Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2006-2007 годов доклад
| Вид материала | Доклад |
- Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов на двухгодичный период, 94.78kb.
- Организация Объединенных Наций доклад, 1560.99kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения Сводный доклад, 1125.22kb.
- Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения доклад, 1107.4kb.
- "вестник единства", 403.49kb.
- Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) и программой организации, 183.46kb.
- Организации Объединенных Наций. Настоящий доклад, 535.98kb.
- Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и бюджет Фонда Организации, 299.75kb.
- Организация объединенных наций конвенция организации объединенных наций против коррупции, 1075.36kb.
- Доклад Генерального секретаря, 174.87kb.
Подпрограмма 2
Разработка политики и право
14.4 a) Содействие дальнейшему развитию экологического права, включая учет экологических аспектов устойчивого развития, и его применению путем обеспечения эффективного участия правовых механизмов. Об укреплении потенциалов государств-членов и международного сообщества свидетельствует разработка 91 политической и правовой основы, что на 18 процентов превышает соответствующий показатель за прошлый двухгодичный период и на 8 процентов — целевой показатель, установленный на уровне 84 политических и правовых основ. В рамках Программы Монтевидео IIIссылка скрыта правительства девяти развивающихся стран закончили разработку проектов постановлений и законопроектов в целях решения экологических вопросов, два субрегиона заключили международные договоры, на основе которых решаются экологические вопросы, представляющие общий интерес, один субрегион подготовил проект протокола по региональным морям и в рамках двух глобальных природоохранных конвенций по вопросам химических веществ были укреплены их соответствующие режимы, что свидетельствует об укреплении экологического права.
b) Расширение возможностей правительств и национальных, субрегиональных, региональных организаций, сетей и координационных механизмов в деле осуществления экологической политики, принятии законодательства и применения соответствующих методов управления. ЮНЕП укрепила потенциалы 80 стран и учреждений в целях осуществления экологической политики и принятия законодательства, что на 60 процентов превышает целевой показатель на двухгодичный период, установленный на уровне 50 стран и учреждений. Дальнейшее расширение базы знаний и доступа к ней в целях осуществления природоохранного законодательства и обеспечения его соблюдения обеспечивалось с использованием совместно управляемого ЮНЕП, Международным союзом охраны природы и природных ресурсов и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций портала ЭКОЛЕКС*, на основе которого распространяются данные по вопросам права. К декабрю 2007 года было разработано четыре программы природоохранного просвещения/обучения и четыре учебных инструмента/набора инструментов, которые предоставлялись в распоряжение пользователей в рамках национальных систем образования и учебных заведений. В рамках партнерства по обеспечению включения вопросов окружающей среды и устойчивости в программы африканских университетовссылка скрыта проводилась подготовка лекторов и инструкторов из 32 стран на основе активного осуществления деятельности в 65 высших учебных заведениях в 16 странах. Кроме того, было зарегистрировано 18 000 загрузок набора инструментов для учебной подготовки по новаторским методам обеспечения устойчивого развитияссылка скрыта.
c) Расширение возможностей директивных органов по реагированию на экологические проблемы и достижению согласованных целей в области развития, согласованных на международном уровне, посредством разработки новых и пересмотренных инструментов политики, учитывающих социально-экономические соображения; и учет такой политики на национальном уровне в стратегиях развития. На национальном уровне было разработано в общей сложности 34 новых направления политики и стратегии, что превышает целевой показатель, установленный на уровне 25 новых направлений политики и стратегий, и свидетельствует об укреплении потенциала директивных органов в целях решения экологических проблем и достижения согласованных на международном уровне целей в области развития. В результате осуществления Инициативы ЮНЕП в целях ликвидации нищеты и охраны окружающей средыссылка скрыта был обеспечен учет экологических аспектов в рамках четырех новых или пересмотренных направлений национальной политики, по сравнению с двумя за прошлый двухгодичный период. В области городской окружающей средыссылка скрыта ЮНЕП содействовала разработке 30 новых направлений политики и стратегий, обеспечивающих учет аспектов городской окружающей среды на национальном уровне, по линии Партнерства в интересах применения экологически чистых видов топлива и транспортных средствссылка скрыта. Это партнерство добилось увеличения общего числа стран, постепенно отказывающихся от использования бензина, содержащего свинец, до 46, и за это достижение ЮНЕП получила награду «ООН-XXI век».
d) Активизация участия основных групп в разработке и осуществлении экологической политики и права. Роль основных групп гражданского общества в деятельности Совета управляющих/Глобального форума по окружающей среде на уровне министров повысилась благодаря их участию в «круглых столах» на уровне министров, организуемых в ходе работы этого Форума, на пленарных сессиях Форума по вопросам глобализации и в рамках контактной группы по ртути. Благодаря тому, что статус наблюдателя имеют 222 организации (по сравнению со 181 организацией в 2006 году), мнение основных групп все в большей мере учитывается при обсуждении вопросов политики в рамках ЮНЕП.
e) Обеспечение более глубокого понимания всеми партнерами необходимости учета экологических соображений в рамках усилий, направленных на достижение согласованных на международном уровне целей в области развития, в том числе целей, сформулированных в Декларации тысячелетия и Йоханнесбургском плане выполнения решений. Участие ЮНЕП в деятельности межправительственных рабочих групп Генеральной Ассамблеи по вопросам реформы управления, обзора мандатов и создания Совета по правам человека и Комиссии по миростроительству, а также активизации деятельности Экономического и Социального Совета и работы Организации Объединенных Наций в целях развития способствовало более полному учету экологических соображений при принятии этих мер по реализации реформы и обеспечению увязки требований экологической устойчивости с целями в области развития и элементами программ постконфликтного восстановления. Благодаря этому итоговые документы межправительственных и межучрежденческих органов Организации Объединенных Наций включали 16 резолюций, решений, программных стратегий и руководящих принципов, в которых содержались цели в области охраны окружающей среды, что превышает целевой показатель на двухгодичный период, установленный на уровне семи соответствующих документов, и свидетельствует о расширении правительственной поддержки в этой области и обеспечении более полного учета экологических вопросов в контексте межучрежденческого сотрудничества. Изменения в штатном расписании старших сотрудников и другие проблемы, связанные с нехваткой людских ресурсов, негативно отразились на уровне участия в различных межправительственных и межучрежденческих мероприятиях. Генеральный секретарь и Генеральная Ассамблея стали уделять больше внимания вопросам изменения климата, и это привело к перераспределению ресурсов в рамках отделения ЮНЕП в Нью-Йорке.
Подпрограмма 3
Осуществление политики
14.5 a) Расширение возможностей национальных и региональных учреждений, сетей и координационных механизмов в плане внедрения методов природопользования. В общей сложности десять партнерств, механизмов сотрудничества и сетей участвуют в реализации мер в области природопользования на региональном и субрегиональном уровнях. Доклад, озаглавленный «Последний рубеж орангутанга» и опубликованный в рамках четырнадцатой конференции участников Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, непосредственно упоминался в более чем 1300 новостных сообщениях, опубликованных за пять месяцев, и на 28 000 веб-сайтов была размещена информация об этом докладе с указанием его полного названия. Было зарегистрировано 370 000 посещений веб-сайта, на котором опубликован доклад. Кроме того, деятельность партнерства в целях осуществления Проекта по обеспечению выживания человекообразных приматов (ГРАСП) ссылка скрыта была подкреплена проставлением девяти новых подписей под Киншасской декларацией о человекообразных приматах. В Южной Азии Международная сеть для действий в защиту коралловых рифовссылка скрыта содействовала развитию пяти морских и прибрежных охраняемых районов и учреждению региональной целевой группы по коралловым рифам. Одной из задач, стоящих перед партнерством в целях осуществления Проекта по обеспечению выживания человекообразных приматов (ГРАСП) является обеспечение сбалансированного соотношения между потребностями и первоочередными задачами партнерства с участием многих заинтересованных сторон при сохранении прогресса в достижении общего видения.
b) Более активное участие, координация и укрепление потенциала на международном и национальном уровнях в вопросах комплексного управления водными ресурсами и защиты морской среды. План действийссылка скрыта по внедрению комплексного управления водными ресурсами, выступающий в качестве одного из инструментов, способствующих достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, был одобрен 30 развивающимися странами, региональными организациями, международными финансовыми организациями и донорами. В Западной Африке, Центральной Африке, Центральной Азии и Юго-Восточной Азии были созданы четыре региональные сети в поддержку внедрения комплексного управления водными ресурсами, и в Латинской Америке и Карибском бассейне было создано три партнерства для сотрудничества в целях разработки планов действий по внедрению комплексного управления водными ресурсами. В Центральной Африке при содействии ЮНЕП 19 стран завершили подготовку своих планов действий. На основе дальнейшего предоставления поддержки правительствам в целях разработки национальных программ действий по осуществлению Глобальной программы действий по обеспечению защиты морской среды от загрязнения в результате осуществляемой на суше деятельностиссылка скрыта ЮНЕП добилась укрепления участия, координации и потенциала в 70 странах, что на 75 процентов превышает целевой показатель, установленный на уровне 40 стран. Кроме того, в рамках шести конвенций по региональным морям были приняты протоколы о правовом порядке осуществления Глобальной программы действий и было создано 10 партнерств в целях успешного предоставления устойчивых услуг в области санитарии, что соответствует установленному целевому показателю. Кроме того, во всех частях мира в рамках 11 конвенций и планов действий по региональным морям были разработаны региональные стратегии в целях решения проблемы морского мусора.
с) Укрепление потенциала на международном, региональном, субрегиональном и национальном уровнях в целях предотвращения и уменьшения опасности экологических катастроф, подготовки к ним и принятия ответных мер и проведения мероприятий по оценке ситуаций и ликвидации последствий после катастроф/конфликтов. Межучрежденческое сотрудничество между ЮНЕП и Управлением по координации гуманитарных вопросов в целях уменьшения опасности экологических катастроф, подготовки к ним или принятия ответных мер осуществлялось в 14 случаях, что составляет 70 процентов от целевого показателя. По просьбе правительств Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) предоставила экспертную помощь и техническую поддержку по экологическим вопросам пяти странам, затронутым конфликтом (Афганистануссылка скрыта, Либерииссылка скрыта, Ливануссылка скрыта, Сомалиссылка скрыта и Судануссылка скрыта), а также сектору Газассылка скрыта, и распространила четыре крупные публикации (67 процентов от уровня, установленного в соответствии с целевым показателем), в которых подробно излагались выводы. На основе этих докладов национальные правительства семи стран высказали просьбу о предоставлении последующей поддержки в наращивании национального потенциала в области экологического управления. В течение данного двухгодичного периода осуществлялось в общей сложности восемь проектов (89 процентов от уровня, установленного в соответствии с целевым показателем) в целях наращивания потенциала коллег на национальном уровне.
d) В консультации с секретариатами и конференциями сторон многосторонних соглашений в области окружающей среды, обеспечение более тесной увязки программ по региональным морям и других региональных соглашений по экологическим вопросам с деятельностью ЮНЕП, многосторонними соглашениями в области окружающей среды и межправительственными организациями в деле разработки и осуществления совместных программ и мероприятий. Благодаря сотрудничеству с другими международными организациями в рамках осуществления 18 отдельных программ по региональным морямссылка скрыта обеспечивается более тесная увязка с многосторонними соглашениями в области окружающей среды на основе учета конкретных критериев (например, биологического разнообразия и изменения климата) при осуществлении программы работы. На девятом Глобальном совещании по конвенциям и планам действий по региональным морям были признаны достижения и высоко оценены меры, принимаемые в целях разработки и осуществления экосистемного подхода и стратегий устойчивого развития. В рамках глобальной Программы по региональным морям осуществляется руководство усилиями в поддержку отдельных программ по региональным морям в целях обеспечения финансовой устойчивости и задействования такой донорской поддержки для мобилизации национальных ресурсов и создания инвестиционных фондов для достижения целей отдельных программ.
Подпрограмма 4
Технологии, промышленность и экономика
14.6 a) Расширение возможностей руководителей и организаций государственного и частного секторов в плане доступа к экологически чистым технологиям, их внедрения и применения, а также в плане принятия обоснованных решений в области рационального водопользования и производства и потребления энергии. О расширении возможностей руководителей в плане получения доступа к экологически чистым технологиям и их более эффективного внедрения, а также принятия обоснованных решений в области рационального водопользования свидетельствует подготовка и осуществление планов и стратегий комплексного управления водными ресурсамиссылка скрыта правительствами 51 страны, по сравнению с целевым показателем, установленным на уровне 50 стран. Кроме того, 25 местных органов власти осуществляют инициативы в области комплексного управления водными ресурсами на местном уровне. Общий объем инвестиций в развитие экологически чистой энергетики на основе осуществления инициатив ЮНЕП к концу 2007 года достиг 105 млн. долл. США, что на 50 процентов превышает уровень предыдущего года и на 5 млн. долл. США — целевой показатель, установленный на уровне 100 млн. долл. США. Усилия ЮНЕП следует рассматривать и как одно из проявлений глобальной тенденции в области инвестиций, и как фактор, способствующий ее развитию.
b) Углубление понимания и расширение масштабов применения руководителями и организациями государственного и частного секторов экологически рациональных методов и механизмов управления, включая экологически чистые модели производства и потребления и предотвращение экологических рисков и возникновения чрезвычайных ситуаций и принятие соответствующих мер реагирования. Об углублении понимания и расширении масштабов применения экологически рациональных методов свидетельствует то, что 15 органов властиссылка скрыта в 29 странах, приняли стратегии и программы устойчивого производства и потребления, что соответствует установленному целевому показателю. Расширилось политическое участие в Марракешском процессе и приверженность его осуществлению на национальном и региональном уровняхссылка скрыта. В Латинской Америке Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР) присоединился к этому процессу и одобрил план действий по обеспечению устойчивого потребления и производства, и в настоящее время Европейская комиссия разрабатывает свой план действий в этой области. На национальном уровне отмечалось участие Бразилии, Индии и Китая. В соответствии с установленным целевым показателем десять новых промышленных ассоциаций сообщили об установлении базовых показателей и внедрении механизмов контроля и отчетности по вопросам устойчивого развития. В рамках Глобальной инициативы по обеспечению устойчивости с использованием электронных средствссылка скрыта в настоящее время совместно работают более 20 ведущих компаний в области информационно-коммуникационных технологий в целях решения вопросов, связанных с социальной, экологической и экономической устойчивостью, причем в последнее время уделяется повышенное внимание вопросам изменения климата и радиоэлектронных отходов.
с) Достижение странами и международным сообществом прогресса в обеспечении применения и производства химических веществ такими способами, которые сводили бы к минимуму существенное неблагоприятное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Установленный на двухгодичный период целевой показатель — принятие правительствами одного стратегического подхода к международному регулированию химических веществ — был достигнут в начале 2006 года на основе принятия Стратегического подхода к международному регулированию химических веществссылка скрыта, обеспечивающего глобальные стратегические основы для призыва к использованию химических веществ таким образом, чтобы их неблагоприятное воздействие на здоровье людей и состояние окружающей среды было минимальным. К декабрю 2007 года насчитывалось 119 участников Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле,* что на 8 процентов больше целевого показателя, установленного на уровне 110 участников, и 150 участников Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителяхссылка скрыта, что на 15 процентов больше целевого показателя, установленного на уровне 130 участников.
d) Расширение возможностей руководителей и организаций государственного и частного секторов в плане учета экологической составляющей устойчивого развития в их стратегиях и практической деятельности в области экономики, торговли и финансов, включая регулирование экологического и социального аспектов деятельности корпораций. О расширении возможностей организаций государственного и частного секторов свидетельствует то, что в общей сложности 4900 организаций принимают участие в Глобальном договоре Организации Объединенных Нацийссылка скрыта, что на 96 процентов превышает целевой показатель, установленный на уровне 2500 организаций. В общей сложности 1200 государственных и частных организаций опубликовали доклады по вопросам обеспечения устойчивости, подготовленные с использованием Руководящих принципов Глобальной инициативы в области отчетностиссылка скрыта, что на 50 процентов превышает целевой показатель, установленный на уровне 800 организаций. Кроме того, о расширении возможностей руководителей свидетельствует также создание двух новых партнерств с участием представителей государственного и частного секторов — Инициативы по обеспечению устойчивости в области строительства зданий и сооруженийссылка скрыта и платформы для защиты климата*, — организаторами которых выступили ЮНЕП, Глобальный договор Организации Объединенных Наций и Всемирный совет деловых кругов за устойчивое развитиессылка скрыта. Эта платформа предназначена, в частности, для решения вопросов, связанных с изменением климата, и под ней поставили свою подпись 190 главных административных сотрудников компаний из всех регионов мира, в том числе 30 компаний, включенных в список 500 компаний мира, опубликованный газетой «Файнэншиэл таймс» ссылка скрыта.
Подпрограмма 5
Региональное сотрудничество и представительство
14.7 а) Укрепление диалога и сотрудничества по вопросам политики между странами и учреждениями разных регионов в контексте решения первоочередных экологических проблем, вызывающих общую обеспокоенность. Было разработано и внедрено 17 новых партнерств и соглашений с уделением основного внимания наращиванию потенциала и развитию региональных правовых механизмов в области окружающей среды. В результате этого общее число таких партнерств и соглашений достигло 72, что на 3 процента превышает целевой показатель, установленный на уровне 70 партнерств и соглашений.
b) Расширение возможностей стран и региональных органов в правовой, нормативной и организационной областях для решения первоочередных экологических проблем. Страны приняли и осуществили шесть новых или пересмотренных региональных и субрегиональных планов действий, программ работы и стратегий в области окружающей среды, в результате чего их общее число достигло 22, что на 5 процентов превышает целевой показатель на двухгодичный период, установленный на уровне 21 плана действий, программы работы и стратегии.
c) Усиление поддержки международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в контексте устойчивого развития. В соответствии с установленным целевым показателем на двухгодичный период отмечается расширение поддержки международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в контексте устойчивого развития на основе разработки и успешного осуществления соответствующих новых проектов и программ на национальном, региональном и субрегиональном уровнях, общее число которых достигло 25 (9 — в Африке, 5 — в Азиатско-Тихоокеанском регионе, 3 — в Латинской Америке и Карибском бассейне, 4 — в Западной Азии, 3 — в Европе и 1 программа, охватывающая три региона).