Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2006-2007 годов доклад
| Вид материала | Доклад |
- Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов на двухгодичный период, 94.78kb.
- Организация Объединенных Наций доклад, 1560.99kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения Сводный доклад, 1125.22kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения доклад, 1107.4kb.
- "вестник единства", 403.49kb.
- Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) и программой организации, 183.46kb.
- Организации Объединенных Наций. Настоящий доклад, 535.98kb.
- Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и бюджет Фонда Организации, 299.75kb.
- Организация объединенных наций конвенция организации объединенных наций против коррупции, 1075.36kb.
- Доклад Генерального секретаря, 174.87kb.
Оперативные аспекты поощрения торговли и развития экспорта
13.1 а) Создание основного национального потенциала по вопросам системы многосторонней торговли, что предполагает хорошее знание товаров, а также рыночной конъюнктуры и возможностей. Число действующих на международном уровне сетей, созданных ЦМТ и работающих при его поддержке, достигло критической массы на уровне 120 сетей, что всего на одну сеть меньше целевого показателя, установленного на двухгодичный период. Функция этой инфраструктуры заключается в распространении на уровне отдельных стран или отраслей ориентированной на деловые круги информации о международных торговых переговорах и политике в области международной торговли, создании потенциала путем подготовки инструкторов и наделении деловых кругов платформой для взаимодействия с участниками торговых переговоров по обсуждаемым на них вопросам, имеющим первоочередное значение. Число сетей в странах Африки к югу от Сахары, которым Центр по международной торговле (ЦМТ) уделяет повышенное внимание, составляет 39 процентов от общей численности сетей. Активизировалась также деятельность, организуемая этими сетями и осуществляемая за счет их средств: было проведено 359 новых совещаний и выпущено 278 новых брошюр, документов и текстов выступлений. Проведение консультативных совещаний между представителями деловых кругов и участниками переговоров способствовало укреплению позиций деловых кругов на переговорах. На совещаниях рассматривались вопросы, связанные с потребностями в отрасли сельского хозяйства, техническими барьерами в области торговли, правами на интеллектуальную собственность, взаимосвязью между торговлей и окружающей средой, доступом к рынкам и региональной интеграцией. В общей сложности было проведено 836 мероприятий, что превышает целевой показатель, установленный на уровне 300 мероприятий.
b) Разработка стратегий развития торговли, учитывающих возможности предложения, спрос на мировом рынке и коммерческую практику. ЦМТ наделял заинтересованных участников методологией и техническими знаниями, которые позволяли им выявлять стоящие перед ними первоочередные задачи, и содействовал созданию механизмов контроля и управления в целях обеспечения успешного развития и осуществления стратегий развития экспорта. За данный двухгодичный период было разработано и осуществлено 118 новых стратегий развития торговли, что немного меньше целевого показателя, установленного на уровне 122 стратегий. Тридцать девять процентов этих стратегий приходилось на страны Африки к югу от Сахары и 36 процентов — на Азиатско-Тихоокеанский регион. Особое внимание уделялось оказанию поддержки наименее развитым странам, на которые приходилось 46 процентов от общего числа стратегий, разработанных и осуществлявшихся в течение двухгодичного периода. В рамках 87 процентов стратегий уделялось повышенное внимание какому-либо конкретному сектору. За данный двухгодичный период осуществлялось 17 новых инициатив в поддержку использования электронных каналов связи в целях расширения экспорта. Один из конкретных примеров успешной деятельности связан с работой, проделанной в 2006 году в интересах развития сектора по производству специй в Шри-Ланке на основе разработки и осуществления секторального стратегического документа. В этом участвовало 200 заинтересованных сторон, и в результате через полтора года объем экспорта вырос на 20 процентов. ЦМТ оказал также помощь 45 странам в целях обеспечения учета аспектов электронной торговли в их стратегиях развития экспорта, что превышает целевой показатель на двухгодичный период, установленный на уровне 29 стран.
c) Укрепление возможностей учреждений содействия торговле в плане оказания эффективных услуг деловым кругам. ЦМТ значительно превысил запланированные целевые показатели достижения результатов в отношении укрепления учреждений содействия торговле в том, что касается оказания эффективных услуг деловым кругам. За данный двухгодичный период 1098 учреждений содействия торговле наладили отношения с ЦМТ, для которых характерно взаимовыгодное сотрудничество и чувство ответственности. Благодаря этому возникла разветвленная сеть учреждений содействия торговле в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Расширение сети учреждений содействия торговле под эгидой Центра в наименее развитых странах было более внушительным по сравнению с прошлым двухгодичным периодом (общее число учреждений выросло на 30 процентов, для сравнения за двухгодичный период 2004–2005 годов рост составил 23 процента). По данным опроса клиентов ЦМТ, проведенного в 2007 году, учреждения содействия торговле достигли также высокого уровня осведомленности о работе ЦМТ: 46 процентов этих учреждений «хорошо знакомы» и 47 процентов «в некоторой мере знакомы с работой ЦМТ и его целями». Подобно этому, за данный двухгодичный период 592 учреждения приспособили к своим конкретным целям предоставляемый Центром по международной торговле инструмент поддержки, что на 245 процентов превышает уровень, достигнутый за прошлый двухгодичный период. Этот прогресс соответствует рекомендации, высказанной в 2006 году по итогам проведения совместной оценки ЦМТ, согласно которой было необходимо увеличить объем ресурсов, выделяемых на цели укрепления учреждений содействия торговле, и в соответствии с которой было принято решение создать в рамках Центра Секцию по укреплению учреждений содействия торговле. В 2008–2009 годах такие усилия будут подкреплены разработкой и внедрением системы контрольных показателей оценки учреждений содействия торговле.
d) Улучшение показателей торговли по отдельным товарным секторам и секторам сферы услуг. За данный двухгодичный период 1136 новых предприятий приняли участие во встречах между продавцами и покупателями и мероприятиях по сведению партнеров, организуемых Центром по международной торговле (ЦМТ) с уделением особого внимания предприятиям стран Африки к югу от Сахары и арабских государств, на которые приходилось соответственно 30 и 29 процентов от общего числа таких встреч и мероприятий. В результате этого был обеспечен дополнительный рост объема экспорта на сумму свыше 35 млн. долл. США и созданы новые рабочие места в секторах, имеющих важное значение для сокращения масштабов нищеты: в секторах товаров, предназначенных для оказания чрезвычайной помощи; хлопка; индустрии моды; продовольствия; кожаных изделий; лекарственных препаратов и услуг. В результате деятельности ЦМТ, посвященной проведению встреч между продавцами и покупателями и мероприятий по сведению партнеров, возникла сеть с участием 4180 предприятий, что немного меньше целевого показателя, установленного на двухгодичный период. Так, в 2006–2007 годах в рамках Сети содействия экспорту активно действовали 42 ее участника. В 2005 году в общей сложности насчитывалось 130 учреждений-партнеров (учреждения содействия торговле, министерства, университеты и малые и средние предприятия) в развивающихся странах, пользующихся на постоянной основе инструментами рыночного анализа [одним или всеми из следующих инструментов: карта торговли, карта продуктов, карта доступа к рынкам, карта инвестиций и компьютерная система анализа торговли (PC-TAS)]. Это общее число учреждений почти удвоилось к 2007 году и составило 254 учреждения в 88 странах.
e) Совершенствование предпринимательских навыков и повышение конкурентоспособности на уровне предприятий. В течение данного двухгодичного периода 257 ассоциаций предприятий в 74 странах применяли разработанные ЦМТ вспомогательные инструменты, и при этом их долевое географическое распределение было следующим: страны Африки к югу от Сахары — 32 процента; Азиатско-Тихоокеанский регион — 33 процента; Латинская Америка и Карибский бассейн — 13 процентов; Восточная Европа и Содружество Независимых Государств — 12 процентов; и арабские государства — 10 процентов. Конечная цель Центра заключается в совершенствовании предпринимательских навыков и повышении конкурентоспособности на уровне предприятий на основе производства товаров и предоставления услуг, служащих удовлетворению конкретных потребностей предприятий-экспортеров в целях повышения их конкурентоспособности. Эти услуги предоставляются с участием посреднических организаций и через них на основе сертификации инструкторов и программ. В круг полномочий входят такие вопросы, как управление предприятиями, управление закупками и поставками, качество и стандарты, упаковка экспортных товаров, материально-техническое обеспечение экспорта и распространение экспортной продукции, а также маркетинг и создание условий для связанной с экспортом предпринимательской деятельности. По данным опроса клиентов ЦМТ, проведенного в 2007 году, 48 процентов малых и средних предприятий «часто» пользуются его продуктами и услугами и лишь 11 процентов — «редко». Конечная цель деятельности в области повышения конкурентоспособности предприятий заключается в том, чтобы благодаря предоставляемой ЦМТ поддержке предприятия расширяли свою предпринимательскую деятельность, т.е. получали дополнительные доходы на основе экспорта. ЦМТ необходимо по прежнему предпринимать усилия в целях обеспечения положения дел, при котором его влияние и предоставляемая предприятиям поддержка будут приводить к повышению их конкурентоспособности и успешному расширению объема их экспортной продукции при достижении цели «благотворного воздействия экспорта». Центр продолжает проводить обзор своего инструментария и консультативной поддержки в целях выполнения этих требований.
Раздел 14
ссылка скрыта). С дополнительной информацией о показателях осуществления программы можно ознакомиться в онлайновом режиме (см. доклад об исполнении программы за 2006–2007 годы; результаты предпринятой ЮНЕП самооценки результатов работы Программыссылка скрыта и ежегодные доклады за 2006 и 2007 годыссылка скрыта).
Исполнительное руководство и управление
Канцелярия Директора-исполнителя
14.1 а) Более полная увязка работы ЮНЕП с потребностями ее государств-членов. По данным официальных документов, в заседаниях Совета управляющих принимали участие в среднем 145 государств-членов, что равносильно приблизительно 76 процентам от общего числа членов Организации Объединенных Наций. О более полной увязке работы ЮНЕП с потребностями ее государств-членов свидетельствует то, что руководство большинства делегаций было представлено на уровне министров.
b) Эффективное управление программой работы ЮНЕП и обеспечение этой программы кадровыми и финансовыми ресурсами. В рамках программы работы на 2006–2007 годы были достигнуты показатели осуществления мероприятий на уровне 94 процентов, причем показатель отложенных мероприятий составил всего 4 процента. О повышении эффективности управления в рамках ЮНЕП свидетельствует также рост объема добровольных взносов по линии Фонда окружающей среды приблизительно до 128 млн. долл. США за период 2006–2007 годов. ЮНЕП сократила среднее число дней, на протяжении которых должности оставались незаполненными в рамках системы «Гэлакси», с 214 дней в 2005 году до 202 дней в 2007 году и в том же году достигла доли вакантных должностей на уровне 2 процентов для должностей, финансируемых из регулярного бюджета, что значительно ниже целевого показателя, установленного на уровне 5 процентов. Что касается доли вакантных должностей, финансируемых за счет внебюджетных ресурсов, то ЮНЕП сократила ее с 18 процентов до 14,5 процента по сравнению с целевым показателем на уровне 10 процентов. Процентный показатель представленности женщин и мужчин в 2007 году улучшился и составил 49:51 по сравнению с соответствующим показателем на уровне 29:71 в 2006 году. Необходимо принять меры в целях укрепления механизмов контроля для сокращения числа дней, на протяжении которых должности остаются незаполненными в рамках системы «Гэлакси».
c) Эффективная оценка ЮНЕП и выполнение рекомендаций, вынесенных по итогам оценок и ревизий. Как показывает обзор отчетов, 67 процентов рекомендаций, вынесенных по итогам оценок, либо выполнено, либо находится в процессе выполнения. Качество рекомендаций повысилось, о чем свидетельствует сокращение показателя отвергнутых рекомендаций по итогам оценок с 32 процентов в 2001 году до 1 процента в декабре 2007 года. Непрерывное осуществление деятельности по выполнению рекомендаций Группой по оценке и надзору привело к снижению процентной доли рекомендаций, которые остаются невыполненными в течение трех-четырех лет. Из в общей сложности 202 рекомендаций, вынесенных Управлением служб внутреннего надзора по итогам внутренней проверки начиная с 1999 года, ЮНЕП выполнила 50 процентов рекомендаций в период 2006–2007 годов. Общий показатель выполнения рекомендаций Программой составляет 62 процента. Выводы по итогам оценки использовались как для подготовки программы работы, так и для разработки плана осуществления Балийского стратегического плана в соответствии с директивой Совета управляющих.
Научный комитет Организации Объединенных Наций по действию атомной радиации
14.2 Обновленные оценки источников ионизирующей радиации во всем мире и новая научная оценка опасности в зависимости от дозы облучения. В 2006 году было одобрено для публикации пять научных приложений, в которых содержится обновленная информация о воздействии радиации и новая научная оценка опасности в зависимости от дозы облучения, что соответствует 50 процентному достижению целевого показателя, установленного на уровне десяти научных приложений. На своей пятьдесят пятой сессии, состоявшейся в 2007 году, Комитет отметил, что остальные пять документов не были в достаточной мере подготовлены для публикации. Эта трехгодичная задержка в завершении подготовки приложений, обусловленная промахами секретариата и недостаточностью имеющихся ресурсов для достижения ожидаемых результатов, нанесла ущерб работе международных органов, осуществляющих пересмотр Международных основных норм безопасности для защиты от ионизирующих излучений и безопасного обращения с источниками излучения.
Подпрограмма 1
Экологическая оценка и раннее предупреждение
14.3 a) Повышение степени осведомленности об экологических проблемах и возникающих вопросах и активизация сотрудничества в связи с ними между правительствами и населением в целях более эффективного содействия обеспечению экологической устойчивости и более высокой продолжительности жизни людей, достойных условий жизни и источников средств к существованию. Выводы по итогам оценки, проведенной ЮНЕП, упоминались в статьях, опубликованных средствами массовой информации, 738 раз, что на 5 процентов превышает целевой показатель, установленный на уровне 700 раз. Чаще всего упоминались, в частности, следующие публикации: the second Africa Environment Outlook reportссылка скрыта («Второй доклад об экологической перспективе для Африки»), Global Deserts Outlookссылка скрыта («Глобальная перспектива борьбы с опустыниванием»), Africa's Lakesссылка скрыта («Озера Африки»), the fourth Global Environment Outlook reportссылка скрыта («Четвертый доклад о Глобальной экологической перспективе»), Global Outlook for Ice and Snowссылка скрыта («Глобальная перспектива в отношении льда и снега») и One Planet Many People: Atlas of Our Changing Environmentссылка скрыта («Одна планета, много людей: Атлас экологических изменений»). Как показывают отчеты о доступе к докладам ЮНЕП в онлайновом режиме, в среднем к ним обращаются 90 130 раз в месяц, что превышает целевой показатель, установленный на уровне 36 000 раз в месяц. Расширение сотрудничества в целях решения экологических проблем проявляется также в том, что 134 страны активно участвуют в осуществляемых ЮНЕП процессах оценки на глобальном, региональном и национальном уровнях, благодаря чему целевой показатель, установленный на уровне 112 стран, был превышен на 20 процентов. ЮНЕП необходимо обеспечивать более эффективный учет результатов проводимых ею оценок в диалогах по вопросам политики, которые осуществляются в настоящее время на региональном и национальном уровнях с участием высокопоставленных сотрудников министерств в рамках регулярных циклов проведения экологических обзоров. Внедрение процедур комплексного представления отчетов на уровне регионов, стран и городов представляет собой долгосрочный процесс, для осуществления которого необходима приверженность и финансирование со стороны ЮНЕП на долгосрочной основе.
b) Создание самообеспечивающихся систем сбора данных и распространения информации в целях расширения доступа к достоверным и сопоставимым данным и использование показателей для обеспечения более глубокого понимания экологических вопросов и принятия по ним решений. За данный двухгодичный период ежемесячно регистрировалось в среднем 587 782 посещения геоинформационного порталассылка скрыта, что превышает целевой показатель, установленный на уровне 3100 посещений, и представляет собой резкое увеличение числа посещений по сравнению с предыдущим двухгодичным периодом. За данный двухгодичный период информация с этого портала загружалась в среднем 2839 раз в месяц по сравнению с целевым показателем на уровне 1200 загрузок в месяц. С использованием региональных субпорталов глобального информационного портала в Африке и Латинской Америке предоставляется информационное обеспечение для текущих оценок, как это было одобрено Советом министров арабских стран по вопросам окружающей среды и Форумом министров по вопросам окружающей среды стран Латинской Америки и Карибского бассейна в целях продвижения в направлении повышения степени достоверности и сопоставимости экологических данных. ЮНЕП необходимо участвовать в процессах, способствующих разработке и установлению общего концептуального подхода к стандартам экологических данных в целях повышения степени их сопоставимости на местном, национальном и региональном уровнях. Необходимо развивать сотрудничество в регионах, а также создание сетей по линии Юг-Юг в целях разработки региональных показателей, обеспечивающих сопоставимость данных, определений и методов.
c) Более активное прямое или косвенное участие в проведении экологических оценок и подготовке отчетности в развивающихся странах и странах с переходной экономикой для более эффективного достижения целевых показателей, установленных на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию. О расширении участия в проведении экологических оценок и подготовке отчетности свидетельствует создание 93 партнерств с участием природоохранных органов и учреждений, что на 107 процентов превышает целевой показатель, установленный на уровне 45 партнерств. Партнеры участвуют в осуществлении 51 процесса по проведению оценки на уровне стран и городов и 16 процессов на региональном и субрегиональном уровнях, в дополнение к глобальному процессу, информация о котором содержится в четвертом докладе Глобальной экологической перспективе. В развивающихся странах насчитывается 22 новых партнера, участвующих в проведении оценки и поддерживающих сотрудничество по линии Север-Юг. Профессиональная подготовка, которую проводят эти партнеры, увенчалась включением комплексных методологий проведения экологической оценки в университетские учебные программы, в том числе в Западной Азии по линии Региональной организации по защите морской среды. Для наращивания потенциала, необходимого для осуществления этих научно обоснованных процессов, которые отличаются широким кругом участников, требуется приверженность и сотрудничество как со стороны ЮНЕП, так и со стороны ее партнеров в целях создания базы научных и технических знаний и навыков на основе учебной подготовки, разработки пособий по проведению оценки и создания информационных сетей и поддержки их функционирования.
d) Укрепление потенциала международных, региональных и национальных организаций в целях проведения анализа положения дел с обеспечением биологического разнообразия. В процессах оценки и наращивания потенциала, осуществляемых Всемирным центром мониторинга природоохраны ЮНЕП, принимают участие 15 учреждений-партнеров, что на 25 процентов превышает целевой показатель, установленный на уровне 12 учреждений-партнеров. Это выступает проявлением сотрудничества и указывает на укрепление аналитического потенциала учреждений в областях, связанных с разработкой методов сбора данных, стандартизацией инструментария и распространением данных. Сотрудничество с партнерами в целях создания всеобъемлющих справочно-информационных систем, особенно «Всемирной базы данных об охраняемых районах» ссылка скрыта — совместного проекта Центра мониторинга и Всемирной комиссии по охраняемым районам Международного союза охраны природы и природных ресурсов, увенчалось расширением объема обновленной информации, представляемой соответствующим межправительственным форумам по вопросам биологического разнообразия.