с участием министров и высокопоставленных должностных лиц, политиков, представителей гражданского общества, ведущих бизнесменов, ученых и журналистов. Основное внимание на этих форумах было уделено рассмотрению проблем, с которыми сталкиваются многие страны региона, выработке конкретных планов действий, укреплению сетей и привлечению средств массовой информации к работе по пропаганде и распространению знаний, аккумулированных в документе “The Millennium Development Goals: Progress in Asia and the Pacific 2007” («Цели в области развития, провозглашенные в Декларации тысячелетия: прогресс, достигнутый в Азиатско-Тихооокеанском регионе, 2007 год»)ссылка скрыта, а также составлению «дорожной карты», указывающей путь к достижению целей в области развития на региональном уровне.
b) Расширение возможностей правительств, гражданского общества и частного сектора в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, и особенно в наименее развитых странах, в области разработки и осуществления эффективных, устойчивых и гендерно чувствительных программ борьбы с нищетой, ориентированных на экономически уязвимые группы населения. Благодаря информационно-пропагандистским усилиям ЭСКАТО рядом стран региона были взяты на вооружение более эффективные подходы к укреплению связей между городом и деревнейссылка скрыта с использованием частногосударственных партнерств (в качестве инструмента восстановления источников средств к существованию), а также передового опыта в области улучшения жилищных условий в скваттерных поселениях и других бедствующих общинах. Было зафиксировано 20 случаев принятия таких подходов (что соответствует целевому показателю), в основном в таких странах, как Бутан, Индия, Камбоджа, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Монголия, Непал и Тимор-Лешти. Кроме того, расширились возможности некоторых стран по использованию связей между городом и деревней для решения стратегических задач в области борьбы с нищетой. Вместе с тем, как показывает опыт осуществления данной подпрограммы, между обобщением выводов исследований и принятием на вооружение новых подходов, с одной стороны, и получением практических результатов — с другой, существует определенная временная дистанция.
c) Расширение участия организацией гражданского общества в работе ЭСКАТО. К участию в осуществляемой ЭСКАТО деятельности, направленной на сокращение масштабов нищетыссылка скрыта, в том числе деятельности по удалению твердых отходовссылка скрыта, обеспечению жильем и восстановлению уклада жизни населения, пострадавшего от цунами, удалось привлечь восемь организаций гражданского общества в четырех странах. Так, например, одна из организаций гражданского общества в Камбодже будет заниматься осуществлением инициированного ЭСКАТО проекта по улучшению жилищных условий в стихийных поселениях, а одна из организаций гражданского общества в Непале выступила, в партнерстве с правительством, инициатором инновационных проектов в области обеспечения жильем городской беднотыссылка скрыта, чему отчасти способствовали усилия ЭСКАТО по укреплению потенциала. Следует отметить, что создание эффективных партнерств между государственными учреждениями и организациями гражданского общества требует проведения интенсивных и в некоторых случаях продолжительных переговоров.