Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2006-2007 годов доклад

Вид материалаДоклад
Подпрограмма 6Природоохранные конвенции
Учет в рамках программ ЮНЕП социально-экономических факторов, стимулирующих осуществление многосторонних природоохранных соглаше
Подпрограмма 7Связь и общественная информация
О более широкой поддержке деятельности по регулированию природопользования
Раздел 15Населенные пункты
Задачи, препятствия и недостигнутые цели
Показатель осуществления мероприятий
Руководство и управление
Регулярный контроль за осуществлением Программы работы ООН-Хабитат на 2006–2007 годы и оценка ее реализации
Подпрограмма 1Жилье и устойчивое развитие населенных пунктов
Подпрограмма 2Контроль за осуществлением Повестки дня Хабитат
Повышение уровня информированности населения во всем мире о проблемах устойчивого развития населенных пунктов.
Подобный материал:
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   ...   49

Подпрограмма 6
Природоохранные конвенции



14.8 а) Расширение, в консультации с секретариатами и конференциями сторон многосторонних соглашений в области окружающей среды, сотрудничества между секретариатами многосторонних соглашений в области окружающей среды при содействии ЮНЕП. О расширении сотрудничества между секретариатами многосторонних соглашений в области окружающей среды свидетельствует то, что при содействии ЮНЕП было проведено 40 мероприятий на основе сотрудничества между секретариатами многосторонних соглашений в области окружающей среды. Этот показатель более чем в четыре раза превышает соответствующий показатель за предыдущий двухгодичный период и на 166 процентов превышает целевой показатель, установленный на уровне 15 мероприятий.

b) Укрепление партнерских связей между глобальными, региональными и национальными заинтересованными субъектами в интересах активизации взаимодействия и обеспечения более эффективной координации, включая согласование отчетности. Между ЮНЕП, секретариатами многосторонних соглашений в области окружающей среды и национальными органами власти было заключено в общей сложности 18 соглашений о сотрудничестве, что в три раза превышает соответствующий показатель за прошлый двухгодичный период и на 80 процентов превышает целевой показатель, установленный на уровне десяти соглашений. Разработка модулей в рамках проекта, озаглавленного «Тематические модули для согласованного осуществления соглашений по вопросам биологического разнообразия» способствовала согласованному осуществлению основных конвенций по вопросам биологического разнообразия на национальном уровне, и эти модули пользуются признанием среди секретариатов всех пяти конвенций по вопросам биологического разнообразия, а именно: Конвенции о биологическом разнообразии, Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных, Рамсарской конвенции и о водно-болотных угодьях и Конвенции о мировом наследии.

с) Учет в рамках программ ЮНЕП социально-экономических факторов, стимулирующих осуществление многосторонних природоохранных соглашений. По данным, почерпнутым из отчетов, в семи совместных программах с участием секретариатов многосторонних соглашений в области окружающей среды обеспечивается учет взаимосвязи между нищетой и окружающей средой, что на одну программу меньше целевого показателя на двухгодичный период, установленного на уровне восьми программ. Благодаря поддержке, предоставляемой Программой Европейской экономической комиссии в целях разработки Правил оплаты экосистемных услуг в рамках Комплексного управления водными ресурсами (КУВР) под эгидой Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, после принятия этих правил сторонами Конвенции ее осуществление активизировалось, что свидетельствует о непрерывном уделении повышенного внимания обеспечению учета взаимосвязи между вопросами нищеты и окружающей среды.

d) Укрепление позиции развивающихся стран и стран с переходной экономикой на межправительственных переговорах путем осуществления программ ЮНЕП совместно с секретариатами многосторонних соглашений в области окружающей среды. Было проведено в общей сложности 23 курса учебной подготовки и семинара ЮНЕП в целях укрепления позиции развивающихся стран и стран с переходной экономикой на межправительственных переговорах и их потенциала в целях осуществления многосторонних соглашений в области окружающей среды, что на 15 процентов превышает целевой показатель, установленный на уровне 20 соответствующих мероприятий. Регулярное проведение рабочих мероприятий и поддержание контактов с секретариатами международных соглашений в области окружающей среды имеет жизненно важное значение для осуществления совместной деятельности в целях наращивания потенциала.


Подпрограмма 7
Связь и общественная информация



14.9 a) Улучшение понимания вопросов природопользования средствами массовой информации, правительствами, неправительственными организациями, профессиональными объединениями, основными группами и общественностью и расширение их участия в решении этих вопросов. В различных средствах массовой информации в общей сложности 9770 раз приводилась информация, предоставленная Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) или Директором-исполнителем, что на 108 процентов больше целевого показателя, составляющего 4700. Рабочая нагрузка веб сайта ЮНЕП*).






Руководство и управление


15.1 a) Повышение степени согласованности стратегии управления связанной с населенными пунктами деятельностью системы Организации Объединенных Наций и укрепление взаимодействия с ключевыми партнерами. Степень согласованности стратегии значительно повысилась благодаря принятию Среднесрочного стратегического и организационного плана. Если говорить о положении дел в самой Программе, то в Плане предусмотрены новые институциональные механизмы, обеспечивающие бóльшую степень согласованности и последовательности программ. В Плане также делается особый упор на стимулирующей роли ООН-Хабитат в системе Организации Объединенных Наций и вне этой системы. В результате этого была завершена разработка соглашений о сотрудничестве, в частности, с организацией «Объединенные города и органы местного самоуправления», Всемирной организацией здравоохранения, Детским фондом Организации Объединенных Наций, Фондом Организации Объединенных Наций в области народонаселения, Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, Всемирным банком, региональными банками развития и субъектами частного сектора. Благодаря проведению совместных информационно-пропагандистских мероприятий проблемы урбанизации и развития городов все чаще находили свое отражение в национальных стратегиях, а также в резолюциях Генеральной Ассамблеи и Экономического и Социального Совета.

b) Регулярный контроль за осуществлением Программы работы ООН-Хабитат на 2006–2007 годы и оценка ее реализации. В 2006–2007 годах Комитету постоянных представителей было представлено восемь всеобъемлющих докладов о прогрессе. Кроме этого, ООН-Хабитат провела 6 независимых оценок в 2006 году и 12 таких оценок в 2007 году. Это выше показателя 2005 года, составлявшего четыре оценки, и данное улучшение способствовало более эффективной реализации программ, лучшему накоплению знаний, повышению степени подотчетности и укреплению организационных структур.

c) Расширение доступа ключевых партнеров к имеющейся в настоящее время соответствующей информации о населенных пунктах и деятельности ООН-Хабитат и повышение уровня информированности общественности о проблемах населенных пунктов и урбанизации. Доступ ключевых партнеров к информации о населенных пунктах и мероприятиях ООН-Хабитат расширился. В 2006–2007 годах число посещений веб-сайтов ООН-Хабитат, содержащих данные и их анализ, увеличилось до 6,5 миллиона (за исключением региональных и страновых веб-сайтов и страниц, содержащих информацию общего характера). О проблемах урбанизации и населенных пунктов в национальных средствах массовой информации в среднем упоминалось 18 раз в неделю, а в международных средствах массовой информации — 15 раз в неделю. Это представляет собой значительное улучшение по сравнению с периодом 2004–2005 годов, когда об этих проблемах в национальных и международных средствах массовой информации упоминалось соответственно 5 и 3 раза в неделю. Во всем мире было распространено в общей сложности 473 175 экземпляров публикаций ООН-Хабитат, в то время как в 2004–2005 годах этот показатель составлял 60 000. Было заказано в общей сложности 8000 печатных экземпляров основных публикаций ООН-Хабитат, а еще 19 000 экземпляров были заказаны в электронной форме.


Подпрограмма 1
Жилье и устойчивое развитие населенных пунктов



15.2 a) Совершенствование регулятивных норм и механизмов, которые обеспечивают: право собственности, прогрессивную реализацию земельных, жилищных и имущественных прав и предоставление большему числу малоимущих, в том числе женщинам и сиротам, родители которых умерли от ВИЧ/СПИДа, особенно в трущобах, жилья более высокого качества по доступным ценам. Число правительств и органов местного самоуправления, которые разрабатывают и реализуют стратегии улучшения жилищных условий в трущобах в соответствии с положениями Декларации тысячелетия, в 2006–2007 годах увеличилось и составило соответственно 19 и 13. Число правительств, которые утверждают регулятивные нормы прогрессивной реализации земельных, жилищных и имущественных прав и прав женщин, также увеличилось, и ООН-Хабитат оказывала 27 странам помощь в принятии таких регулятивных норм (в 2004–2005 годах таких стран насчитывалось 20). Увеличивалось также число правительств и местных органов самоуправления, которые признают права на жилище и реализуют меры и стратегии с целью сократить число насильственных выселений: в 2006–2007 годах их насчитывалось 19, в то время как в 2004–2005 годах — 16. Опубликованные доклады о прогрессе и проблемах в контексте улучшения жилищных условий в трущобах и о насильственных выселениях помогают повысить уровень информированности стран об этих проблемах, с тем чтобы они могли проводить работу в интересах реализации сформулированных в Декларации тысячелетия целей в области развития, связанных с улучшением условий жизни и жилищных условий в городских районах.

b) Укрепление потенциала, необходимого для обеспечения функционирования и регулирования доступной и надежной городской инфраструктуры и системы основных услуг, особенно тех, которые связаны с обеспечением питьевой водой, санитарией, удалением отходов и общественным транспортом. В настоящее время ООН-Хабитат осуществляет стратегии обеспечения малоимущих услугами сектора водоснабжения и санитарии в более чем 47 больших и малых городах в Азии. По оценкам, на конец 2007 года порядка 2,1 миллиона человек получили непосредственный доступ к более совершенным объектам инфраструктуры и более качественным услугам. В Африке на конец 2007 года в 18 городах и 15 странах также улучшилось положение дел в области водоснабжения и санитарии. В общей сложности 72 города при поддержке ООН-Хабитат осуществляют политику, стратегии и программы, направленные на расширение доступа городской бедноты к соответствующим объектам инфраструктуры, что значительно больше, чем в 2004–2005 годах, когда число таких городов составляло 21.

c) Совершенствование управления городским хозяйством, включая децентрализацию и делегирование полномочий, охват всех субъектов, привлечение всех заинтересованных сторон, партнерство, транспарентность и подотчетность, участие граждан, эффективность и действенное руководство на местном уровне. В работе конференций на уровне министров, которые были посвящены проблемам жилья и урбанизации в Азии и Африке, участвовали представители 70 стран, каждая из которых утвердила расширенные рамки осуществления в интересах решения проблем, связанных с обеспечением населения жильем и развитием городов. На двадцать первой сессии Совета управляющих были также утверждены руководящие принципы децентрализации. К концу периода 2006–2007 годов 110 городов и 51 страна разработали и осуществляли соответствующие стратегии, законодательства и планы действий и укрепляли механизмы организационного планирования и управления с целью содействовать обеспечению действенного управления городским хозяйством (в 2004–2005 годах эти показатели составляли соответственно 90 городов и 41 страну).

d) Укрепление потенциала, необходимого для создания более экологически устойчивых городских объектов, которые безопаснее и более устойчивы к воздействию бедствий, а также позволяют более эффективно действовать в постконфликтные периоды и в периоды после бедствий. Число правительств и городов, которые совместно с ООН-Хабитат проводят работу в целях создания более экологически устойчивых городских объектов и более безопасных городов, в 2006–2007 годах также увеличилось соответственно до 28 правительств и 165 городов, в то время как в период 2004–2005 годов их насчитывалось соответственно 21 и 60. ООН-Хабитат продолжает содействовать экологически рациональному развитию городских районов и созданию более безопасных городов в тесном сотрудничестве с ЮНЕП, Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности и Секцией обеспечения готовности к стихийным бедствиям, деятельности в постконфликтный период и обеспечению безопасности. Связанные с техническим сотрудничеством мероприятия в этих областях в настоящее время осуществляются в общей сложности в 144 муниципалитетах 26 стран. В период 2006–2007 годов было проведено 16 международных конференций и 7 региональных семинаров в целях повышения уровня информированности всех заинтересованных сторон о проблемах городов и изменения климата. В контексте мероприятий по ликвидации последствий бедствий ООН-Хабитат сотрудничала с 9 правительствами и 20 городами, в том числе в Юго-Восточной Европе, включая Боснию и Герцеговину и Косово, а также в Перу, Судане, включая Дарфур, и Уганде. Кроме этого, в течение отчетного периода была завершена разработка нормативных документов, включая Стратегию развития населенных пунктов и борьбы с кризисами и Нормативные рамки устойчивой деятельности по оказанию чрезвычайной помощи и восстановлению.


Подпрограмма 2
Контроль за осуществлением Повестки дня Хабитат



15.3 a) Расширение глобальных систем сбора, анализа, учета и распространения данных и информации о состоянии населенных пунктов и соответствующих тенденциях, политике и практике. В период 2006–2007 годов сеть глобальных центров мониторинга городов ООН-Хабитат расширилась, и в нее входили 119 местных, 1 региональный и 22 национальных центра мониторинга во всем мире, которые подготавливали данные о тенденциях развития населенных пунктов и их состоянии. Увеличилось число членов Глобальной исследовательской сети Хабитат по населенным пунктам, вносивших вклад в подготовку Глобального доклада по населенным пунктам: материалы для него в 2006–2007 годах предоставили 55 членов (в 2004–2005 годах таких членов насчитывалось 10), а установленный на двухгодичный период целевой показатель составлял 15 стран. Число активных партнеров программы по наиболее эффективным практическим методам и вопросам местного управления в 2005 году увеличилось с 24 до 28, и в рамках этой программы обобщался и документально закреплялся опыт применения передовых практических методов деятельности по улучшению условий жизни в населенных пунктах.

b) Укрепление потенциала, необходимого для обеспечения учета вопросов гендерной проблематики, партнерства и проблем молодежи в контексте деятельности, связанной с населенными пунктами. Комитет по обзору программ ООН-Хабитат провел оценку более 60 проектов в области населенных пунктов, в рамках которых был обеспечен учет гендерных факторов, в то время как в 2004–2005 годах число таких проектов составляло лишь 20. В 2006–2007 годах функционировало 43 объединения и 9 региональных коалиций, осуществлявших программы в области населенных пунктов, в рамках которых был обеспечен учет вопросов партнерства, в то время как в 2004–2005 годах их число составляло соответственно 34  и 14. Число программ в области населенных пунктов, в рамках которых обеспечивается учет проблем молодежи, в 2006–2007 годах также увеличилось до 18, в то время как в 2004–2005 годах их насчитывалось 10.

c) Повышение уровня информированности населения во всем мире о проблемах устойчивого развития населенных пунктов. В период 2006–2007 годов уровень информированности людей во всем мире о проблемах устойчивого развития населенных пунктов повысился. В этот период ученые и средства массовой информации провели 356 обзоров основных докладов ООН-Хабитат и других ее публикаций, в то время как в 2004–2005 годах число таких обзоров составляло 70. Повышение спроса на публикации в электронной форме привело к тому, что Издательская коллегия внесла соответствующие изменения в свою политику, с тем чтобы все публикации были доступны и в электронной форме.